车间开展“保安全、质量、稳定及发展”活动

1、车间开展“保安全、保质量、保稳定、促进展”立功竞赛为主题的创先争优活动细化措施车间所属党支部、工区及干部：依照段党委关于深入开展以“保安全、保质量、保稳定、促进展”立功竞赛为主题的创先争优活动的通知（*工委201114号）精神，制定车间深入开展以“保安全、保质量、保稳定、促进展”（以下简称“三保一促”）立功竞赛为主题的创先争优活动细化措施。现将有关安排及要求通知如下：一、总体要求及活动内容活动的总体要求是：认真贯彻党中央、国务院关于铁路工作的重要指示，深入落实铁道部2月12日、13日电视电话会议和路局2月14日电视电话会议精神，激励宽敞干部职工统一思想、振奋精神、扎实工作，充分发挥积极性、主动

2、性和制造性，大力弘扬“瞄准全路争一流，立足国门创最佳”的昆铁奋斗精神，以良好的精神风貌、出色的工作业绩，推动我段安全生产、改革进展、经营治理、队伍稳定取得新突破，确保段“设备质量争一流、安全业绩创最佳”目标实现，以优异成绩迎接建党90周年。活动内容是：保安全、保质量、保稳定、促进展。保安全：确实是要把确保人民群众生命财产安全摆在第一位，坚持安全进展，深入开展安全大检查和安全专项整治。切实提高设备质量，完善设备检查和维修养护措施，减少设备故障，确保设备状态良好；狠抓职工“两纪”，落实作业标准，强化现场作业操纵，强化安全关键环节和薄弱环节操纵；落实安全生产责任制，加强安全检查考核和责任追究，进一步

3、改进安全治理，提高安全治理水平。加强工程施工安全治理，及时发觉和整治施工安全隐患，防止发生施工安全事故，确保安全生产持续稳定。保质量：确实是要加强数据分析研究检测，科学分析评定设备质量，科学指导养护维修。认真落实桥路设备检查、考核制度，狠抓作业标准落实，提升检查质量。狠抓工程施工质量，进一步完善工程施工质量保障体系，坚持标准，健全制度，强化监督，对工程施工质量实施全过程、全方位监控，努力把每一项工程建设成优质工程、安全工程。保稳定：确实是要把干部职工的思想统一到党中央的决定精神上来，统一到党中央、国务院对铁路工作的要求上来，统一到部党组、路局、路局党委的部署上来，引导宽敞干部职工振奋精神，增强

4、工作的积极性、主动性和制造性。认真做好信访稳定工作，加大矛盾纠纷排查化解力度，畅通表达渠道，及时解决倾向性、苗头性问题，消除不稳定因素。切实关爱职工，努力为职工办好事、办实事、解难事，着力改善职工生产生活条件，不断提升职工的物质文化生活水平。促进展：确实是要坚持把进展作为第一要务，按照路局、段确定的改革进展目标，落实重点工作任务，层层分解，细化措施，落实到位，形成群策群力、众志成城的工作局面，促进段又好又快进展。二、活动目标及要紧措施（一）围绕保安全开展立功竞赛活动,确保安全生产持续稳定具体目标：安全生产实现“五杜绝、一不超、两减少、一实现”，即：杜绝责任铁路交通一般C类及以上事故；杜绝旅客列

5、车责任一般D类及以上铁路交通事故；杜绝道口责任交通事故；杜绝责任道路交通较大及以上事故；杜绝责任火灾爆炸事故；全年责任铁路交通一般D类事故不超过2件，责任轻伤比2010年减少30%，责任行车设备故障数量比2010年减少30%；力争年内实现段四个百安（1月31日、5月11日、8月19日、11月28日），实现安全年。推进措施：1.扎实开展安全大检查活动，集中整治安全生产突出隐患问题。认真贯彻部党组和路局、路局党委部署要求，按照段的具体安排，加强桥路设备检查养护，做好职工“两纪”及安全关键操纵、施工安全、防洪隐患排查等工作，实行车间班组全面包保、全面参与、全员行动，深入开展查找春运安全、施工安全、设

