工程安全生产管理制度

1、工程安全生产管理制度工程安全生产管理制度1第一章 总则第一条 为加强通信建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，根据中华人民共和国安全生产法以及建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例等法律、法规，结合通信建设工程的特点，制定本规定。第二条在中华人民共和国境内从事公用电信网新建、改建、扩建及其配套设施建设等活动，以及实施对通信建设工程安全生产的监督管理，须遵守本规定。第三条 通信建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实单位主体责任，建立单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

2、第四条 通信工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位（以下简称安全生产责任主体），必须遵守安全生产法律、法规和本规定，执行保障生产安全的国家标准、行业标准，推进安全生产标准化建设，确保通信工程建设安全生产，依法承担安全生产责任。第二章 安全生产责任第五条通信工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位应建立安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，确保安全生产责任制的落实。第六条 建设单位的安全生产责任：（一）建立健全通信工程安全生产管理制度，制定生产安全事故应急救济预案并定期组织演练。（二）工程概预算应当明确建设工程安全生产费，不得打折，工程合同中应明确支付方式、数额及时限。对

3、安全防护、安全施工有特殊要求需增加安全生产费用的，应结合工程实际单独列出增加项目及费用清单。（三）工程开工前，应当就落实保证生产安全的措施进行全面系统的布置，明确相关单位的安全生产责任。（四）不得对勘察、设计、施工及监理等单位提出不符合工程安全生产法律、律例和工程建设强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。（五）不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。第七条勘察、设计单位的安全生产责任：（一）勘察单位应当按照法律、律例和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足通信建设工程安全生产的需要。在勘

4、察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。对有可能引发通信工程安全隐患的灾害提出防治措施。（二）设计单位应当按照法律、律例和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，对防范生产安全事故提出指导意见，并在设计交底环节就安全风险防范措施向施工单位进行详细说明。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。（三）设计单位编制工程概预算时，必须按照相关规定全额

5、列出安全生产费用。第八条 施工单位的安全生产责任：（一）施工单位应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和各通信专业操作规程，建立生产安全事故应急救济预案并定期组织演练。（二）建立健全安全生产教育培训制度。单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称安管人员）必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并应当由通信主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。对本单位所有管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，保证相关人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，把握本岗位

6、的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育培训合格的人员不得上岗作业。同时，建立教育和培训情况档案，如实记实安全生产教育培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，应对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。（三）严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作规范进行施工作业。按照国家规定配备安全生产管理人员，施工现场应由安全生产考核合格的人员对安全生产进行监督。工程施工前，项目负责人应组织施工安全技术交底，对施工安全重点部位和环节以及安全施工技术要求和措施向施工作

7、业班组、作业人员进行详细说明，并形成交底记实，由双方签字确认。（四）建立健全内部安全生产费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。（五）作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。登高架设作业人员、电工作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。（六）应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护打扮，并书面告知危险岗位的操作

8、规程和违章操作的危害。井下、高空、用电作业时必须配备有害气体探测仪、防护绳、防触电等用具。（七）在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、收支通道口、孔洞口、人井口、铁塔底部、有害气体和液体存放处等部位，设置明显的安全警示标识。安全警示标识必须符合国家规定。（八）在有限空间安全作业，必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业；必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业；必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业；必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。（九）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现

9、并消弭事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记实，并向从业人员通报。（十）依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。国家勉励投保安全生产责任保险。第九条 监理单位的安全生产责任：（一）监理单位和监理人员应当按照法律、律例、规章制度、工程建设强制性标准及监理规范实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。（二）监理单位应完善安全生产管理制度，建立监理人员安全生产教育培训制度；单位主要负责人、总监理工程师和安全监理人员须具备与本单位所从事的.生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，未经安全生产教育和培训合格不得上岗作业。（三）监理单位应当按照工程建

10、设强制性标准及相关监理规范的要求编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则，项目监理机构应配置安全监理人员。（四）监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，是否符合工程建设强制性标准和安全生产操作规范，并对施工现场安全生产情况进行巡视检查。（五）监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。第三章 安全生产费用第十条 通信建设工程安全生产费用是指施工单位按照规定标准提取在成本中列支，

11、专门用于完善和改进单位或者项目安全生产条件的资金。第十一条 安全生产费应当按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。通信建设工程安全生产费用提取和使用管理执行财政部、安全监管总局相关规定。第十二条 通信工程建设项目进行招标时，招标文件应当单列安全生产费清单，并明确安全生产费不得作为竞争性报价。施工单位提取的安全生产费用列入工程造价，在竞标时不得删减，应列入标外管理。工程总承包单位应当将安全生产费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。第十三条 施工单位提取的安全生产费用应当在以下范围内使用：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期

