WTO最惠国待遇制度的边缘化危机

1、.：.；写作提纲WTO最惠国待遇制度的成就(一)、 多边最惠国待遇制度完成了最惠国待遇制度的多边化。(二)、世界贸易组织多边最惠国待遇制度将适用范围扩展到商品贸易，效力贸易和知识产权三个主要的方面。FTA的出现及其作用FTA与WTO最惠国待遇制度的关系。FTA对WTO最惠国待遇制度的冲击。WTO最惠国待遇制度的边缘化危机摘要：世界贸易组织成立以来，多边最惠国待遇原那么成为了国际贸易的支柱原那么。然而在当代世界经济格局中，由于各方权利的猛烈碰撞使得多边最惠国待遇制度的开展举步维艰。而以FTA为代表的自在贸易协定一方面对多边最惠国制度起到补充作用，一方面也以其本身的优势有力的冲击着多边最惠国制度的

2、位置。关键词：多边最惠国待遇、边缘化、自在贸易协定、补充与竞争Abstract:：Since the World Trade Organization was founded, the Multilateral Most Favoured Nation Treatment has been one of the most impotent principles of the international trade. But in the contemporary economic structure all over the world, because of the fight betwee

3、n different forces make the Multilateral Most Favoured Nation Treatment fall into difficult. On one hand, the Free Trade Agreement does much benefit on the Most Favoured Nation Treatment under the World Trade Organization; on the other hand, it also dose harm to the status of the Multilateral Most F

4、avoured Nation Treatment by its own advantages.Keywords：Multilateral Most Favoured Nation Treatment、 marginalized 、Free Trade Agreement 、 Supplement and competitionWTO最惠国待遇制度的成就在关税与贸易总协定/世界贸易组织成立之前，最惠国待遇制度曾经作为推进国际贸易自在化的重要手段，以给惠国和受惠国之间签署双边贸易条约的方式获得了一定的开展，但关税与贸易总协定/世界贸易组织的出现，给予了最惠国待遇制度更大的开展空间，使其突破了双边条

5、约方式的束缚，从而构成了多边最惠待遇制度体系。世界贸易组织框架下的最惠国待遇制度是指世界贸易组织某一成员国曾经或即将在货物贸易、效力贸易或知识产权领域给予无论能否为世界贸易组织成员国的任何其它国家的优惠待遇，立刻、自动且无条件的适用于其它成员国。世界贸易组织多边最惠国待遇制度与传统双边最惠国待遇制度相比较，有了长足的提高和开展：(一)、多边最惠国待遇制度完成了最惠国待遇制度的多边化。“争端处理机构是多边贸易体制的中心支柱，是WTO对全球经济稳定做出的最独特的奉献。 eq oac(,1)多边化突破了权益义务主体局限于给惠国和受惠国之间，将主体范围扩展到了除宣布互不适用世界贸易组织规那么的国家之外

6、的一切世界贸易组织成员国，从而实 eq oac(,1)：世界贸易组织秘书处：法律1999年版第 68页现了最惠国待遇制度的普遍化：一方面使世界贸易组织成员国内部相互给予最惠国待遇，有力的促进了相互间的自在贸易和经济往来；另一方面为非世界贸易组织成员国开辟了参与自在贸易的的渠道，非世界贸易组织成员国可以经过与任一世界贸易组织成员国之间传统的双边最惠国待遇条约而与其他成员国的最惠国待遇相结合，间接的参与世界贸易组织多边最惠国待遇体系，使得全球开放市场的国家之间贸易壁垒淡化，自在贸易蓬勃开展，促进经济的全球化和开展。(二)、世界贸易组织多边最惠国待遇制度将适用范围扩展到商品贸易，效力贸易和知识产权三

