昌吉国家农业科技园区制度汇编

1、昌吉国家农业科技园区制度汇编本文由【 HYPERLINK 中文word文档库】 HYPERLINK 搜集整理。 HYPERLINK 中文word文档库免费提供海量教学资料、行业资料、范文模板、应用文书、考试学习和社会经济等word文档2009年12月目 录1、新疆昌吉国家农业科技园区管理办法（新政办发2004117号）2、中共昌吉国家农业科技园区工作委员会昌吉国家农业科技园区管理委员会职能配置内设机构和人员编制方案（昌州党办200471号）3、昌吉国家农业科技园区招商引资若干政策规定（昌州政发200564号）4、昌吉国家农业科技园区党工委、管委会议事规则（昌农科党字200330号）5、昌吉国家

2、农业科技园区党工委 管委会公文处理制度（昌农科党字200338号）6、昌吉国家农业科技园区干部年度考核制度（昌农科党字200340号）7、昌吉国家农业科技园区印章管理制度（昌农科管办20041号）8、昌吉国家农业科技园区档案管理制度（昌农科管办20046号）9、昌吉国家农业科技园区财政资金管理制度（昌农科管办20049号）10、昌吉国家农业科技园区文印管理制度（昌农科管办200411号）11、昌吉国家农业科技园区管委会主任办公（碰头）会议制度（昌农科管办200423号）12、昌吉国家农业科技园区保密工作制度（昌农科管办200425号）13、昌吉国家农业科技园区接待制度（昌农科管办200428号

3、）14、昌吉国家农业科技园区项目审批制度（昌农科管办20051号）15、昌吉国家农业科技园区规划审批制度（昌农科管办20054号）16、昌吉国家农业科技园区机关车辆管理办法（昌农科管办20056号）17、昌吉国家农业科技园区固定资产管理制度（昌农科管办200514号）18、昌吉国家农业科技园区土地储备制度（昌农科管办200516号）19、昌吉国家农业科技园区工作人员差旅费开支制度（昌农科管办200521号）20、昌吉国家农业科技园区土地审批制度（昌农科管办200529号）21、昌吉国家农业科技园区工程招投标、政府采购审批制度（昌农科管办200530号）22、昌吉国家农业科技园区示范区农场管理办

4、法（昌农科管办200750号）新疆昌吉国家农业科技园区管理办法（新政办发2004117号）第一条 为加快新疆昌吉国家农业科技园区（以下简称“园区”）的建设和发展，充分发挥其科技创新和技术集成与示范推广作用，加速传统农业向现代农业的转变，依据科技部农业科技园区管理办法（试行）（国科发农社字20013395号）和新疆维吾尔自治区（以下简称自治区）人民政府关于昌吉国家农业科技园区建设问题的批复（新政函2002154号）精神，特制定本办法。第二条 新疆昌吉国家农业科技园区在科技部指导下，成立新疆昌吉国家农业科技园区建设协调领导小组，负责园区的组织、领导、协调工作，落实有关政策和法规的执行，指导和监督园

5、区规划、本管理办法的实施。园区建设协调领导小组办公室设在自治州人民政府，负责园区具体事务的协调管理。第三条 根据自治区人民政府关于昌吉国家农业科技园区建设问题的批复精神，成立新疆昌吉国家农业科技园区管理委员会（以下简称管委会）。园区管委会作为自治州人民政府的派出机构，接受自治区科技厅及自治区、自治州两级人民政府各有关部门的指导。经自治州人民政府批准，园区管委会可以设置相应的工作机构，工商、税务、国土资源等实行垂直管理的部门可在园区设立分支机构或派出机构。第四条 园区成立由相关领域专家组成的“昌吉国家农业科技园区专家委员会”，负责对园区建设的技术指导与技术咨询。第五条 园区管委会的主要任务是促进

6、农业高新技术与其它生产要素的优化组合，加强技术创新体系建设和先进实用农业技术的组装集成示范与推广，应用农业高新技术改造和提升传统农业，优化产业结构，推进农业高新技术成果的商品化、产业化、国际化；培养现代农业科技人才，辐射农业高新技术和现代农业发展的模式，并对全区农业产业的升级和农村经济发展起示范带动作用；完善软硬件环境建设、加强对外宣传、采取多种形式招商引资，利用先进的技术和管理经验，发展农业高新技术示范企业，形成新的经济增长点。第六条 园区建设纳入国家农业相关科技计划与自治区、自治州经济社会发展计划和科技发展计划，并作为农业基本建设的主要内容。坚持“政府引导、企业运作、中介参与、农民受益”的

7、原则。按照精简、统一、效能的要求，园区实行封闭式管理，开放式运营，高效服务的管理模式。第七条 在自治州人民政府统一的领导下，园区管委会依法行使计划、财政、外贸、规划、建设等经济管理和行政管理权限。第八条 园区管委会设立财政局，由中国人民银行昌吉州中心支行在农业科技园区设立昌吉国家农业科技园区国库，办理国库业务。园区内财政收支纳入昌吉州财政预算统计口径。凡在园区内注册的企业（包括外商投资企业），税收入园区国库。第九条 园区财政支出主要用于园区内的基础设施建设和技术创新与高新技术产业开发的引导资金。第十条 园区收取的各项行政事业性收入，实行收支两条线管理，用于补助园区基础设施和各项公益事业建设的支

8、出。第十一条 园区管委会负责对园区由农业科技试验、示范、推广等活动依法进行管理、服务和指导。第十二条 园区管委会负责组织实施园区的林业建设，加强园区林业管理。 第十三条 园区管委会负责园区内水资源的管理保护和建设工作。第十四条 园区管委会负责园区草资源的保护管理和建设。第十五条 园区核心区的规划建设纳入昌吉市统一规划建设和管理。第十六条 园区除享受国家、自治区、自治州有关优惠政策外，还享受乌鲁木齐高新技术产业开发区的优惠政策。第十七条 在园区内兴办不需要国家综合平衡的投资总额在1000万美元以下的外商投资项目，其立项、可行性研究报告、项目建议书，由园区管委会依法审批，投资总额超过1000万美元

