江西省电动汽车充电基础设施专项规划

1、江西省电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020年）电动汽车充电基础设施（以下简称充电设施）是电动汽车推广应用及产业发展的基础。为全面贯彻落实国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见（国办发201573号）、国家发展和改革委国家能源局工业和信息化部住房城乡建设部关于联合印发电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）的通知（发改能源20151454号）精神及江西省人民政府办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见（赣府厅发201632号）要求，进一步促进江西省电动汽车的推广应用，制定本专项规划。1电动汽车及充电设施发展现状江西省地处我国长三角经济带、泛珠三角经

2、济区、长江经济带、台海经济区的接合部，省会城市是南昌市，全省面积16.7万平方公里。2015年，江西省国内生产总值（GDP）为16724亿元，年末常驻人口约4566万，全社会用电量1087亿千瓦时，全省全社会机动车保有量669万辆。截止2015年底，全省高速公路里程突破5000公里，境内沪昆、福银、大广、济广、杭瑞国家高速公路与省级高速公路纵横交织，全面实现县县通高速。1.1电动汽车推广应用现状截至2015年底，江西省新能源汽车年产能达到1.1万辆，共有101款车型进入了国家节能与新能源汽车推广应用示范工程推荐目录。全省推广应用电动汽车约6600辆，其中公务及私人乘用车保有量最大，共4678辆

3、。2015年底，江西省电动汽车保有量见表1.1-1。表1.1-1江西省电动汽车保有量地区公交车出租车物流r环卫等行业专用车公务及私人乘用车恩计南昌400011714942011九江10629356473赣州150047595792萍乡106011953盟宜春120017011311421上饶1%015540旳抚州900U3367未列入新能源汽车推广城市群的其它设区市釦刃总计125S2552467S6600注：公交车保有量含城市公交车、通勤班车以及旅游客车；公务及私人乘用车含社会租赁乘用车。1.2充电设施建设现状江西省充电设施建设缓慢，截至2015年底，全省共建成充电站15座，充电桩1550个，

4、主要分布在南昌、抚州、上饶、宜春等地区。由于电动汽车普及率较低，部分充电设施处于断电停用状态。江西省充电设施总体呈现出规模较小、分布不均、使用率低的特点。2015年底江西省充电设施现状见表1.2-1和表1.2-2o表1.2-12015年江西省充电站现状地区自用及专用充电堆公用充电椎总计南昌350202九江297赣州1580新余090列宜春灘8016抚州17185Z02吉安U4040景德镇U4040萍乡154055上饶3914017?鹰潭303Q总计52102415501.3电动汽车及充电设施发展相关政策2014年以来，江西省陆续出台了江西城市群新能源汽车推广应用管理办法、江西省发展改革委关于电

5、动汽车充换电服务费有关问题的通知、江西省新能源汽车省级财政补助申报流程规定等一系列推动电动汽车和充电设施发展的政策。在充电价格方面：对电动汽车充电设施用电实行扶持性电价政策，对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充电设施用电，执行大工业用电价格，2020年前暂免收基本电费；其他充电设施用电按其所在场所执行分类目录电价；电动汽车充电设施用电执行峰谷分时电价政策。对电动汽车充电服务费标准实行政府指导价管理，经营性集中式充电设施充电服务费，上限标准暂定为每千瓦时2.36元（含电费），电动公交车（客车）上限标准暂定为每千瓦时1.36元（含电费）。在车辆通行权方面：省会南昌市出台政策，新能源汽车在市

6、内行驶时不受尾号限制；对从事城市配送的新能源物流车发放通行证；新能源汽车在道路及公共停车场站减半收取停车费。1.4问题与挑战充电设施建设涉及城市规划、建设用地、建筑物及配电网改造等方面，充电设施建设存在一些问题。（1）车桩发展不协调目前，江西省电动汽车产业发展存在着“车桩不协调”的矛盾，有车无桩、有桩无车现象并存。一方面，部分设区市电动汽车增长较快，但充电设施建设规模不足；另一方面，由于用户对电动汽车接受度不高，充电设施所处位置相对偏僻及通用性较差等问题，很多充电设施处于断电停用状态，利用率低。（2）建设难度大充电设施建设涉及建设用地、建筑物及配电网改造等方面，主管部门多、责任分工不明确，利益

