浙江省公路水运建设工程重大安全事故应急预案

1、.：.；新昌县公路水运建立工程消费平安事故应急预案新昌县交通局编制目录1总那么.11.1编制目的.11.2编制根据.11.3适用范围.21.4任务原那么.3 1.5 任务机制.42应急管理职责.52.1各级交通主管部门职责.52.2建立、施工、监理单位应急管理职责.73预防预测.93.1预测预警.93.2 事故预防.104应急呼应 .104.1事故报告.114.2 应急处置.134.3信息发布.145应急终止.145.1应急终止条件.155.2应急终止报告.156应急保证.156.1组织保证.166.2宣教保证.176.3人力保证.176.4财力保证.186.5 演练保证.18PAGE 7预案

2、管理.197.1责任清查.197.2预案更新.197.3 预案解释与实施.19 附件1 .20 附件2 .21 PAGE 22新昌县公路水运建立工程消费平安事故应急预案1 总那么1.1 编制目的为提高我县公路水运建立工程消费平安事故应急快速反响和处置才干，确保科学、及时、有效地应对消费平安事故，最大限制减少人员伤亡和财富损失，根据交通部门职能分工和公路水运工程建立管理的实践情况，制定本预案。1.2 编制根据1.2.1 法律法规和有关规定1；2国务院；3国务院；4国务院；5;6交通运输部。1.2.2 相关的应急预案 1交通运输部试行；2建立部；3。451.3 适用范围本预案适用于我县辖区内列入国

3、家和地方交通根本建立方案且受监的公路水运工程新建、扩建、改建活动中，发生普通及以上消费平安事故的应急处置任务。1特别艰苦消费平安事故：死亡30人以上的事故；重伤100人以上的事故；1亿元以上直接经济损失的事故。2艰苦消费平安事故：死亡10人以上30人以下的事故；重伤50人以上100人以下的事故；5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3较大消费平安事故：死亡3人以上10人以下的事故；重伤10人以上50人以下的事故；1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4普通消费平安事故：死亡3人以下的事故； 重伤10人以下的事故；1000万元以下直接经济损失的事故。本条款中所称的“以上包括

4、本数，所称的“以下不包括本数下同。1.4 任务原那么1以人为本，平安第一首要义务是保证人民群众的生命财富平安。事故发生后，必需优先抢救人员，同时加强抢险救援人员的平安防护，最大限制防止和减少人员伤亡。2政府指点，各司其责事故现场应急救援实行“分级呼应、属地管理任务责任制，以事发地人民政府为责任主体。交通主管部门在县人民政府指点下，依法组织、参与事故救援、调查处置和蔼后任务，发扬行业指点和协调作用，防止出现事故“放大效应和次生、衍生新的平安事故。从业单位要仔细履行平安消费主体责任，服从现场指挥，配合事故救援和调查处置任务。3居安思危，预防为主坚持消费平安事故预防与应急处置相结合，以预防为主。从业

5、单位要编制消费平安事故应急预案，建立健全应急处置机制，针对各种平安风险落实平安应对措施，做好应对事故的各项预备任务。要加强平安消费和应急救援知识的培训，开展平安应急演练，采用科学的预测、预防和应急处置技术，提高预测、预防程度和应急处置才干。4快速反响，协调应对交通主管部门要与当地安监、公安、消防、卫生等有关部门亲密协作，建立联动协调机制。充分发扬建立、施工、监理等单位和社会公众在应急处置中的重要支持作用。1.5 任务机制在新昌县人民政府和市交通局的一致指点下，县交通局建立和完善公路水运建立工程消费平安事故应急体系、应急预案及实施进展指点、协调和监视，参与对较大及以上消费平安事故的调查处置。县交

6、通主管部门担任建立健全本地域公路水运建立工程消费平安事故应急体系，编制应急预案，明确相关职责和任务程序，并担任应急预案同意后的组织实施任务；参与消费平安事故的调查处置。各建立、施工、监理单位应根据县交通主管部门应急预案的原那么和要求，结合工程特点，编制应急预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员、配备和物资，定期组织演练，开展事故应急知识宣传，协助事故的调查处置，按规定向有关部门报告事故情况。2 应急管理职责2.1 各级交通部门职责2.1.1 新昌县交通局根据新昌县人民政府和市交通局应急任务制度和方法，建立应急组织体系和应急保证制度，编制我县公路水运建立工程消费平安事故应急预案；在接到消费平安

