环境影响评价程序基本论述

1、第二章 环境影响评价程序教学内容第一节 环评程序的基本概念第二节 环评的管理程序第三节 环评的工作程序教学要求1、熟悉环评的定义、分类、原则。2、掌握环评的管理程序的有关规定。3、掌握环评的工作程序。第一节 环评程序的基本概念环境影响评价程序指按一定的顺序或步骤指导完成环评的过程。分为管理程序和工作程序。管理程序用于指导环评的监督与管理；工作程序用于指导环评的工作内容和进程。1.1 环评程序的定义与分类1. 环境影响评价程序的基本概念1.2 环评程序遵循的原则 1. 环境影响评价程序的基本概念目的性原则； 整体性原则；3. 相关性原则； 4. 主导性原则；5. 等衡性原则； 6. 动态性原则；

2、7. 随机性原则； 8. 社会经济性原则；9. 公众参与原则1.2 环评程序遵循的原则 1、目的性原则 区域环境有其特定的结构和功能，特定的功能要求其有特定环境目标，因此进行任何形式的环境影响评价都必须有明确的目的性，并根据其目的性确定环境影响评价的任务和内容。1、目的性原则区域环境结构环境功能环境质量目标环评的任务和内容以周溪养猪场为例区域环境： 农村地区，但周边有环境保护目标嘉应学院环境功能水环境功能区周溪河环境功能环境空气质量功能区环境功能声环境功能区环境质量目标地表水环境质量目标空气环境空气质量目标声环境评价任务和内容分析：环境现状分析周溪河水质如何？周溪村环境空气质量如何？声环境质量

3、如何？预测：养猪场排污分析养猪场投产后，产污情况如何？评估：叠加现状背景值后，养猪场的运营是否会使周溪村的环境质量目标无法达到？措施：该采取何种预防或减轻的措施？1.2 环评程序遵循的原则2、整体性原则注意各种政策和项目建设对区域人类-生态系统的整体影响，注重综合效应。3、相关性原则考虑人类-生态系统各子系统之间的联系和关系。1.2 环评程序遵循的原则4、主导性原则抓住各种项目可能引起的主要环境问题。轻工纺织化纤类 轻工业是我国消费品工业主体，包括制浆造纸、食品发酵、皮革、制糖、制盐、家用电器、家具、玩具、日用品等22大类48个行业。纺织工业也是我国国民经济中重要行业，分为化纤业、棉纺织业、毛

4、纺织业、麻纺织业、丝绸、印染、色织、针织等12个行业。轻工纺织化纤类该类工业企业生产过程中主要环境污染问题包括：（1） 高浓度有机废水。（2） 多种重金属及氰化物污染废水。（3） 有毒有害气体、烟尘、粉尘及危险废物。1.2 环评程序遵循的原则5、等衡性原则充分注意各子系统与要素之间的协调与均衡，特别关注某些具有“阈值效应”的因素。有阈值毒性、无阈值毒性有阈值化学毒物、无阈值化学毒物1.2 环评程序遵循的原则6、动态性原则 环境影响是一个不断变化的动态过程，环评中要研究其历史过程，研究环境影响特征，注意影响的迭加性和累积性特征。7、随机性原则 环评是个涉及多因素、复杂多变的随机系统，环评中要根据

5、具体情况，随时增加必要的内容，特别是环境风险评价。1.2 环境影响评价程序遵循的原则8、社会经济性原则环评应从环境的系统性和整体性方面对环境的价值作出评价，并以社会、经济和环境可持续发展理论为基础对环境开发行为作出合理的判断。9、公众参与原则环评过程要公开透明、公众有权了解环评信息。1.3 环评程序一、建设单位委托 建设单位在项目立项后，带齐有关基础资料到环保部门申报，然后按环保部门确定的评价类型委托有资质的单位开展环境影响评价工作。二、编制评价工作大纲 评价单位接受委托后，编制工作计划，开展初步调查，搜查和了解有关资料，确定评价工作初步纲要，编写评价工作大纲。 1.3 环评程序三、报审评价工

6、作大纲 环评工作大纲编写完成后，提交建设单位报环保部门审批。四、签定科技服务合同。评价单位和建设单位根据批准后评价大纲确定的评价项目及经费，签定科技服务合同。1.3 环评程序五、编制环境影响报告书。 评价单位根据批准后的环评工作大纲，进行现场监测、调研、资料收集及分析，编制环境影响报告书，经内部质量审核后，提交建设单位。 六、报审环境影响报告书。建设单位将环境影响报告书及申请报告报环保部门审批。第二节 环评的管理程序学习内容一、环评分类管理的原则规定二、环评机构资质管理三、环评文件的报批和审批四、建设项目环评的法律责任学习要求能够回答以下问题1、如何确定一个建设项目该提交的环评文件类型？ 2、

