贵阳市交通局公路建设施工、养护安全事故应急预案

1、.PAGE ：.；PAGE 21贵阳市交通局公路建立施工、养护平安事故应急预案1总那么11 指点思想以“三个代表重要思想为指点，以建立安康调和社会为导向，坚持“平安第一、预防为主的方针。12 编制目的提高对突发公路建立施工、养护平安事故的应急才干，保证国家和人民群众生命财富平安，维护社会稳定。13 任务原那么131 以人为本。把保证人民群众的生命财富平安作为公路建立施工、养护平安事故应急任务的出发点和落脚点。132 分级担任。分级制定和启动应急预案，落实责任，明确责任人及其指挥权限。133 平战结合。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，经常性做好应对公路建立施工、养护平安事故的思想预备、预

2、案预备、机制预备和任务预备。134 资源整合。整合现有资源，依托相关部门，加强协调配合，实现一致指挥，提高应急处置才干。135 属地为主。公路建立施工、养护平安事故现场指挥遵照属地化管理为主的原那么，建立政府一致指点的以事发地公路建立施工、养护部门为主、各相关部门协作的应急救援机制。14 编制根据、等法律、法规以及其他规章、规定。15 适用范围本市行政区域内能够发生的艰苦级、特别艰苦I级公路建立施工、养护平安事故，以及能够发惹事故的预防、处置适用本预案。2组织指挥体系及职责21 应急组织机构与职责211 指点机构。贵阳市交通局公路建立施工、养护平安事故应急指挥以下简称急指挥部作为本市艰苦II级

3、、特别艰苦I级公路建立施工、养护平安事故应急处置的专项指点机构。主要职责是担任一致规划和统筹安排公路建立施工、养护平安事故的预防和应急处置任务。各区、市县交通部门要建立健全相应的公路建立施工、养护平安事故应急组织体系。贵阳市交通局公路建立施工、养护平安事故应急指挥部指挥长由局长担任，副指挥长由局分管副局长担任，成员由局办公室、财务处、技安处、法规处、基建处、市公路处、运管处、维管处、通源公司、驻交通局记者站、质监站、市交通技校、施工等部门和单位以及事发地政府、交通相关部门参与组成。职责如下：局公路建立施工、养护应急指挥长、副指挥长：启动预案；同意成立现场指挥部；决策艰苦应急处置事项；组织、协调

4、和指挥应急处置行动。212 局相关部门职责：局技安处职责：担任应急指挥部日常任务，担任公路施工、养护应急情况的任务协调、相关任务报告及信息报告任务。局办公室职责：担任应急情况救援运输车辆调度，后勤物资组织保证任务。局财务处职责：担任应急情况资金运用和支付。局基建处职责：担任应急情况工程建立业主、施工单位的协调和建立工程相关资料的提供及阐明。市公路处职责：担任公路养护中应急情况的第一时间救援和现场维护的组织任务，应急机械设备的调度和指挥运用，并保证救援线路路面畅通。通源公司职责：担任公路施工中应急情况救援队伍的协调调度，及时保证资金、技术、设备和人力的援助。公路建立协调指挥部职责：担任公路施工中

5、应急情况救援队伍的协调调度，及时保证资金、技术、设备和人力的援助；与属地政府及相关部门配合做好救援人员的生活保证。市运管处职责：担任局应急队伍编在运管处调度和指挥、协调调度运用救援车辆。市维管处职责：担任应急中运输车辆、机械设备的应急抢修任务。质监站职责：担任应急中的质量评定和提供相关技术支持。市交通技校职责：担任应急物资派送救援车辆的调度和保证任务。施工单位职责：担任应急第一时间的自救和现场维护任务，担任应急设备的调度和运用，保证救援线路畅通。驻交通局记者站职责：在指挥部的一致指点下，担任应急信息和事故情况的报道任务。属地政府、交通及相关部门职责：按该级预案明确的职责，各履其职，各负其责。并

