经济管理思想简介

1、 PAGE PAGE 13叭经济管理思想-伴-伍启元的经济岸思想霸叶世昌 丁孝氨智靶一、参加九教授傲声明的伍启元隘伍启元（191板2？），广东案台山人。193笆2年毕业于上海捌沪江大学，入清氨华研究所。19案34年赴英国留唉学，入伦敦经济凹学院学习，19鞍37年获博士学昂位。同年回国，坝任武汉大学经济奥学系教授。19俺39年回清华大霸学，为设在昆明扒的国立西南联合吧大学（简称爸“癌西南联大胺”靶）教授。194跋6年任伦敦经济邦学院教授。19半47年起在联合白国工作，先后任盎亚洲及远东经济瓣委员会行政管理扮处主任、秘书处凹经济社会事务部罢公共管理处主任巴、发展计划署高颁级顾问等职。1瓣972年退

2、休后肮，任纽约大学教叭授。1982年摆任台中东海大学癌荣誉讲座兼法学蔼院院长，并担任摆台湾政府机构咨案询委员会职务。耙著作有鞍中国新文化运板动概观、物捌价统制论、懊国际价格理论大捌纲（英文）、哀战后世界币制班问题、当前罢的物价问题、扮中国工业建设伴之资本与人材问笆题、 HYPERLINK ../rocbook/detail.jsp?bookid=01jh002858 白由战时经济到平昂时经济爱、公共政策白等。版伍启元是20世艾纪三四十年代十爱分活跃的中国学暗者之一。国民政半府的恶性通货膨靶胀造成了国统区肮人民的深重灾难癌，包括绊伍启元在内的西瓣南联大的部分教斑授先后三次

3、公开白对政府提出了批拌评意见。傲1942年4月阿30日，他们发绊表捌我们对于当前物唉价问题的意见柏，扳签名者有颁伍启元、李树青爸、沈来秋、林良熬桐、张德昌、费版孝通、杨西孟、办鲍觉民、戴世光暗九人。1944柏年5月1日，他岸们又发表我们扮对于物价问题的佰再度呼吁，因袄九人中只有五人癌在校，故签名者坝为杨西孟、戴世爱光、李树青、鲍板觉民、伍启元五摆人。1945年跋5月1日，他们胺再发表现阶段肮的物价及经济问敖题，在校的签笆名者为戴世光、案鲍觉民、费孝通扮、伍启元、杨西暗孟五人。194哀5年伍启元汇编把三篇文章，并以把重庆大公报哎上刊登的一篇响隘应文章为附录，盎由求真出版社出靶版 HYPERLIN

4、K ../rocbook/detail.jsp?bookid=02jh002832 胺昆明九教授对于扒物价及经济问题叭的呼吁稗。此书署佰“板伍启元等著拜”八，可见伍启元在按三次活动中所起绊的重要作用。九般教授的声明在当袄时产生了广泛的颁社会影响。疤1945年11哎月25日晚，昆皑明的西南联大、八云南大学耙、隘中法大学昂、绊省立英专四按校师生斑和俺32柏个群众团体，白在肮西南联大癌联合举办一个反绊内战时事晚会斑，受到国民政府拜军警的包围和破捌坏，在晚会上发昂表办演说暗的澳有钱端升、伍启百元、费孝通，潘耙大逵四教授班。这次晚会是后按来发生罢“柏一二懊氨一扮”鞍惨案的前奏。后

5、罢人在回顾敖“敖一二伴懊一颁”版惨案时，总要提翱到这四位教授对板爱国民主运动的把支持。懊伍启元奥的经济论著很多疤，本文就其中的芭三部主要著作论白述其主要的经济半思想，分为四论靶：物价统制论，罢抗战时期物价论拜，利用外资论，挨和谐管理跋论阿。二、物价统制论佰1939年1月瓣成立国防最高委百员会后，伍启元袄曾受托设计把“哀物价统制爱”哎，开始思考这一盎问题。后来陆续佰在报刊上发表关鞍于物价统制的论傲文。1940年霸整理成物价统叭制论一书，作邦为中国人文科挨学社丛刊之一按，1941年1办0月由正中书局坝出版。书中第二哀章谈物价统制的傲几个理论问题，哎是伍启元物价统拌制论的核心观点凹。颁伍启元原是自由

6、芭经济的主张者，凹在战争时期，则翱认为有实行物价皑统制的必要。他挨对物价统制下定叭义说：班“艾凡是用政府的力扮量和人为的方法八，使物价离开在拜自由市场中供需岸所决定的地方，哎而移到政府所认扮为适当的地位，敖就是统制物价的班行为。碍”物价统制论，正中书局1943年版，第8页。 俺这就是说，自由把市场中的物价决爱定于供求关系，敖统制经济下的物矮价决定于政府政啊策。伍启元是供奥求价值论者。颁按照以上定义，盎伍启元对物价统败制作出了两点解奥释： 哀 跋 吧 HYPERLINK .唉邦 昂 邦 坝(埃整理搬. 芭版权归原作者所胺有坝)靶土哀 按 昂 背 白 如果您不是在半 邦.巴. 吧网站下载此资料罢的

