法院调节工作调查汇报

1、.：.；法院调理任务调查汇报 法院调解，又称诉讼调解，是指民事案件在人民法院审问组织主持下，诉讼当事人双方平等协商，达成协议，经人民法院认可，以终结诉讼活动的一种结案方式。近年来，资源法院不断强化调解认识，创新调解任务方法，积极构建民事诉讼调解运转的新机制，获得了上诉率、申诉率低和上访缠诉率继续下降，生效法律裁判自动履行率不断提高的效果，实现了法律效果和社会效果、政治的有机一致。但在实践任务中亦发现不少问题。仔细总结阅历，研讨处理问题，进一步改良和加强调解任务，更好地发扬其定纷止争、案结事了的作用，成为摆正他们面前的重要问题。为此，笔者经过对XX县区人民法院近年来所审结案件的调查发现，当前民商

2、事调解任务开展的总体情况良好，但也存在着影响制约调解任务有效开展的一些要素，有的问题出在法院本身，有的属于当事人和律师的问题，有的那么属于法律问题。 一、当前调解任务存在的问题 一法院方面存在的问题 、受上级法院对基层法院当庭宣判率和同期结案率等目的考核的影响，为了提高考核分数，对案情简单、当事人争议不大的案件，普通都采取了一次开庭并当庭宣判，这在客观上制约了调解率的提高。同样为了提高结案率，往往呵斥年底突击结案，由于时间短，普通不愿过多调解，也会呵斥调解率的下降。 、调审主体合一，调解对人员、时间的需求与人员少、办案义务重之间的矛盾，在一定程度上制约了调解任务的深化，影响了调解率的提高。根据

3、民事案件审问任务的实际，一方面调解需求投入大量的时间和精神，另一方面，民事审问法官人员少，案件数量多，审问义务重，大多时间用于开庭审理。对于现实较清案件，判决远比调解节约时间，因此呵斥了部分可调解案件由于没有时间和精神而采取了判决的方式。 、对诉讼调解存在认识上的偏向。有的法官仅把调解当做逃避办案风险的手段，对案件处置把握得准的案件，不愿花时间去做调解任务，遇到把握不准的案件时才想方设法进展调解，对调解任务有功利性倾向；有的法官以为判决更能表达法律的严肃性，而调解弱化了法律的权威性和公信力，繁殖了惰性；有的法官认识不到调解在维护社会调和方面的重要作用，以“判决结案为荣，以为优秀的判决可以表达本

4、人的法律程度及庭审才干。 、对调解任务程序的规范不够完善，没有一套较为系统的调解任务规程。法官在调解方面随意性较大，缺乏一定的监视。有的案件调解需求破费很大的功夫，需求反反复复做任务，有的法官宁可判决结案，不情愿多花时间调解。例如，同样同类的案件，有的法官调解结案，有的那么是判决结案。有的以拖压调、强行调解甚至“以判压调，迫使一方当事人放弃部分权益；解释宣传法律不够透彻，或故意曲解法律，哄骗当事人接受调解结果；主持调解行为不规范，引起当事人反感而不愿接受调解；调解书制造不够规范，主文表述不够严谨。 、缺乏调解方法和技巧。有的法官对调解任务存在畏难思想，不愿做也不想做耐心细致的调解任务；有的满足

5、于“和稀泥式的调解方法，缺乏对调解技艺和调解艺术的总体把握；有的法官在高强度的义务压力和快节拍的审问流程下，找不到头绪，调解效率低下，有的案子甚至久调不决；一些年轻法官，学历高但社会阅历缺乏，调解才干相对较低。 、调解任务的规律与现行审问方式改革要求及管理方式之间存在磨擦。当前审问方式改革实行一致立案，立审分别，一致送达、排期开庭、强化庭审功能，主审法官自主支配调解时间和把握调解时机的空间有限，调解任务普通被局限在庭审中或庭审后进展，由于庭审的猛烈对抗特点和时间的限制，当事人普通很难达成调解协议；强调调解任务在审问法庭进展，导致调解缺乏必要的气氛和沟通。 、调解程序的简约化与调解书制造方式的复