12、投入的安全设施），包孕施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；（二）配备、维护、保养应急救济器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价（不包孕新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）其他与安全

13、生产直接相关的支出。第十四条 施工单位提取的安全生产费用应当专户核算，按规定范围放置使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。第四章 生产安全事故报告和调查处理第十五条 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包孕急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造

14、成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本条所称的“以上”包孕本数，所称的“以下”不包孕本数。第十六条发生通信建设工程生产安全事故后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和所在地省级通信管理局报告。第十七条 事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故处理应急预案，或采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，削减人员伤亡和财产损失。

15、第十八条对于特别重大事故、重大事故、较大事故，通信管理局应于收到报告后2小时内向工业和信息化部报送通信工程生产安全事故报表（见附件，以下简称事故报表）。第十九条 对于一般生产安全事故，通信管理局应按季度汇总，于每季度第一个月的10日前定期向工业和信息化部报送事故报表。第二十条 事故所在地通信管理局应积极配合有关部门组织事故抢救、事故调查及事故处理等工作。依照地方人民政府对事故的处理决定（以下简称处理决定），监督相关事故责任单位对处理决定的落实，并及时将处理决定及事故责任单位内部处理结果报部（信息通信发展司）。第五章 监督管理第二十一条 工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称通

16、信行政监督部门）负责公用电信网通信建设工程安全生产的监督管理工作。通信行政监督部门可以委托通信工程质量监督机构，依法对通信工程安全生产情况进行检查。第二十二条工业和信息化部负责全国公用电信网通信建设工程安全生产的监督管理工作，其主要职责是：（一）贯彻、执行国家有关安全生产的法律、律例和政策，制定通信建设工程安全生产的规章制度和标准规范。（二）监督、指导全国通信建设工程安全生产工作，依法对安全生产责任主体生产安全情况进行监督检查。（三）依法对单位安全生产费用提取、使用和管理进行监督检查。（四）建立全国通信建设工程安全生产通报制度，及时通报通信建设工程的安全生产情况。（五）对全国通信建设工程相关企

17、业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称安管人员）的安全生产工作进行监督管理。（六）建立安全生产违法违规行为信息库，记实相关单位的安全生产违法违规行为信息。（七）协助有关部门对较大以上生产安全事故进行调查处理。第二十三条 各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信建设工程安全生产的监督管理工作，主要职责是：（一）贯彻、执行国家有关安全生产的法律、律例、规章、政策和标准规范，制定地方性通信建设工程安全生产管理制度。（二）监督、指导本行政区域内通信建设工程安全生产工作，依法对安全生产责任主体生产安全情况进行监督检查。（三）对本行政区域内通信建设工程相关企业的安管人员的安全

18、生产工作进行监督管理。（四）建立省内通信建设工程安全生产通报制度，并定期向部报送省内通信建设工程安全生产情况。（五）记实相关单位的安全生产违法违规行为信息并负责入库工作。（六）协助有关部门对生产安全事故进行调查处理。第二十四条通信建设工程安全生产检查的主要内容包孕：（一）工程建设项目是否严格按照相关标准规范组织落实，施工过程中安全生产检查、隐患排查治理是否到位，安全生产费用是否足额支付。（二）相关单位的安全生产组织机构、安全生产规章制度、安全生产责任制是否建立健全并落实；相关单位是否制定生产安全应急救济预案并演练。（三）施工单位是否购置足够的安全生产防护用具及设施，安全生产费是否专款专用；安全

19、生产培训、教育是否落实，安管人员是否经考核合格，特种作业人员是否持证上岗。第二十五条通信行政监督部门依法履行安全生产检查职责时，有权采取下列措施：（一）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料。（二）进入被检查单位施工现场进行检查、拍照、录像，向有关单位和人员了解情况。（三）对检查中发现的安全事故隐患，应当责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大安全事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。（四）对检查中发现的安全生产违法行为，就地予以纠正或者要求限日改正；对依法应当给予行政

20、处罚的行为，依照有关法律、行政律例作出行政处罚决定。第二十六条 相关单位有下列行为之一，通信行政监督部门应责令其限日改正；逾期未改正的，在行业内予以通报；违反其他法律行政律例的从其规定：（一）不配合有关部门对安全生产工作的监督检查及对安全生产事故的调查处理的。（二）发生生产安全事故，未及时上报或对事故调查处理不力的。（三）未制订生产安全事故应急救济预案的。（四）施工单位未按规定每年对从业人员进行一次安全生产教育和培训的。（五）未保证安全生产所必需的资金投入，致使单位不具备安全生产条件的。第六章 附则第二十七条 本规定由工业和信息化部负责解释。本规定自2016年1月1日起施行。原通信建设工程安全