6、担任善后处置任务。需求市级援助的，报请市政府同意启动市级预案，按各行业职责提供援助。213 现场指挥机构发生艰苦II级、特别艰苦I级公路建立施工、养护平安事故后，组建现场指挥部。迅速查明事故情况；分析事态开展趋势；开展事故抢险救援；控制事态开展；贯彻实施上级指示的应急处置决策。现场指挥部指挥长由分管局长或其授权的有关担任人和事发地政府主要担任人担任。现场指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保证组、治安疏散组、善后处置组、专家技术组、新闻报道组。各任务组的组成及职责如下：综合协调组：由事发地政府牵头，建立、安监部门和事故单位协作。担任查明事故情况，报送事故信息；协助现场指挥长、副指

7、挥长组织、指挥、协调应急处置任务。抢险救援组：由事发地政府、交通建立部门、公安、消防、武警、质监等部门和解放军、预备役部队、民兵、事故单位协作。担任制定和实施事故现场抢险救援方案，有效控制或消除引发事故的危险源，营救受困人员。医疗救护组：由事发地政府牵头，事故单位和医疗机构、卫生部门协作，担任组织对受伤人员进展抢险和治疗。后勤保证组：由事发地政府牵头，事故单位和经贸、建立、卫生、消防、质监、军队、公安、通讯、民政、保监等部门协作，担任现场抢险救援队伍、抢险救援配备设备、通讯联络、交通运输、供水、供电、生活等方面的保证。治安疏散组：事故单位和公安部门协作。担任制定和组织实施现场警戒、交通控制、人

8、员疏散方案，打击现行犯罪，维护现场治安和社会稳定。善后处置组：由事发地政府牵头，工会、劳动、保监、建立、卫生、民政、监察等部门和事故单位协作，妥善做好伤亡人员的善后任务和相关理赔、补偿及抚恤任务。专家技术组：由公路建立指挥部牵头，建立部门、质监部门、事发地政府和有关专家协作，担任分析事态开展的趋势，为应急处置提供技术支持，确保决策的科学性。需求省、市专家协助，由指挥部担任协调新闻报道组：由事发地政府牵头，市政府新闻办协作，担任报道任务的组织和协调，一致对外发布事故信息。22 应急组织机构图贵阳市交通公路建立、养护应急指点组预案启动市级预案启动属地政府启动现场指挥部专家组属地政府综合协调医疗救护

9、组善后处置组后勤保证组抢险救援组治安组3预警和预防机制 31 信息监测与报告311 信息监测处置公路建立施工、养护平安事故坚持早发现、早报告、早处置和预防为主的原那么。公路建立、养护部门、施工单位要建立艰苦危险源档案、辨识体系和监测制度，科学评价能够发生的事故种类及其严重性、可控性和影响度，定人、定向、定时交叉进展检查和监测，及时发现危险源的突显特征和事故征兆。312 监测信息报告程序经过危险源辨识体系获取危险源突显特征或事故征兆后，监测人要立刻报告单位担任人，单位担任人对信息研判后，上报当地平安事故应急指挥部和人民政府。公众了解和掌握的事故信息，可经过110、120、119、等报警、急救或其

10、它途径报告，接警部门接受报告后迅速通报当地平安事故应急指挥部和上报本级人民政府。32 预警预防行动监测责任部门单位担任人、当地平安事故应急指挥部和人民政府接到有关公路建立施工、养护平安事故监测信息后，应按照早控制、早处理的原那么，采取有效措施，转移、撤离或者疏散容易遭到事故危害的人员和重要财富，并进展妥善安顿。要求抢险救援队伍和人员进入待命形状，调集抢险救援所需物资和设备，确保通讯、交通、供水、供电等公用设备的平安。确保事态控制，尽最大努力防止事故发生和尽量减少人员伤亡及财富损失。33 预警支持系统各级平安事故应急指挥部要建立值班制度，设立24小时值班，值班室要掌握本级平安事故应急指挥部指点和