6、杂化不相顺应。我国的诉讼调解，从程序设计上就有便利、简约的特点，特别是的出台，从调解的时段、调解的期限等方面为当事人提供了更加宽松的条件。然而在司法实际中，调解书起草终了后，要经过庭室担任人签发，方可交付打印、再加盖法院印章，才可交付送达。因此，无法做到就地调解，就地送达，当庭调解，当庭送达。调解书制造方式的慢节拍，与调解程序简约化的目的是不相顺应的。 二当事人和代理人方面存在的问题 、当事人“恶意调解。当事人之间恶意串通，隐瞒现实，到法院走程序，欺骗审问人员，得到合法的调解书，以此转移财富，躲避法律责任，获取非法利益，损害了第三人的合法权益及集体、国家的利益；一些当事人在调解过程中一再要求对

7、方当事人退让，对方作出退让并达成调解协议后，在执行阶段却拒不履行或消极履行调解书规定的义务，使对方当事人合法权益遭到损害；有些当事人利用调解恶意处分他人财富；一些当事人将调解作为缓兵之计，进展资产转移。 、达成调解协议后不履行。当前社会诚信度不高，一些当事人缺乏诚信认识，达成调解后并不自动履行，一些案件仍需进入强迫执行程序，导致人们对于诉讼调解的信任度下降。 、当事人下落不明或拒不到庭呵斥调解任务客观上无法开展。当前人员流动性大，被告难找，送达难、被告到庭率低的问题较为突出，以我院为例，每年需求公告送达的案件约占左右，此类案件的存在，使调解任务无法有效展开，影响了调解率；部分当事人虽然送达，但

8、对诉讼消极应付，拒不到庭，案件缺席审理数量有逐年添加的趋势，被告到庭率低呵斥调解任务无法正常开展。 、部分案件当事人因本身需求不要调解书而要求法院判决。如我院受理的道路交通事故人身损伤赔偿纠纷，有的车辆因入了保险，而保险公司要求理赔必需运用法院的判决书，呵斥当事人即使协商赞同，也只能运用判决的方式结案。 、婚姻案件越来越多。审问实际阐明，婚姻案件的调解结案率在各种类型案件中，调解难度最大，调解率最低，婚姻案件的增多影响了案件的整体调解结案率。 此外，随着改革向纵深开展，当前社会矛盾日益复杂化，致使调解难度增大；当事人权益认识加强，不愿退让伐解；部分案件律师“架讼，致使调解难度增大；一些当事人由

9、于对法院和法官缺乏信任，或者以为基层法院司法程度不高而不愿接受调解，希望判决后上诉获得二审法院的看法等缘由，亦使调解难度加大。 三民事调解任务司法解释施行中遇到的问题 民事调解任务司法解释扩展了诉讼调解的框架，拓宽了诉讼调解的通道，简化并进一步规范了诉讼调解的程序，提高了诉讼调解的合法有效性。但在适用过程中，尚存在如下几个较为突出的问题：一是法院还未能充分运用该规定中的方法和措施，如委托调解、协助调解等手段运用不够广泛，缺乏必要的实际。二是协助调解力量难以真正到位。主要问题是与当事人有特定关系或者与案件一定联络的组织和个人较难约请到，即使约请到了，假设调解不胜利，相关人员的差旅补助等费用当事人

10、也不愿承当。三是民事调解任务司法解释中的一些规定有待进一步明确。如争辩前调解在调解期限届满后经当事人赞同延伸期限不计入审限的规定，其操作性有待斟酌，能否要制造笔录并明确告知调解期限不计入审限，调解期限能否需求设定一个合理的期限，又如调解协议担保人的位置列明问题，当事人对诉讼费用不能达成一致意见时，人民法院决议诉讼费的承当比例能否有一定的原那么可循问题，等等。四是的实施中存在或多或少的问题，也影响了调解任务的开展和调解效果。如规定中规定：当事人恳求庭外和解的期间不计入审限。这样，一旦进入了调解程序，当事人要求和解的，因不影响其办案期限，法官就不再积极促成和解，使得个案的办案期限相对变长，影响了办