21、生产管理规定（工信部规2008111号）同时废止。工程安全生产管理制度2第一章总则第一条为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法，制定本条例。第二条在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。第三条建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。第四条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、律例的规定

22、，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。第五条国家勉励建设工程安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用，推进建设工程安全生产的科学管理。第二章建设单位的安全责任第六条建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、律例和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定

23、的工期。第八条建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。第九条建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。第十条建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。第十一条建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县

24、级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：（一）施工单位资质等级证明；（二）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；（三）拆除施工组织方案；（四）堆放、清除废弃物的措施。实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任第十二条勘察单位应当按照法律、律例和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。第十三条设计单位应当按照法律、律例和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致

25、生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，

26、工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、律例和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。第十五条为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。第十六条出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。第十七条在施工现场安装、拆卸施工起重机械和团体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。安装、

27、拆卸施工起重机械和团体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。施工起重机械和团体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。第十八条施工起重机械和团体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。第十九条检验检测机构对检测合格的施工起重机械和团体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。工程安全生产管理制度3第一条凡属我市范围内的

28、土木工程，线路管道，设备安装、建筑装饰等建设工程，必须在工程项目开工前，接受项目所在地建设行政主管部门或其委托的建设工程安全监督机构（以下统称“监督部门”）的安全生产条件的审查。第二条建设单位应依法将工程发包给具备相应资质和安全生产条件的施工单位；在颁发施工许可证前，建设单位（或委托的监理单位）应审查施工企业和施工现场各项安全生产条件是否符合开工要求，并将审查结果报送工程所在地的“监督部门”。第三条审查程序1、施工单位应在工程开工前15天，如实填写建筑工程开工安全生产条件审查申报表（一式三份），总分包的工程由总包单位负责填报；2、施工企业对该工程项目进行自检自查，合格后报建设单位审查；3、建设

29、单位对施工企业提交的建筑工程开工安全生产条件审查申报表及相关资料进行审定。审查后，认为符合开工要求的，报工程项目所在地的“监督部门”备案。第四条工程项目开工条件的审查内容包孕：1、施工单位是否持有安全生产许可证；2、工程项目安全生产责任体系是否建立，是否按规定组建了项目安全生产管理机构，并足额配置了专职安全生产管理人员，“b类、c类人员”是否已取得安全生产考核合格证书；3、施工现场安全生产管理制度是否建立，包孕安全生产责任制和目标考核奖惩制度、安全生产资金保障制度、安全教育培训制度、特种作业持证上岗制度、消防安全管理制度、环境卫生管理制度、安全生产检查制度、安全技术交底制度、伤亡事故报告制度；

30、4、参建各方、总包和分包的安全责任是否明确，是否按规定已签订了安全生产责任书；5、是否按规定编制了施工组织设计和专项施工方案；6、现场文明施工、安全技术措施费是否有使用计划，安全防护、临时设施的搭设计划；7、拟进入施工现场的机械设备、设施计划情况，已进场的是否完好；8、施工现场“三通一平”、“五牌一图”设置情况。9、施工现场围档、冲洗台、临时设施是否符合拟规定要求。10、是否针对性地制定了安全生产事故应急救济预案。第五条“监督部门”对建设单位提供的审查结果，进行复查；必要时到现场进行抽查。审查或抽查不符合开工安全生产条件的，应书面告诉改正。第一条 为对项目施工过程中可能存在的风险进行有效规避，

31、对本项目的实施进度和公司财产进行有效保护，特制定本制度。第二条 本制度适用于成绵乐铁路客运专线通信信号工程中天然灾害或意外事故造成的物质损坏或损失的控制，中国铁路通信信号股份有限公司成绵乐铁路客运专线四电系统集成项目部（以下简称“OPM”）及各施工项目部必须严格执行本制度。第二章 工程保险的签订及办理第三条 由OPM选定保险公司，签订框架协议，开展工程保险业务。建设单位有其他要求时另行商议。第四条 OPM商务部负责办理工程保险，组织出险报案、保险索赔、责任认定等。第五条 办理工程保险1、OPM商务部负责工程保险办理，由工程保险办理人员告诉保险公司启动具体工程保险业务；2、OPM工程保险办理人员

