《新闻学概论》第十章 新闻自由和社会控制

1、第十章 新闻自由和社会控制学习重点 了解新闻自由的含义，其与社会控制的关系。第一节 新闻自由的含义 新闻自由就是公民拥有出版权、采访权、发布权。1、不受批准自由出版报刊，人人拥有出版权2、不受任何形式的事先审查，可以发布任何新闻和意见3、不受限制的自由接近新闻源第二节 新闻自由是伟大的口号 16世纪至19世纪，争夺出版自由的斗争经历了三个时期：第一时期（16世纪到17世纪），封建王朝采取高压政策妄图扼杀出版自由。第二时期（17世纪到18世纪），资产阶级革命时期。第三时期（17世纪到19世纪），反对资产阶级政府控制、争取出版自由的斗争。 新闻自由必定受到特定的、具体的社会环境的制约和控制。早期遏

2、制出版自由的方式：1、事先检查制2、废除事先检查制，制定煽动法、诽谤法遏制出版物3、征收印花税、实行津贴制自由的边界 2008年12月18日，“姜岩死亡博客事件”一审判决，法院认定“大棋网”和“北飞的候鸟网站”侵犯了原告王菲的名誉权及隐私权，为这场影响甚广的“网络暴力第一案”画上了句号。在这场针对“婚外情”的“人肉搜索”案中，网友的初衷无疑是为了维护公序良俗，但其后逐步演变成对王菲本人密集的、长时间的、指名道姓的谩骂，妨碍其寻找工作，在其父母住所张贴侮辱性标语等，过激言行演变为侵犯公民权利的违法行为。这种网友群体行为促使我们更加深入的思考言论自由的问题：互联网在为我们提供一个自由交流平台的时候

3、，为何我们却发现这种自由有时带来的却是“多数人的暴政”对个人自由权利的侵害。人肉搜索的十年考察 作为一种网络现象，人肉搜索发端于2001年的“陈自瑶事件”，至今已十年有余。较之机械搜索，人肉搜索动员网民群体的力量，对某人或某事进行调查，从而制造议题或介入事件进程。 从事件类型上看，人肉搜索的性质和发生领域多样，而且，道德事件、公权力事件和法律事件比例最大，反映出这三个领域的“张力”水平较高，容易诱发网民集体行为。消遣娱乐事件占据一定比例，这些事件往往源自网民好奇心，具有一定的娱乐化倾向，如“窦文涛激吻女郎事件”、“右二哥哥事件”等。文化教育事件主要源自人们观念上的冲突与不满，如“很黄很暴力事件

4、”、“五道杠少年事件”、“陶宏开事件”等，虽然能引发社会反思，但其所占比例不大。民族主义事件所占比例也较小，但其冲击力却较大，如“流氓外教案”、“王千源事件”等。 从发生机制上看，人肉搜索行为绝大部分为自然形成（87.4%），是网民群体对张力情境的自发应对。在分析样本中，只有3个事件可确认为“被人操纵”（“兰董事件”、“东楼kappa女事件”及“流氓外教案”），其目的是引发关注，其手段主要是挑战人们的道德底线和基本价值观（“流氓外教案”还涉及对民主主义情绪的利用）。另外，还有10个样本事件的发生经过扑朔迷离，但有迹象表明其可能被人操纵，“美女”、“突破道德底线”是其主要噱头，如“红衣妹妹事件”

5、、“iphone手机惊现打工妹事件”及“感情骗子事件”等。 一些具有高度显著性的人肉搜索事件对后续事件的发生具有“启发性”，从而成为“范例”事件。如图表4所示：“虐待小动物”、“打老人”、“年轻干部选拔”、“女子炫富”是人肉搜索的重要“主题”，而“范例事件”成为集体行为模式扩散的重要指针。另外，2008年的“南京天价烟事件”之后，针对公权力部门及官员的人肉搜索开始活跃，并产生了重要的社会影响。 总体上讲，网民群体的人肉搜索行为以一种“自我赋权”（self-empowerment）的形式，扮演了重要的社会功能角色，这些角色包括：真相探索者（满足好奇心，调查事件真相）、爱国者（捍卫民族和国家尊严）