7、主体多、协同推进难度大。（3）商业模式不成熟江西省充电设施商业运营模式处于起步阶段，充电服务企业普遍亏损，各企业尚在研究探索集合充电、销售、停（洗）车、光伏、售后、App等多种服务于一体的综合商运模式。（4）配电网标准需提升充电设施具有功率大、负荷随机、谐波含量高的特点，在一定程度上影响公用配电网的电能质量、供电容量和可靠性水平等。随着充电设施大规模发展，对配电网建设提出更高要求。2充电设施发展需求预测2.1电动汽车的推广应用需求预测根据车辆类型和用途把电动汽车分为四大类：公交车、出租车、物流环卫车、公务与私人乘用车。电动公交车运营线路固定，日运营里程较短，只需在起点和终点充电，具备大规模推广

8、的优势；电动出租车目前实际规模化运营情况显现出较好的减排效应和示范效应，具有一定经济性优势，使用意愿明显提高；电动物流环卫车由于场站条件相对更好，经济优势明显，近年来增长比较迅速；公务及私人乘用车运行时间相对较短，充电时间不受限制，在一系列政策引导下，具备较大推广前景。根据“十二五”期间江西省各类型电动汽车增长趋势，结合新能源汽车专项规划最新成果，对“十三五”期间我省各类型电动汽车保有量进行预测，结果见表2.1-1。根据预测结果，2020年我省各类型电动汽车保有量将达105000辆。表2.1-1“十三五”期间江西省电动汽车保有量预测结果单位（辆）类型时问2015(5020172020公交车12

9、6326006500出租车21500物流环卫等专用车51115005000公务与私人乘用车250009200Q总计机00（:含其它130）294毗1050002.2充电设施的匹配原则全面贯彻国家电动汽车产业发展总体部署，加强规划指导，强化示范引领，充分发挥市场主导作用，构建桩站先行，适度超前的充电设施体系，保障和促进我省电动汽车产业快速发展。我省充电设施可分为以下三类：自用充电设施，指居民个人在自有产权或拥有使用权的固定停车位安装，专为其私人车辆提供充电服务的充电设施；专用充电设施，指在党政机关、企事业单位、社会团体、公交环卫、园区等内部场所建设，为特定车辆提供专属充电服务的充电设施；公用充电

10、设施，指在规划的独立地块、社会停车场、文体场馆停车场、商业超市停车场、住宅小区公共停车场、加油加气站、高速服务区等区域规划建设，面向社会车辆提供充电服务的充电设施。充电设施布局遵循以下原则：公用充电设施：南昌市公用充电桩与电动汽车比例不低于1：8,其他设区市公用充电桩与电动汽车比例不低于1：15；设区市主城区原则上按服务半径每6公里建设1座公共充电站，鼓励有条件的地区适当提高标准。南昌市城市核心区充电设施公共服务半径小于1公里，其他城市核心区小于2.5公里。高速公路服务区力争实现充电设施全覆盖。专用充电设施：根据服务对象充电能力需求，按需配建充电设施。自用充电设施：按照充电桩与电动汽车1：1比

11、例配置。2.3充电设施需求预测根据各种领域电动汽车对充电设施的配置要求，经分类测算，2020年我省需要建成公交车充电站48座，出租车充电站24座，环卫、物流等专用车充电站23座，城市公用充电站57座，城际快充站46座，自（专）用充电桩88120个，公用充电桩11980个。各类型充电设施预测结果见表2.3-1。表2.3-1“十三五”期间我省充电设施需求预测充电设施类型/年倚201520172020一、充电站单位：座）其中：公交车充电站131843出租车充电曲0824物流环卫等专用车充电站0g23城市公用充电站12257城际快充站a3046充电站总计1586198二、充电桩（单位：根）其中：公用充

12、电桩1024425011980自（专）用充电桩51622500S8120充机堪总计1550267501001003发展目标3.1指导思想全面贯彻落实国务院加快充电设施建设的决策部署，结合我省电动汽车推广应用实际，将充电设施放在更加重要的位置。紧扣电动汽车推广需求，优先建设公交、出租及环卫与物流等公共服务领域充电设施，积极推进公务与私人乘用车充电设施建设，合理布局社会停车场所公用充电设施，结合骨干高速公路网，建设城际快充网络，力争经过五年的努力，打造适度超前、布局合理、功能完善的充电设施体系，促进电动汽车产业健康快速发展。3.2总体目标根据需求预测结果，按照适度超前原则，明确“十三五”期间我省充