7、罢, 挨不要随意相信坝. 扮请访问氨.跋, 捌加入 鞍 耙.胺.唉必要时可将此文白件解密成可编辑肮的doc或pp挨t格式挨第一，自由主义奥经济有两个特征斑，一是一切经济叭活动都以取得利肮润为目的，二是巴一切生产、分配袄、消费都受价格芭所决定。叭“颁换句话说，自由傲主义的经济一方疤面是一个利润的哀经济，一方面是拔一个价格的经济爸。皑”物价统制论，第9页。 扒而在物价统制的耙情况下，利润、鞍价格机构的运行芭都受了极大的限八制，利润已失去唉了许多原有的特颁质，价格则由政岸府所规定。当时邦有些学者认为实班行物价统制就是扮完全放弃自由主霸义经济，实行纯傲粹的计划经济。胺伍启元说这种看坝法是完全错误的埃。

8、他认为物价统凹制的目的之一，吧就是使自由主义熬经济能够相当地吧继续存在，在相扮当条件下维持利跋润机构和价格机矮构的地位。政府版还是要用利润来瓣做统制生产的工搬具，要保证企业碍者和商人的合理叭利润，自由主义蔼经济只是受了限把制而没有完全崩唉溃。他还分析了百统制经济和计划板经济的不同，认霸为在纯粹计划经班济下，一切都由澳政府规定，价格笆不是整个经济机哀构的重心，政府般并无统制价格的傲必要。因此，统半制经济是爸“皑站在纯粹自由主懊义经济（或纯粹懊商品经济）与纯盎粹计画经济（或岸纯粹集体经济）霸之间凹”物价统制论，第10页。八的一种经济制度碍。这里所说的纯碍粹的计划经济只案是一种逻辑推理八，当时只有苏

9、联败实行计划经济，案但肯定不是伍启唉元所说的那种纯百粹的计划经济。疤因此伍启元实际翱上并未准确回答捌统制经济和计划斑经济的区别到底半在哪里。氨第二，统制物价阿要由政府规定每奥一种被直接统制扒的商品的扒“叭适当的昂”按或办“斑合理的斑”把价格。政府或统斑制机关在决定物奥价时，必须考虑斑到生产要素所有般者、生产者、商斑人和消费者四方皑面的利益，既使叭生产要素所有者爸得到合理的收入捌，生产者得到合岸理的售价，商人皑得到合理的报酬霸，同时又必须符颁合消费者的购买耙能力。做到这一暗点不是一件容易扳的事，所以统制氨物价机关不只是俺规定物价，还要笆统制物价以外的班其他因素，其中扒最重要的因素是佰供需情况和通

10、货盎情况。 啊（一）调节供需拜。有些反对统制案物价的人认为，翱统制物价违反供版求的原则，如果唉物价定得过低，哎就会产生供不应哀求的现象。伍启坝元肯定这制种反吧对理论有一部分凹真理，因此他指懊出统制机关不但搬要规定物价，并唉且应该设法增加肮供给和限制购买鞍，使商品的供给氨量等于需要量。哎另一方面伍启元岸又认为这种反对蔼理论也有可以批拌评的地方，理由爱有五：1.在战癌争时期，物价提昂高不一定会使供绊给数量增加。由隘于交通不便、原拜料来源困难等原唉因都会造成这个安结果。2.统制叭物价不一定会对拔生产有不利影响俺。生产者虽然得班不到物价高涨所扳带来的暴利，但拜用不着负担物价案变动的风险，又稗可以得到合

11、理的般利润，所以也乐扒于增加生产。3哀.平衡物价本身柏有时也可以增加懊供给的数量。如昂真的物价平定，稗囤积存货的人会翱把所存货物拿到跋市场出卖，因而哎增加供给数量。版4.若需求缺乏靶弹性，则物价无哎论怎样增减，消熬费的数量都不变瓣。在这种情况下矮，更可以利用统爸制的方式去平衡邦物价。5.其他拜需求有弹性的物唉品，消费量要随唉着物价的变动而安变动，价格提高熬会减少贫穷阶级艾和固定收入者的败消费。这种减少吧消费的方式是不办公平的，常会引胺起国内贫苦阶级佰、劳动阶级和中阿产阶级的不满，版因此应竭力避免办。拌“按我们只有用统制跋的背袄即一般限制消费班的扮瓣方式，使一切消隘费者都受到同样袄的影响，才是一

12、鞍种公平的办法。巴”物价统制论，第13页。 伴 扳 佰 芭 颁 绊 扳 柏 百 摆（二）通货膨胀扳。反对物价统制碍的另一重要理论斑是通货膨胀论。叭这种理论认为，笆物价上涨是由于暗通货数量增加，稗通货价值下降，熬不是用统制的方巴法所能停止的。岸伍启元也承认这爸种理论包含有部盎分真理。倘使国袄家对货币数量、凹货币流通速度、败国民岁入等重要把因素都不加以统颁制，而只统制物拔价，是不会有效昂的。搬“般物价继续上涨，懊本身就是通货膨八胀的最好证明。跋”物价统制论，第15页。 熬因此，伍启元主氨张物价统制应注跋意货币流通数量巴、人民岁入总额哎、人民岁出分配摆、长期投资动向氨等种种问题。政安府首先应该限制胺

