可再生能源发展趋势和政策方向

1、可再生能源发展趋势和政策方向可再生能源发展形势和目标在能源和电力消费中的比例稳步增加 国家目标和实现的可能路径可再生能源发展形势和目标（研究测算 结果，source：ERI/CNREC，2016.2）Share of non-fossil fuel power capacity（Source：ERI/CNREC，2016.1)Share of non-fossil fuel power production（source：ERI/CNREC，2016.2）可再生能源发电发展形势风电增长规模大、近中期发展规模最大2016年一季度新增533万千瓦，累计装机13467万千瓦，占比8.8%，发电量55

2、2亿千瓦时，占比4.1%光伏增速最快、潜力巨大、战略性2016年一季度新增714万千瓦，累计装机5031万千瓦，占比3.3%，发电量119亿千瓦时，占比0.88%生物质发电稳步增长，物尽其用2016年一季度新增40万千瓦，累计装机1080万千瓦，占比0.7%，发电量142亿千瓦时，占比1.1%资金需求不断增高$电力体制改革进程输配独立、交易中心、 改革发用电计划、售 电侧、电网公平接入政策和机制创新需求保障国家目标实现，满足可再生能源发展需要，推进电力市场化进程4实质：可再生能源发展空间近期能源和电力增速有限 一季度煤电新增装机超过 所有非化石能源新增装机 煤电发电计划制度发展环境和面临的突出

3、问题限电比例增大一季度弃风193亿千瓦 时，比例26%；弃光19 亿千瓦时，比例15%政策方向“十三五”规划总规划以及水电、风电、太阳能、生物质能、可再生能源供热专项规划总规划、风电、太阳能形成征求意见稿目标可再生能源在能源消费中比重指标全部和商品化可再生能源年利用量商品化可再生能源在一次能源消费中的比重达到11%可再生能源发电全部装机7.55亿千瓦，发电量1.89万亿千瓦时,占比25%以上非水电可再生能源发电量在全社会总发电量中的比重提高到9%以上供热和燃料替代化石能源1.5亿吨标准煤，占一次能源消费总量的3%技术进步大型风机、多晶电池效率、智能能源网经济性风电、光伏约束考核各省市区能源占比

4、、发电占比6原则：减政放权“十二五”风电光伏：地方层面核准或者备案项目，国家层面总量和布局的宏 观管理全国风电开发建设方案光伏年度指导规模“十三五”方向：推进市场化光伏：竞争方式配置项目（除屋顶光伏和完全自发自用光伏系统外）完善太阳能发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见征求意见光热：竞争性比选，示范项目推进其他尚未明确政策方向项目管理原则依据建立明确的可再生能 源开发利用目标，根 据各地区资源状况和 能源消费水平，依据 全国总量目标，制定 各省（区、市）能源 消费总量中的可再生 能源比重目标和全社 会用电量中的非水电 可再生能源电量比重 指标电网责任对电网企业等规定非 水电可再生能源电

5、量 最低比重指标建立新机制建立绿色证书制度， 证书可通过证书交易 平台按照市场机制进 行交易发电企业责任对权益火电发电装机 超过500万千瓦的发 电投资企业的可再生 能源电力投资和生产 情况监测评价2020年除专门非化石 能源生产企业外，各 发电企业非水电可再 生能源发电量应达到 全部发电量的9%以上，可通过证书交易完 成占比目标的要求政策方向目标引导制度为可再生能源应用提供持续的增长空间2016年3月文件正式颁布各省市区和电网企业非水可再生能源 电力消纳指标年度指标分解和考核2020年各省市区非水可再生能源电力消纳指标发电企业非水可再生能源电力消纳指标范围：完成指标和被考核范围确定比例基数年

6、度指标确定和考核政策方向目标引导制度政策方向落实发电企业责任和建立绿色证书机制建立燃煤火电机组承担非水可再生能源发电配额指标和考核机制2016年4月开始征求意见责任主体燃煤发电企业(含自备)指标按燃煤火电机组计 非水可再生能源发电量与火电发电量比例：2020 15%年度分解考核指标实现途径自建非水可再生能源 项目购买可再生能源电力 绿色证书考核监管按年度监督考核未达到指标要求，责 令规定期限完成；逾 期仍未完成，取消发 电业务许可证2016年3月文件正式公布缓解和解决风光非技术性限电问题以及电价政策执行效力问题（“量”和“价”），向电 力市场化过渡打基础落实关键 ：区域确定和保障性小时数确定年

7、发电量分为保障性收购电量部分和市 场交易电量部分。两部分电量均享有优 先发电权国家核定各类可再生能源并网发电项目保障性收购年利用小时数并予以公布保障性收购电量范围内，因电网调度安 排导致的可再生能源限发电量视为可再 生能源优先发电权或优先发电合同自动 转让至系统内优先级较低的其他机组， 由相应机组承担对可再生能源并网发电 项目的补偿费用保障性收购电量范围内的可再生能 源优先发电权不得主动通过市场交 易转让电网企业根据国家确定的上网标杆电价和 保障性收购利用小时数，结合市场竞争机 制，通过落实优先发电制度，全额收购规 划范围内可再生能源发电项目的上网电量 不存在限制可再生能源发电情况的地区， 电网企业应根据其资源条件保障可再生能 源并网发电项目发电量全额收购政策方向全额保障性收购制度风电光伏电价水平持续下降，新原则：风光随发展规模调整电价水平（风光） 全额保障性收购制度如实施后，电价政策和机制调整（风光）输配电改革后，固定标杆电价如何结合市场化实施，逐步转为度电补贴或市场溢价（可再生能 源电力）绿色证书实施后，电价政策和机制调整（可再生能源电力），降低补贴资金总需求政策方向电价和补贴智能电网、能源互联网中的供应端需要以可再生能源为主力和支撑 政策文件推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见（2016年2月）推进新能源微电网示范项目建设的指导意见（