7、事故报告后，根据事故程度，迅速派出督导组赶赴现场，并协调消费平安事故应急救援任务；及时了解、掌握事故动态，按规定向县人民政府和市交通局报告事故情况；参与消费平安事故的调查处置；指点公路水运建立工程、施工、监理单位建立健全应急组织体系，编制完善应急预案，组织开展事故应急技术研讨和应急知识宣传教育等任务。在县交通局平安消费委员会的一致指点下，为加强对行业平安应急任务的组织指点，成立县交通局公路水运建立工程平安应急任务指点小组：组长：分管平安的局指点；副组长：分管建立工程的局指点； 成员：县局建管科、安运科、监察室、县公路段、县港航处等部门的相关担任人，由局安运科牵头担任。2.1.2 县交通行业管理

8、部门根据县人民政府和县交通局应急任务制度和方法，建立应急组织体系和应急保证制度，编制本部门公路水运建立工程消费平安事故应急预案；在接到消费平安事故报告后迅速赶赴现场，协助安监、公安、消防、卫生等部门指挥、协调消费平安事故应急救援任务；及时掌握有关事故动态，按规定向县人民政府和县交通局报告事故情况；参与消费平安事故的调查处置；指点本地域建立、施工、监理单位建立完善应急组织体系和应急预案，组织开展事故应急技术研讨和应急知识宣传教育等任务。2.1.3 交通主管部门设立事故接警，担任接纳公路水运建立工程消费平安事故的报警联络，并按规定将报警信息报告县人民政府、市交通主管部门及公路水运建立工程平安消费监

9、视机构。县交通局的报警联络：86025011局建管科、 86023463 局安运科、86022723值班室。2.2 建立、施工、监理单位应急管理职责2.2.1 建立单位根据国家有关法律法规的规定和县交通主管部门编制的应急预案，编制本工程消费平安事故应急预案预案的根本构造和主要内容见附件1，审查施工单位的消费平安事故应急预案和应急抢险救援方案；建立本工程应急救援组织，配备必要的应急救援人员、配备和物资，并定期组织应急救援演练；编制本工程年度应急任务资金预算，具备在情况紧急时能及时调用的才干；组织开展事故应急知识培训和宣传任务；担任联络气候、水利、地质等相关部门，为施工单位提供预测信息；对施工及监

10、理单位的应急任务进展日常监视检查；发生消费平安事故后，及时组织、协调、落实各参建单位用于应急抢险救援的人员、配备和物资，配合交通、安监、公安、消防、卫生等部门开展消费平安事故现场应急救援任务，控制事故的蔓延和扩展；按规定及时向相关交通部门和平安监管部门报告事故情况，配合事故调查、分析和处置任务。2.2.2 施工单位根据国家有关法律法规的规定和建立单位制定的本工程消费平安事故应急预案，仔细分析施任务业环境的各种危险性要素，充分思索各类自然地质灾祸影响，因地制宜编制有针对性和时效性的本合同段消费平安事故应急预案预案的根本构造和主要内容见附件1、平安专项施工方案和详细的消费平安事故应急抢险救援方案和

11、其他应急处置措施方案，在报批后严厉组织实施；结合工程特点建立本合同段应急救援组织和救援队伍，配备必要的应急救援配备、物资；定期组织每年不少于一次的应急救援演练；编制本合同段年度应急任务资金预算；对施工过程中的艰苦消费平安技术问题，应组织专家进展专项研讨论证；对本合同段人员开展平安消费和事故应急处置知识培训、教育和宣传任务，必要时可向交通主管部门恳求协助 ；当发生消费平安事故后，第一时间组织开展事故现场应急抢险救援任务；按规定向建立单位报告事故情况，需求紧急救援的，同时向当地公安、消防、卫生等部门报告；配合事故调查、分析和处置任务。2.2.3 监理单位根据建立单位制定的本工程消费平安事故应急预案

12、，建立本单位在该工程的应急救援组织，明确应急救援的责任人和相应的任务程序、内容，配备必要的应急救援配备、物资。对现场监理人员进展平安教育，配备必要的平安防护用品。配合建立单位审查施工单位的消费平安事故应急预案、应急抢险救援方案、平安专项施工方案及平安技术措施等，并监视其实施；检查施工单位应急预备情况；对危险性较大的分部分项工程进展重点巡查，必要时应到现场督查，对发现的平安事故隐患及时责令矫正；对施工单位平安防护措施和应急措施的月度计量支付实施严厉的管理；参与消费平安事故现场应急救援任务；按规定向建立单位报告事故情况；配合事故调查、分析和处置任务。3 预防预测按照“平安第一、预防为主、综合治理的