32、与框架协议中指定的保险公司洽谈工程保单具体内容，当所谈条款与框架协议有收支时，需报OPM经理审批；3、OPM支付保险费用，保管保单正本。第三章 工程保险出险的流程第四条 保单生效后，组织各施工项目部进行保险培训，了解所上险种含义、出险报案流程、索赔资料提供等，工程实施过程中可根据需要继续开展有针对性的培训，保留培训记实。第1页第五条 出险报案1、一旦发生保险事故，施工项目部为第一报案人，应同时向当地派出所、保险公司和OPM商务部报案，记实报案时间，拍摄现场录像或照片，实施必要的抢救，编写事故说明；2、OPM商务部接到报案后向OPM经理通报，并及时赶赴现场启动索赔程序。第六条 索赔程序1、OPM

33、商务部组织有关单位配合保险公司现场勘查；2、及时提交损失清单和索赔资料，按规定答复保险公司质疑；3、在索赔过程中与OPM经理保持联系，必要时请求法律援助；4、OPM按照保险协议内容，落实有关款项并用于受损财产的修复或重置；5、财产修复或重置，受损财产由原采购方负责采购，所需款项除保险公司预付赔款外，其余款项由采购人先行垫付，待责任界定和理赔完成后予以结算；6、OPM商务部组织有关单位与保险公司谈判，签署最终确认书；7、在保险事故处理过程中由于过失责任保险公司不予赔偿部分，由OPM商务部组织有关单位进行分析，确定责任归属，提出处理建议报OPM经理。OPM经理依据保险公司定责定损结果和OPM商务部

34、对过失责任的处理建议做出最终处理决定。第四章 附则第七条 本办法自发布之日起实施，由OPM商务部负责解释。第2页第二篇：工程管理制度 2工程管理制度一、施工质量管理1、材料进场报验1.1材料、设备进场使用前, 施工单位应填报 材料, 设备报验单 附上 , 产品合格证 , 质量检验报告等产品质量保证资料,经项目部现场验收合格后方准使用。1.2主要装饰材料,构配件应按确认的榜样验收合格后方能使用，如未确认榜样,应由施工单位按设计要求提交榜样和有关厂家资质证明及报价资料,经项目部办理审批手续后方可订货。2、施工榜样报验2.1凡重要分项及涉及装饰效果的工程全面施工前,施工单位均应制作“施工榜样”报项目

35、部验收，施工榜样经验收合格后方可全面组织施工。2.2 施工单位应随施工榜样报验单同时提供小样图,提前三天报项目部验收。 2.3 具体单位工程由项目部在施工单位进场后进行交底,明确需做“施工榜样”的分项工程。3、分部、分项(隐蔽)工程验收3.1 分部、分项(隐蔽)工程完工,经施工单位自检合格后,填写工程质量报验单, 并附质量保证资料及自检资料向项目部及监理申请验收。 3.2 隐蔽工程应执行分层报验制度。3.3 未经验收或验收不合格者,不准进入下一道工序施工。4、任何施工之前分包单位必须对作业人员进行书面的技术及质量标准的交底，并报项目部备案。二、施工进度的管理总、分包单位按照业主项目部制度的总进

36、度计划，编排各自的施工进度计划，在项目部统一指挥下，有序地进行，保证在合同规定的期限内提前完成。1、总进度控制计划以整个工程为对象，综合考虑各方面的情况，对施工过程作出战略性的部署，确定主要施工阶段（结构、设备安装调试、装修、验收等）的入手下手及关键线路、工序，明确施工的主攻方向。2、确保施工总目标（合同工期）的实现。各专业分包单位在编制分部、分项工程及工序的放置必须服从施工总目标的要求和规定，既可靠又要留有余地。3、业主对施工进度计划的主要控制是：形象进度、施工产值、工程质量、文明施工等内容。计划的编制是依据图纸和合同工期的要求，结合现场的情况等多方因素编制，在计划的落实控制中，分包的计划管

37、理员，深入现场调查研究，找出实际完成情况与计划控制的差异，分析原因，制定措施，加强生产调度，及时调整计划，在动态中求平衡。施工进度计划的主要控制措施：3.1 计划动员。项目部动员相关职能部门参与计划的编制并集中深入讨论，以明确施工目标及为达到目标各自应做的工作。3.2 建立例会制度。定期每周四上午九点召开周进度计划会议，会议由项目负责人主持，总、专业分包主管负责人参加。主要是检查计划的执行情况，提出存在的问题。分析原因研究对策采取措施。3.3总、 分包单位派出参加会议者不得随意迟到、早退或缺席。如有特殊情况，应提前请假，并委派相应资格人员参加。3.4 下达施工任务指令。施工任务指令原则上由项目

