加强建筑劳务分包队伍管理

1、如何加 强 建筑 劳务 分包 队 伍管理建筑行 业 作 为 我国最早 进入市 场经济 的行 业 ，随着 项 目法施工的不断深入，建筑企业 原有施工班组陆续 解散，一 线 施工完全由 劳务 分包 队 伍 实 施，从而逐步实现 了管理 层与 劳务层的分离。劳务队伍 专业化程度低、技术水平差、素质参差不 齐、管理无章无序、缺乏大局意识 和奉献意 识 等种种弊端逐步 显现 出来， 给 施工企 业带 来了 质量、工期、安全、稳定等种种 隐患。为 此， 总 包企 业 要投入大量的人力、物力和资源来管理 劳务队 ，管理精力被牵制，管理水平无法提高。随着业主单位对施工 总承包 单位管理要求逐渐提高，施工 总承

2、包 单位的 劳务 分包管理水平成 为 一个影响施工 单 位 项 目施工 进 度和施工 质量的重要因素。劳务队伍的 强 弱已影响到施工单位的合同履约 及经济效益。一、存在的主要问题 ：.高素 质农 民工 严重短缺。因为计划生育政策、高考扩招、农业政策的落 实、乡镇 工 业 的 发展，向建筑 业输 送的 农 民工呈 现严重不足。劳动 力不足和素 质 低下， 最直接的后果就是，各工种配合施工方法不当，造成工期滞后， 质 量低劣，安全隐患重重等 问题 ， 给项 目履 约 埋下 祸根。.分包 队伍素 质 下降， 农 民工 权益无法保障。随着需求的扩 大， 劳务 分包企 业 不断膨胀 ，但因为 培 训 不

3、足，建筑 业农 民工技 术 素 质和 实 操水平不断下降，而工资 水平却不断上涨。在利益的驱使下，一些熟练 工人 摇 身一 变 就成了小包工头 ，许多农民放下 锄头马 上就走 进了工地、参与高空施工作业。虽 然他 们中有的是力 气，但不乏他们 中 严 重缺少安全生产 的防 护 意识 ，基本操作技能和操作规程。.分包 队伍履 约率低、给结算造成障碍。一些低素质 的分包，由于不能按期提交结算报告，或者提交的 结算报告水分偏大，或者没有按照合同要求完成工期、质量、成本控制目标 ，或者索 赔、变 更 资 料不全，或者因 为对 合同某些条款发 生争议等原因，与 总包企 业扯皮， 导致结算无法 进行下去。

4、更有甚者，少数 “包工 头 ”利用政府保 护 政策，打着 为农 民工索薪的旗号， 钻 政策的空子， 组织 散兵游勇，采取堵工地大 门、拉闸 停 电、围 攻总 包或 业 主 办 公 场 所等手段，聚众闹 事，敲 诈 勒索，严 重影响了施工的正常进 行， 对社会造成了不良的影响。国有施工企业为 了 维护社会 稳 定，不得不承担这部分社会成本。.大部分 劳务 公司由个人出 资组 建，作 为 一个独立法人的 经济实 体，本 应该自主 经营 自 负 盈 亏 ，但由于其在市场 准入 门槛、注册资本金、管理人员 素 质、管理水平等方面水平极低，基本不具备 抵御市 场风险 的能力，一旦因各种原因 发 生 亏损

5、，往往无力承担。为 了 转 嫁 亏损，有意无意的在总 包与承包班组之 间制造矛盾。少数黑心 “包工 头 ” ，借工程工期 长、农 民工来源 杂、管理约 束少的机会，利欲熏心，目无法 纪 ，与 农 民工一年 结 一次 账 ，有的甚至拿着民工们 的血汗 钱 卷 铺 外逃， 销声匿迹。不规范的 “包工 头 ”行为 ，既 损害了广大民工的切身利益，也造成了 劳务纠纷 的 频频发生。.优 秀劳务 分包 队伍成 为卖 方市 场。在建筑市场规模不断 扩大的同 时 ，很多优 秀的 劳务 分包企 业 也 转 型成 为总 承包企 业。在这 种情况下，尽管存在着庞 大的农 民工 队 伍，但 优 秀的 劳务 分包企

6、业 仍然越来越少，供不应 求，成 为卖 方市 场。多层 次承包班 组 的普遍存在，大大小小包工 头对 利 润 的追求，使得 劳务 承包价格不断上 涨 ， 项 目 劳务 成本控制成为 老大 难问题 ，有的项 目可能还 会陷入 经营困局。二、对 策与措施劳务 分包队 伍的素质 低下与管理混乱，造成了 项 目管理的 难 度加大，控制力度减弱， 劳务纠纷频 繁 发 生， 给 企 业 增加了不必要的 负 担和麻 烦。因此必须采取切 实 有效的精 细 化管理措施，加大劳务管理工作的力度。1、结合工程特点选择素质高、有此类或类似专业分部分项工程施工能力和 经验的专业劳务队。选择了一个优秀的专业劳务队，该项工

7、程就成功了一半。首 先，在招标时，优先选择公司长期合作的、信誉好、积 极主动配合工作的专业劳务 施工队；其次，若部第业分包队伍与公司无长期合作关系，在选择时应对其资 质、以往业绩、组织 机构等方面行进充分的考查；再次，每个工程招示时，B选择 不少于3个专业劳务施工队进行投标竞争。这样在其报价、质量、施工能力和经 验、自身管理能力等方面的选择 性更广泛，对日后的管理也更有利，较少了素质 较差的劳务队低价中标进场给项目带来的不良影响。2、以法律、法规为 依据，和劳务分包施工队签订劳务分包合同，明确双方权 利和义务，在相互合作中做到有据可依。在选择 好队伍后，便与之签订书面合同， 对双方形成法律上的