6、备检查、干部作风等方面存在的突出问题，加大整改力度，从源头上消除安全隐患。通过安全大检查活动，使车间干部职工的安全责任意识明显增强，“争一流、创最佳”的责任感和使命感明显提升，从全然上提高行车设备质量、技术治理和安全治理水平，切实消除存在的安全生产隐患，进一步夯实安全治理基础。活动期间杜绝班前、班中间休饮酒等严峻违章违纪行为；杜绝作业类一般D类及以上铁路交通事故；杜绝责任职工轻伤及以上事故；杜绝火灾爆炸事故；设备故障较去年同期减少30%。2.全面贯彻段关于加强2011年安全生产的决定，大力夯实安全基础、提高安全治理水平。深入实践“设备保安全、治理创安全、汗水换安全、科技促安全”理念，进一步深化

7、劳动生产组织和资源整合，抓好自控型班组动态达标，深入推进要紧行车工种队伍建设；深入落实安全治理长效机制，健全完善安全生产标准体系、健全完善安全检查监督体系、完善安全治理责任体系；大力开展防洪安全、营业线施工安全、惯性违章违纪、消防安全等专项整治；全面强化行车设备质量整治、加强技术治理、加强劳动人身安全治理、加强应急救援能力、加强关键时段安全关键操纵等安全薄弱环节治理，全面夯实安全基础，不断提升安全治理水平，确保运输安全持续稳定。3.充分发挥党工团组织保安全的作用和优势。一是抓好安全生产宣传。通过形势宣讲、专题报告、读书征文、演讲竞赛等方式，利用板报、标语、橱窗、网络、内部刊物等载体，针对不同时

8、期重点工作，加强安全生产宣传教育，增强干部党员职工安全责任意识，筑牢安全第一的思想防线。二是攻克安全难题。发动干部党员职工广泛开展“我为安全生产献计策”、“党团员技术攻关”等活动，促进安全治理难题破解。三是强化干部作风。加强干部形势教育和治理，促进干部作风转变和安全治理加强。四是着力提高能力素养。利用干部政治理论学习、支委会、党支部“一会一课”、班组政治业务学习等形势，认真组织干部职工学习，做好党员教育培训、“党员帮带”和各类适应性、资格性培训等工作，强化工班长业务技能培训，争创“四强四优”、“岗位练兵、技术竞赛”、“争创学习型组织、争当知识型职工”等活动，推动人才队伍建设取得新进展。五是加强

9、安全关键操纵。以“一比二看三争当”为实践载体（段党委另行发文后在组织实施），充分调动党员干部职工创先争优的积极性。组织党团员建责任区、创先锋岗、包红旗设备，带动职工坚持标准化作业，提高设备质量。汛期在党组织和党员中开展“防洪暑运我带头我争先”活动，组建“党员防洪突击队”，设立“党员施工队”，安排党员包保重点设备和关键环节，承担急难险重任务。在团员青年中开展“风雨中绽放青春”青工雨季防洪竞赛，发挥团员青年的生力军突击队作用。（二）围绕保质量开展立功竞赛活动，全面强化设备质量整治，提高工程施工质量和经营治理水平具体目标：桥路设备静态保养优良率达到100%，合格率达到100%；圆满完成段下达我车间的

10、工程整治、防洪预抢工程施工任务，努力确保工程验收全部达到合格；狠抓工程施工质量，做到工程优质、干部优秀。1. 加强桥路设备检查。各工区依照批准的桥路设备检查打算按照要求进行检查，未经批准不得私自变更检查打算，重点加强对桥隧病害处所及高路堤深堑地段、重要桥隧设备等地段的检查。车间合理安排车间干部对管内桥路设备进行添乘、徒步检查，及时发觉设备不良处所。车间干部跟班工区加大对管内重点病害处所的检查力度，发觉病害进展的设备，要及时进行上报。发觉新增病害隐患，要及时纳入病害库进行治理，对严峻病害同时纳入工程整治打算，特不是对危岩落石、危树要按照检查打算进行全面排查，对存在的问题工区不能处理的要及时上报，