38、部经理签发，主要是针对出现新情况利用签发指令的形式，取得短平快的效果，其次是对在穿插施工时，必须在规定的时间内完成，否则影响下道工序的施工计划。对不能按照指令完成任务的分包单位，所造成的一切损失由分包单位承担。3.5 工程进度分析。每天下战书五点采取碰头会议进行进度分析，把握指标的完成情况。劳动力和机械设备的投入是否满足施工进度的要求，通过分析、总结经验、暴露问题、找出原因、制定措施，确保进度计划的顺利进行。3.6每周四向监理单位上报周进度计划，每月25日报月进度计划及资金计划；每月12日上报上半月进度计划对比表，每月25日上报下半月进度计划对比表，每月25日上报整月进度计划对比表；3.7 施

39、工单位应严格按照进度计划完成施工进度节点，上周没完成的进度节点，应在下周之内采取赶工措施赶回来.三、施工安全管理1、安全生产管理各分包单位根据“安全第一，预防为主”“谁主管，谁负责”的原则，各分包负责施工现场安全生产，同时应建立和健全各级各部门安全生产责任制，责任落实到人，明确项目经理为安全生产第一责任人。1.1配置项目专职安全员负责安全值日活动，负责日常安全生产的检查、督促和管理工作，同时配置兼职安全资料员，建立和健全安全生产技术资料档案，开展安全值日活动。1.2责任制层层落实，根据业主与分包单位签订安全目标责任书，同时分包单位与各操作班长签订安全目标责任书，明确双方职责安全指标和具体安全保

40、证措施。1.3编制施工组织设计，并要有全面、具体针对性强的安全技术措施，现场施工用电、 脚手架、提升架、文明施工等要有单独的施工方案或安全技术措施，并要有明确的电气防火要求，并经企业总工程师批准后严格实施。1.4建立重大危险源台账，并定期检查。对于新进场工人必须进行三级安全教育，未经教育不得上岗，安全教育考试合格 后方可上岗并及时做好记实和签名，并归存安全台帐，同时根据工种和各分部分项工程对班组进行全面的安全技术交底，并及时履行签字手续，并归存安全台帐。1.5督促各责任人及时记好安全日记和各班组班前安全生产活动记实，内容真实。1.6项目部日常要加强宣传教育力度，营造安全活动气氛，不断进步项目各

41、级管理人 员和施工人员对安全生产方针的认识和搞好安全生产的责任感，并贯彻执行安全律例以及 各项安全规章制度，促使现场各施工人员把握一定的安全生产知识，进步安全操作技能， 为确保安全生产创造条件，避免重大安全事故的发生。1.7分包单位要建立特殊工种和中小型机械操作工花名册，特种工作中小型机械操作工必须经有关部门培训考试合格后持证上岗，操作证必须按期复审，不得超期使用。1.8分包单位专职安全员应定期或不定期进行安全生产检查，对查出的事故隐患，做到定人、定时间、定措施，及时进行整改，并履行复查手续，确保项目安全生产活动的正常开展。3 1.9建立工伤事故统计报告，调查处理制度，发生事故不得隐瞒、虚报和

42、拖延不报， 并应积极保护现场事故现场，配合、协助公司或上级有关部门的调查、处理工作。四、文明施工管理措施文明施工、形象达标工作由项目部统一组织、统一管理、各专业分包单位必须按以下规定办理。1、专业分包的管理人员及施工工人一律佩带安全帽及各公司胸卡， 否则一律不准进入现场。2、分包单位的办公用房或材料库房必须报业主项目部批准。为保证现场规划统一，由业主单位统一负责指定地点，其费用由各专业分包单位分担。3、防止人为活动的噪声，特别要杜绝人为的敲打、叫嚷、现场野蛮装卸噪声等现象。最大限度削减噪声扰民。4、施工现场的环境卫生整齐、无积水，车辆进出现场不得遗撒或者夹带泥沙。5、分包单位办公区、生活区、材

43、料加工场地应保持清洁，生活垃圾由分包单位、自行负责清运出施工现场。分包单位施工必须做到随时工完场清，随时清理建筑垃圾，在其责任区内须保持垃圾分类堆放，业主随时对分包执行情况进行检查。五、施工机具设备管理所有进入施工现场的机械设备的使用必须遵循以下几点：1、施工机具使用必须符合有关施工机具安全操作规程及安全用电要求。施工机具不得带病作业。2、施工现场所有使用的机具设备、仪器，都必须是经政府部门检测合格后，并在有效期内完好无损。3、所使用的机具外壳绝缘必须符合要求，所使用的电源线必须为符合规范要求的电缆线，不得用其它线代替。4、所有机具必须做到一机一闸，一漏一箱。三级配电箱的配量必须符合要求，泄电

