浅谈HSE体系执行不力的原因及应对策略

1、.：.；浅谈HSE体系执行不力的缘由及应对战略 摘要：为真实加强平安管理，中国石油集团公司不断进展不断地探求和努力，从2000 年各炼化企业开场大力推行HSE体系建立，实行体系化管理。主要是针对消费的不同环节的特点，搞好平安环保风险评价，制定科学合理的方案和风险削减措施，逐级落实，严厉执行，真实把风险降至最低程度，获得了优良的平安业绩，构成了具有中油特征的平安管理方式。然而，年初至今近段时间以来，中国石油炼化企业平安消费情势异常严峻，各类平安消费事故频发，平安管理问题再次成为社会关注的焦点。对中国石油炼化企业在总公司平安管理中出现的新情势及亟待处理的问题进展了分析。并针对问题提出了需求决策制定

2、者需求留意的问题，提出对策和建议，旨在改良缺乏，提升整体平安管理程度，为企业平安管理人员和决策制定者提供参考。关键词：平安管理 监视 HSE 对策研讨正文：当前我国石油行业整体平安消费情势严峻，炼化业务平安环保任务营造良好平安消费环境的义务尚很困难。自2021年1月起至今，集团公司发生人员伤亡事故多起，通报事故内容如下：1. 2021年2月18日17时左右，位于呼和浩特市209国道15.5公里处路东的内蒙古销售公司呼和浩特销售分公司第三零售片区第三十一加油站，在改换罩棚射灯作业过程中，发生一同高处坠落、死亡一人的消费平安责任事故。2.2021年3月14日，大庆石化公司化工二厂硫铵车间在处置堵塞

3、管线过程中，发生一同物体打击事故，呵斥一人死亡。3.2021年4月26日，克拉玛依市安泰炼化工程责任公司检维修中心在克拉玛依石化公司一蒸馏安装高压配电室检修作业中发生一同人员触电事故，呵斥一人死亡。4.2021年5月12日，辽宁建立集团第六工业安装工程公司以下简称省安六公司在辽阳石化公司芳烃厂电气车间芳烃总变施任务业中发生一同人员触电事故，呵斥一人死亡。5.2021年6月26日，辽宁销售公司沈阳分公司康平运营部六家子加油站在停业进展罩棚檐喷漆过程中，发生一同触电亡人事故，呵斥3人死亡。如何有效实施HSE管理体系，从根本上提升中国石油平安管理程度，减少和防止文件体系和传统的规章制度及操作规程出现

4、的不同景象，真正到达效果，其关键在于执行。HSE管理体系尤其要求具有强大的运作和控制才干。这种以高效运作体系作为根底的执行力是企业提升和继续坚持中心竞争力的有力武器，是构建中心竞争力的重要途径。体系运转不佳的缘由在于：指点认识缺乏，落后的管理观念：重效益，轻平安，平安就是效益的认识不够；对体系认识缺乏，了解、执行简单化、走极端，一方面，要么嫌费事，由于体系的建立与坚持需求企业投入大量的人力与物力；另一方面，要么丢弃符合实践的传统方法，而机械地为推行体系而执行体系，使体系执行运作中与实践脱节，缺乏有效的组织保证。体系的执行更多表达在口号和行政要求上；体系管理虽然也文件化了，但主要实施者是操作层，

5、管理层和决策层差距较大，使基层执行体系不具有操作性；HSE理念还没有被全体员工所了解，同时，各炼化企业在体系管理过程中，根本上实施“无费管理，平安投入较少，任务环境间隔 HSE要求差别很大。缺乏体系方面的专业技术人员。事故最大的隐患在于违章，根除平安隐患必需首先根除违章，要构成人人讲平安、人人懂平安、人人会平安、人人都对平安担任的思想在于企业继续不断的系统培训。恰恰基层职工缺乏培训。职工培训方面，普通而言，企业的培训资源、培训时间是有限的，而员工的平安培训需求是多种多样的，继续、系统地员工培训在企业受时间、资源的限制。不断以来，平安技术人员的培育企业没有有效的方式，多是阅历积累型的自我生长方式

6、，使平安管理人员生长缓慢、技术程度有限，只是更新缓慢，人员素质与企业的开展要求不符；同时，由于平安岗位责任艰苦而待遇相对于其它岗位低，平安岗位趋向性差，加剧企业的平安技术人员缺乏。平安消费监视管理的手段相对落后，当前仍依赖大量的人力资源来实现平安消费的监视管理，科技程度低、信息化程度低，费心费力且效率还低、效果还差。另外，平安消费监视管理人员的素质也与消费实践的要求存在差距，技术知识缺乏、监视管理观念落后，缺乏系统性、延续性的教育和培训机制、手段。执行、操作过程繁琐，不具有操作性。根据中国石油CNPC104.1-2004规范建立HSE管理体系，在企业推行实施过程中，由于各企业消费性质不同，作业