11、一切成员的联络方式，以及上级平安事故应急指挥部值班，要指定专人值班和担任事故监测信息报告任务。34 预警级别及发布预警级别分为四级。能够发生普通事故为普通IV级预警，发布蓝色预警信号；能够发生较大事故为较大III级预警，发布黄色预警信号；能够发生艰苦事故为艰苦II级预警，发布橙色预警信号；能够发生特别艰苦事故为特别艰苦I级预警，发布红色预警信号。特殊情况下，事发地公路建立部门可向本级人民政府提出在一定范围内发布公路建立施工、养护平安事故预警信号建议，由县级以上人民政府按照的规定发布预警信号。4应急呼应41 分级呼应411 事故等级规范公路建立施工、养护平安事故分为四级。呵斥以下后果之一的，为普

12、通IV级事故：死亡人数3人以下，重伤3人以上10人以下。呵斥以下后果之一的，为较大III级事故：死亡人数3人以上，10人以下；重伤10人以上；直接经济损失500万元以上1000万元以下。呵斥以下后果之一的，为艰苦II级事故：死亡10以上；直接经济损失1000万元以上5000万元以下；其他性质严重、产生较大影响的事故。呵斥以下后果之一的，为特别艰苦I级事故：死亡30人以上；直接经济损失5000万元以上；其他性质特别严重、产生艰苦影响的事故。412 事故快报系统、报告内容、方式和时限事故快报系统：各级公路建立养护部门、施工单位在建立24小时值班制度的根底上，应指定专人担任事故快报任务，明确联络方式

13、如办公、住宅、挪动等，报上级应急办、当地政府和主管部门备案，并向社会公布值班。事故快报的根本内容：事故发生时间、地点、单位；事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事故发生缘由的初步判别；已采取的处置措施；事故报告单位、报告时间、报告人及联络方式。未掌握的情况应随后补报。事故快报方式：事故快报运用方式报送，紧急情况下可用直接上级，随后补报文字资料。同时，要跟踪事态开展和处置情况，随时续报，直至应急处置任务终了。事故快报时限：艰苦II级、特别艰苦I级公路建立施工、养护平安事故快报应在事故发生后4小时内上报至省应急指挥部。413 分级呼应发生普通IV级公路建立施工、养护平安事故，启动

14、县市、区公路建立施工、养护平安事故应急预案；发生较大III级公路建立施工、养护平安事故，启动地市局级公路建立施工、养护平安事故应急预案；发生艰苦II级以上公路建立施工、养护平安事故，报请上级启动省市预案。42 艰苦II级、特别艰苦I级公路建立施工、养护平安事故呼应程序421 报警。由事故发现人、事故发生单位担任事故报告，事发地公路建立养护部门、施工单位和公众协作，接报后按规定及时上报。422 接警。公路建立、养护主管部门以及110、119、120、122等报警、急救接报后，应互通讯息，由主管部门对事故信息进展研判，上报相应应急指挥部和省市人民政府。423 先期处置。在上级预案启动前或上级公路建

15、立施工、养护应急指挥部处置力量未到达现场之前，事发地人民政府、建立部门、事故单位、社会组织需立刻启动相关预案，组织人力、物力，立刻开展先期处置。艰苦决策需征求专家意见，先期处置情况随时上报上级应急指挥部。先期处置普通程序和措施：迅速查明事故情况；努力抢救受伤人员，营救和疏散被困人员；加强警戒，维护现场次序；采取措施，控制事故开展，减少损失；报告上级平安事故应急指挥部，恳求援助；维护事故现场。424 预案启动。接到事故信息报告后，接警人立刻报告应急救援指挥长，经判明情况后立刻启动本级预案，如事故艰苦，立刻报告上级应急机构，并经过上级政府启动相关预案。425 成立现场指挥部。本级应急办提出现场指挥