13、方针，应急管理要突出预防预测。县交通主管部门应在县人民政府的指点下，定期开展预测信息接纳，及时转发给各建立单位，并督促建立单位做好各项预备任务。建立单位应经过对工程施任务业环境风险分析，做出相应判别，向施工及监理单位发布预测信息，督促采取预防措施，防止发生消费平安事故，做好应急反响和应急处置的预备。3.1 预测预警预测预警是对自然灾祸台汛、风暴潮、冰雹、暴雨、雷电、雪等恶劣气候以及地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等不良地质灾祸、施工管理以及其他能够导致消费平安事故发生的信息进展风险分析，推测能够呵斥消费平安事故的风险程度，及时发布预警信息。自然灾祸预测预警由县人民政府委托专业机构组织实施和发布，交

14、通主管部门在接到自然灾祸预警信息后及时转发给各建立单位，并督促建立单位做好各项预备任务。建立单位在接到自然灾祸预警信息后，及时发布给各施工及监理单位，并督促、检查施工及监理单位做好各项预备任务。其它预测预警由建立、施工、监理单位根据工程危险源分析和危险性较大工程平安专项施工方案论证情况作出相应预测。3.2 事故预防交通主管部门根据得到的自然灾祸预测预警信息，及时向本地域的建立单位发布预警信息。建立单位担任组织施工及监理单位根据预警信息采取相应措施进展预防，并对应急预备情况进展检查。施工单位应结合工程特点，调整施工方案，提早进展必要的人员培训和预案演练，增设必要的平安防护设备，对应急救援配备、物

15、资进展全面检查，做好各项预防任务；在能够危及人身平安时，作业人员应停顿作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。监理工程师应给予相应的指点和监视。在日常施工管理中，施工单位要结合施工条件，仔细分析工程特点，事先摸清艰苦危险源确实切情况，按照绍兴市公路水运工程危险性较大工程危险等级划分要求，实行危险性较大工程分级管理，并跟踪、监测、监控和预警，随时发现隐患，随时排除，把事故消灭在萌芽形状，保证施工平安。4 应急呼应4.1 事故报告4.1.1 报告原那么发生公路水运建立工程消费平安事故，有关责任单位应遵照“迅速、准确、完好的原那么，在规定的时间内上报公路水运建立工程消费平安事故情况，任何单位和个

16、人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。4.1.2 报告程序事故发生后，事故现场有关人员该当立刻向本单位担任人报告实行工程总承包的公路水运工程工程，向总承包单位担任人报告，下同；单位担任人接到事故报告后该当及时启动应急预案，并在事故发生后的30分钟内向建立单位快报需紧急救援时，同时向当地公安、消防、卫生等部门快报；情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向县交通主管部门、安监部门报告；1小时内按照事故报告的内容和要求，将所发生的事故情况进展报告。建立单位该当在接到事故报告后及时启动应急预案，并在30分钟内按规定向县交通主管部门、安监部门快报(见附件2)，属于较大及以上消费平安事故的，建立单位应同时向

17、市质监站快报；1小时内按照事故报告的内容和要求，将所发生的事故情况进展报告；6小时内将事故概略进展补报或续报；事故初步缘由必需在12小时内进展续报；情况紧急或有新的情况发生，应随时将事故概略进展补报或续报。县交通主管部门该当在接到事故报告后及时启动应急预案，并按规定上报县级人民政府、市交通局及市交通质监站，同时通报当地安监局等其他有关部门。4.1.3 报告内容1事故发生的时间、地点、工程工程称号、事故类别、人员伤亡情况、预估的直接经济损失；2事故中的建立、勘察、设计、施工、监理等单位称号、资质等级情况，施工单位平安消费答应证号及发证机构，施工单位“三类人员的姓名及岗位证书情况，监理单位有关人员

18、的姓名及执业资历等情况；3工程根本概略；4事故的简要经过，紧急抢险救援情况，事故缘由的初步分析；5采取的措施及事故控制情况；需求有关部门和单位协助事故抢救与处置的有关事宜；6事故报告单位、签发人及报告时间。4.2 应急处置4.2.1 处置原那么交通主管部门和工程参建各单位应遵照“一致指挥、快速反响、各司其职、协调配合的原那么，共同做好事故的应急处置和抢险救援任务。发生一次重伤34人、或涉险12人、或直接经济损失100万元以上300万元以下的的事故，县交通局公路水运建立工程应急任务指点小组副组长和相关成员组成现场督导组赶赴现场；发生人员死亡失踪、或一次重伤5人以上、或涉险3人以上、或直接经济损失