7、环境的差别，对体系规范的细化、操作上没有合理的细化，呵斥企业推行中了解、建立、执行体系上的困难和阻力，与本企业具有实践情况和外部情况不相顺应，基层员工贯彻、执行体系不力。对于部分企业和部门贯彻体系不仅不是提高管理效果的工具，反而成为繁重的负担。执行理念的差距。以罚为手段的考核方法的弊端，不能表达“以人为本的先进管理理念。事故的调查处置上，大部分企业平安管理依然延续传统的平安管理方式，采取重对策，轻处分的原那么，先进的HSE“事前预防观念并没有贯彻，仍停留在书面文件上，不能成为指点员工削减风险的“利器。事故调查与处置过程草率，事故教训吸收不深化。由于事故处置关乎企业社会笼统及声誉，发惹事故后，事

8、故的本质缘由分析本身就是一个敏感的话题，在对外公开进展缘由分析时已是层层过滤，这已是一种常见的处置方式。对于企业内部来讲，内部传达不及时，基层对于引起事故的更深层次缘由认识也往往是道听途说，事故缘由认识不清，结果呵斥事故教训汲取不深化。综上我们可以清楚的知道在企业中HSE体系执行不力的缘由将会直接要挟到我们企业的利益和员工的生命平安。既然如此，我们将如何去应对上述出现的问题呢?在这里我想简单的谈谈我个人关于强化平安管理的对策和一些建议。当然了，对于炼化企业而言提升平安管理程度需求集团公司及企业本身的共同努力：一、 理顺平安管理与监视机制传统的平安管理实际以为，导致事故的主要缘由是物的不平安形状

9、和人的不平安行为。但事故的根本缘由是管理机制、体系等方面的缺陷，特别是和管理者的平安认识、注重程度以及在资源配置方面所提供的保证有着重要的直接的关系。传统的监视体系在运转中存在的一定弊端：一是效力与监视合二为一，平安管理部门既承当着很大部分的效力职能，又要实施监视，本人监视本人，难免就会出现监视不力的景象。二是监视者与被监视者存在于同一体内，有明确的利害关系，不能有效发扬监视的作用；三是依赖文件监视，逐级下发文件，制度“写在纸上、贴在墙上，执行起来却流于方式。为抑制上述弊端，在HSE管理体系推进下，集团公司在建立现代平安监视机制方面做了积极探求和尝试，在各级平安消费关键单位设立专职平安总监，关

10、键的施任务业工程派驻专职的平安监视，基层消费运营班组安排经过培训合格的平安消费监视员，初步构成了较为完善的平安消费监视管理体制。即所谓的HSE异体监视，但在基层消费单位配备的HSE监视员由于行政上是本单位的一员，依然属于“同体监视，其职责权益必然遭到本单位任务的制约，行使监视管理职能必然遭到影响，难免产生庇护、漠视等问题。所以，实施HSE异体监视是一项系统工程，深化HSE监视方式探求，不仅需求建立组织，落实制度，依然包括监视机制、鼓励机制、投入机制等的建立和完善，使得企业的平安监视具有权威性，使其可以履行职责、发扬作用，成为消费受控管理的重要保证。二、了解平安与消费的关系平安与消费同等重要，要

11、消费必需平安；有了平安，企业才干保证和促进继续有效、较快协调开展，消费才干实现。平安是前提，是保证，平安总被事故困扰，消费就会一波三折；而没有消费，平安就是无源之水，所以，平安才是企业最大的效益，最重要的环节。效益来源于平安，平安是产生效益的根基。在当今市场经济猛烈的竞争中，企业要做好本身的平安任务尤为重要。近年来，国家对发生艰苦平安事故的企业和责任者处分力度加大，经济赔偿和事故责任清查都直接影响企业的经济效益和社会效益。因此，企业要想真正地获取最大的经济效益，企业平安第一责任人就要时辰牢记平安与效益这二者之间相互一致的关系。但在详细的任务中，往往存在着一些错误的思想，详细表现就是：对待平安任

12、务“说起来重要，做起来次要，忙起来不要；为了多创效益，赶工期、提进度地冒险蛮干仍时有发生。之所以产生这样的错误思想和做法，其根本缘由就在于没有摆正企业平安与消费的关系，阐明部分企业的平安第一责任人在思想认识上、平安管理理念上与国际先进企业的平安管理理念仍有很大差距，企业平安管理尤其关键在于指点，HSE管理体系建立、执行的中心和根本动力就是在于指点和自上而下的承诺。三、 加大企业平安培训力度深化分析近年来平安事故的典型案例，主要是员工操作技艺不熟练，业务不过关，技术不过硬，对违章操作呵斥的严重危害认识缺乏，鲁莽行事，心存侥幸，从而引发平安事故。加强培训教育，强化员工平安认识和技艺，是提高职工队伍