9、的外商投资项目，由园区管委会依法按有关规定报批。第十八条 园区高新技术企业及产品的认定按照新疆维吾尔自治区高新技术企业认定和考核办法(新科高字2001016号文件)和新疆维吾尔自治区高新技术产品认定办法(新科高字2001015号文件)执行。第十九条 园区管委会鼓励创办创业服务中心、风险投资机构等中介组织，作为促进园区发展的服务体系。第二十条 本办法由昌吉回族自治州人民政府负责解释。第二十一条 本办法自发布之日起试行。中共昌吉国家农业科技园区工作委员会昌吉国家农业科技园区管理委员会职能配置内设机构和人员编制方案（昌州党办200471号）根据自治区人民政府办公厅关于转发新疆昌吉国家农业科技园区管理

10、办法(试行)的通知(新政办发2004117号)精神，结合园区发展实际，现对园区党工委、园区管委会职能配置、内设机构和人员编制方案修订如下：一、总体思路和原则(一)总体思路：农业科技园区以市场为导向，以先进适用技术为支撑，发挥区域优势，突出地方特色，加强农业技术的组装集成和科技成果转化，促进传统农业的改造与升级；通过政府引导、社会参与，促进农业产业化经营；以改革创新为动力，完善运作机制，促进体制创新和科技创新。(二)基本原则：坚持政府引导、企业运作、中介参与、农民受益的原则，充分发挥特色农产品资源优势和技术优势，通过科技创新、技术集成与示范、推广，实现优质农产品生产标准化、专业化和产业化，提高农

11、产品加工的附加值和国际竞争力，发挥园区农业科技试验示范与技术辐射功能、现代化农业科技产业的孵化功能和新型农业科技人才的培训功能，提升昌吉州农业科技含量和市场竞争力。二、管理体制(一)中共昌吉国家农业科技园区工作委员会(以下简称园区党工委)、昌吉国家农业科技园区管理委员会(以下简称园区管委会)，实行一套机构，两块牌子，分别为昌吉州党委和昌吉州人民政府的派出机构，县级建制。(二)园区管委会接受自治区科技厅及区、州两级人民政府各有关部门的指导。三、主要职责园区党工委负责园区企业党的建设、思想政治工作、精神文明建设和纪检监察工作，指导园区企业工会、共青团等群众团体的工作。园区管委会负责园区建设的组织实

12、施，落实国家有关政策，制定地方相关政策，在自治州人民政府的统一领导下，依法行使计划、财政、外贸、规划、建设等经济管理和行政管理权限。其主要职责如下：(一)贯彻落实国家和区、州人民政府的各项方针、政策及有关农业科技园区的相关政策，制订园区总体规划和园区招商引资、园区建设的优惠政策，并负责组织实施。(二)建立一级财政和一级金库，办理国库业务，负责园区财政、税收国有资产等方面的监督管理。园区财政支出主要用于园区内的基础设施建设、技术创新和高新技术产业发展的引导资金；园区收取的各项行政事业性收入，实行收支两条线管理，用于补助园区基础设施和各项公益事业建设的支出。(三)负责园区招商引资、引进项目等工作，

13、依法审批在园区内兴办的不需要国家综合平衡的投资总额在1000万美元以下的外商投资项目的立项、可行性研究报告和项目建议书，审核并依法按照有关规定报批投资总额超过1000万美元的外商投资项目。负责园区基础设施建设。(四)依照批准的园区总体规划，办理园区内的规划建设用地手续，核发相关证书；依法办理园区内房地产交易的审批、登记手续：在园区内具体行使环境保护、工程建设等有关行政管理和行政执法权限。(五)负责并协助进入园区的企业单位办理入园审批手续，对园区企业进行宏观指导、管理、组织、协调，维护园区企业的合法权益，并进行全方位的服务。(六)负责对园区内农业科技试验、示范推广等活动依法进行管理、服务和指导；

14、负责园区各类人才的培养和培训，组织开展专家咨询和学术交流，进行技术服务和指导。(七)承办自治州人民政府及昌吉国家农业科技园区建设协调领导小组交办的其他工作。四、内设机构按照“精简、统一、效能”的原则，园区党工委和管委会综合设置6个内设机构：(一)办公室负责园区党工委和管委会的文秘、档案、人事、社保、宣传、信息、接待、会务、车辆、财产管理及后勤服务等工作；负责党工委的党务、纪检等工作；负责园区内行政执法监督检查和行政复议工作；负责园区信访、精神文明建设、计划生育、民政等社会事务性工作。 (二)财政局负责园区财政税收、财政预决算管理、政府采购工作，负责园区国有资产监督管理及行政事业性收费等工作。建

15、立一级财政，独立编制、执行、上报园区年度财政预、决算；负责管理监督园区各项财政资金及各项预算收入的征缴；负责建立和实施国库集中支付工作；管理和指导园区会计工作，组织会计人员业务培训。(三)产业发展局研究制定并组织实施园区经济发展规划和中、短期计划；负责项目审批、申报和跟踪落实；负责园区外经、外贸、统计工作；负责入园高新技术企业的审核、上报工作；负责园区专家咨询委员会和园区技术依托单位的组织协调工作。(四)招商局负责园区招商引资、经济技术协作工作；负责组织、参与各类经济技术贸易交易会、洽谈会、博览会；负责园区招商引资优惠政策的宣传和落实。(五)规划建设环保局负责编制园区规划和“一书两证”的核发工