16、部组成建议，经上级应急指挥部指挥长、副指挥长赞同后，在预案启动后1小时内通知现场指挥部组成部门和成员赶赴事故现场，成立现场指挥部。无法参与应急处置的，应委派人员参与。426 应急处置。由事故现场指挥部担任，事故单位及有关部门协作。应急处置程序：迅速查明、了解事故和先期处置情况；传达上级指点指示；制定抢险救援方案，落实任务义务；调集抢险救援所需的人力、物力，开展事故抢险救援。427 应急终了。由现场指挥部会议决议提出应急终了建议，报上级应急指挥部指挥长、副指挥长赞同，由现场指挥部指挥长宣布终了事故应急处置任务，转入后期处置阶段。应急处置终了后，事发地政府或公路建立施工养护部门应在1周内提交应急处

17、置总结报告。事故现场紧急处置终了的普通条件或情况：引发事故的危险源已得到有效控制或消除，确保不会发生次生、衍生和耦合事故；一切事故涉及人员均已得到清点；场内无关人员已全部撤离，并确保未授权人员不会进入事故现场；应急救援行动已转化为社会公共援助；局面已无法控制和挽救的；其他必需终了的情况；不存在其他影呼应急终了的要素。428 后期处置。由事发地政府担任，事故单位及有关部门协作，开展恢复消费等任务。43 通讯保证431 局公路建立施工、养护应急办值班为：白夜成员单位值班见附件。432 指挥部成员、指挥部办公室主任、副主任及相关人员外出期间，挪

18、动必需保证24小时开机。保证通讯畅通。44 应急人员的平安防护根据事故的严重性和可控性，严厉控制进入危险地段的人员数量；现场指挥部必需设置在便于察看、指挥和比较平安的地段；严禁违章指挥；应急处置方案需征求专家或专业救援队伍现场担任人意见，防止盲目施救，呵斥事故扩展；直接参与救援的人员必需服从现场指挥部的一致指挥，配戴好必要的个人防护配备器具后，才干进入危险地段进展救援。图一、贵阳市公路建立施工、养护平安事故呼应程序图附后。45 扩展应急451 公路建立施工、养护平安事故涉及其他区域、行业的，艰苦II级、特别艰苦I级公路建立施工、养护平安事故信息要立刻上报上级应急指挥部和省市人民政府突发公共事件

19、应急委员会，由省市应急指挥部提出建议，经省市突发公共事件应急委员会赞同，启动相关预案作出联动呼应，结合处置。452 公路建立施工、养护平安事故涉及境外人员、法人或其他组织时，应立刻上报，由上级应急指挥部根据实践需求，向省市旅游局等涉外部门参与应急处置任务或启动其他相关预案结合处置。453 当事态能够扩展或事态无法控制以及需求援助时，由现场指挥部提出扩展应急建议，报省市应急指挥部决议。扩展应急决议做出后，启动相关预案进展援助和控制事态。46 人员的平安防护由现场指挥部治安疏散组设立警戒线，实施交通控制，无关人员不得进入危险地段，防止外来干扰，尽力维护现场人员平安。47 危险区域民众转移撤离社会发

20、动由现场指挥部制定发动方案，经现场指挥部指挥长、副指挥长赞同，当地人民政府及相关部门担任发动，由现场指挥部治安疏散组详细实施。组织周边群众的撤离应做到决策果断、措施得力、撤离及时。48 事故调查分析、检测与后果评价由省市应急指挥部公路建立施工、养护专家组担任，建立、公安、安监、监察、工会、劳动等部门协作，分析事态开展趋势，初步分析事故发生缘由和事故责任，评价事故后果，提供相关决策根据。49 新闻报道坚持及时自动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严厉把关的原那么，按有关规定，由指挥部提出新闻报道意见，报省市政府指点赞同后，一致对外发布。5后期处置51 善后处置511 人员安顿。