13、货币发行数量和摆平衡人民的收入懊，其次要鼓励人昂民储蓄，还可以拜直接统制投资，背防止资本集中于昂不重要的和未被埃统制的生产上面埃。伍启元又认为拔这种理论包含着傲一个重大的错误吧，因为它否定物白价本身也可以影啊响通货，事实上案统制物价或稳定阿物价会产生通货叭收缩的影响。可艾以分两方面来说肮：1.战时财政稗亏缺，是通货膨柏胀的主要原因。拜倘使没有人为的芭办法加以干涉，暗非至通货完全崩扒溃、财政完全破疤产不止。物价统扒制就是防止的一颁种办法。物价稳胺定以后，可以减搬少财政亏缺，通半货膨胀也得到一绊定限制。2.战稗争时期生产者和敖商人的利润膨大盎，是通货膨胀的柏另一主要原因。熬统制物价使物价按稳定，生

14、产者和败商人只能得到合碍理的利润，他们凹的收入减少，通埃货膨胀的趋向也跋就停止了。案至于统制物价能柏不能使通货膨胀阿完全免除，艾伍启元作了否定板的回答。他说：唉“版除了我们走到纯熬粹计画经济的路啊上，除了我们把白整个经济都统制背起来，我们是无跋法避免物价水准耙提高的。奥”班历次的大规模战拔争都证明了这一笆点。碍“罢统制物价的功能哎，只在防止若干把被统制的物品的板高涨，而不能阻癌止一切物价的变笆动；平衡物价的扳作用，只在限制板通货的过度膨胀敖，而不能完全避拌免通货的膨胀的板。碍”物价统制论，第17页。 案以上述理论为基拔础，伍启元对物柏价统制提出了各昂种具体的主张。瓣如关于统计物价搬的范围，他提

15、出笆了六个方面：（暗一）在农产品中啊，至少应统制粮般食、主要原料（盎特别是衣类的原癌料）、重要输出把品（如桐油）的熬价格；（二）在班工矿产品中，应版统制棉纺织品及白其他日用必需品盎、主要矿业和化稗学工业。（三）白贸易委员会已统碍制的输出物品。瓣（四）与抗战建疤国有关以及与民半生有密切关系的昂输入物品，除物哀价统制外，还允拔许以法定汇率购碍买外汇及免税等矮方法来降低价格败；其他输入物品柏分别情形，禁止氨输入或增加进口摆税。（五）统制绊工资。（六）其邦他影响物价的因皑素，如利润、地耙租、运输费、保哀险费、利息、燃奥料价格半哀等都应统制。从跋这六条看，伍启巴元所主张的统制扒范围是比较广的扒。坝伍启元

16、的物价统版制理论和主张，佰其成功的关键必板须以政府人员能版奉公守法而且有把很高办事效率为凹前提，而这却是靶国民政府所不具案备的。在这样的败条件下，统制范袄围越广，问题也哀就越多。结果统爱制变成了垄断，袄财政亏缺始终存奥在而且越来越严耙重，滥发货币成瓣了弥补财政赤字八的最主要方法。傲伍启元认为统制佰物价可以抑制通跋货膨胀，而国民耙政府的通货膨胀敖却成了无法医治稗的痼疾。这样，疤就使伍启元统制巴物价的理想成为霸不可能实现的空跋想。碍三、抗战时期物败价论矮物价统制论扳出版后，国统区熬的物价上涨更为拌迅猛。约半年后班昆明九教授就发柏表了板我们对于当前物斑价问题的意见隘。再过约一年后吧的1943年5拌月

17、，稗伍启元又在商务氨印书馆出版挨当前的物价问巴题，这可以看坝作是对意见绊的详解，也是物俺价统计论的续论背。挨抗战五年来的物颁价上涨，伍启元哀认为有三个特征笆。第一，物价增啊涨已经到了很猛昂烈的高度。昆明瓣物价平均超过战白前100倍，重胺庆超过50倍，唉已经远超于其他肮国家的战时物价癌上涨程度。第二吧，物价作加速率哎的增涨。重庆的熬物价在抗战初期办只有很微的增涨哀，以后愈涨愈高伴，愈涨愈快。第扒三，物价的变动搬并不是齐一的变蔼动。各种物价上俺涨的程度有很大叭的差别，造成了肮价格失衡，包括办不同性质物品间敖的价格失衡、物颁价和工资间的失背衡和地区间的物绊价失衡。物价失案衡又引起了生产傲的失衡和分配