11、线路工区能处理的要及时下达桥路超限通知书督促线路工区进行处理。车间干部加强对工区作业组织、作业标准、检查制度执行情况的检查指导，提高现场生产效率，杜绝设备检查漏检现象的发生，及时发觉桥路设备存在的隐患，为桥路设备病害整治提供依据。2狠抓职工“两纪”及安全关键操纵。一是加强惯性违章违纪专项整治。针对桥路检查人员和现场施工人员的惯性“两违”问题，深入开展检查调研和专项整治，组织开展各种形式的安全教育，提高职工安全意识和遵章守纪自觉性。二是加大现场检查盯控力度，强化非正常情况作业、劳动人身安全、职工“两纪一化”等关键环节的检查盯控，重点检查各项安全防护措施落实情况、安全措施执行情况，严肃查处违章指挥

12、、不按规定设置防护、来车时作业人员下道不及时及料具下道不完全问题，桥梁和隧道检查未按照要求设置防护的问题，对违反段红线治理规定，违章指挥者免职，违章作业者待岗，绝不姑息，完全扭转现场长期存在的各类惯性违章行为，杜绝违章作业引发事故。三是强化现场作业安全卡控。车间干部严格落实到班组跟班检查、上机车、走线路、盯关键的量化和卡控责任，实施对安全关键项点的全覆盖检查操纵，对桥路检查和现场施工作业人员建立严格的检查制度，强化现场作业过程操纵，杜绝班前饮酒、违反劳动纪律等违章违纪行为的发生。四是强化劳动人身安全卡控。做好季节性和专门时段、专门地段劳动安全工作，切实落实好“三控”措施。桥路设备检查时各检查小

13、组之间的距离不得大于50米，检查设备时不得边走路边进行记录，桥路检查人员在正常进行检查时不得在道心内行走，专门地段需要行走时必须设置专人防护，同时，不断强化大雾天等天气不良作业的检查操纵，确保作业人员劳动人身安全；3. 突出施工安全。一是大力开展营业线施工安全专项整治。重点检查铁路营业线施工及安全治理方法落实情况，严肃落实“施工不行车、行车不施工”纪律，强化施工安全治理、干部盯控、施工防护、现场操纵、质量验收、开通放行、路料治理等关键环节，充分发挥施工安全质量监督员的作用，强化安全和质量监督，坚决制止违章指挥、违章蛮干等行为。二是车间干部加强施工现场检查。重点检查施工作业人员培训教育、施工组织

14、、安全措施、施工机具养护等预备工作是否到位，检查施工中是否严格执行技术标准、作业标准、工艺流程等，施工机具、料具治理回收和按规定摆放情况，消防安全治理情况。三是检查施工组织文件、“三图一表”、调度命令公布及传递、施工防护，施工机具及路料治理等施工关键环节安全措施情况。四是检查施工安全监督员责任落实情况，检查施工劳力、生产组织情况、施工中现场盯控、路料卸车等关键环节卡控情况。五是检查施工机械等设备上线运行是否符合铁道部和路局有关规定。六是检查施工民工队伍治理及从业人员培训及上岗资格，劳动人身安全措施落实和安全配合协议签订情况，检查施工应急预案及不良天气上道作业安全措施制定和实施情况。六是要强化安

15、全意识，抓好安全治理工作，在营业线施工要把确保营业线运输安全放在第一位，重点抓好人身安全，做到“分片治理，分工负责”，做到“不出一事，不伤一人”。要坚持安全检查，现场监控发觉问题及时处理，做到全面防范，层层把关。4做好防洪相关预备工作。一是及早做好今年各项防洪预备工作。在总结、分析、反思2010年防洪工作经验、教训的基础上，认真考虑2011年防洪工作安排、制度、措施，利用汛期到来前的有利时机，提早做好防洪各项基础工作和抢险的思想预备、物资储备和劳力预备工作。二是深入开展防洪隐患排查。重点对危岩落石、土质边坡、隧道进出口仰坡、高堤深堑、河岸防护、各类排水设施、地质灾难易发地点等防洪关键处所进行全

16、面排查，尤其是地点建设、村民耕种等人为活动改变铁路周边排水系统的区域要重点检查，每天安排车间干部全程跟班检查，做到全面检查到位。三是接着开展危岩落石排查整治活动。重点排查堑坡有溜坍迹象、植被茂盛的危岩落石区段，尤其是受耕种、开山采矿、地点建设等阻碍处所，必须逐一检查、判不。同时，加大搜山扫石力度。四是大力加强防洪设施整治工作。认真贯彻“阻、疏、排、护”四字要诀，加强排水设施的整治，对缺少、裂损、失效以及排洪能力不足或位置不当的排水设施进行治理，确保排水设施功能齐全、畅通无阻。五是按照“一般地段不放过，重点地段不漏检”的原则，逐个路堑、逐个山头进行拉网式排查。对植被茂盛处所要采取揭被方式进行检查