13、电设施建设目标。到2020年，我省将建成各类充电站260座，各类充电桩100600个，以满足全省10万辆电动汽车充电需求。江西省充电设施总体发展目标见图3.2-1和图3.2-2。怂交车充电站出租车充电站260却1?年却加年图3.2-1江西省充电站建设目标（座）1006008850020廿年2020年公用充电桩自（专）用充电桩总计图3.2-2江西省充电桩建设目标（根）3.3区域发展目标按照全省充电网络建设布局基本要求，结合江西省区域经济发展情况及特点，我省充电设施建设分为以下四类：重点发展区、加快发展区、覆盖发展区（高速公路）和积极促进区（风景名胜点）。（1）重点发展区近年来，在省委、省政府的大

14、力支持下，南昌、九江和赣州地区经济社会保持平稳快速发展，涌现出了一大批以锂电及电动汽车产业、新材料为代表的高新技术企业。该部分地区电动汽车产业拥有雄厚的产业基础，电动汽车需求量较大，为保障该地区电动汽车充电需求，促进电动汽车产业快速发展，我省将加大南昌、九江、赣州地区的充电设施建设力度。到2017年，南昌、九江、赣州地区将建设充电站58座，充电桩16850根；到2020年，该部分地区将建设充电站152座，充电桩63400根。（2）加快发展区在省内重点发展地区的带动下，加快推进上饶、萍乡等其它8个设区市充电设施建设。到2017年，其它地区建设充电站38座，充电桩9950根。到2020年，该部分地

15、区将建设充电站108座，充电桩37200根。（3）覆盖发展区（高速公路）随着电动汽车的快速增长，高速公路充电需求迫切。优化网络布局，积极建设高速公路快充设施，能有效满足电动汽车城际出行需求。“十三五”期间，我省将加大省内高速公路服务区充电设施建设力度。力争2016年底前完成沪昆、福银、大广高速公路服务区充电设施全覆盖；力争2017年开工建设杭瑞、济广高速公路服务区充电设施；到2020年，力争实现省内高速公路服务区充电设施全覆盖,满足我省电动汽车省内出行需求。（4）积极发展区（风景名胜点）江西省作为旅游大省，风景名胜众多，随着绿色低碳出行理念的逐步普及和我省电动汽车的发展推广，风景名胜区充电需求

16、随之增长。到2017年，全省适合电动汽车运营的5A级重点旅游景区原则上要实现充电设施全覆盖；到2020年，全省所有适合电动汽车运营的重点旅游景区原则上要实现充电设施全覆盖。充电设施配建比例，根据景区电动汽车发展实际，确保满足充电服务需求。谢丄!浙F“Mt1HL甫nI56:ijjf化!X./.tT*-东zr.乐生1G137C=JL3址烁快:克姑E1家応豆!蹈堆.高世心出戌求序逕塚号Si?粗左崙連闻号崛方詬速企事T7.FK、总斗七山吿0J丈襌聲石苏、疔三盹市图3.3-1江西省高速公路充电网络规划图4重点任务4.1构建充电设施体系着力推动公共服务领域充电设施建设，优先建设公交、环卫及物流、机场通勤等

17、定点定线运行的公共服务领域充电设施；加快推动用户居住地充电设施建设，切实解决居民区充电设施建设面临的“最后一公里”难题；积极开展单位内部停车场充电设施建设，在具备条件的政府机关、公共机构及企事业单位内部停车场配建充电设施；加快推进城市公共充电网络建设，优先在大型商场、文体场馆等建筑物及交通枢纽建设充电设施，鼓励在具备条件的加油加气站配建公共快充设施，适当新建独立占地的公共快充站；大力推进城际快充网络建设，2020年全省高速公路服务区力争实现充电设施全覆盖，适时推进国（省）道充电设施建设工作。4.2提高电网服务能力电网企业要根据充电设施建设需求，合理提高用电设计标准，修改完善相关标准规范。加强充

18、电设施配套电网建设与改造，满足充电设施运营需求；要为充电设施接入电网提供便利条件，简化流程、提高效率；负责充电设施从产权分界点至公共电网配套接网工程的建设和运行维护，不得收取接网费用。4.3探索可持续商业模式4.3.1加大社会资本引入力度鼓励各设区市整合公交、出租场站以及社会公共停车场等各类公共资源，通过政府与社会资本合作（PPP）等方式培育市场主体，引入社会资本建设运营公共服务领域充电设施。鼓励电力企业、成品油零售经营企业、电动汽车生产企业、电池制造商、高速公路企业、第三方运营商等单位发挥技术、管理、资金、服务网络等方面的优势，投资建设充电设施。4.3.2鼓励拓展多种商业模式坚持市场主导，鼓