7、环境敏感区包括哪几类？3、如何为某个建设项目挑选一家合适的环评机构？2.1 建设项目环评分类管理 2. 建设项目环境影响评价的管理程序国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目环评实行分类管理。建设单位应当按照规定组织编制：环境影响报告书环境影响报告表环境影响登记表2.1 建设项目环评分类管理 (1)编写环境影响报告书的项目 对环境可能造成重大的不利影响，这些影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往尚未有过的。这类项目需要做全面的环境影响评价。2.1 建设项目环评分类管理 (2)编写环境影响报告表的项目 是指可能对环境产生有限的不利影响，这些影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容易找到的，

8、通过规定控制或补救措施是可以减缓对环境的影响。这类项目可直接编写环境影响报告表，对其中个别环境要素或污染因子需要进一步分析的，可附单项环境影响评价专题报告。2.1 建设项目环评分类管理(3) 填报环境影响登记表的项目 对环境不产生不利影响或影响极小的建设项目，只填报环境影响登记表。2.1 建设项目环评分类管理建设项目分类管理名录 于2008年8月15日修订通过，自2008年10月1日起施行。以下项目该完成何种环评文件？1、南沙区正安养猪场 南沙区正安养猪场项目拟建于南沙区万顷沙镇内。项目养猪场现存栏量2000头，母猪存栏900头，公猪35头，全年可出栏约1.4万头商品猪。 2、广州市天河区五山

9、金章茶餐厅 3、梅州市污水处理厂二期工程 4、太湖养猪场 其他项目信息与正安养猪场类似，项目建设于距太湖10公里的某村庄。名词释义：环境敏感区建设项目环境管理名录中所指环境敏感区包括三类：1、需特殊保护地区2、生态敏感与脆弱区3、社会关注区1、需特殊保护地区4种：（1）自然保护区（2）风景名胜区（3）世界文化和自然遗产地（4）饮用水水源保护区自然保护区风景名胜区世界文化和自然遗产地饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区。一级保护区内:禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工业废

10、渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；禁止设置油库；禁止从事种植、放养畜禽和网箱养殖活动；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。二级保护区内:禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；原有排污口依法拆除或者关闭；禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。2、生态敏感和脆弱区15种（1）基本农田保护区、（2）基本草原、（3）森林公园、（4）地质公园、（5）重要湿地、（6）天然林、（7）珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、（8）重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、（9）天然渔场、（10）资源性缺水地区、（11）水土流失重点防治区、（12）沙化土地封禁保护区、（13）封闭及半封闭海域、（

11、14）富营养化水域；基本农田保护区基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，必须报国务院批准。3、社会关注区3种：（1）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域（2）文物保护单位（3）具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。习 题1、下列区域属于。分类管理名录所指不属于环境敏感区的是（ ）A 基本草原 B 地质公园C 天然林 D 结构性缺水地区E 世界文化遗产地2、下列区域属于。分类管理名录所指环境敏感区的是（ ）A 富营养化水域 B 所有湿地C 嘉应学院 D 灵

12、光寺景区E 耕地3、下列区域属于。分类管理名录所指环境敏感区的是（ ）A 某县人民政府批准的粮食生产基地B 某地级市的蔬菜生产基地C 嘉应学院的教学试验田D 基本农田保护区E 水土流失重点防治区思考题如何确定一个建设项目该提交的环评文件？回顾环评程序回顾环评文件查建设项目分类管理名录回顾环境敏感区2.2 环评机构的资质管理2.2 环评机构的资质管理建设项目环境影响评价资质管理办法，国家环境保护总局令，第26号 承担建设项目环境影响评价工作的单位必须具有环境影响评价资质，按照证书中规定的范围开展环境影响评价，并对结论负责。如何委托一家合适的环评机构？环评资质证书等级有一类环评机构只能编环评报告表

13、环评资质证书范围建设项目环评资质类别划分对照表11小类2大类2.2 环评机构的资质管理甲级：20名环评专职人员，10名环评注册工程师，且每类别配备3名环评注册工程师乙级：12名环评专职人员，6名环评注册工程师，且每类别配备2名环评注册工程师广东省内环评机构查询/pub/creditRating/Ratingagencise_All_search.jsp思考题如何为某建设项目挑选一家合适的环评机构？2.3 环评的申报与审批 报批时限审批部门分级审批建设项目环境影响评价文件分级审批规定简政放权审批时限重新报批和重新审核重新报批 建设项目的环评文件批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批环评文件。重新审核自批准之日起超过五年，方决定开工建设的，其环评文件应当报原审批部门重新审核。2.4 建设项目环评的法律责任环评法第三十条规定： 建设单位未依法报批环评文件，或者重新报批或重新审核的环评文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目的环保部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可