19、在300万元以上的事故，县交通局公路水运建立工程应急任务指点小组组长、副组长和相关成员组成现场督导组赶赴现场。4.2.2 现场处置1县交通局现场督导组的主要义务是：赶赴现场实地指点督办，对有关情况进展调查、核实；全力协助当地人民政府及公安、消防、卫生等部门做好抢险救援任务；参与市交通局等其他上级部门和县安监局对消费平安事故的调查处置；及时将有关情况向县交通局有关指点报告。2交通主管部门在县人民政府一致指点指挥下，立刻启动相关应急预案，迅速赶赴事故现场，按照政府应急指挥命令和应急预案中的职责分工，协助公安、消防、卫生等部门做好抢险救援任务，参与事故的调查处置，及时向县人民政府和上级交通部门续报有

20、关情况。3建立、施工、监理等单位要在事故发生的第一时间启动本工程或本单位的应急救援预案，全力开展事故抢险救援任务，采取有效措施抢救人员和财富，防止事故扩展，同时做好抢险救援人员的平安防护。要协助公安、消防、卫生等专业抢险力量开展抢险救援任务，同时协助有关部门维护现场，维护现场次序，妥善保管有关人证，配合有关部门搜集证据和事故调查。因抢救人员、引导交通等缘由，需求挪动现场物件时，该当做出标志，绘制现场简图并作出书面记录，妥善保管现场重要痕迹、人证，并应采取拍照或者录像等直录方式反映现场原状。4.3 信息发布公路水运建立工程消费平安事故的信息和新闻发布，由担任组织处置事故的县经人民政府实行集中、一

21、致管理，以确保信息正确、及时传送，并根据国家有关法律法规的规定向社会公布。5 应急终止 事故现场应急抢险救援终了以及调查评价完成后，按照“谁启动、谁终止的原那么，由启动单位决议应急终止，并通知有关部门和公众。5.1 应急终止条件符合以下条件的，即满足应急终止条件：1险情排除；2现场抢险救援活动包括人员搜救、处置、危险隐患排除等已终了；3被困及受伤人员平安分开突发事故危险区并得到妥善安顿。5.2 应急终止报告1应急形状终止后，县交通局根据相关规定将消费平安事故抢险救援任务进展和终了情况及时向县人民政府和市交通局报告。2应急形状终止后，各有关单位应及时向负有该工程行业监管职责交通主管部门作出书面报

22、告，并逐级上报。书面报告的内容包括：事故或险情发生及抢险救援经过；事故缘由；事故呵斥的后果，包括伤亡情况及直接经济损失等；预防事故采取的措施；应急预案效果及评价情况；应汲取的阅历教训以及对事故责任单位及责任人的处置情况等。6 应急保证6.1 组织保证1县交通主管部门该当定期研讨公路水运建立工程消费平安事故应急救援任务，处理应急任务中的艰苦问题，指点本行政区域内各建立工程建立健全应急救援组织及应急救援队伍，加强消费平安的宣传教育和监视检查任务，防患于未然。2建立单位该当定期检查本工程职责范围内所属公路水运建立工程消费平安事故应急预案的落实情况，督促监理单位对施工单位应急救援组织、应急预案编制、应

23、急演练和应急队伍、配备、物资等落实情况进展有效监理，并每年组织不少于一次的应急演练。3施工单位该当编制并完善本单位公路水运建立工程消费平安事故应急预案，定期检查预案的落实情况，消费平安事故应急救援队伍应定期演练，应急配备、物资等应落实专人管理及维护。实行施工总承包的，由总承包单位一致成立公路水运建立工程消费平安事故应急救援组织，编制应急救援预案并开展演练，总承包单位和分包单位按照应急救援预案和分工，配备应急救援人员、配备和物资。4监理单位该当定期检查本单位职责范围内公路水运建立工程消费平安事故应急预案的落实情况，消费平安事故应急救援队伍应定期演练，应急配备、物资等应落实专人管理并维护；对施工单

24、位应急救援队伍、应急预案、应急演练、应急配备、物资的落实等情况进展督促检查。5应急抢险救援任务需多部门配合的，交通主管部门应在县人民政府一致指点下，与公安、消防、卫生等部门及时沟通、亲密协作，共同开展应急抢险救援任务。6.2 宣教保证交通主管部门以及建立、施工、监理单位该当按照县人民政府的一致部署，有方案、有针对性地开展事故预防及有关知识宣传，对应急预案及应急救援常识进展宣传、讲解，加强全员预防消费平安事故的认识，提高事故防备、应急反响及应急处置才干。建立和施工单位应有方案地对应急救援技术管理人员、抢险救援人员等进展培训，提高其抢险救援的专业技艺，监理单位应监视施工单位定期组织平安培训，并审查