16、作；负责管理和指导园区的建筑活动，规范建筑市场；监督管理建筑工程的报建、发包、承包和招投标；负责建筑企业资质管理及房地产开发、市政公用事业的管理工作；负责园区房屋征迁安置、公私房屋权属登记、产籍管理、交易及房地产企业的资质审查并核发有关证书的工作；负责园区建设项目的环境保护与审核评价及污染防治设计审批;负责园区规划执法监察、建设执法监察、环境监理执法工作；负责组织园区内规划、建设、环保等各项非税收入。(六)高新农业发展局负责示范区农业科技实验、示范、推广等活动，依法进行管理、服务和指导；组织实施示范区林业建设，加强示范区林业管理；负责示范区水资源、草资源的管理保护和建设工作；负责示范区的党建、

17、精神文明建设及社会事务性工作；负责组织示范区内的各项非税收入。五、分支(派出)机构根据新疆昌吉国家农业科技园区管理办法(试行)规定，自治州工商、税务、国土资源等部门可在园区设立分支机构或派出机构。六、人员编制和领导职数园区党工委和管委会列事业编制45名，其中从昌吉市国土资源局连人带编调整5名，经费实行全额预算管理。园区党工委和管委会领导职数(专职)4名，科级领导职数12名。园区管委会依照国家公务员制度管理。 七、本方案自下发之日起执行，此前所下发的昌州党办200375号文件同时废止。昌吉国家农业科技园区招商引资若干政策规定（昌州政发200564号） 第一条 为加强和促进昌吉国家农业科技园区(以

18、下简称园区)对外经济技术合作，鼓励区内外企业、大专院校、科研单位和个人来园区投资开发建设，推进园区快速发展，依据自治区人民政府关于昌吉国家农业科技园区建设有关问题的批复(新政函(2002)154号)以及国家有关法律、法规和政策，结合园区实际，特制定本规定。 第二条 本规定适用于新入园区投资开发、生产经营的公民、法人及其它组织。 第三条 进入园区的高新技术、出口加工和资源深加工类的生产性企业，园区管委会给予企业年度实际缴纳的增值税、营业税、企业所得税三项税收中园区财政留成部分(不包括税务部门稽查补缴的税款)30%的财政补贴，其它生产性企业给予25%的财政补贴。 第四条 进入园区的非生产性企业，由

19、园区管委会给予企业年度实际缴纳的增值税、营业税、企业所得税三项税收中园区财政留成部分(不包括税务部门稽查补缴的税款)20%的财政补贴。 第五条 进入园区的生产性企业，由园区管委会给予其实际缴纳的契税、耕地占用税入园区国库部分的30的财政补贴，非生产性企业或个人给予20的财政补贴。 第六条 以出让方式取得土地使用权，在园区投资新建工业企业，投资额在500万元以上的，依据土地最低出让价，可享受园区管委会本级财政留成部分的20一50的财政补贴。 第七条 进入园区从事公益和科学研究的项目用地，耕地开垦费按1000元亩的标准收取；从事工业生产建设的项目用地，耕地开垦费按2000元亩的标准收取；从事经营和

20、房地产开发的项目用地，耕地开垦费按3000元亩的标准收取。投资额在500万元以上的项目，园区财政承担20%一50的耕地开垦费。 第八条 在园区内投资公益性和基础设施建设类的项目，免收所有留园区的基本建设前期费；其它投资项目减半收取城市基础设施配套费，免收其余各项留园区的基本建设前期费。 第九条 投资创办科技开发和技术成果产业化及高新技术的企业，园区管委会给予贷款贴息支持。 第十条 园区管委会对引进外来资金者，按下列方式给予引资者奖励： (一)引进赠予资金和无偿资金的，资金到位后一年内，由园区管委会给予引资者引进资金的10的奖励； (二)引进无息和低息资金者，资金到位后一年内，由园区管委会给予引

21、资者银行同期贷款基准利率差额的20的奖励； (三)投资者在园区开发建设、兴办企业，投入生产经营后一年内，园区管委会按照企业实收资本的5奖励引资者。 第十一条 园区实行封闭式管理。凡报园区审批、审核、备案、登记、注册的事项，由园区管委会按照权限，自收到全部报件资料之日起，五个工作日内办理完各项手续。 第十二条 新入园区企业除享受上述政策外，同时享受国家、自治区、昌吉州各项优惠政策。 第十三条 本规定由昌吉国家农业科技园区管委会负责解释。 第十四条 本规定自印发之日起施行。昌吉国家农业科技园区党工委、管委会议事规则(昌农科党字（2003）30号)为了加强园区党工委、管委会的集体领导，提高民主科学决

22、策水平，根据民主集中制原则，结合昌吉国家农业科技园区实际，制定本规则。一、议事原则1、坚持重大问题集体讨论决定原则。昌吉国家农业科技园区的重大问题都必须经党工委、管委会领导班子集体讨论决定，对一些急迫的来不及集体讨论的特殊情况，可由主管或分管领导临机处置，但事后必须向班子通报。班子成员对集体作出的决定如有不同意见，可以声明保留，也可以向上级报告，但在本级或上级未改变集体决定之前，必须坚决执行。2、坚持一切从实际出发，充分发扬民主原则。重大问题决策前应深入实际调查论证，广泛征求意见，尤其是专家意见，并反复酝酿，提出科学翔实的预案。凡与实际不符或未经调查论证，不成熟的议题，不能提交会议决定。3、坚

23、持少数服从多数，实施正确集中原则。班子集体决定问题要展开充分讨论，各抒己见，并在此基础上按多数人的正确意见进行归纳综合，形成决议。4、坚持一经决定必须坚决落实的原则。凡是集体决定的事项，都要按照分工，各负其责地坚决执行，抓好落实，并及时总结反馈执行中的情况、经验和教训，提出纠正偏差的意见和建议。二、议事范围： (一)党工委会议 党工委会议研究的主要内容包括： 1、研究贯彻党的路线、方针、政策和区、州党委、人民政府的有关指示、决定、决议的计划和措施。参与讨论研究昌吉国家农业科技园区建设发展的规划、计划、方案等重大问题。2、研究审定昌吉国家农业科技园区党的思想、组织、作风、制度建设，精神文明建设，