6、、社会规范执行者（执行社会规范，惩治不道德言行）、公权力监督者（监督公权力运行，纠正社会不公）、文化批判者（批判和反思当下文化的弊病）以及助人为乐者。 这种社会角色的自我赋权是自发的、自下而上的、群体性的，社会情境中的“张力”为其提供了合法性，网民集体行动目标的正义性为人肉搜索提供了信息与资源动员的效力。因此，尽管备受诟病，人肉搜索仍可能被“体制化”、“惯例化”，成为一种部分地被接受的常态化社会现象，尽量消除其负面影响成为公共舆论和政策制定的基调，而不是完全使其“非法化”。第三节 社会控制的基本方式 社会控制包括自控和他控两个方面： 他控主要指各种社会势力的支配、管理和制约。 自控主要指媒介组

7、织自身的管理和各种制约和新闻从业者的自律，即新闻伦理道德的问题，其中自律主要依赖的是从业者精神世界的自觉力量，与其他的控制方式的外在强制性有很大不同。 他控 1、政治控制 政治控制指的是政治势力利用拥有的政治权利对新闻传播活动的控制。 由于在一定社会政治系统中存在着不同的政治势力，因此控制新闻传播活动的政治控制者是多元的，不是单一的。就一般情况来看，基本上有三种主要的政治力量：政府、政党和其他政治团体或组织。 政治控制的主要方式：（1）法律控制。法律控制是政治控制最主要也是最基本的方式。 （2）政策控制。政府一般都会制定长期的或临时的新闻政策。 （3）行政控制。行政控制就是政府对新闻传播业的行

8、政管理。 潇湘晨报刊登纪念辛亥革命特刊文章天朝垮台前，利益集团已经丢尽了它的脸，总编辑刘剑、执行总编辑龚晓跃被宣布停职。 【阆中热线抗议当地宣传部】热线被“阆中某部门”要求删除某帖子，该贴直指阆中天然气、阆中嘉陵三桥等阆中民生问题，遭到拒绝。“阆中某部门”随后抛出互联网新闻信息服务管理规定以关站相威胁，阆中热线在首页挂起“和谐阆中、抵制强权”的横幅，表达了“阆中热线誓死不屈”的决心。 2011年1月，看历史杂志刊发发现最后的壮士一文，报道讲述了著名的淞沪会战中坚守闸北四行仓库的抗日官兵，即“八百壮士”之一的仅存的老军人90多岁的杨根奎（杨耀辉）的故事，引起社会不小的反响。 3月，编辑马兰受处分

9、离职。成都市委宣传部处分他的原因是：她编辑的这个稿子中说八百壮士之一的杨根奎老人目前没有医保。成都市委宣传部认为，成都市农民05年就集体参加了农村合作医保。因此认定该新闻为虚假新闻。 现在，他依然依靠儿子过活，没有医疗保障，也没有退休金。当他滔滔不绝地讲述他的抗战经历的时候，他那副戴了六七年的假牙咯咯作响，不时松落，他不得不停下来扶正假牙再继续讲述在“四清运动”中，杨根奎因曾效力于国民党军队而被划为“五类分子”。为了证明自己是抗战的，杨根奎将珍藏多年的“谢晋元纪念章”带到高板区派出所，证明自己虽是国军编制，却是抗战的军人。然而，这枚曾让杨根奎倍感荣耀的纪念章不仅被当场没收，杨根奎本人也当即被关