25、其平安培训纪录。6.3 人力保证1建立由县交通主管部门及建立工程等二个层面组成的全县公路水运建立工程消费平安事故应急管理网络，明确各有关单位的分管指点、部门担任人、联络人和联络方式，确保应急反响迅速、处置及时。2成立建立工程抢险救援队伍，配备必需的抢险救援配备、物资；抢险救援队伍主要由建立、施工、监理单位现场主要担任人、平安管理人员、施任务业人员组成，担任事发现场的人员救援、工程设备抢险和平安保证任务。3成立应急管理组织，主要由交通主管部门的管理人员组成。接受并执行县人民政府和市交通主管部门的应急命令、指示，组织各有关单位对消费平安事故进展应急处置，与有关单位进展协调及信息交换。6.4 财力保

26、证1县交通主管部门每年要安排应急任务专项经费，用于购置、完善、更新应急配备设备和应急处置任务，确保应急任务的高效开展。 2建立、施工单位应建立应急资金保证制度，制定年度应急保证方案，设立应急管理台帐。监理单位应加强对施工单位应急资金管理的定期审核。3建立单位应按有关规定投保建筑工程一切险及其附加险，以保证事故发生后的赔付；施工、监理单位应为本单位员工及劳务协作人员投保相应的社会保险；危险性作业人员应投保不测损伤保险。以上费用应含在招标报价中。6.5 演练保证建立、施工单位要根据工程建立实践，制定应急任务演习方案，每年应有针对性地开展消防、触电、溺水、防台、防汛、高空坠落、坍塌等演习活动，到达普

27、及应急知识和提高应急技艺的目的。7 预案管理7.1 责任清查实行公路水运建立工程消费平安事故应急管理任务责任清查制。对迟报、谎报、瞒报和漏报消费平安事故或者在应急管理任务中有其它失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分，构成犯罪的，交由司法部门依法清查刑事责任。7.2 预案更新交通主管部门应根据事故应急处置及管理情况及时对应急预案进展修订，并向市交通主管部门备案。各建立、施工、监理单位应根据消费环境、工程规模和本身条件的改动，每年度修订更新本单位、本工程的应急预案。7.3 预案解释与实施本预案由县交通局制定并担任解释，自发布之日起施行。附件：1. 建立、施工单位消费平安事故应急预案的根本

28、构造和主要内容 2公路水运建立工程平安消费事故快报附件1建立、施工单位消费平安事故应急预案的根本构造和主要内容1、编制目的2、危险性分析2.1工程概略2.2危险性分析3、应急组织机构及职责 应明确救援队伍的人数。原那么上合同价不大于5000万元的，人数不少于15人；5000万元以上的每添加3000万元，人数添加5人；建立工程投资规模特别宏大的，救援队伍人数可根据工程实践需求确定。4、预防与预警4.1预测预警4.2事故预防5、应急呼应 5.1事故报告 5.2应急处置6、应急物资、配备 应明确应急物资及配备的种类和数量。 如：救援人员的配备：头盔、防护服、防护靴、防护手套、平安带、呼吸维护器具等；

29、 消防救护器材：灭火器和其他消防设备、救生网、救生梯、救生袋、救生垫、救生滑杆、缓降器等； 土石方工程设备：发掘机、铲车、吊机等； 海上水上构造物施工：起重船、救生船、救生艇等各类车辆、船只和其他救援设备等。7、预案管理8、预案更新与完善附件2公路水运建立工程平安消费事故快报报告单位：盖章 签发人： 报告时间：20 年 月 日 时 分事故根本情况事故发生时间 年 月 日 时 分事故发生所在地及工程称号工程分类及等级、建立类型天气气候事故发生部位事故类别工程概略事故简要经过和抢险救援情况缘由初步分析预估直接经济损失万元：人员伤亡情况死亡人员数量人死亡人员类型重伤人员数量人重伤人员类型涉险人员数量人涉险人员类型从业单位根本信息建立单位监理单位施工单位勘测单位设计单位填表人： 联络： 填报时间：20 年 月 日 时 分填 写 说 明1、事故发生时间：24小时制，填写至分钟； 2、事故发生所在地及工程称号：填写发惹事故的详细工程称号包括道路或