13、整体技术素质的有效手段。中国石油集团公司“十一五目的义务，明确提出着力抓好的第一项任务是自创国际先进阅历，结实树立“追求零伤亡、零损失、零事故和“违章就是事故的平安理念，建立集团公司平安环保长效机制，HSE体系管理是关键，重点是 HSE 培训。经过 HSE 教育培训，提高员工行为平安才干、平安技术保证才干、消费作业全过程控制才干和应急救援快速反响才干，来防止艰苦事故的发生。要实现此工程标必需以实训基地为依托,实现从实际教学向实际教学的转型；从书本培训向现场模拟培训的转型；从专业管理知识向专业技术知识的转型，因此，有重点地加大中国石油附属培训机构的扶持和投入力度，真正使各培训机构的培训才干与集团

14、公司的跨跃式开展相顺应，继续发扬集团各培训基地的突出示范作用，同时，作为炼业企业本身继续探求符合企业实践的基层培训教育方式。四、 推行HSE体系建立，重在强化体系执行(一) 建立HSE组织机构，明确部门HSE职责及管理权限HSE管理体系要得到顺利有效的贯彻实施，必需建立HSE管理组织机构做保证。目前，各企业都采取建立HSE管理委员会的方式，任命HSE管理者代表，下设HSE管理和监视部门，监视部门担任对与HSE有关的规章制度、操作规程等方面落实情况进展适时监视检查，平安管理部门担任体系的推进和运转。目前企业的体系推进还不仅仅主要在集中于平安部门，对不同部门的职责也应详细明确，使各部门间职责无交叉

15、、无重叠。(二)制定合理的HSE任务目的，发扬目的管理的作用HSE任务目的包括两个方面：一是组织的HSE战略目的，即总目的；二是详细目的。战略目的指明了组织在HSE方面的总体开展方向，详细目的那么规定了组织应完成的义务，是总目的的进一步细化。目的要发扬作用，应该对其进展分解，使目的在详细实行中是可丈量的、可跟踪的。(三)建立有效的HSE鼓励机制，发扬员工的客观能动性提高体系的执行力离不开群众参与，提高宽广基层员工的参与度在推进企HSE过程中尤为重要。需求宽广基层平安管理人员大胆创新，不拘于方式，可采取精神鼓励、情赞赏励、物质鼓励和民主鼓励相结合的方式，经过开展HSE知识竞赛、技艺竞赛等方式，激

16、发员工对HSE的兴趣和热情；关怀职工的任务环境，处理他们在生活和任务中的实践困难；对HSE 业绩突出的员工要进展物质奖励，激发他们的上进心，促进员工对体系的认识。五、构建“以人为本的平安文化国外知名石油企业都有着明确的价值观和运营理念，带有鲜明的个性，并从中凸现出以人为本的管理思想。只需树立以人为本的运营管理思想，才干充分调动企业员工的客观能动性和积极性。如哈里伯顿公司以为，人是企业最珍贵的财富，“资源很重要，但更重要的是员工的脑和心，受杰出业绩所鼓励的人们会努力去寻求处理各种问题的方法。GE公司提出“珍爱每个员工，每个创意；培育精英人才等理念，激发员工的任务热情，给企业带来了活力和活力。平安

17、管理任务的严酷现实提示我们：平安诸要素这个“木桶中，决议装“水多少的是最低的那块板。因此，经过推进以人为本的平安文化建立提高员工整体素质，真实使每一个员工都结实树立“我要平安的观念。 “以人为本表达了创建企业平安文化的主体是人，代表着宽广员工的根本利益，建立“以人为本的平安文化，是为了保证员工生命平安、维护员工最根本的利益。保证员工的人身平安，不仅是社会的要求，企业的责任，更是员工本身的需求。人是一切消费要素中最珍贵的，是保证消费平安的决议性要素，只需置信员工、依托员工，调动全体员工的积极性，才干保证平安。同时，各炼化企业要注重以人为本的平安文化建立，以深化推进HSE建立为契机，经过营造良好的平安任务环境和文化气氛、促进员工整个群体的平安价值观的构成，加强员工对从事高危行业的风险认识与自我维护认识，进一步开发员工主体任务潜能及参与平安活动的自动性、积极性，可以有力地促进员工从“要我平安向“我要平安、“我会平安、转变，这是加强企业平安文化建立、提高宽广基层员工综合素质的出发点和落脚点。终了语：中国石油在坚持以人为本，不断推进、完善HSE管理体系建立过程中，要把杜邦、壳牌等国际知名公司平安环保管理的先进理念和方法，与HSE管理体