8、相互 约束。合同签订要以国家或地方相关法律、法规为 依据， 内容要公平合理公正。合同内容应详 尽，对于特殊内容条款双方要平等 协商，以 免日后发生理解上的偏差而造成不必要的 纷争。在与施工队签订 合同的经验中， 重点把握以下五个主要方面：一是 劳务承包的施工内容，包括项目内容、材料交 接使用、机械使用保养、遗 留问题处理、各专业队 交接界面处理、现场施工场地使 用等都进行了详细的说明，对于工程施工内容单列明细表。二是工程变 更的增减， 对于变更增减幅度及与之 对应的价款增减应有明确的规定，公司对此极为重视， 防止在工程结算时留下被钻空子的机会；三是分部分项工程的承包价格、计 价方 式、付款方式

9、都应 有明确规定，这是施工队最为关心的，也属于合同的核心条款； 四是施工安全、质量、进度、文明施工要求以及奖惩规 定，并使之与施工队计价拨 款相挂钩，这一条款是约束施工队的重点之一；五是质量保修和质量保证金，在 合同中明确了保修期限、质量保证金额度、保修要求以及质量保证金的到期支付 等。3.强化劳务分包日常管理。依据合同对劳务 施工队进行施工管理。对 于合同 内容，公司组织相关人员和劳务队负责人包括工班长学习，使之清楚各自所享有 的权利和应承担的责任、义务。管理上要严 格，尤其是劳务队所承包的施工内容， 在施工中不能有任何 讨价还价的余地。劳务队 的范围内容，一定督促其施工到位， 这样，各施工

10、队的工序后遗漏遗留问题就越少，各施工队的工序交接界面就越 顺 利，省得给各施工队界面交接问题断官司。分管质量、安全、材料、进度、现场 等 人员都要依据合同和专业要求严格履行分管工作范围职责，对长期按照合同要求 工作到位的劳务施工队，要按合同进行奖励，对于在施工中拖沓、工作不积 极主 动、不能严格履行合同要求的施工 队除了加大教育督促力度，还要按合同给予处 罚。只有严格管理，奖罚分明才能使管理水平提高，才能使劳务队自觉履行合同 义务，提高其施工水平和人员素质，二者是相辅相成的，只有这样，整个工程施工 才会达到预期目的，使公司和劳务分包队伍实现双赢。安全管理是重中之重。各 个劳务施工队成员，都是来

11、自于全国各地的农民工，其素质也参差不齐。除了对 劳务队人员进行安全施工 三级教育”，配备满足施工需要的合格劳动保护用品外， 并在如何正确、及时 使用劳保用品方面对施工人员进行强化培训I,在使用中也是 认真检查、督促。同时，由于施工中的各种情况千变万化，给管理带来不确定性， 从而也就蕴含了许多不确定风险，而其核心之一就是人身安全。在规 避人身安全 事故风险方面，除了全面加强安全管理外（主要控制措施），还为工人办理人身伤 害意外保险 辅助控制措施），这也是落实国家维护农民工权益保障的要求。安全 施工是所有工作的前提，安全工作不能口头上重视，更要落实到实际行动中，尤 其在日常施工中对劳务队人员持续不

12、懈地做好安全管理工作。只有这样，我们的 工作才见成效，经济效益才有保证，企业信誉才有提高，施工人员的人权和生命 安全才会得到切实保障。对劳务分包施工队要进行人性化管理。在施工中与施工 队多沟通，尊重他们，遇到意外事件双方平等协商，对于施工操作细节多征询施工队意见，因为具体施工主要依靠他 们，有些方面他们是最有经验和发言权的。在生活上要关心他 们，尽量给他们提供较好的食宿条件。给 他们提供一些额外的 劳动保护，比如，暑期寸，项目部给班组分发绿豆等防暑用品，在工地预备常用的 药品等，适当给工班改善伙食。这样，微不多却能增加施工 队的亲切感和归属 感，使他们切实感受到公司的温暖和 对他们的重视，也能

13、增加公司的凝聚力和向 心力，给施工队鼓足干劲。要及时兑现 合同和承诺。由于项目施工外界影响因素 较大，有时会遇到资金困难，一方面要积极努力解决劳务队工资问题，另一方面 做好劳务队的思想工作以求相互理解，稳定人心。长期合作的劳务队彼此都比较 有信任感，加之我们对工人的劳动保护、福利分发、人身伤 害保险等方面做得是 很到位的。劳务队伍实名制管理。正确完善与落实实 名制管理，不仅可以确保工 人的切身利益不受到 损害，且也可保证公司的利益也不受到侵害。在农 民工实名 制管理工作中重点做到以下几点：首先，项目建立了完善的农民工实名制管理台 账，记录好工人的姓名、住址及进 出场时间，以保证项目部可第一时间掌握现场 工人的动态。其次，项目收集好工人的上班考勤及工 资发放记录工作，并公示与 现场，这样做到工人工资按月结清，不会出现由于工资拖欠造成的工人闹事。再 次，公司也组织各每月对项目的各劳务队进行考核，考核结果可供在劳务队招标 时作为参考4、广泛挖掘劳务分包资源，引进新的劳务队伍。问渠那得清如许，为有源头 活水来。一是尽量选择 在建筑市场上有一定实力、知名度、影响力、管理规 范的劳 务企业，一来便于管理，二来发生纠纷或矛盾便于协调、沟通和处理。二是推进 与 优秀劳务分包企业的深度合作，建立战略联盟，共同发展，达到双赢或多赢的局 面。三是建立有效的竞 争机