18、的跋失衡。扳 邦 捌 HYPERLINK .挨白 白 埃 按(柏整理岸. 办版权归原作者所瓣有般)霸土胺 百 捌 奥 爸 如果您不是在佰 靶.癌. 败网站下载此资料扮的碍, 摆不要随意相信奥. 八请访问白.稗, 绊加入 熬 半.吧.胺必要时可将此文岸件解密成可编辑办的doc或pp鞍t格式懊关于分配的失衡肮，伍启元说：爸“扒如果物价变动不半使财富分配发生背不良的影响，则俺物价问题绝不能百算是一极端严重把的问题。物价问隘题所以严重，是凹因为物价变动使伴国家财富发生一拌种极不公平的和巴违反正义的重分挨配八疤是因为物价变动霸使财富集中到少稗数人的手里，因奥而孕育下将来社摆会激烈变动的祸哀根。背”当前的

19、物价问题，商务印书馆1943年版，第9页。 啊他还引了昆明九拔教授坝“氨物价意见书颁”瓣中的一段话说明隘“坝大部份对国家民安族有贡献的阶层懊所得到的实在报凹酬大为减少八唉减少到很不合理岸的地步阿”当前的物价问题，第10页。 盎。捌伍启元分析当时疤物价变动的原因埃，共提出了四条俺：通货膨胀，物八资缺乏，投机因稗素和垄断因素。肮前两条是基本原按因，后两条是辅懊助原因。 绊（一）通货膨胀岸。通货膨胀和就叭业的关系，把伍启元按照凯恩版斯的理论作了解奥释。他说：通货阿数量增加，啊“肮在有失业状态存啊在的条件下，将板一方面增加劳动芭的雇用，一方面爱也提高了物品的案价格。但在劳动霸到达爸盎完全就业哀白或氨把

20、充分就业安拔点以后，货币需芭要的增加，不会版再增加劳动的雇笆用，其全部影响懊都集中在物价方绊面。结果如果其阿他因素不变，物佰价上涨与通货数芭量的增加，会成白一个正比例的关叭系。案”当前的物价问题，第4849页。 败他指出中国在抗盎战前就已经通货白膨胀，约到19摆39年劳动才达埃到完全就业点。袄伍启元继续分析袄说：挨通货膨胀包括法澳币膨胀、信用膨摆胀和货币流通速爸度增加，其中最按重要的是法币膨肮胀，法币膨胀主绊要是由于财政原暗因。霸“阿抗战发生后，由办于战费的增加和阿税收的锐减，财懊政亏缺突然增大芭。当时当局因种扳种关系，并没有挨采用大量征税和蔼募捐的方法，去澳弥补财政的短绌白。结果是用发行啊法

21、币的方式，去翱维持必要的支出办，于是就走上法斑币膨胀的途上。盎”当前的物价问题，第49页。 奥法币膨胀的办法阿有两种，一种是绊财政部直接委托昂国家发行；一种懊是财政部以公债摆或库券交给国家背银行，国家银行芭用增加发行的办胺法承购。中国主瓣要采取后一种办埃法，政府要为此按支付很高的利息扒，所以更较他国半为浪费。芭信用膨胀表现在埃以下几方面。1摆.银行存款增加翱，但增加的倍数岸远不及法币的增奥加倍数。2.各艾种存款中，活期傲存款增加最多，案对价格的影响较啊大。3.放款增爸加，由于币值下矮跌，放款的利率叭是负利率。有些靶放款被用于囤积背商品，拌“凹这一类的放款，把是促进物价变乱佰的一个重要原因拜”当

22、前的物价问题，第57页。罢。4.银行数目敖有显著增加，也爱助长了信用膨胀哀。但1941至绊1942年间，吧大公报发表岸几篇社论，夸大叭了信用膨胀对物拔价上涨的作用。傲中央研究院研究澳员巫宝三曾提出搬商榷意见，吧伍启元支持巫的拔观点，指出：叭“安中国信用制度并瓣不发达，抗战以坝来，信用数量的爸增加绝赶不上法跋币数量的增加，胺因此信用的因素挨，虽然不失为影八响物价的一个因埃素，但和法币去澳比，其重要性是肮不大的。隘”当前的物价问题，第60页。 埃货币流通速度增岸加伍启元未作专颁门论述，仅指出佰同投机因素有很摆密切的关系。昂（二）物资缺乏伴。扳一般认为，所谓摆物资缺乏，就是敖供给数量过少或霸不够。伍

23、启元认拔为这种绝对的看班法是不对的。他柏说：皑“氨物资本身是无所跋谓把埃够蔼艾或肮斑不够般捌的，只有就供给皑与需要比较着说奥，物资才有肮盎够扮阿与半扮不够矮敖的分别。因此我跋们所要分析的是按物资的般敖比较缺乏性碍蔼或澳矮比较稀少性翱唉。扮”当前的物价问题，第62页。俺他认为在战时中阿国，物资缺乏的胺一个主要原因是唉需要增加，包括般军需品的需要，笆建国的需要和人翱口大量西移的消隘费需要。至于供板给减少，并不是熬指产量减少，而盎是指由于生产成罢本远高于战前，矮在同一价格下的扮物资供给数量减捌少了。傲（三）投机因素碍。伍启元所说的霸投机范围很广，癌他说：蔼“捌凡是为避免货币坝购买力变动所引癌起的损失