24、社会发展事业，工、青、妇工作和社会稳定等工作。3、研究园区干部的教育、管理和监督等方面的工作。4、研究制定昌吉国家农业科技园区党风廉政建设工作，按照干部管理权限，研究对违反党纪党员的处理。5、研究园区党员队伍建设和党组织发展党员工作，负责民主评议党员工作以及园区直属党组织党费的收缴、管理等工作。6、研究决定先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的评选表彰工作。7、研究审定领导班子的调整配备等有关事宜。8、研究自治州党委交办的其它工作。(二)管委会会议 管委会会议是研究决定昌吉国家农业科技园区管理运行中重要问题的行政会议。主要包括：1、研究贯彻落实党和国家及区、州党委、人民政府的各项方针、政策

25、及有关农业科技园区的相关政策的措施。2、研究解决昌吉国家农业科技园区经济建设、基本建设、发展规划、计划、财政预算执行中的重要问题，研究审批5万元以上资金的使用。3、研究园区财政、税收、国有资产管理等方面有关事宜。 研究园区招商引资和项目等工作。 4、研究园区农业科技试验、示范、推广，人才的培养和培训，专家咨询和技术合作交流，技术服务和指导等科技方面的工作。5、研究审定园区建设项目及土地征用、划拨、出让、转让、出租、抵押、担保，优惠政策兑现等事项。6、研究国有企业改革发展的具体实施办法和措施，国有资产管理、税收征管、技术监督、审计监督等问题。7、研究解决建设工程规划设计、施工组织和招投标有关事宜

26、。8、研究社会公益事业、教育、文化、卫生、体育、计划生育等公共事业中的问题。9、研究园区组织机构的设置、编制人事等方面的工作。10、研究审定向上级政府请示报告的重要事项。11、研究自治州人民政府及昌吉国家农业科技园区建设协调领导小组交办的其他工作。三、会议方法属于党工委会议讨论的议题，由党工委书记主持或书记委托副书记主持，以党工委会议名义决策；属于管委会会议的议题，由管委会主任主持或主任委托副主任主持，以管委会会议名义决策。四、会议程序(一)会议承办。党工委会议、管委会会议由办公室负责组织承办。 (二)会前准备 1、议题收集拟定。 (1)会议议题由办公室在会议召开前收集。 (2)各部门对需提交

27、会议讨论决定的议题事项，应事先作好调查研究和充分准备，写好书面汇报材料。汇报内容要简明扼要，对存在的问题和准备采取的措施，要提出明确意见或倾向性意见，明确执行的部门和人员，并报分管领导审签同意后，将议题和书面材料送办公室汇总安排。 (3)对于事前未经分管领导审定或未提出具体意见的议题，办公室有权不予提交会议讨论，并可通知其重新准备。 (4)办公室应将收集到的会议议题按照议事范围、议题事项的紧急或重要程度排列顺序，并列出议题列席人员名单、讨论时间。议题拟定后，报会议主持人确定。2、会议通知落实 (1)会议议题确定后，办公室提前一天书面或电话通知会议出席和列席人员，并将需要会议研究讨论的资料发至参

28、会人员，参会人员要仔细研究材料，做好充分准备。 (2)参会人员有特殊情况不能出席或列席，会前应告知办公室，办公室应将参会人员落实情况报告会议主持人。 (三)会议召开1、提倡正点开会、限时发言、正点散会，参会人员应按时到会。 2、会上尽量避免宣读会议材料，可由议题提交部门做补充说明，参会人员发言要简明扼要、切中主题。 3、会议结束后，参会人员将会议材料交还会议工作人员。 4、会议主持人应控制会议时间，每会一般不超过3小时，会议全部内容在规定的时间内完成。 5、办公室应安排会议工作人员认真做好会议纪录，重要会议要作录音，会议纪录包括会议名称、时间，地点、参会人、列席人、主持人、发言内容、讨论事项、

29、决议内容等。力求准确、完整，不得随意增删改动。 (四)会后事项 1、根据会议需要，会议结束后由办公室形成会议纪要，以便贯彻落实会议精神。会议纪要应简明准确地阐明事项，不能把不明确、不成熟、不全面的内容写入其中。 2、会议纪要形成后由办公室负责人审核后报会议主持人签发，以办公室名义行文。 3、会议讨论决定的问题和需要传达的事项，要以正式文件或纪要为准，并按规定范围传达。 4、办公室要做好会议的全部文件材料的管理归档工作，对于会前发给参会人员的材料，由办公室在议题讨论结束时负责收回并销毁。 5、会议决定事项，各有关部门和单位必须坚决贯彻执行，抓紧办理，并及时向办公室反馈落实情况。 6、决定事项落实

30、情况的催办、督查工作由办公室负责并定期向会议主持人汇报。 五、会议纪律 1、参会人员不得无故迟到缺席，无正当理由迟到缺席者要予以批评。 2、会议进行中，一般不得接待来客，接听电话，不要给领导送阅非紧急文件，如有事找领导，先经会议工作人员同意，领导同志一般不要在开会时商谈其他工作。参会人员不能独自中途退场，无线通讯工具一律关闭。他人发言时，不得随意插话，不得交头接耳或做与会议无关事宜。 3、严格执行保密规定，对不同意见不得向外扩散，领导讲话未经本人同意不得随意传达，需要传达的以会议决定、会议纪要或正式文件为准。 4、本规则从签发之日起执行。班子各成员、各部门应自觉遵守。昌吉国家农业科技园区党工委