44、保护开关泄电动作电流应小于30 毫安，泄电动作时间应小于0.18 秒。5、进入现场的施工机具必须自觉接受项目部专业工程师的检查，对检查中发现的不符合要求的施工机具必须立即停止使用，并在24 小时内撤出场外。6、施工机具在使用时严禁带电移动，接、拆线路必须由专业电工负责。专业电4 工必须持证上岗，并将上岗证复印件报业主项目部专业工程师备案。六、工程材料管理按照现场文明施工规划和现场布置，各分包单位的材料堆放，由业主统一规划。 各专业分包单位进场的材料必须执行以下规定：1、材料堆放管理：业主对整个现场的材料堆放场地进行统一划分，指定各专业分包的材料堆放区域。2、各专业分包必须在指定区域分门别类、堆

45、码整齐。3、易燃、易爆物品（油漆、稀释剂、氧气、乙炔气等）一律不准在建筑物内储存，必须在业主的指定位置搭设符合要求的库房或者随进随用。4、所堆放的材料必须有明显标识。七、现场用水、用电管理业主对现场内所有水电实行统一管理，为达到合理调度、节约使用的目的，特制定如下规定：1、临时用水管理1.1 各专业分包进入施工现场后， 在施工之前应将水电使用申请以书面形式报业主。1.2 水电使用申请应包孕使用地点、使用期限、使用量；对用电申请还须注明使用的机械、 功率及安全措施。所使用的水电费用，由分包单位承担。 1.3 违章用水造成浪费或用水时跑冒滴漏损坏物品的，要负全部责任。2、临时用电管理2.1 各专业

46、分包进入施工现场后，在施工之前应将电的使用申请以书面形式报业主专业工程师批准后。 在固定地点接点并且配电箱里必须带电表，否则视为偷电行为进行处罚。2.2 本工程严格执行国家施工现场临时用电安全技术规范，施工用电采用TNS接零的三相五线制供电系统。所有机具必须达到三级控制两级泄电保护，实行“一机一闸”制，每台设备应有各自的开关箱。2.3 正常维护需要时，专业工程师有权对分包用电线路及设备进行安全检查， 提出问题必须限时整改。5 2.4 分包有责任对现场的临时用电设施进行保护，如因使用不当或私自拆改造成 破坏，须承担经济赔偿。2.5 分包方必须配备维修电工，维修电工应持有邯郸劳动局签发的特种作业操

47、作证。 现场临电设施必须由专职维修电工进行维护，严禁非电工接、拆线路及操作开关，如因非电工操作造成人员伤害及设备财产损失，由其本人所在分包负责。 2.6 安全检查人员有权按邯郸市的有关规定对在现场的各分包方的用电及用电设备、 电动工 具进行检查，下达整改告诉单，情节严重的可停工整顿，因此所造成的一切损失及后果由分包方自行负责。八、 文件和资料管理1、各分包单位必须设专职资料员，专门负责资料的搜集、整理、报送、存档工作。按照邯郸市对文件技术资料存档的要求及时整理归档。2、各分包单位必须按业主规定的程序接收和报送文件、资料，否则，由此造成的一切后果自负。3、甲方项目管理人员，必须做好工作日志，把握

48、施工过程中发生的实际情况，做好签证、变更、奖罚等情况的记实和存档，为工程的决算提供第一手的资料。九、成品保护制度1、对全体操作人员进行成品保护教育，并在施工现场张贴宣传标语，使操作人员牢固建立成品保护意识。2、加强施工现场的宏观管理，合理放置工序穿插，避免因工序放置不合理而发生的相互净化和破坏。3、加工好的半成品进入工地后，应储存于仓库中，并作好通风防潮工作，放置专人管理。4、楼地面施工时，须将四周墙面保护好；进入楼内的梯子、推车须用橡胶皮包裹梯脚、车轮，严禁使用铁梯子施工作业。5、在收支口处，对已完工作应及时采取保护措施，钉保护条，钉护角，钉护角木板钉塑料薄膜，设专人把守等。6、制定详细合理