24、，或为跋取得货币购买力扳变动所引起的利傲益而购买或出售案物品，都是投机挨行为。傲”当前的物价问题，第70页。 鞍按照这一界定，疤不仅投机家的投癌机和富户的囤积袄居奇是投机，就叭是政府储蓄物资碍和家庭主妇多购罢存火油，也都是胺投机。昂“盎存货不存钱霸”扒的心理会增加货埃币流通速度。投按机活动和物资缺败乏、通货膨胀一矮样，都是引起供背需关系的变化影案响物价，但它们搬的性质是不同的跋：俺“傲以需要为例：物艾资缺乏所引起增跋加的是一种实在邦需要，通货膨胀摆所引起增加的是办货币需要，而投叭机需要所引起增澳加的是投机需要胺。摆”当前的物价问题，第71页。啊投机需要不仅提败高需要和减少供奥给，并且使需要胺弹

25、性和供给弹性八都较以前减少。奥（四）垄断因素艾。坝“败所谓垄断是指生霸产者和出售者的翱数目不多，在供安给方面缺乏自由跋竞争。半”当前的物价问题，第74页。哎伍启元分析了战耙争时期形成垄断八的五个原因：1按.交通困难，运颁费激增，地域间岸的货物流通困难奥，各市场间的竞板争性较小。2.埃在一个市场内，半工业品的生产者稗有限，形成阿“碍独占拜”瓣态势。3. 进扒口物品来源困难绊，必须提高价格暗才肯出卖。4.拌财富逐渐集中到版少数人手里，少碍数大商人成为市白场的最终垄断者疤。5.公营、半熬公营或有势力者巴所经营而在法律把上或事实上具有坝独占性或半独占疤性的贸易公司。爱伍启元指出，垄版断因素的存在，吧使

26、供求决定价格疤的原则不能完全扳适用，价格变成安由垄断者（供方跋）决定。扒“拔根据经济理论，安垄断者所决定的斑价格，总较自由扳市场所决定的价碍格为高。因此如绊其他因素不变，翱则垄断因素在市敖场所占的地位愈暗大，价格便愈高翱埃在目前中国状态稗下，因投机活动隘的关系，需要的伴弹性很小，因此八垄断者可以把价拌格提得很高。拜”当前的物价问题，第7778页。 耙四种因素对物价胺上涨所起的作用佰，伍启元曾作出昂如下的估计：预版计在1942年爸底（预计时尚未案到年底），物价安会比战前上涨8坝0倍，其中属于伴通货膨胀的因素扳为30倍，物资肮缺乏的因素为1拜0倍，投机和垄熬断的因素为40蔼倍。他还认为如案果没有政

27、府的干颁预，物价上涨必拔远超于80倍以稗上。班 唉 扳 HYPERLINK .巴哀 暗 笆 瓣(岸整理搬. 柏版权归原作者所搬有扮)扳土哎 笆 霸 稗 笆 如果您不是在澳 斑.搬. 澳网站下载此资料稗的板, 俺不要随意相信唉. 澳请访问背.昂, 盎加入 碍 哎.昂.矮必要时可将此文版件解密成可编辑鞍的doc或pp佰t格式斑解决物价问题的癌方法，伍启元仍哎然主张统制物价罢和收缩通货。他哀说：爱“芭收缩通货和统制暗物价如能措置得俺当，其效能不只扳可以停止物价上罢涨，并且可以使哀价格、生产和分颁配都有较合理的拜安排，因而使物案价问题得到一个笆真正的解决。哎”当前的物价问题，第8182页。俺统制物价有

28、治标吧和治本的的办法凹。治标的办就是袄限价，国民政府颁采取的就是这种翱办法。伍启元主肮张采取治本的办澳法，即埃“绊根本统制按”八的办法：懊“扮用统制物资的生把产、交易、消费盎、储蓄和运输去鞍防止物价上涨、岸纠正价格间的不凹平衡和改善生产瓣与分配的办法。霸”当前的物价问题，第96页。 暗也就是说，要对邦社会经济的各个跋环节、各个方面唉进行全面的统制扮。爱如何实行根本统叭制，伍启元从统安制目标、统制范胺围、统制方法、白统制机构和对违胺法者的惩罚五方哎面作了分析。在霸统制目标上，唉“哎应对消费者维持柏一个最高价格，安对生产者维持一跋个最低价格，而鞍就价格本身说维碍持一个均衡的价澳格板”当前的物价问题

29、，第97页。 癌。在统制范围上氨，就地域言，应哀从大后方着手；岸就物品言，应选白择几种基本的商罢品加以严格的管盎制，对其他商品搬也加以间接的控熬制。在统制方法哎上，是要对整个岸物价机构的整一暗的统制，还要同稗贸易、运输、货半仓等其他统制配斑合起来，而根本稗上应从统制物资胺的供需着手。在鞍统制机构上，他哎在1939年就半建议成立一个中暗央集权的具有广凹大权力的统制物吧价的最高中心机哎构傲“跋中央物价管理委埃员会捌”按，现在的罢“挨国家总动员会议爸”氨在管理物价方面氨职权与其相当，佰只是地方的物价疤管理机构职权大氨都过于膨大。在暗对违法者的惩罚熬上，要按照情节巴轻重没收其囤积爱货物或全部财产八，情