31、 管委会公文处理制度(昌农科党字（2003）38号)为加强公文管理,规范办文程序,提高办文效率，根据 HYPERLINK /paper-150-1/ 中国共产党机关公文处理条例、国家行政机关公文处理办法，结合园区实际，制定本制度。一、公文处理的原则公文处理应坚持统一管理、实事求是、精减高效、安全快捷的原则。二、公文的办理（一）发文办理1、发文办理程序包括拟稿、审核、签发、复核、登记、缮印、用印、分发等。办理公文人员要严格按照程序进行制发。2、发文办理应当确有必要，注重效用。必须做到准确、及时、保密。3、发文办理由主办部门与有关部门协商后，取得一致意见后拟制公文，并进行严格校对后，由办公室统一制

32、发。4、公文内容情况确实，观点明确，表达准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。5、拟制好的公文由主办部门领导或拟稿人签字后，由办公室主任核稿签署意见，分管领导审核，呈送主要领导进行审批签发。未经签发的公文，不得擅自行文。6、园区党工委的文件由党工委书记签发；管委会的文件由管委会主任签发；园区办公室文件由分管领导和办公室主任签发；各部门文件由部门负责人签发。7、制发公文要严格进行编号登记后方可行文，打印人员要严把质量关，确保公文的质量和效率。8、处理文件时，要先急件后一般，并在处理过程中做到及时、准确。对处理完的文件，收文人员要进行严格复核后，及时发文，并进行整理

33、存放，要做到存放有序、有目可查、有章可循，严格按照档案管理制度进行管理。（二）收文办理1、收文办理程序包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。2、收文办理人员必须由专人负责，按时接受各类文件，严格编号登记，填写批阅单。并先报办公室主任审批签署意见后，呈送相关领导审阅，（收到下级上报的需要办理的公文，收文人员要按行文要求进行审核）。3、各部门及企业上报园区党工委、管委会的文件，不得直接呈送领导本人，必须经办公室按规定程序进行登记，由办公室按照程序进行呈送。4、属于中央和自治区、自治州党委系统的文件，首先呈送园区党工委书记阅批；属于国家和自治区、自治州人民政府系统的文件，首先呈送园区管

34、委会主任阅批，特殊情况下，经管委会主任同意，可呈送管委会副主任阅批；下级部门和企业上报的文件，根据园区党工委、管委会职责分工，按程序呈送有关领导阅批。5、公文在传阅过程中，不得超过三天，领导之间不得横传，确保公文办理的时效性。6、经领导批阅的公文，办公室按照审批意见，及时交承办人办理，并适时进行催办，公文办理完毕，将原件及办理过程中形成的各种有关资料，收集存档。昌吉国家农业科技园区干部年度考核制度(昌农科党字（2003）40号)为使干部年度考核工作有序有效地进行，激励和监督干部恪尽职守，积极工作，开拓创新，创建佳绩，特制定园区干部年度考核制度。一、成立考核领导小组考核领导小组，组长及成员由园区

35、领导班子研究确定。1、考核对象：园区全体干部职工。2、考核时间：每年结合年终总结对干部进行一次考核。3、考核内容：工作人员从德、能、勤、绩四个方面进行总结、考核。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，等次的确定按照各层次职务分别衡量的原则进行，最后由考核领导小组确定。考核工作按照干部管理权限，逐级负责。二、考核的基本程序1、科级干部的考核（1）述职；（2）民主评议；（3）确定考核等次；（4）考核结果通知本人，签字确认；（5）不称职者，由考核领导小组谈话。2、一般干部的考核（1）个人总结、填写考核表；（2）部门领导写出评语，提出考核等次意见；（3）考核领导小组审核；（4）考核结果通知

36、本人。考核工作结束后，考核材料统一交办公室进行存档。三、考核工作实施步骤:(一)准备阶段:1、组织学习；2、个人总结，各部门领导，起草述职报告；3、准备各种表册。(二)考核阶段:按考核工作程序要求，安排副科级以上干部述职，一般干部总结、民主评议，民意测验，提出考核意见等。(三)总结阶段:确定干部考核等次，并将考核结果通知本人；根据干部考核结果，做好此项工作的总结。(四)表彰、奖惩阶段:根据考核结果，结合平时工作表现，由考核领导小组衡量确定先进集体和先进个人。昌吉国家农业科技园区印章管理制度(昌农科管办（2004）1号)一、使用园区党工委印章，由党工委书记签字、批准；二、使用园区管委会印章，由管

37、委会主任签字、批准；三、使用园区办公室和各部门印章，由办公室主任和各部门负责人签字、批准；四、在任何情况下，不得在空白便函上加盖印章；五、印章实行专人、专柜保管，印章使用后，要及时收回，不得随意放置。昌吉国家农业科技园区档案管理制度(昌农科管办（2004）6号)为规范园区档案管理工作，依据中华人民共和国档案法、机关档案工作业务建设规范等规定，结合园区实际，制定本制度。一、档案管理实行办公室主任、各部门负责人负责制；二、档案管理实行专人、专室、专柜管理；三、严格档案借阅，未经办公室主任、各部门负责人批准，一律不得外借和查阅。四、档案未经办公室主任、各部门负责人审批，一律不得私自销毁；五、档案一律

38、实行年审制；六、档案实行严格的保密制度。昌吉国家农业科技园区财政资金管理制度(昌农科管办（2004）9号)为加强园区财政资金管理，根据区、州财政工作要求，结合园区实际，特制定园区财政资金管理制度。 一、成立昌吉国家农业科技园区财政资金管理工作领导小组，组长张新国，副组长李玉峰，成员王军、林金全、韩萍及相关部门负责人。领导小组下设办公室，办公室主任刘冬梅。二、昌吉国家农业科技园区财政资金管理工作领导小组会议研究的主要内容： 1、研究园区重大经济、财政、社会发展资金。2、研究财政资金和项目资金的管理。3、研究相关税收政策。4、研究园区基本建设资金。三、昌吉国家农业科技园区财政资金管理工作领导小组会