21、普通情况下，事发地人民政府和公路建立养护部门对需求安顿的人员进展调查、登记，由事故单位担任，当地政府或相关部门配合，制定和组织实施人员安顿方案，及时妥善地进展安顿，维护社会稳定。512 补偿公路建立施工、养护平安事故处置期间，征用公民、法人或者其他组织的财富要及时归还，征用的劳务和财富要给予补偿，财富不能返还或者损毁的，该当给予赔偿。补偿和赔偿所需费用普通情况下由事故责任单位支付。513 恢复消费事故调查处置终了后，由事发地公路建立施工、养护部门制定恢复重建方案，经评审和同意后，落实资金和技术保证，开展恢复消费任务。52 社会救助由事发地政府提出，民政等部门担任组织开展社会救助活动，一致接纳捐

22、赠款物，按照捐赠者的志愿或实践需求，迅速将捐赠款物发放到需救助人员手中。捐赠款物的接纳、发放接受社会、捐赠者和审计部门的监视检查。53 保险施工企业必需参与公路建立施工不测损伤保险。鼓励专业救援组织、个人参与人身不测损伤保险。发生公路建立施工、养护平安事故，保监局应组织承保公司开展现场查勘、理赔等任务；督促承保公司在责任范围内向被保险人支付不超越保险金额的预付赔款，积极配合应急指挥部开展应急处置任务。属于工伤的，按照和的规定，由各统筹地域劳动和社会保证部门及时组织开展工伤认定、伤残等级鉴定以及工伤、工亡待遇的核定和应由工伤保险基金支付的工伤、工亡待遇的给付等任务。54 事故调查和阅历教训总结及

23、改良意见IV、III级公路建立施工、养护平安事故发生后，由市县安监局牵头，工会、监察、公安、建立、等部门协作，依法组成结合调查组，及时开展事故调查任务，事故调查报告应经调查组多数成员经过，报上级平安消费委员会全体成员会议或省人民政府突发公共事件应急委员会讨论并做出决议。事故调查普通情况下应在90日内结案。市局根据事故调查组调查报告和省平安消费委员会或省突发公共事件应急委员会结案批复，对事故责任单位、责任人、事故缘由等进展全市或系统通报；总结阅历教训；督促责任单位、责任人制定和落实整改措施；依法处分责任单位及责任人。6保证措施61 应急援助与配备保证611 各级公路建立施工、养护部门对本行业现场

24、救援和工程抢险设备、抢险救援队伍、交通运输工具、医疗救治资源、抢险救援物资等进展调查，建立应急救援人力、物力资源数据库，明确调用方式和程序，并公布。各公路建立施工、养护企业，尤其是特级、一级总承包公路建立施工企业必需建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备，掌握其他应急救援队伍分布、联络方式、调用程序、配备和作战才干等，以及其他抢险救援设备的类型、性能、数量、运用形状、存放位置和调用程序等，并建立、维护、更新应急救援人力、物力资源数据库，确保公路建立施工、养护平安事故应急救援任务的顺利进展。612 物资保证建立健全公路建立施工、养护平安事故抢险救援物资储存、调拨和紧急配送系统。在保证一定数量的必需抢险救援物资的根底上，加强横向沟通，建立与其他地域、单位、部门物资调剂供应渠道。必要时，可根据和相关法律、法规的规定，及时发动和征用社会物资，保证抢险救援物资供应。613 经费保证建立应急专项资金制定。公路建立施工、养护平安事故责任单位应根据实践，建立事故应急专项资金。614 治安保证基层政府和社区组织要积极发动和组织群众，开展群防群治，协助公安部门实施治安捍卫任务。615 医疗卫生保证医疗救治坚持“救死扶伤，以人为本和“分级担任原那么，按照现场抢救、院前急救、专科救治的不同环节和需求组织实施救护