49、的工序交接制度，将成品保护责任落实到人，并制定相应的奖罚措施，严格执行。7、保证资料的积累工作，各种验收、复核、签证都必须认真填写。做到与工程6 同步。8、加强材料的成品保护管理护、包、盖、封等措施。9、地砖地面用毡布、塑料布、棉毯等覆盖；10、不能穿金属钉子鞋，不能用硬物和锐物在地板上划擦和敲击，适当使用木板垫衬；11、完工项目，清洁干净，无灰尘杂物，未交工前专人看护，暂封闭；12、在施工过程中，破坏别人的成品，按原价格的2至3倍罚款处罚赔偿。十、保卫、消防工作的管理保卫和消防管理原则上由业主统一组织、统一按照邯郸市消防管理条例的有关规 定在开工前办理消防施工许可证。各专业分包必须落实如下措

50、实。1、保卫工作方案，灭火预案。2、所有进入施工现场的施工管理人员及施工人员必须带好安全帽。携带物品离开施工现场的人员必须到总承包办理收支证，否则，携带的物品将被扣留。分包单位的外来人员必须由分包单位来人在门卫处登记，带好安全帽方可进入。从进出人员专用门以外的地方（如围墙、进料门等）收支的人员将被视为非正当收支，其相应的分包单位将遭到处罚。3、所有进出施工现场的车辆必须经过总承包方门卫登记同意后才能放行，未经登记的车辆 出工地时将被扣留。凡带料进出施工现场的车辆必须经总承包有关领导批准，否则，车内物品将被扣留。4、建立消防保卫机构。现场保卫员、警卫护场人员名单应填写负责人姓名、职务、通讯 址、

51、电话号码。5、布建消防设备，配足灭火器材，按照有效半径2550m 的规定，设计布置临时消防栓和 工程内消防竖管。工作面上配备轻便灭火器材，定期检修，保持灵敏有效。6、各专业分包必须加强消防意识的宣传教育，极积培训义务消防队员。落实各项制度，实施各项措施加强动态管理。7、各专业分包加强防火检查， 禁止违章作业。 对于明火作业必须建立24 小时值班巡查制度； 一查是否有“焊工证”与“动火证”；二查用火地点、时间、看火人、作业对象是否相符； 三查有无灭火用具；四查易燃易爆品操作是否符7 合规范要求。8、把好易燃易爆物品进场关。工程进入装修阶段，大量油漆、稀料、胶水类等 易燃易爆物品进入现场。进场时采

52、用申报制度。分包派专人把守并配有灭火器，并按使用的时间和部位分次进场。9、生活区规划应留有防火间距与消防通道，照明用电取暖设备要符合防火规定。 十一、工程竣工及验收的管理1、验收条件1.1 单位(项)工程已按批准的设计文件及承发包合同内容完成。 1.2 质量符合国家建筑工程施工质量验收统一标准及合同条款有关规定。 1.3 竣工资料完整,且审查合格。2、竣工初验2.1 单位(项)工程达到验收条件,施工单位自检合格后,应提前 20 天向项目部提交完整的竣工资料并提出初验申请。2.2 项目部办理审批手续后组织有关人员初验,并提出限日整改意见。 2.3 施工单位应对初验提出的问题按期完成整改。3、竣工

53、验收3.1 施工单位对初验提出的问题整改完成后,向项目部提出竣工验收申请,工程竣工日 期以单位工程竣工验收证明书签证日期或通过政府相关专业验收及取证日期为准。3.2 因施工单位原因未及时办理工程竣工验收及其质量等级不满足合同约定时,项目部将追究施工单位质量及进度违约责任。3.3 凡需政府主管部门进行专业验收方可通过小区综合验收的单项工程(如消防,化粪池,垃圾站,小区道路,园林绿化,路灯等) ,按谁施工谁负责办理验收手续的原则, 由施工单位向政府主管部门申请专业验收,项目部组织相关部门参加。针对工程规模大，施工工艺比较复杂，分包单位多等特点，在装修工程进入后期，由质量部门拟定收尾竣工验收计划。并

54、制订出保证计划顺利实现的措施，详细地列出验收工作和督促检查工作的重点，落实到人：1、各专业分包单位的经理必须组织人员逐段、逐部位、逐房间进行查验。检查施工过程中有无丢项、漏项，一旦发现立即组织人员定期解决，并作好竣工资料的收集整理工作。2、根据各分包单位汇报验收计划、统筹放置，组织工程质 量及验收资料进行全面检查，凡不符合要求的令其整改后再报。重点是电机设备的系统调试。 2.1 检查调试资料结果是否满足设计要求，调试前，电机分包单位认真作好调试计划，作好 供电、供水准备工作，消弭影响功能效果的缺陷。2.2 协助业主在当地消防部门办理消防验收，填写建筑工程消防验收申请表。各施工单位在实际施工中，