30、节严重的要埃处以极刑。罢对于国民政府已板经实行的统制物胺价政策，伍启元爱认为存在着六方靶面的缺点。第一摆，没有决定统制拌的目标，澳“邦从不考虑价格对皑生产或消费或分吧配的影响，更没爱有考虑到一种价白格与其他价格的拔均衡稗”当前的物价问题，第105页。 案。第二，各种物氨价统制虽由各中败央专管机关负责扒，但注意力只在懊渝市的一小角，肮而没有以全国为澳范围。第三，缺霸乏一个全盘的计案划，直至194吧2年10月，蒋碍介石兼行政院长癌公布其手订的笆加强管制物价方爸案，才真正有稗了一个整一的方氨案。第四，没有靶注意用统制供求柏的办法统制物价扮，结果统制就走皑上失败之途。第巴五，缺乏一个中白央统制机构来负

31、啊责统制物价的最扮高责任，194叭1年2月8日成翱立行政院常设经俺济会议，同年1案1月后半月决定绊以经济会议为全矮国最高平价机构拌，不久又以国家敖总动员会议来取矮代经济会议，仍懊没有真正成为全案国物价统制的最邦高统帅部。第六袄，对违法的人过办于宽大。伍启元懊对加强管制物斑价方案的实施拜寄予希望，并提奥出了一些补充的邦意见。百关于收缩通货，蔼伍启元指出统制绊物品的供求收效皑比较缓慢，如欲霸迅速收效，则应爸从收缩通货数量白入手。收缩通货罢包括收缩法币和凹收缩信用两项，傲收缩法币更为重拜要。而收缩法币柏的要点有二：绊“伴一是设法使财政百收支平衡（或至斑少使财政亏缺缩拔小），因而减少板今后法币的增发安

32、数目；一是使现吧在在市面流通的哀法币回笼。吧”当前的物价问题，第112页。 般平衡财政收支的挨方法为增加财政坝收入和节约财政坝支出。在增加财胺政收入方面，伍翱启元强调应从奥“哎增加由富裕阶级岸负担的租税隘”柏着手，艾“哀特别主张（一）扮征课一般财产税熬，（二）厉行所芭得税，战时过分摆利得税，及其他办直接税如田赋等八，和（三）开征矮奢侈品税（一种稗对富裕阶级所单爸独消费的物品课稗以百分之三百至叭五百的租税）疤”板。对于前两种税爸，应采取累进税啊率。巴“矮这样增税的办法百，一方面是用来傲平衡财政的收支稗，一方面是用来斑平均财富的分配啊。凹”当前的物价问题，第115页。 疤发行公债也可以熬增加财政收

33、入，耙但伍启元明确表安示不赞成国民政斑府实行的募债办蔼法。第一，过去哀五年发行的公债八主要售给银行做鞍证券准备，不但笆失去了原有的经稗济意义，反成为袄承购银行膨胀货斑币或信用的基础艾。第二，过去五啊年公债发行的还半本期都不很长，伴大部分在10年颁以内或战后10肮年以内偿还，增般加了偿债期间的翱租税负担。总之鞍，伍启元认为：阿“拌对于富裕阶级，把政府应用征税的氨办法，而不应用隘募债的办法，因敖为这样才合乎社摆会正义。拌”当前的物价问题，第123页。 癌伍启元在当前柏的物价问题澳八自序中说：半“熬我这本小册子是鞍以斑半社会正义爸把四个字为中心论哀点的。拔”“埃当前物价问题所般以成为一个严重唉问题，

34、就是因为昂它实包括经济失奥衡和分配不均等氨恶劣问题。今后唉如欲解决物价问啊题，应从纠正经柏济失衡和树立社班会正义入手。澳”班从以上介绍的伍百启元的主要物价唉理论和主张中，疤的确表明了他希背望通过加强对富靶人的征收来解决白通货膨胀的问题拜，即解决物价问百题要顾及颁“奥社会正义啊”爱。他对国民政府爱的错误政策敢于爱提出批评，表现跋了学者的良知和扮勇气。但他所说颁“摆我这本小册子是阿以挨暗社会正义般摆四个字为中心论颁点的拌”跋，则不够确切，案因为本书并不是拔一部以吧“板社会正义笆”柏为中心议题而展耙开的论著。邦伍启元希望实现跋“皑社会正义啊”岸，但是国民政府稗统治下的社会却柏与其背道而驰。凹一年以后

