调研报告：农村农业合作社发展的调查与思考

1、调研报告：农村农业合作社发展的调查与思考编者按：习近平总书记今年7月下旬在湖北视察讲话中要求，好好研究土地流转问题。近期，农民日报社湖北记者站联合湖北省委政研室农村处、华中农业大学公共管理学院有关专家，在对全省土地流转问题进行深入采访调查中认为，天门市华丰农业专业合作社是合作社的样板，在土地流转、规模经营等方面具有普遍推广价值。记者结合全国和湖北土地流转情况及华丰农业专业合作社的经验，思考和研究了土地流转的七个重大问题，本报从今天起推出两篇长篇通讯农业合作社的“华丰样板”、土地流转七个重大问题，敬请关注。当周围以每亩一两百元零散流转土地的时候，他们竟以每亩1120元以上的“天价”成片流转土地，

2、很多人笑他们是个“天门苕”，他们还真“苕”，流转来的土地，一不种菜种花，二不养鱼养猪，只种粮食作物，“不仅有得赚，而且赚得多”，他们向科学种田要产出效益，向民主管理要合作效益，社员年均收入8万多元，附近农民“挤破头”想加入这个合作社，目前土地规模经营面积达到6.5万亩，横跨天门、仙桃、汉川、沙洋、钟祥、京山等六个市县多个乡村，获得湖北省“五强农民专业合作社”和“全国农民专业合作社示范社”称号这就是湖北天门市华丰农业专业合作社，一个集“流转高价位、土地高产出、社员高收入、管理高效率”于一体的现代农业合作社样板。一、最大利益流转给农民天门市位于江汉平原腹地，是中国著名的棉仓和粮仓，华丰农业专业合作

3、社茁壮成长在这片广袤肥沃的土地上2006年成立，现有社员232人，农机总装备380台（套），固定资产总额1.2亿元，土地规模经营面积6.5万亩，机械作业涵盖耕整、育秧、插秧、植保、收获、烘干、仓储及农田水利建设等10多项，机械作业面积达到80万亩（次）。理事长吴华平讲起话来声洪嗓大，农机农艺很专业，法律政策很熟悉，经营管理很有一套，特别有豪情和气魄。谈起今年的收成，吴华平乐哈哈地说：“看得见啦，好得很啊，又是一个丰收年！”问起土地流转价格为何超高？吴华平边走边说：“办合作社的目的就是要带领群众共同致富，让老百姓从土地流转中获得最大利益是实现的一条路径，也是合作社得到迅速发展的重要基础。说白了，

4、农民最讲实惠，只有价钱出得高，农民才更乐意把土地流转给你，才可以把一家一户的小流转变成一组一村甚至一个区域性的大流转。”吴华平介绍，超高流转价也是这两三年才涨上来的。合作社从2006年起步，从事机械作业服务；2007年开始流转土地，当年2080亩，每亩价200元；2008年流转8300亩，每亩价250元；2009年流转1.2万亩，每亩价380元；2010年流转2.3万多亩，每亩价460元；2011年流转3万亩，每亩价600斤稻谷；2012年流转4.4万亩，每亩价800斤稻谷；今年流转6.5万亩，还是800斤稻谷价。这个价是每年10月25日那天的中稻市场价，2011年是每市斤1.35元，2012

5、年是1.4元，折算为每亩田1120元。“太划算了！”天门市石河镇姚岭村5组61岁的姚保安高兴地跟我们算了笔账：他家有8口人、9.5亩田，两个儿子媳妇都在外打工，老两口在家种田带两孙子，没劳力种这些田，所以种得马虎，插秧收割还得请工，每人每天200元，加之种子、肥料、农药等开支，每亩田生产成本不低于900元，一年到头累死累活只落得万把元钱。2012年3月，他将全部农田流转给华丰，当年10月底结账，纯租金收入1.1万元。他腾出手来做点小工，100元一天，全年挣了几千元。收入增加了一些，更主要的是人轻松了一多半。“农民都会算这个简单明白账，都很愿意把田交给华丰种。”姚保安说，这么多年来有些农户土地给