55、需保质保量完成合同中所有施工内容，遵守业主方项目部现场管理规定，并对工程竣工负责。 十二、其他要求。施工单位必须听从业主项目部的指挥，如与甲方人员发生冲突，处于5000元现金罚款，重者直接清退出场地。以上所有有关罚款条款均在押金中直接扣除，超出押金范围后的罚款均以现金形式上交项目部。 十三、对监理单位的管理工程质量、安全、投资、进度由监理单位进行控制，要求监理单位对建设方负责。工程部每月组织联合全面大检查并对检查结果进行讲评，要求施工单位项目经理、技术负责人、监理公司项目总监及各专业负责人参加。此活动由工程部牵头。对前两名进行奖励，对末两名进行罚款。监理作为甲方委托的第三方工程监管单位，监理人

56、员担负着现场工程监管的重要责任，应有强烈的工作责任感。如何发挥监理人员的工作积极性，进步他们的工作责任心，这是甲方工程项目管理人员和谐有效资源的重要能力之一，也是工程项目管理好坏的关键所在。十四、对监理管理制度14.1（1）认真了解公司签订的监理合同建设单位与监理单位签订的监理合同要规范、详细，职责明确，仔细审查监理单位在施工前期的监理规划、施工中的监理细则以及监理资料是否满足本工程的需要。（2）、监理单位按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向建设单位报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划。完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。在履行合同义务时代，

57、应9 按合同约定定期向建设单位报告监理工作。（3）把总监理工程师负责制落实到位，认真解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题。（4）、监理单位在履行本合同的义务时代，应认真、勤奋地工作，为建设单位提供与其水平相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益。（5）要解决总监空挂名的问题，现在普遍存在一个总监理工程师兼任几个工程项目的情况，应严格在委托监理服务之前解决好实际承接的责任问题。 14.2 对监理单位的管理措施（1）监理单位必须按照招投标文件约定配备监理人员，为保证监理人员为全职监理，不得再监理其他项目，建设单位将采取将有关证件质押措施。监理人员要尽量保持稳定，如确需调配，应及时与建设单位沟

58、通，经建设单位同意后方可调换，并以文字形式报建设单位。将调换人员有关证件报建设单位备案。总监、总监代表及主要监理人员原则上不准更换。（2）对监理人员实行现场签到签退制度。如发现工作时间监理人员迟到、早退、离岗、脱岗将对其进行500元罚款。（3）监理工作不到位，影响工作的正常开展，出现一次罚款500元。 （4）监理人员对施工单位吃、拿、卡、要、刁难，一经发现查明，视情节分别给予罚款、劝退。（5）监理人员技术水平和工作能力不能胜任监理工作，监理公司应及时调换人员。（6）根据工程规模较大的特点，原则上每个地块选择一家监理单位，这样通过比较，竞争，奖优罚劣，进步监理人员极积性及责任感。 （7）甲方有权

59、撤换不负责任的监理人员。（8）监理单位资料必须按照监理规范及监理规划要求进行审核、签字并整理存档。在规定时间内监理单位必须审核施工单位所报文件并签署意见。 （9）监理单位对施工单位是否进行有效管理，检查管理是否有效。关键工序是否旁站，隐蔽工程验收是否按规范要求执行。如达不到要求一经发现建设单位将以文字形式告诉监理单位限日进行整改，整改方案报建设方，如不能限日整改，建设方将对其进行5000元罚款。（10）、监理单位使用建设单位提供的设施和物品属建设单位的财产。在监理10 工作完成或中断时，应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给建设单位。（11）、在合同期内或合同终止后，未征得有关方同

60、意，不得泄露与本工程、本合同业务有关的保密资料。（12）、在本合同期内，监理方不得转让本合同约定的工程监理业务。 十五、项目管理奖罚措施（一）工程管理1、 未经建设方同意擅自更换管理人员，该人员工作不力而不及时撤换的，罚款1000元/次。2、 不按时参加工程和谐会、专题例会及专项检查者，罚款100元/次。未事先向会议主持人请假，擅自中途退场者，罚款100元/次。主要负责人不参加及参加会议人员频繁更改的，罚款100元/次。3、对工程和谐会、监理例会决定、议定的事项要求未执行，罚款500元/项。4、对专题例会、临时会放置的事宜、任务未按要求时限完成，罚款500元/次，并继续完成剩余部分。5、未按批