11、案效率。 二、改良法院立案任务的对策建议 、不断提高法官队伍的政治业务素质，在调解任务中公正廉洁，充分了解案情，分清是非，发扬法官个人智慧，找准当事人争议焦点，开展调解任务，兼顾调解的法律效果、社会效果和政治效果。运用好各种灵敏多样的调解方法，提高伐解任务的胜利率和有效性，化解各种社会矛盾，增进人们之间的团结和睦，促进调和社会的构建。 、树立“大调解理念，实行“三调联动，使人民调解、行政调解与司法调解构成合力。要充分发扬在大调解格局中的引导作用，积极推进有关部门和社会团体、行业协会、企事业单位等有关组织建立健全纠纷调处机制。妥善处置好非诉讼调解与诉讼调解的衔接，延伸调解任务的效力职能，使调解任

12、务不仅成为有效的解纷机制，还要成为各类纠纷的预防机制。同时，确立调解违约制度，提高伐解协议的自觉履行率。针对在权益人作出权益退让后义务人仍不自动履行义务的情况，该当倡导在调解书中商定如义务人不依约履行义务应承当相应的违约责任的做法，建立调解违约制度。 、积极开展巡回就地办案。深化基层，深化群众，就地办案，到纠纷发生地或当事人所在地去了解案情，调处纠纷。只需深化其境，才干充分了解案情，了解纠纷的原因，只需深化群众，才干了解当事人之间的特定关系，当事人与其他社会成员之间的社会、经济关系。获取和利用这些信息，对提高伐解的胜利率，具有决议性的意义。 、加大诉前调解和庭前调解力度，减轻庭审和裁判的压力。

13、加强诉前调解任务，使纠纷化解于萌芽形状，及时消除社会对立面，减轻社会压力。强化庭前调解，一方面有利于提高伐解的胜利率；另一方面有利于实行繁简分流、调判分流，减轻法院开庭审理和裁判的负担，提高办案效率。 、实行“调审分别，法官职能分工进一步详细化。调解主持人与判决主审人的合二为一，承办案件法官的双重身份是构成“强迫调解的主要缘由，法官在判决前频繁接触当事人以及当事人对法官提出的调解意见的接纳态度，在能够经过法官的情感要素直接影响判决结果的公正性，这不断是法院调解受人指摘的症结所在。他们可以根据我国的实践，参照国外先进做法，根据法官职能把法官分为预备法官和庭审法官。预备法官担任开庭审理前的送达、调

14、查、保全、搜集证据、调解等事项，不再拥有审问权；庭审法官那么担任案件的审理，不再参与调解。 、加强法院与律师界及其管理机构的沟通、协调。在调解的过程中，对于有律师的当事人，要引导代理律师自动配合法院任务，共同促进案件调解，提高办案的法律效果和社会效果。公务员之家： 、建立调解法律监视体系。调解制度亦不能脱离监视，以防失去公正。第一，要设立利用调解躲避法律，损害社会公共利益及第三人利益的协议撤销原那么。第二，要设立违背当事人志愿或损害当事人诉讼权益调解的制裁原那么。第三，要设立对当事人恶意调解、故意拖延诉讼的行为的制裁。从而促进法院调解的公正、文明、高效。 、进一步落实调解规范，真实落实“能调那么调，当判那么判，调判结合，案结事了的民事审问方针，在进一步强调案件调解的同时，规范调解程序，严禁强迫调解、拖延调解景象的发生。加强调解监视，对以调解方式结案的案件，从程序、实体等方面仔细评查；仔细开展结案后回访任务。对发现涉嫌违法调解的案件进展排查，对查出问题的案件，按照有关规定予以纠正，同时严肃清查案件承方法官的责任。同时，法院审问任务应谦虚接受法院以外的部门和人员的监视