19、励探索大型充电站与商业地产相结合的发展方式，引导商场、超市、电影院、便利店等商业场所为用户提供辅助充电服务。鼓励充电服务企业与整车企业在销售和售后服务方面创新商业合作模式，充分利用融资租赁、特许经营权质押等融资模式，借鉴合同能源管理等业务模式，推进商业模式创新。大力推动互联网+充电设施相关商业模式与服务创新，引入众筹、线上与线下相结合等新兴业务模式，积极拓展智能充放电、电子商务和广告等增值服务，吸引更多社会资源参与，提高企业可持续发展能力。鼓励自用或专用充电设施参与商业运营，收取一定的充电费用，降低充电设施使用成本。4.4加大示范项目建设力度强化示范引领作用，加快建设省行政中心、昌北机场及沪昆

20、、福银、大广、杭瑞、济广高速公路服务区、重要交通枢纽、风景名胜区、游客集散中心等一批充电设施示范项目。优先在南昌探索电动汽车分时租赁与配套充电设施一体化项目，形成分时租赁运营示范网络；在省内其他城市依托交通枢纽、商业综合体、公共停车场、行政机关大楼等开展充电设施示范点建设。通过示范项目，理顺充电设施建设运营管理机制，探索和总结经验，建立多层次的示范经验交流推广机制，以点带面，加快充电设施建设整体进程，提高发展质量、速度和效益。4.5加快充电智能信息平台建设建立省级充电智能信息平台，有机融合充电设施用电、运营等信息，公用充电设施全部接入平台，鼓励自（专）用充电设施接入平台，为制定实施财政、监管等

21、政策提供支撑。逐步实现与企业和地市级平台联通，密切跟踪国家统一部署，做好对接国家级平台准备工作。根据江西省充电设施建设总体目标和重点区域发展目标，各设区市充电设施建设任务见表4-1。表4-1“十三五”期间江西省各设区市充电设施建设任务单位：座、棍地区类别2015#（现状）2017#2何年南昌充电站83S88充电桩551932035200九江充电姑21Q典充电桩99350013100赣州充电対11032充电桩95403015100宜春充电站1912充电桩1682倾10100抚州充电站1g18充电桩2021950SOOO上饶充电站0516充电乡充电站0412充电桩3516

22、306100吉安充电站0312充电桩40630Z300景德饋充电站039充电桩404201200鹰潭充电站0310充电桩孔4弭1200新余充电站13号充电桩904101200合计充电站15962砒充电桩1550268001006005规划实施5.1实施组织根据国家推进电动汽车充电设施建设工作的总体要求，省发改委（能源局）负责牵头推进全省充电设施建设，省直各有关部门、各设区市和有关企业应按照江西省人民政府办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见（赣府厅发201632号），明确职责分工，将本规划所列目标和任务纳入政府工作考核机制，加强沟通协调，紧密配合，合力推动我省电动汽车充电设施建设。5

23、.2保障措施（1）加强规划指导科学规划是充电设施建设快速推进的重要保障。各有关部门和单位要加大充电设施推进力度，确保完成专项规划确定的建设目标。各地市充电设施规划应与本规划紧密衔接，并抓好落实。为保障充电设施项目顺利实施，充电设施配套电网建设与改造项目要纳入城乡规划和配电网专项规划，并与其他相关规划相协调，在用地保障、廊道通行等方面给予支持。（2）简化建设审批在自有停车库、停车位，各居住区、单位在既有停车泊位安装充电设施的，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。建设城市公共停车场（楼）时，无需为同步建设充电设施单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。新建单独占地的充电设施

24、应符合城市规划，并办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。（3）加大用地支持力度鼓励在已有各类建筑物配建停车场、公交场站、社会公共停车场与高速公路服务区等场所配建充电设施。鼓励各地市政府在统筹协调的前提下，有效整合分散的社会公共停车资源，探索以PPP等方式“化零为整”打包推向市场。充电设施建设原则上不征用土地，对需单独建设的集中式公用充电站项目，将其用地纳入公用设施营业网点用地范围，按照省内加油加气站用地供应等多种模式，优先安排土地供应。城市公交企业的充电设施用地应按江西省人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见（赣府发201334号）文件要求提供土地。（4）加大财政支持力度加大省级财政对充电设施建设支持力度，省发改委（能源局）会同省财政厅研究并制订充电设施省级财政补贴办法，对充电设施建设和运营进行综合补贴。鼓励各设区市结合实际情况，制定本地财政补贴办法。（5）强化金融服务支撑引导符合条件的充电设施项目，积极争取中央专项建设基金；鼓励金融机构在商业可持续原则下，创新金