39、议每月召开一次，会议由领导小组组长主持。四、园区财政资金使用实行管委会主任一支笔审批制度，5万元以上的开支事项提交昌吉国家农业科技园区财政资金管理工作领导小组会议研究。五、根据工作需要，昌吉国家农业科技园区财政资金管理工作领导小组会议与管委会会议一并召开。昌吉国家农业科技园区文印管理制度(昌农科管办（2004）11号)为进一步加强文印管理，促进文印工作规范化、制度化，特制定如下制度：一、文印工作由专人负责，未经批准其他人员不得擅自操作使用，非工作人员严禁上机操作。二、文印工作实行办公室主任负责和各部门主要领导负责制，未经同意，任何人不得擅自打印、复印任何文件材料。三、园区各类文件、资料一律不得

40、在外打印、复印；办公室、各部门不得对外打印、复印文印材料。四、文印室工作人员要树立严格的保密意识，不得随意将打印、复印中须保密的事项透露他人；凡因泄密造成的影响，按保密法有关规定处理。昌吉国家农业科技园区管委会主任办公（碰头）会制度(昌农科管办（2004）23号)为提高会议质量和决策效率，促进工作的制度化和规范化，制定管委会主任办公会议制度。一、会议的任务和主要内容1、分析研究一个时期园区经济社会发展形势，制定有关政策措施；2、听取管委会分管领导及各部门阶段重点工作情况汇报，研究解决相关问题，安排部署下一阶段工作；3、研究需要管委会主任、副主任协调的有关事宜；4、研究处理一个时期园区管委会其它

41、事项。二、管委会主任办公会议的组成和召集1、会议由管委会主任、副主任、各部门的主要负责同志组成；2、会议由管委会主任主持或委托副主任召集和主持；3、会议根据需要不定期召开，一般每周召开一次。三、几点要求1、会后秘书人员及时起草会议纪要； 2、各部门根据会议纪要形成近期工作要点。昌吉国家农业科技园区保密工作制度(昌农科管办（2004）25号)为保守国家秘密，维护国家的安全和利益，根据中华人民共和国保密法及自治区、州有关文件精神，特制定本制度。1、园区各部门要严格执行保密制度。2、办公室主任、各部门负责人为保密工作第一责任人。3、各部门要设定专兼职保密人员。4、每年对各部门进行两次保密工作检查。昌

42、吉国家农业科技园区接待制度(昌农科管办（2004）28号)为规范园区接待工作，提高接待水平，结合园区实际，特制定本制度。一、接待工作原则严格执行中央、区、州关于党风廉政建设和接待工作的各项规定，坚持归口管理、热情服务、勤俭节约的原则。二、接待范围（一）由由办公室负责承办的接待1、中央各部委副部级以上领导带队的团组，各省、直辖市、自治区副省级以上党政领导带队的团组，自治区、自治州党政领导到园区视察、调研、检查指导工作的团组；2、来园区考察、交流工作的各县（市、区）党政正职领导带队的团组；3、以园区党工委、管委会名义邀请的各界知名人士、学者及重要商务活动的团组。4、园区主要领导安排的接待。（二）由

43、各部门负责承办的接待1、自治区、自治州各类专业性质的考察、检查；2、园区举办的各类专业性质的会议、活动；3、涉及多种专业性质的考察、检查及会议等活动，由牵头部门承办；4、园区各分管领导安排的接待。三、接待标准（一）住宿1、所接待的团组住宿费用由来客自行承担，园区办公室及各部门负责做好联络衔接工作。2、上级检查、指导团（组）、特邀的专家教授、社会知名人士等按文件规定已交住宿费用的，差额部分由园区支付。（二）接待用餐：1、省部级及相当这一职务的领导同志每人每天伙食标准90元，只用一餐的不超过50元。2、地州市级及相当这一职务的领导同志每人每天伙食标准80元，只用一餐的不超过40元。3、县处级及相当

44、这一职务的领导同志每人每天伙食标准70元，只用一餐的不超过35元。4、其他人员每人每天50元，只用一餐的不超过30元。5、根据要求需要安排相应酒水的以新疆地产酒为主。6、新疆境内各县市、区来园区的考察团，活动停留超过1天的，只安排迎接和送行餐各一次。7、参加宴请的陪同人员要严格控制，最多不超过二分之一，如客人过少，工作人员（含司机）以满桌为限，其余工作人员（含司机）吃工作餐，每人每次不超过15元，工作人员用餐一律不准上烟、酒。8、园区接待的任何客人一律不准安排公款支付营业性歌舞厅和夜总会娱乐活动（含茶楼、保龄球、游泳池、桑拿、网吧的各种娱乐活动）。四、接待管理与程序：1、实行接待预案审批制度。

45、以由园区党工委、管委会名义接待的，由办公室根据要求提出接待方案，经园区主要领导签批后，统一安排。由各部门负责的接待，由各部门提出接待方案，经分管领导签批后，按规定进行接待。2、园区接待客人按规定地点、标准严格执行，就餐地点安排在指定的地点，非特殊情况，不得随意提高标准和改换就餐地点。3、严格接待工作纪律和财务管理制度。承办人员要严格执行本规定，遵守接待工作纪律，不得擅自提高接待标准。未经批准的接待费用，不得报销。昌吉国家农业科技园区项目审批制度（昌农科管办20051号）为加强项目管理，促进园区发展，依据国家、自治区、自治州有关法律、法规和政策，结合园区实际，特制定本制度。一、项目审批原则1、符