6、别人种，多半不收钱，对方能够拿百把元钱、给百把斤谷就不错了，因为都是乡里乡亲的，有的还是亲戚朋友，没有谁来当这个真、要这个钱。后来有些种田大户找农民收田种，价钱出到一两百元那就“日破了天”（到顶了）。突然冒出华丰合作社几百上千的高出价，乡亲们肯定是谁的价钱高就给谁呗。姚岭村支书杨双平给我们讲了个“兄弟亲不如钱亲”的趣事。有个姓杨的农户，种了五六户的田，有30来亩，都是兄弟和亲戚的，每亩田给个百把元钱，华丰冒出来后，他没法接招，只好硬着头皮提高价格，每亩田提到500斤谷，兄弟们都没话说（无意见），可妯娌们不满意，说是只给他种今年一年了，明年全都交给华丰。老杨一边责怪妯娌无亲情，一边也准备投降，不

7、赌这个冤枉气了，明年他的田也不种了，全都给华丰，反正很划算，不仅收入不减，还可发别的财去。吴华平说，高价位只是把最大利益流转给农民的一个方面，更主要的还在于根据农村“有田无力种”和“有力无田种”的状况，探索了三种流转方式供农民选择。一是长期流转。合作社与整组整村流转土地的农户签订10年以上合同，每年每亩支付流转费以当年10月25日800斤中稻市场折价，如市场价格高于国家保护价，以市场价为准；市场价格低于国家保护价，以国家保护价为准，所有风险由合作社承担。流转村组的机耕道，最后500米的排、灌，水沟、渠、塘堰的清理，土地的平整都由合作社负责，彻底改变田小埂多、田块分散的状态，达到机械化作业的要求

8、。二是合作种植。与种田大户签订合作种植合同，种田大户提供土地及所有生产资料的成本，合作社提供全程的农田作业机械、技术、田管劳务。对产量达到900斤后，种田大户向合作社支付机械作业费、技术费、田管劳务费每亩280元；亩产超过900斤部分，按六四比例分成，种田大户得六成，合作社得四成，风险共担。三是季节性流转。合作社支付农户每亩流转费100元，每年秋播时种植一季小麦或油菜，于次年6月中旬将土地耕整后交还农户种中稻，挖掘“冬闲田”潜力，做到“人懒田不懒”。天门市农机局长段喜廷对此总结为“全方位满足农民群体需求的华丰流转模式”：想种田的不影响你种田并增加你的收入；想当种田大户的支持你当大户，给你提供服

9、务并减少风险；想不种田出去发财的中青年人，或想当甩手掌柜图个清闲的老年人，确保你的农田不丢并帮你整理、收入不减并没有风险。段喜廷风趣地说：“华丰流转模式的核心就是将利益最大化给农民，而把全部风险留给合作社，所以别人叫他们天门苕。”二、最大效益回报给土地一亩田的利润空间究竟有多大？把最大利益流转给农民后，合作社还有赚头吗？从哪里赚？“不仅有得赚，而且赚不少！只有一个平台可以赚回来，那就是从土地里刨金。土地流转的目的既在于规模经营，更在于科学经营，现代化经营，也就是说既要有数量，更要有质量，质量就是土地的最大产出率。”吴华平说，“合作社赚钱主要赚在实现规模经营、节约种田成本、优化种植模式这三大块上

10、，一句话，赚的是现代化农业的钱。”我们找几位社员和附近农民算了个成本对比账。合作社种的每亩田，种子3斤54元，复合肥50斤70元，尿素30斤24元，农药60元，水费30元，机械（耕、插、管、割）160元，共计成本398元。农民种田成本比合作社每亩要高出300元左右，主要高在肥料种子农药零售与批发差价上，高在机械作业零散与成片差价上。比如农户单买复合肥180元一包，合作社成吨批发140元一包；机械作业农户每亩耕120元、插秧80元、植保50元、收割80元，还有运输，仅机械这一项就要400元左右，比合作社多出了240元。所以合作社种田“有得赚”：2012年每亩中稻收1370斤，按市场价每斤1.4元

11、算，毛收入1918元；返回流转金800斤稻谷折价1120元，还余798元，除去成本398元，每亩纯收入400元。每亩收入再乘以4万多亩，肯定“赚得多”。这还只算种一季呢！现在农民“有点懒”，一般只种一季中稻，农业合作社“勤快”，普遍种两季，稻稻模式或麦稻模式、油稻模式，种的都是高产优质品种，麦稻两季可获纯利650元，双季稻接近800元纯收入。优良品种和优良模式让合作社“赚得更多”。农民种田人均一两亩，户均四五亩，最多十来亩，一年忙到头也只有万把元纯收入。合作社人均规模种植411亩，人均规模服务3165亩。人均耕种量在人多田少的天门市遥遥领先，在全省乃至全国都是名列前茅。这是最大的成本节约，也是