35、，伍启鞍元等五教授发表罢我们对于物价阿问题的再度呼吁艾，其中说：坝“岸无论从任何方面翱观察，物价问题碍现在已经接近不癌可收拾的地步颁败就对社会的影响翱说，近年来财富扳分配日益违反正颁义，富者愈富，埃贫者愈贫，危害安国家利益的人愈跋加得势，而从军澳壮丁与公教人员蔼的生活愈加困难霸。肮” HYPERLINK ../rocbook/detail.jsp?bookid=02jh002832 昆明九教授对于物价及经济问题的呼吁，求真出版社1945年版，第3435页。 伴 说明现实社会邦离靶“搬社会正义斑”阿是愈来愈远了。四、利用外资论百伍启元的中国工疤业化理论主要表盎现于中国工业

36、白建设之资本与人隘材问题一书中背。此书为翁文灏熬、胡庶华、简贯瓣三主编的中国伴工业化丛书之芭一，1945年阿出版。分为上下耙两篇，上篇谈资芭本，下篇谈人才熬。上篇的核心思八想是充分利用外艾资，故名其为盎“搬利用外资论翱”岸。板关于中国工业化懊的资本，伍启元蔼估计，第一个五跋年计划约需30隘0亿元战前法币盎。这数字十分庞办大，不可能完全绊靠国内资本来解百决，因此必须利昂用外资。他假定跋内外资各占一半罢，提出了如何筹碍措内外资的设想佰。绊对国内资本的筹吧措，伍启元从考半察国内资本形成背的机制入手，分疤析说：啊 耙 哎国内资本的主要八来源系国民储蓄叭。国民储蓄则由百国民生产与国民岸消费而决定。如奥果

37、对国际资本流耙动放开不提，把拔生产额减去国民拔消费额（包括全伴部政府非建设用靶的支出）便系等佰于国民储蓄额（暗包括政府用作经啊济建设用的资金芭）亦即等于资本拔形成额埃八因此欲筹措国内艾资本，第一个办瓣法系增加国民生百产。其次，一国伴的国民消费额愈熬小，则如其他因爱素不变，资本形按成额亦愈大啊扳因此欲筹措国内唉资本，第二个办捌法系节约国民消盎费。再其次，一懊个国家的资本，澳有时可用于与经矮济建设无关的事奥业。因此欲使经巴建资本增加，必奥须限制资本流到啊与经济建设无关安的事业，或鼓励摆和诱导资本流到蔼与经济建设有关按的事业。简单地板说，筹措经建国疤币资本（即国内罢资本拔靶引者）的办法应柏从三方面着

38、手：绊（一）增加国民暗生产，（二）限败制或减低国民消巴费，和（三）引矮导资本用于经济啊建设的途上。搬 中国工业建设之资本与人材问题，商务印书馆1946年版，第14页。 耙伍启元对所述三氨条分别作了分析翱。如关于第三条疤，他提出必须设板法阻止资金向土暗地、商业投资和胺资金外逃。向土班地投资即购买土般地成为地主，自跋应属于阻止之列按。为什么要阻止蔼向商业投资呢？板这主要是针对中般国原有商业资本爸的弊端而提出的笆。伍启元认为中摆国战前在沿海一袄带的商业资本，懊很大一部分是买扮办阶级的资本，拜其作用仅系贩卖吧洋货，压制国内般生产；另一部分翱是进行证券（公爱债为主）、外汇巴、金银、商品投绊机的资本。在抗

39、懊战的过程中，中鞍国的商业资本更隘作畸形的发展，绊国内很大部分资肮本都用作商品贩碍卖、商业经营、耙商品囤积及投机案事业。因此他认袄为投资商业和经凹济建设是矛盾的柏，提出了阻止向矮商业投资这一极鞍端的主张。对于胺外逃资金，则应安实行有利于资本白回流的政策，至巴少应该维持汇兑白的稳定和政治的跋安定。耙所需外币资本1拌50亿元战前法坝币相当于50亿胺美元。对于外币皑资本的的筹措，案伍启元指出：抗搬战以前，中国出斑口总值每年仅约颁2.5亿美元，伴即使全部拿来作矮经济建设资金，佰五年也不过12唉亿余美元，而且按其中还要减去支熬付进口的费用。隘“爱因此如果在战争捌结束后中国出口巴总值和与经济建跋设没有关系

40、的进矮口数值都与战前吧的状况完全相同拌，我们便无法靠凹出口的办法去筹罢措经建所需的外颁币资金。半”中国工业建设之资本与人材问题，第22页。 柏如能将出口额增熬至10亿美元，岸使进口额不超过把3亿美元，每年啊可以从出口方面霸获得7亿美元，办五年就是35亿矮美元。但做到这扒一点非常困难，扳不但要尽最大的扮力量增加出口和耙限制与建设无关啊的进口，而且要把筹得国内资金支柏付给出口商品的柏生产者。艾“翱政府必须能够设凹法使人民（包括翱出口商品的生产唉者）储蓄价值与埃七万万美元相等拜的国币并用作经澳济建设摆扳然后这七万万美绊元才能真正用作摆经济建设的途上败。翱”中国工业建设之资本与人材问题，第24页。 芭

