企业改制方案

1、企业改制方案甘肃省物产集团公司企业改革总体方案为建立适应社会主义市场经济体制要求的现代企业制度，创新 物资系统体制和机制，实施好甘肃省物产集团“十一五”企业发展 规划，促进物资企业的快速发展。根据省委、省政府关于深化物资 系统改革的总体要求，结合甘肃省物产集团的实际，制定本方案。一、企业基本情况1、集团历史沿革：甘肃省物产集团有限责任公司是根据省人民 政府批复（甘政函65号文）于9月由原甘肃省物资局及其直属有 净资产的企业改制组建的国有独资公司，省政府授权集团公司依法 经营管理原物资局局机关及直属企业的国有净资产。并授权集团公 司托管资不抵债的直属企业，在此基础上集团公司吸纳原省物资局 所有无

2、净资产的直属企业和事业单位组建了甘肃省物产集团（属法 人联合体）。2、所属成员单位及构成：甘肃省物产集团共管理35个企事业 单位，其中全资和控股子公司13户（包括集团公司机关），托管成 员企业18户，事业单位4户。3、人员状况：截止 年底，甘肃省物产集团现有各类人员总计 4941人。其中在册国有职工2963人（在岗人员1673人，下岗、进 中心、内退、保留关系等1290人）；离退休人员1354人（离休 102人，退休1252人）；其它人员（含集体职工）624人。4、资产状况：截止底，集团汇总22户企业账面资产和歇业多 年的9户企业最后一次汇总数据，集团的资产总额为10.8亿元，负 债总额为12

3、.5亿元（尚不含9户歇业企业所欠银行利息），净资产 为-1.7亿元，负债率则高达116%;根据省审计厅甘审经贸发113号甘肃省审计厅关于甘肃省物产集团截至6月底资产负债损益情况 的审计意见审计结果，甘肃省物产集团在扣除各类资产损失后， 资产总额为7.4亿元，负债总额为12.148亿元，净资产为-4.799亿 元，负债率为164.2%，集团绝大部分债务是托管的14户资不抵债 的困难企业所负。由于无力经营，这些企业近年困难状况不断加 重，已成为制约整个集团发展的沉重包袱。物产集团总体上是一个 严重资不抵债且长期亏损的企业集团。5、存在的主要问题：一是集团总体严重资不抵债；二是大部分 企业歇业、停业

4、、无法正常运转；三是盘活土地困难；四是下岗职 工多、就业压力大；五是职工年龄结构老化、文化层次低、整体素 质不高；六是负担离退休人员费用沉重。从上述的基本情况来看，集团公司从 由原省物资局改制以后， 经过几年的拼搏，尽管有所发展，但集团整体上依然存在着三个基 本没有改变：一是资不抵债的基本状况没有改变；二是长期亏损的 局面没有改变；三是困难企业的困难状况还没有彻底改变。造成这 样的现状，主要是集团所属国有企业产权单一，机制、体制不活， 难以适应现代市场经济的激烈竞争，因此，集团必须在继续抓好当 前生产经营的同时，从体制、机制入手，经过产权制度的改革，搭 建发展平台，尽快推进物产集团的改制。二、

5、改革的指导思想、基本思路、改制原则和总体目标1、指导思想坚持党的十六大确立的国有企业改革方向，坚持十六届六中全 会提出的以改革促发展，努力构建社会主义和谐社会的决定，贯彻 落实省委“发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建” 的总体要求，以提高企业竞争力作为企业改制的中心任务。2、基本思路加强领导、整体规划、分类指导、一企一策、先易后难、分步 推进；由“松散型集团体制”改制成“紧密型集团公司体制”，下属 企业实行“一控二参三退出”的模式进行改革。3、改制原则1）、正确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑企业、职工 和社会的承受能力，切实维护职工合法权益，促进社会及劳动关系 和谐稳定的原则