46、合园区功能定位的原则；2、符合核心区总体规划、示范区总体规划和产业发展规划的原则；3、有利于促进现代农业发展的原则；二、项目审批程序1、项目业主提出立项申请；2、产业发展局受理3、组织专家评审；4、部门会审；5、园区管委会审批；6、公示；7、产业发展局办理。昌吉国家农业科技园区规划审批制度（昌农科管办20054号）为加强园区规划工作，依据城乡规划法及国家相关法律、法规和政策，结合园区实际，特制定本制度。一、规划审批原则1、符合国家、自治区、自治州相关法律、法规和政策的原则；2、符合核心区总体规划、示范区总体规划的原则；3、符合园区功能定位的原则；4、有利于园区可持续发展的原则。二、规划审批程序

47、1、项目立项；2、项目业主申请；3、园区规划部门受理；4、组织专家评审；5、园区管委会审批；6、公示；7、园区规划部门办理。昌吉国家农业科技园区机关车辆管理制度(昌农科管办（2005）6号)为加强车辆管理，提高车辆的使用效率和效益，结合园区实际，特制定本制度。出车制度 1、园区车辆由办公室统一管理，专人负责派车;给各部门配备的车辆，在服从服务于大局的原则下，优先该部门使用。2、园区领导、各部门和职工个人用车时间半天以上或出昌吉市区，原则上在用车的前一天到办公室开具派车单（在昌吉市内的不开派车单），司机接到派车单后出车（特殊情况下用车人员与派车人员电话联系）；派车人员外出或电话联系不上，可由办公

48、室其他人员派车，事后向派车人员及时汇报出车情况。3、昌吉市、乌鲁木齐市以外用车和外单位借用车，必须经分管办公室的领导批准。4、未经办公室派车，司机不得私自出车（救灾抢险等特殊情况，可以先出车，事后及时向派车人员汇报）；经查实，擅自出车一次，扣除司机当月差费50元，并不予报销差费、过路费等相关费用；司机擅自出车，造成车辆损坏及其它经济损失的,由司机本人承担一切责任，按合同规定辞退。5、法定节假日，因工作或特殊情况需要用车，由办公室统一调度车辆，无特殊情况不予出车，停放在办公室指定地点；司机节假日外出，需提前向派车人员报告去向和滞留时间，并开手机，以方便工作联络。6、长途行车，司机出车前和返回后应

49、及时向办公室派车人员报告。 7、司机必须执行办公室指派的出车任务；办公室派车后,驾驶员无故不出车者,用车人所发生的交通费用由该驾驶员全额承担，并给与通报批评，三次不执行者，按合同规定辞退。8、用车者和司机均应按照办公室指定的时间、地点行车，不得随意改变行车路线；随意改变出车时间和行车路线而造成损失由用车人和司机共同负责。二、安全制度1、司机必须严格遵守交通管理法规，不得违章行驶，违者造成的一切后果自负。2、除接送领导的车辆外，其余车辆必须停放在园区管委会院内，停放它处发生意外由司机个人负责；因工作需要晚上确需在单位外停放的，要停放在安全地带，并经派车人员的同意。3、园区司机不得私自将单位车辆借

50、给外单位或交于他人驾驶,违规一次扣除司机当月差费50元，若发生事故所造成的损失由借出车辆的司机本人负责，按合同规定辞退；在特殊情况下,必须经分管办公室领导同意后方可进行。 4、出车前认真做好三检工作，搞好设备的巡查，杜绝“带病”行驶。5、司机酒后开车，一经查实，立即辞退；如发生意外造成损失，由司机本人承担一切责任。三、车辆维修、保养制度1、司机必须按规定对车辆进行保养和维护，定期对车辆进行安全检查，保持清洁卫生和车况良好，发现机件失灵或损坏及时报修。2、车辆维修，司机必须事先向办公室提出申请，由办公室开出车辆维修申请（结算）单，到政府采购指定地点修理；修理完毕结算时，结算单由司机签字，办公室车

51、辆管理人员审核，分管办公室领导审批入账。3车辆于行驶途中发生故障或其他耗损急需修复或更换零件时，司机及时与办公室派车人员联系，听从安排。4如由于司机使用不当或保养、维修不及时，而导致车辆损坏或机件故障，所需的维修费，由司机负担。5、冬季出车必须注意燃油等使用的规定，防止冻坏设备事故发生。 6、由于司机失职造成的工具、机件丢失必须按价赔偿。四、其他规定1、车辆燃油根据政府采购的有关规定，实行定点加油，油票由办公室根据派车任务和车型发放。 2、除长途行车和特殊情况外,不得自行购买油料，否则不予报销。3、车辆保险按政府采购的有关规定执行，由财政局和办公室统一安排办理。4、机关驾驶员应积极努力学习政治

52、理论、业务知识，端正服务态度，树立全心全意为人民服务的思想，主动做好自己的本职工作。做到不迟到、不早退，坚守岗位，不离岗、不串岗，按时上下班，做到有事提前请假，病假应以医院证明为依据。5、为领导开专用车的驾驶员，按时保证领导正常工作用车，做好各项服务工作，保证行车安全，严守保密规定和工作制度，不得让其他无关人员随便乘坐专用车辆，保证领导及车辆安全，不经车队领导同意，驾驶员之间不得随意交换车辆，更不能将车交外单位人员驾驶。6、公用车驾驶员应服从领导调动和调度，保证行车安全及车辆安全。节假日要自觉服从车队领导安排的值班，夜晚因私事用车必须经车队领导批准方可用车。因私事将车开出发生的一切交通事故由其

53、本人全部负责，造成的维修费用自理。7、服务态度差，不能按时出车完成任务，影响领导或科室公务者，扣发季度出勤奖；情节严重者，停车检查或给予行政处分，扣发安全奖。8、无论因公因私发生事故，未及时报告，隐瞒事实真相，扣除季度出勤奖；因关闭手机、影响工作的扣除当月电话费。9、严禁公车娶亲，一经查实扣除当事人安全奖，并写出书面检查。昌吉国家农业科技园区固定资产管理制度（昌农科管办200514号）为加强园区固定资产管理，防止固定资产流失、积压和浪费，做到物尽其用，特制定本制度。一、园区机关固定资产的管理，坚持勤俭节约、合理配置、提高使用效率的原则。 二、园区所有固定资产均属于国有资产，由办公室行管科统一管