17、；对山高坡陡，人员无法登临处所，要借助望远镜观测等手段检查岩石稳定情况；对人为活动阻碍处所，要紧密跟踪或坚决制止。对检查发觉危及行车安全的处所要立即采取果断措施，一时不能处理需纳入看守点监护的，必须立即上，坚决上。5. 抓好路外安全。加强路外安全防范工作，对限界架、防护栅栏、易淤积立交涵的检查，防护栅栏出现破损要做到及时上报，涵洞淤积的要及时通知相关线路工区进行清理，力所能及进行线路封闭和路肩、桥涵整治，解决路外安全隐患。发觉行走铁路的路外人员，要即时劝其离开铁路，确保路外安全稳定。6. 强化防火防爆工作。一是加强关键场所防火防爆的检查防范。全面检查车间材料库防火防爆安全措施是否完善并落实到位

18、，对消防设备缺损的及时补充更换，加强对油料等易燃易爆物品和电器用电安全检查，防止发生火灾；施工点料库工棚内严禁摆放各种易燃易爆物质。二是严禁野外非生产性用火，生产性用火必须指定专人负责，做到人走火灭。三是强化防火防爆应急处置。进一步修订完善消防应急预案，强化预案培训演练，严格落实车间干部值班、带班制度，及时有效处置突发事件。7做好应急预备和处置。车间结合实际，针对近期可能发生的恶劣天气、倒树、落石等设备故障、线路旁火灾等情况，认真清理完善应急预案，重点从信息传递、行车处置、组织指挥、设备抢修、料具预备等方面进一步细化预案措施，确保发生突发事件、设备故障等非正常情况应急处置得当、抢修及时，确保行

19、车安全。8. 加强道路交通安全检查。增强道路交通安全意识，加强机动车驾驶员的培训、考核及日常治理，大力整治超载、超员、超速等违法违章行为。认真落实机动车辆用、管、修制度，确保状态良好，有效预防和遏制道路交通事故发生。9全面提高经营治理质量。严控成本支出，大力节支降耗。加强资产和资金治理，提高使用效益和效率。进一步健全完善考核评价体系，强化激励约束，充分体现“干好干坏不一样、正负激励最大化”。以完善和强化各层次工作质量考核为关键，推动设备质量、培训质量、治理质量等各方面工作质量全面提高。（三）围绕保稳定开展立功竞赛活动，坚决维护和谐稳定的进展局面具体目标：干部职工思想统一、精神振奋、心齐气顺劲足

20、，党群干群关系进一步紧密，各方面积极性、主动性和制造性充分发挥，杜绝群体性事件、缠访闹访事件，杜绝进京、到部、到省或集体到路局上访事件，无刑事、治安案件发生。推进措施：1.集中开展“统一思想、振奋精神、确保稳定”宣传教育。认真学习贯彻铁道部干部大会和2月12日、13日全路电视电话会议精神作为当前一项重要的政治任务，采取各种有效形式，迅速而坚决地把干部职工的思想和行动统一到中央决定和部党组对当前铁路重点工作的部署和要求上来。结合包保检查，下班组到岗位，面对面宣讲，引导干部职工坚决做到不利于安全和稳定的事不做、不利于安全和稳定的话不讲，立足岗位扎实工作，以实际行动体现昆工段干部职工自觉与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行中央决定精神和部党组、局党委部署要求。2.切实加强新形势下的信访维稳工作。有效搞好矛盾纠纷排查调处，提高突发事件应急处置能力。实行专门时期、敏感时期、特不时期职工思想“零报告”制度，随时掌握职工思想动态，严格落实“红线”治理，不断提高综治、信访维稳工作的能力，从源头上防范不和谐、不稳定问题的发生。认真落实信访条列和维护稳定工作责任制，强化车间党总支书记、主任 “第一责任人”的责任，及时分析、排查、化解不稳定因素，确保信息畅通，把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，积极主动地做好新形势下的维护