如何编制救援应急预案(doc 5)

1、.精品资料网cnshu25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座：.；精品资料网cnshu 专业提供企管培训资料如何编制救援应急预案一、制定救灾应急预案的目的 救灾应急预案是应对灾祸的紧急行动方案。制定预案是救灾任务规范化的要求；是提高救灾任务应急反响才干的要求；是整合、发扬各灾祸管理部门救灾资源合力作用的要求；是减轻自然灾祸损失，建立新的救灾运转机制，提高救灾任务整体程度的要求。 二、制定预案的原那么 1一致指点的原那么：预案是政府的预案，制定的预案应该明确概括政府对救灾任务的指点作用和责任。 2层次清楚的原那么：按照政府层次划分，各级政府只做本级政府的预案。救灾预案只做到县级。 3部门分工

2、担任的原那么：预案中涉及的有关灾祸预防、预替、紧急呼应、相关保证、灾后恢复重建等环节，按照机构改革后明确的各部门职能分工划分确认，不构成扯皮。 4. 综合协调的原那么：在制定预案过程中，假设涉及任务职能空档，要明确综合协调的职能机构和人员，做到职能间的相互衔接。 5. 宏观要求与实践操作相结合的原那么：省自治区、直辖市级制定预案时要从宏观角度出发总揽全局，把涉及的主要灾种都囊括起来，构成任务总纲。假设确有必要，可分灾种制定任务预案做为总预案的附件。省级预案普通要根据职能划分只对下级政府制定预案提出要求，不对详细操作环节进展规定；地域级、县级预案要在上述原那么的根底上，明确针对灾种，表达实践的可

3、操作性。 6. 重点突出的原那么：救灾应急预案要紧扣民政救灾业务特点，表达民政救灾任务特征，突出细化落实救灾任务各个环节的相关内容，强调救灾保证手段和资金的落实，如救灾物资贮藏、交通、通讯保证等。 三、预案涉及的灾种和启动条件 普通来讲，救灾应急预案应包括本行政区域内的主要灾种。全国各地应突出做好洪涝、地震、干旱、突发地质灾祸、凤暴潮等灾种的应急预案。 1预案启动条件应思索的几个方面： 1预案启动是件严肃的事情，必需严厉掌握，应确定合理的启动条件。要尽能够做到实践情况对救灾任务的要求与预案启动后任务自动性的有机结合。 2预案的启动条件普通是一套综合的量化目的体系。由于预案从逻辑关系上讲是假设假

4、设将做什么，或曾经将能够将做什么的互动关系。因此预案启动条件确实定必需思索灾祸预测结果和灾情评价结果，要思索历史灾情和救灾任务情况，要吸收灾窖预测专家、灾情评价专家、灾祸救助阅历丰富的任务人员等分灾种结合制定，以表达启动条件的科学性。 3预案启动条件的另一个重要方面是，要思索救灾资源的需求量与完成救灾任务义务间的合理配比。广义上讲，救灾资源包括人力、物力、财力等有形资源和组织指点、社会凝聚力等无形资源。资源的多寡与预案的启动相互联动，在确定预案启动条件时应充分思索。 4一定意义上讲，预案的启动条件就是要对本行政区域内的灾情进展划分，根据反映地方救灾过程中掌握的灾情尺度予以界定。应该明确，地方确

5、定的启动条件，不是中央能否进展补助的界限。 2预案启动条件的参考目的 l气候、地震、防汛等灾祸预告部门发出预警及相关预案曾经启动，预期灾祸将对特定区域内的群众生命财富呵斥较大要挟或损失。 2省级一次灾祸过程，倒塌房屋5一10万间；农作物绝收面积306O万公顷；因灾死亡IOOZOO人；牧区家畜死亡10一ZO万头只；67级破坏性地震；一次灾祸过程直接经济损失到达该省自治区、直辖市上年国内消费总值回一5。属其一者。 3中央发慰劳电、中央首长或地方指点特别关注的灾祸或其他惰况。 3不同灾祸预案的启动条件 1洪涝灾祸 可将本行政区域内发生洪涝灾祸时灾情巳经或明显将超越本行政区域前5年内洪涝灾祸的重灾目的

6、做为启动条件 2地震灾祸 地震部门的预测或曾经发生地震，地震应急预案曾经启动；或呵斥社会影响较大的普通性破坏性地震或严重破坏性地震曾经发生做为启动条件。 严重破坏性地震目的：人员死亡200一100O人。人口在IOO万以上的大城市或地域发生大于65级、小于7O级地震；或人口在5O100万城市或地域发生7O级以上地震。 3旱灾 根据气候部门统计，北方延续2个月，南方延续40天，降水少于年年5O以上，蓄水比年年同期减少3O；因灾呵斥1O万以上人口950万头牲育饮水困难。 四、预案编制、公布和启动 救灾应急预案编制由各省自治区、直辖市民政厅局及地域、县级民政部门担任编制。这是由民政部门承当抗灾救灾综合

7、协调职能及救灾任务职能确定的。 省级预案普通应由省自治区、直辖市人民政府或政府办公厅公布，地域、县级预案由地域县级人民政府或人民政府办公室公布。预案具有法规效能。 预案的启动由预案本身确定的启动条件拄制，一旦符合启动条件，预案立刻启动，预案规定的内容进人程序化运作，变成实践操作行为。 五、预案的组织机构 指挥决策机构：救灾应急指挥部 综合协调机构：指挥部办公室 详细任务组：预测预告；宣传发动；人员抢救；转移安顿；生活保证；物资保证；工程抢险；交通恢复；恢复重建等等。 详细任务组按照救灾任务面临的主要间题划分任务，按照组织学的实际，普通一个任务组应偏重主要完成一个特定的任务义务，应尽能够防止任务

8、组职能相互间的交又。 六、纪织机构的人员组成及职能 1救灾应急指挥部人员组成 指挥长：由本行政区域行政指点担任 副指挥长：本行政区域政府秘书长、主要承当救灾任务职责的委、办、厅局指点同志56人 成员：本行政区域内涉及灾祸救助任务的委、办、厅、局及预案任务涉及的其他机构或组织。 2指挥部办公室 人员组成：民政厅局及本行政区域主要承当救灾任务职责的其他委、办、厅、局同志。 主要职责； 1向各任务组传达应急指挥部任务指令并监视落实； 2搜集各任务组任务进展情况，并及时向应急指挥部报告； 3担任灾情和救灾任务信息发布； 4及时搜集、评价灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾任务情况； 5协凋救灾任务过程中的职能交叉问题； 6应急指挥部交办的其他任务。 3各部门详细任务组 任务组普通由56人组成做为决策担任层，任务人员和其他资源根据任务量由该