12、最好的模式优化，它让社员“人人干得多也赚得多”。所谓减少农民才能富裕农民就是这个道理。石河镇副镇长汪家祥一直联系服务华丰合作社，他说：提高土地产出率，必须科学种田，走现代农业发展之路，华丰抓住了三大基础要素，一是高素质的人，二是高标准田，三是高效益的机械。人的高素质靠培训。合作社把培养高素质的现代农民当作一项主要职能和责任，明确要求每个社员都要成为“两手”和“两师”：“两手”是起点层次，即成为农机手和种田能手，会开车和会种田；“两师”是中间层面，即成为农机师和农艺师，那是有严格考核标准的。最高境界还不在这，合作社致力培育创业人才和农民企业家，这才是人才培育终极目标。合作社每年制定培养计划，每月

13、都有培训课，每项重大农事都有培训指导，课堂培训和现场培训相结合，课堂培训要考试，现场培训看操作。最严格的考试还是“秋后算账”，超产有奖，去年农民李仁军等人就得了粮食超产奖每人2000元，减产要赔，也有人赔过。主持合作社人才培训的不是别人，就是理事长吴华平。他早年当过农技员，后来自费到武汉高校进修，还到中国农业大学“陪读”过两年。他在长期实践中摸索发明的“青沙育水稻机插秧苗”技术成果获得中国工程院院士的肯定并在全国推广，今年上半年，他还被湖北省农业厅以农业专家身份特邀参加院士考察团。他给社员们所传授的不仅是农机和农业技术，更多的是经营管理理念和创业当老板的思想。田的高标准要整理。立足自力更生，争

14、取项目支持，加强农田基本建设，重点是小型水利建设。流转一块，整理一块，确保土地平整、成方成块；道路通车、能进能出；沟渠连通、能排能灌；好种好管、旱涝保收。在上级的大力支持下，华丰合作社承担了两万亩的土地整理项目，这又是全省第一家由农民专业合作社吃下的“螃蟹”。眼下正是秋收时节，合作社即将掀起土地整理的高潮，今年投资3000多万元，累计投资过亿元。生产机械高效率便是全程机械化。合作社最早立足于农机作业，这些年农机服务一直都是重头戏也是重要收入来源，眼下正是中稻收割黄金期，合作社大小机械大展雄风，每天收割2000亩以上。有个问题也一直没有解决，这是全省乃至全国农机的共性问题，就是水稻机插育秧成本大

15、，技术要求高。合作社勇于担当，在省市两级的支持下，投资近500万元建成了占地面积4200平方米的育秧工厂，一天可催谷种3000公斤，除了满足合作社机械化作业外，还可为周边农民提供秧苗服务。有此突破，华丰合作社最先实行了水稻全程机械化作业。目前华丰又配备大型烘干机和完成大粮仓建设，总投资5000多万元，占地60多亩，日烘干能力达到1200吨，仓储容量1亿斤。三、最大权益交还给社员华丰合作社是我们见到的组织最规范、章程最管用、管理最民主、社员收入最高的合作社之一，它所采用的是企业型管理、市场化经营、合作社分配模式，他们的目标是要建立现代化合作社管理制度，宗旨是给社员以最大权益。农民入社需“三带”：

16、一是带农机入社，按照农机新旧程度折资，每50元算作一股；二是带田入股，农民把自己承包地按照500元/亩折一股，除了赚取流转费用外，还可参与第二次分红；三是带资入股。每个社员限定5万元，1000股。合作社实行民主决策。整个决策和指挥机构为“2会、4部、12作业组”。由成员大会选举产生理事会、监事会。理事会负责合作社的日常工作，下设生产部、财务部、科技部、综合部。生产部分为12个生产作业小组，负责生产作业服务；财务部负责财务、合同档案管理和收入分配服务；科技部负责技术培训、新技术推广和机械维修服务；综合部负责合作社人事、福利及其它服务性工作。监事会负责对理事会的日常监督、民主评议，提请召开社员大会