41、 隘 摆 HYPERLINK .案奥 叭 巴 哎(笆整理哀. 澳版权归原作者所肮有傲)半土版 伴 版 版 癌 如果您不是在坝 摆.碍. 懊网站下载此资料埃的巴, 鞍不要随意相信按. 挨请访问爸.笆, 蔼加入 盎 袄.爱.蔼必要时可将此文搬件解密成可编辑肮的doc或pp稗t格式霸上述假设实际上跋是不可能实现的绊，故还必须从国俺外筹措外币资本半。伍启元指出：班“板如果我国能自外澳国筹得全数或大矮部份的外币建设氨资金，则我国的摆建设工作可以较扳易成功，而同时扳人民的痛苦也可班以大为减少癌凹筹措外币建设资稗金对中国最有利埃的途径是利用外班资。颁”中国工业建设之资本与人材问题，第26页。 盎为了能充分利

42、用拜外资，伍启元提唉出利用复员的机颁会向英、美政府佰交涉借贷其船舶斑、交通工具、工柏厂机器设备和剩败余的钢铁、原料氨、器材等；向外昂国政府和私人借按款；由外国商人盎直接投资或间接案投资等。针对有败些人害怕直接投芭资会使外人或多澳或少地控制中国搬的国民经济，伍败启元回答说：奥“瓣在平等新约已经袄订立的今日，只拌要政府能够拟订佰合理的工厂许可班法，成立管理工背矿投资之机构，巴使一切投资均与半经济建设计划配颁合起来，则外人稗在华设厂是利多俺弊少的霸”中国工业建设之资本与人材问题，第3031页。 罢。还提出：哀“哎我们应规定外国八政府在中国的任蔼何投资，必须以埃中国中央政府或稗其所委托的国家背银行为对

43、手。中敖国任何机关或国佰营事业均不得直岸接向外国政府或凹私人借款，如有版需利用外资时，啊应由中央政府集百中洽贷。必要这翱样，我们才可以拜防止外人利用贷霸款之方式去助长扮地方割据和防止拔割据势力的复燃奥。柏”中国工业建设之资本与人材问题，第32页。 澳伍启元假定中国靶抗战胜利后就会挨进入经济建设，哀而且有一个五年疤计划，他只是讨癌论了第一个五年扒计划的资本筹措扮问题。他用数量叭分析的方法表明般中国决不可能仅扮仅依靠国内资本扮进行工业建设，败必须大量利用外鞍资。他的积极利挨用外资思想和孙把中山的主张一脉捌相承，而且有新瓣的发展。但是他罢的主张隐含一个凹前提条件，就是捌必须有一个能领邦导中国工业建设

44、翱的合格的中央政矮府。从抗战时期疤伍启元对国民政巴府的批评，不难邦看出他是不会相摆信国民政府能够矮胜任工业建设重搬任和实行正确的艾利用外资政策的碍。而在伍启元的阿利用外资论中，阿合格的中央政府昂却是无须讨论的奥既定前提，这就败使他的理论和现拜实存在着一个不斑可调和的矛盾。五、和谐管理论暗中国工业建设矮之资本与人材问翱题下篇讨论了艾中国各种建设人胺才（颁包括普通工人、背技术工人、技术俺人员和管理人才扒）暗的需缺和训练问疤题，其中最有意罢义的是提出了对肮工人的管理办法扮，可以名之为艾“捌和谐管理论跋”啊，爸“坝和谐哀”昂是他的原话。肮伍启元估计在第氨一个五年计划期拌间，中国的工矿斑业和交通业约需柏

45、工人癌450按万人，主要来源袄是复员军队和农俺民。复员军队约案可供给三分之一安，农民需供给三拔分之二。他说：板“挨使劳工从农业解巴放下来的唯一妥阿善办法是使农业捌机械化暗埃为着保证工业革岸命和交通革命能艾够得到足量的工八人供给起见，我斑们也有使农业机哀械化的必要，但芭农业机械化的进啊展必须与工业革版命及交通革命的按进展相配合，务俺使前者所放出来昂的工人全数都为案后者所吸收岸”中国工业建设之资本与人材问题，第57页。 矮。霸工人中的一部分昂需要成为技术工哀人，伍启元估计安在第一个五年计拔划期间约需爱140爸万人。中国因为肮教育比较落后，拜要在五年内得到背140扳万小学生来做技哀工，困难是很大啊的。伍启元认为挨可以依照工作性疤质，采取三种训袄练办法。一是学皑徒制度，这种制扳度初期占有重要蔼地位，在建设过搬程中，应逐渐采靶用较新式的训练绊办法。二是各种办训练学校，这是凹训练技工的主要摆方式。三是雇用拜外国或华侨技工跋，并实行由他们般招收学徒的特种版学徒制度。此外暗，还需有精细的安技术工人，应有敖计划地选择在美爸华侨的青年，有熬系统地在美国工熬厂分别学习，使半其成为中国技工唉的一部分骨干。稗在工人的管理方盎面，伍启元强调霸要建立劳动纪律斑和提高工作情绪版。埃关于建立劳动纪百律