10、押。长子杨祖维闻讯，赶了二十多里路到派出所送饭也被拒之门外。他念念不忘的谢团长，不仅墓地在“文化大革命”中被彻底破坏，谢团长的遗孀还被“内定”为“特务嫌疑”2、经济控制 经济控制是指各种经济势力对新闻传播的控制。这里说的经济控制不包括国家经济力量（主要指利用国家财政）对新闻传播业的直接控制，而是指其他社会经济势力的控制行为。 经济控制的主体是不同的经济组织。 新闻业外的经济控制通常有几种：广告控制、赞助性控制、一定投资或股份方式的经济控制。 经济控制和政治控制一样，是一种间接性的控制，是一种非制度化的控制，因而是一种软性的控制。“达芬奇案”中的媒介公关 财新网报道称，合同甲方为达芬奇家居的子公

11、司“北京达芬奇家居有限公司”，乙方为“传媒中国网（北京赫立传媒广告有限公司）”，由乙方全面代理甲方指定公司的公关事务，包括公关策略服务、重点媒体沟通与媒介关系管理、网络公关管理等。服务金额为300万元，服务期限为三个月期（2011年7月14日-2011年10月14日）。达芬奇家居董事黄志新、传媒中国网陈金芳分别代表双方签署合同。根据合同细化说明，传媒中国网主要公关服务内容包括：关键公关策略，核心媒体沟通（央视广告部主要人士与相关栏目组核心人士的沟通），重点主流媒体专访（邀请中央级主流媒体与其他重点主流媒体，对甲方进行专访澄清），网络公关服务（面对铺天盖地的负面报道，乙方将提供网络公关服务，全力

12、清除负面影响）。3、收受者控制 收受控制是指以一般社会公民或社会成员身份出现的新闻受众对新闻传播的控制。收受者控制的主要方式：（1）消费者的力量（2）新闻受众以社会舆论的方式形成对新闻传播活动的监督收受者控制也是一种软性控制，非制度化的控制，在直接的效果来看，收受控制是一种弱控制方式。 4、他控方式间的基本关系（1）不同控制方式对新闻传播活动的作用途径上有直接与间接的区别，他控的方式基本属于间接的控制方式，而自控的方式是比较直接的控制方式。直接与间接的区别只说明作用途径的差异，并不意味着控制强度的大小。（2）经济控制是更为根本的、基础性的控制方式。（3）政治控制特别是政府控制有其特殊的地位和作

13、用。（4）收受者控制表面上是最弱的控制，但在深层上是最强的控制。自控 1、行业控制 行业控制实质上是新闻行业组织运用行业章程、公约对本行业的一种管理方式，属于自我管理，自我约束的范畴。行业控制的主要方式：(1)制定统一的行业章程、行业公约，特别是统一的行业道德准则或规范（2）建立行业内的有关组织机构，处理行业内相关事务（3）通过有关行业机构、协会组织调查行业相关情况，进而提出改进措施行业控制介于硬性控制与软性控制之间。2、媒体内经济控制 指一定媒体的资产拥有者利用经济手段对新闻传播活动的控制。新闻媒体所有者（包括能过左右新闻传播媒体决策行为的股东或投资者）是新闻传播活动最直接的控制者，媒体的经

14、营与业务方针、政策甚至一些重大的具体报道都会受到所有者的直接左右。 媒体经济控制，对传播者的新闻传播行为不仅是直接的，而且是刚性的。3、新闻传播的自律（1）新闻自律的含义与目的 新闻自律是指新闻传播活动主体用一定准则或规范约束自我新闻传播活动的行为。 新闻自律的主体：职业的新闻工作者以及新闻媒体。 新闻自律的客体：新闻传播者在新闻传播活动中的行为。 新闻自律的规范：一般社会道德特别是新闻职业道德规范。 新闻自律的目的：对自己负责，对新闻报道负责，对社会负责。（2）新闻自律的基本内容（新闻职业道德规范） 新闻职业道德规范的复杂性：具有不同的历史表现样式，更有共时性上丰富多彩；既有共同认可的普遍性规范，又有根据不同历史、现实情况的特殊规范。 1923年美国报纸主编人协会制定的报业信条（又译新闻规约）：责任；新闻自由；独立性；真诚、真实、准确；公正无私；公平对待各方；作风正派。 1954年联合国拟定的国际报业