54、理。三、各部门使用的固定资产，设专人负责登记和管理。四、固定资产购置一律实行政府采购。五、固定资产核算由园区财政局负责。六、固定资产使用人或专管人员发生变动时，必须及时办理物、帐移交手续，在未办理完手续前，不得离职。七、办公室、财政局每年至少要对固定资产组织一次全面盘点、核对、登记。八、固定资产的报损、报废、调拨、变卖，必须按规定办理报批手续，各部门不得随意调拨和处置。 昌吉国家农业科技园区土地储备制度（昌农科管办200516号）为加快园区发展步伐，根据国家、自治区、自治州有关法律、法规和政策，结合园区实际，特制定本制度。一、土地储备原则1、符合园区核心区总体规划、示范区总体规划、土地利用总体

55、规划、产业布局规划的原则；2、依法、科学、有效的原则；3、尊重历史、照顾现实的原则。4、有利于园区科技成果转化、农业资源高效利用、生态环境建设、经济社会可持续发展的原则；二、土地储备程序1、制定土地储备计划；2、管委会审批土地储备计划3、中介机构评估；4、专家会审；5、管委会研究；6、公示；7、国土资源局办理。昌吉国家农业科技园区工作人员差旅费开支制度(昌农科管办（2005）21号) 为规范差旅费开支行为，保证出差人员工作与生活基本需求，依据自治区党政机关事业单位工作人员差旅费开支规定，结合园区实际，特制定本制度。 一、城市间交通费：出差人员要按照规定等级乘坐交通工具，凭据报销城市间交通费。未

56、按规定乘坐交通工具的，超支部分自理。 （一）乘坐飞机、火车、轮船的舱（席）位等级标准如下：职 务飞 机火 车轮 船汽 车正县级经济舱软席车一等舱据实报销副县级经济舱硬席车二等舱据实报销科级及以下干部不准乘坐硬席车三等舱据实报销 （二）科级以下人员出差乘坐飞机的，需经管委会领导审批。二、其它费用：食宿费、邮电费、异地取款手续费、伙食补助费和交通补助等费用，按标准实行包干制，最高不得突破限额标准，超额自负。标准：正县级，每人每天1000元；副县级，每人每天800元；科级，每人每天600元；一般工作人员每人每天400元。三、会议费：出差人员参的会议费凭据据实报销。由主办方统一安排食宿，费用包含在会议

57、费中的，会议期间不再报销住宿费、伙食补助费及交通补助费。四、培训费：经管委会领导批准参加各类培训（不发学历）的人员，凭据报销会议费，培训期间每人每天发放10元伙食补助，不发放公杂费，住宿费在限额标准内凭据报销。 五、挂职锻炼费：基层锻炼、对口支援、异地挂职人员在异地工作期间，每人每天发放伙食补助费10元，不报销住宿费，不发放公杂费。昌吉国家农业科技园区土地审批制度（昌农科管办200529号）为加强园区土地管理，促进园区经济社会可持续发展，依据中华人民共和国土地管理法和新疆维吾尔自治区实施办法及相关政策，结合园区实际,特制定本制度。一、土地审批原则1、符合国家法律、法规和相关政策的原则；2、符合

58、园区核心区总体规划、示范总体规划和土地利用总体规划的原则；3、坚持可持续发展的原则；4、有利于促进园区现代农业发展的原则。二、土地审批程序1、项目业主提出项目用地申请；2、国土资源局受理；3、部门会审；4、园区管委会研究，按程序审批、报批；5、公示；6、国土资源局办理。昌吉国家农业科技园区工程招投标、政府采购审批制度（昌农科管办200530号）为加强园区工程招投标、政府采购工作，依据国家、自治区、自治州有关法律、法规和政策，结合园区实际，特制定本制度。一、审批原则1、符合国家、自治区、自治州相关法律、法规和政策的原则；2、公开、公平、公正的原则；二、审批程序1、部门根据工作需要提出申请；2、管

59、委会研究3、招投标办公室受理；4、招标；5、公示；6、相关部门办理。新疆昌吉国家农业科技园区示范区农场管理办法(昌农科管办200750号)第一条 为加强新疆昌吉国家农业科技园区示范区（以下简称示范区）农场标准化管理，促进示范区经济和社会的可持续发展，根据国家、自治区有关法律、法规和政策，结合示范区实际，制定本办法。第二条 本办法适用于新疆昌吉国家农业科技园区管辖范围内的各农场。第三条 国土资源管理(一)凡在示范区从事国有土地开发和利用的,必须服从示范区国土资源管理,严格按照园区土地利用总体规划和土地利用年度计划进行实施，经园区国土资源分局审批后，方可实施。实施后，经验收合格，按照土地登记规则进

60、行注册登记，颁发国有土地使用证。(二) 各农场要严格按照中华人民共和国土地管理法、新疆维吾尔自治区国有土地使用权租赁管理暂行规定和新疆昌吉国家农业科技园区国有土地租赁经营合同书的规定要求，按时交清当年土地租赁金，并在每年10月30日前持相关资料报园区国土资源部门进行年检。(三) 土地经营期限内，土地使用权、经营权的全部或部分权属发生变更的，必须提前3个月向园区国土资源管理部门申请；严禁私自转让、出租、买卖和挖沙、取土、建房等行为，否则，依据中华人民共和国土地管理法规定予以处理。第四条 工商、税务登记管理（一）农场应依法向园区工商行政管理部门申请登记注册，并接受园区工商行政管理部门的监督管理。