17、等工作。华丰合作社“不是理事长一人说了算，而是人人都当这个家”。谈到民主管理，社员们很骄傲地说出这些话：“我们人人都是领导、人人都被领导、人人都知道”；“人人都为合作社，人人都为自己”；“每个人都有权力参政、有权力知情、有权力说话、有权力谋事做事”，并且“都能平等海选提拔、平等接受培训，平等享受三险（医疗保险、养老保险、意外伤害险）”。合作社生产经营实行“五个统一”。统一决策：对投资方向、生产经营范围、利润分配方案等重大事项，由理事会提出议案，交由成员大会表决；统一生产：由合作社统一确定土地种植模式和品种，制定作业质量和产量标准；统一调度：合作社对机手、劳务、车辆、机械统一调度，确保机械整修、

18、人员轮训不误农时；统一价格：合作社购销生产资料，以及对外收取机械作业费用采取团购的模式统一确定；统一核算：合作社所有收支财务统一管理核算。有件事让我们感到很新鲜，合作社像工厂一样实行生产和生活的集体管理。每天早上7点钟社员集中，安排当天生产，中晚餐统一吃食堂，吃晚餐时汇报一天农活。农忙时节供应早餐，并送饭到田头。吃饭免费，每人每餐标准5元，每天10元，农忙加3元。每桌四菜一汤，两荤两素，饭管吃饱，菜可添加。家里来客了可以到食堂里享受免费餐，老人和孩子也可以到食堂吃。整个合作社去年食堂统一就餐开支20多万元。社员们告诉我们，合作社食堂可不同于人民公社大食堂，那里吃不饱，这里吃得好！我们当即决定中

19、餐不去餐馆、就吃食堂。我们去得迟了一些，社员们吃过了，大家选定一张大圆桌，锅在旁，菜现炒，有鱼有肉有白菜萝卜还有很下饭的辣菜，吃得很香很舒服。合作社公开分配，阳光操作。采取的是“工资+股份收入+机械作业返还”的分配制度。2012年，全体社员人均收入8.023万元，比2011年人均收入6.38万元净增1.643万元。2012年合作社总产值达到1.6亿元，经营总收入2640万元，纯收入1800万元。除了提取公积金和公益金5%、预留生产发展风险金10%之外，剩下的85%全部用于社员分配，其中工资20%，按股分红15%，机械返还50%。四、最大价值奉献给社会华丰社员人人说，合作社办得好，关键就靠吴华平

20、。吴华平从小吃苦，1979年高中没读完就辍学了，校长亲自上门来接他回学校，但家里就是出不起25元的学费，他家有7兄妹，家大口阔，劳力少，是个有名的超支大户，每年生产队决算他家都超支四五百元钱。穷则思变，吴华平说他从小就不是一个“老实农民”，一方面认真学研农技知识，成了群众公认的农技员，另一方面商业意识强，一有机会就搞起“投机倒把”。1983年分田到户后，农民对肥料需求量大，他利用父亲战友的关系，从快要倒闭的企业里弄出肥料来，低价销给乡亲，每袋赚2元差价，很快成了“万元户”，后来赚了好几十万元，1985年就在家盖了一栋小洋楼，成了名震一方的“财老板”。穷怕了的乡亲们都想早一天富起来，把他请回来当

21、村干部，后来到乡里当农技员。1999年开始，他租了上百亩田，当起了种田大户，后来不断扩大面积，成了全市最大的种粮专业户，每年收入十几万元，曾被国务院授予“全国种粮售粮大户”称号。一家富只能算个小本领，带领乡亲们家家富那才是大本事。吴华平一直思考着如何帮助乡亲们脱贫致富奔小康这件大事。他从农村劳动力大量外出打工、农村留守老人种田艰难、农田产出率低甚至出现越来越多弃田抛荒的现状中，发现了自我发展与服务群众相结合的路径，那就是利用自身优势为群众提供农机与农技服务。2006年，他倾其家当，购买了耕整机、收割机等大型农机，联合邻村几位农机手成立了天门市水稻机插服务队，当年虽然没有赚到几个钱，但终于打开了一条路，虽然14个农机手后来有9个退出了，但还有5个愿意坚守，他看到了希望。后来有了个学习机会，他自费到武汉农校读书，还到中国农大陪读。实践之后的学习，不仅让他掌握了农机技术和农业科技知识，更使他思想上有了一个新的飞跃。2007年4月国家颁布农民专业合作社法，他眼前豁然一亮，找到了既服务农民、又带领群众共同致富的最佳路径，那就是成立农民专业合作社。当时成立的是农机服务队，2009年4月注册登记为华丰农机专