6、；2）、坚持“三不启动”原则，即资产重组不落实、职工安置不 落实、托底资金不落实不能启动企业改制；3）、实施改制要依法进行，规范操作，积极稳妥，坚持“公 开、公平、公正”的原则。4、总体目标以搞活现代物流企业发展现代物流为目标，从 开始用三年左右 时间基本完成集团所属子公司及成员单位的改制，建立起比较完善 的物资系统国有资产运营新体系。三、整体改制思路1、集团所属企业现状根据集团现状，将下属30户企业分为三类，第一类为正常经营 企业，其标准为：有净资产，运营正常，包袱较轻，基本不拖欠职 工工资，“三金”能正常缴纳，该类企业有10户，占企业总数的 33.3%，各类人员为3087人，占总人数的66

7、.4%；第二类为困难企 业，其标准为：有较多的应收帐款或债权，却很难收回，企业能勉 强维持运营或暂时歇业，离、退休职工较多，负担较重，职工工资 和“三金”不能按时发放和缴纳，该类企业有6户，占企业总数的 20%，各类人员为112人，占总人数的2.4%；第三类为特困企业和 名存实亡企业，其标准为：严重资不抵债，长期亏损，扭亏无望， 基本上已停止经营，长期拖欠职工工资，“三金”已多年无法继续 缴纳，无固定资产和土地资源，该类企业有14户，占企业总数的 46.7%，各类人员为1448人，占总人数的31.2%。2、具体改制意见1）、企业的改制将甘肃省万达实业总公司、甘肃省陇西物资储运总公司、甘肃 物资

8、（集团）总公司、甘肃省润通金属材料有限责任公司、甘肃联 泰柏道路集中供热站、甘肃润华房地产开发有限责任公司、甘肃省 皋兰物资储运石化工贸总公司、甘肃省木材总公司、甘肃省兰州物 资供应站、甘肃省金属物资储运供销总公司共10户企业经过盘活资 产、引进外来投资和鼓励职工参股等方式改制为国有控股、投资主 体多元化的混合所有制企业；将甘肃省化轻材料有限责任公司、甘肃润美花卉有限责任公 司、甘肃润林国际贸易有限公司、甘肃润成工贸有限公司、甘肃省 六通实业公司、甘肃蓝天科技有限责任公司共6户企业分类整合后 改为国有参股企业或股份合作制的民营企业。对甘肃省机电设备总公司、甘肃省金属材料有限责任公司、甘 肃省物

9、资再生利用总公司、甘肃省有色金属材料总公司、甘肃省物 资贸易中心、甘肃顺隆建筑材料有限公司、甘肃省民爆器材专营公 司、甘肃龙运物资联合经销公司、甘肃省物资配套供应公司、甘肃 省物资进出口总公司、甘肃省物资协作开发总公司、甘肃省物华硅 业有限责任公司、甘肃物资大厦、甘肃物连公司共14户已严重资不 抵债，基本无任何有效资产，扭亏无望的企业，在妥善安置好职工 的情况下，停业或依法破产。在实施过程中，集团鼓励并帮助职工 自愿进行重组，重新组建股份制、私营、合伙等多种形式的企业， 并根据实际情况给予相应的政策扶持和优惠条件。集团下属各企业的改制，在集团总体方案报省政府、国资委等 相关部门批准后，各企业分

10、别形成具体改制方案，对人员安置、资 产处理、资金筹措等各类问题做出详细测算后，经集团初审，报国 资委审核批准后实行。2）、所属事业单位的改制集团下属共有四户事业单位，甘肃省经济学校、甘肃省散装水 泥办公室这两户事业单位根据行业对口原则交政府相关部门管理， 甘肃省生产资料市场管理办公室、兰州金属交易市场这两户名存实 亡的事业单位在妥善安置好职工的情况下，停业或注销。3）、集团公司机关的改制集团公司机关将在所属企事业单位的改制基本结束后，在省 委、省政府及相关政府部门的指导下进行改制。3、集团改制目标展望1）、集团改制力争在 年底基本完成。全面完成改制后的集团 公司将是一个经营状态步入良性发展轨道的大型企业集团，届时集 团公司的销售额将由底的12.2亿元增加到18.6亿元，利润额由现 在的亏损173.5万元转变为盈利300万元，在岗职工的年平均工资 由底的14890元增加到22800元，集团公司的净资产将由现在的- 1.7亿元增值到1.2亿元（主要为土地增值），并确保以上各项指标 以每年15%的速度递增。2）、充分利用兰州是全国主干交通枢纽和欧亚大陆桥的重