7、个主要的方面。比传统的双边最惠国待遇制度局限在商品贸易中的关税等方面有了很大的扩展，不仅使传统的商品贸易更加开放，也照顾到了当代新出现的效力贸易以及知识产权领域，使当代世界贸易更加规范，贸易市场在规范中更加开放。其在规范冲突中作为司法救援的法律渊源，也成为了国际经济法的组成部分。而且，世界贸易组织多边最惠国待遇制度下的受惠国可以更自动的对其感兴趣的商品或效力贸易要求给惠国在互惠互利的根底上提供相应的优惠，使最惠国待遇制度的内容与经济现状相协调。二、FTA的出现及其作用虽然世界贸易组织框架下的多边最惠国待遇制度成为了当今国际贸易最重要的准那么之一，但传统的双边最惠国待遇制度依然存在且在相当长一段

8、时间内会继续存在下去。当代传统双边最惠国待遇制度经过不断开展，正在以自在贸易协定FTA ，Free Trade Agreement的容颜出如今世界对外贸易谈判的条款之中。根据世贸组织官方网站公布的数据，截至2021年底，曾经通报给 WTO 并正在实施的 FTA 已达247个，估计到2021年年底，全世界将有400个各种方式的区域贸易协定方面的安排。与中国贸易额排名前三位的贸易同伴美国、欧盟、日本，分别与43个、46个和29个国家曾经建立或者正在磋商 FTA 。自在贸易协定绕开了 WTO 多边协议难以达成共识的困难，同时也另外开辟了新途径以推进贸易的自在化。 FTA 对 WTO 是一种有益的补充

9、，某些锋利对立的问题在 WTO 一时间无法经过时，可以选择先在 FTA 小范围内实施，权作实验，获得阅历、压服众人以后再在整个 WTO 范围内推行。而RTARegional Trade Agreement) 即区域贸易协定，是一种具有法律效能、贸易自在化程度较高的区域经济协作方式，其中心是经过取消成员之间的贸易壁垒，发明更多的贸易时机，促进商品、效力、资本、技术和人员的自在流动，实现区内经济的共同开展。目前RTA的典型代表是欧盟。三、FTA与WTO最惠国待遇制度的关系关贸总协定/世贸组织文件中关于FTA位置的规定，主要见于：(一)、GATT 1994第24条第4款之规定：“经过自愿签署协定从而

10、开展此类协定签署国之间更严密的经济一体化，以添加贸易自在。关税同盟或自在贸易区的目的应为便利成员领土之间的贸易，而非添加其他缔约方与此类领土之间的贸易壁垒。 eq oac(,2) 就此可以看出：建立双边FTA的目的，应该是为了缔约国之间更严密的经济一体化，促进贸易自在，方便缔约国之间自在贸易的开展，但其不能以添加对非缔约国的贸易壁垒为前提。(二)、GATT 1994第24条第5款b规定：“就自在贸易区或导致构成自在贸易区的暂时协定而言，每一成员领土维持的且在构成此种自在贸易区或经过此种贸易协定是对非自在贸易区成员或非协定参与方的缔约方实施的关税或其他贸易法规，不得高于或严于在构成该自在贸易区或

11、签署协定之前一样成员领土内存在的相关关税或贸易法规。 eq oac(,3) eq oac(,2)：WTO Secretariat,Synopsis of“SystemicIssues Related to Region al Trade Agreements.WT/REG/50-52/M/2,prar.16;WT/REG/W/22，para16,17,18 and 20. eq oac(,3)：WTO Secretariat,Synopsis of“SystemicIssues Related to Region al Trade Agreements.WT/REG/50-52/M/2,pra

12、r.16;WT/REG/W/22，para16,17,18 and 20.根据该条的规定，签署双边自在贸易协定，对双边自在贸易协定签署国以外的其他国家或地域贸易实施的关税和其他贸易法规，不得高于或严于在签署双边自在贸易协定之前一样成员领土内存在的关税和其他贸易法规损害非签署国的贸易利益。因此，作为WTO最惠国待遇原那么的例外，WTO允许其成员国签署双边自在贸易协定的前提是不能添加非缔约国与双边自在贸易协定签署国之间的贸易壁垒，在此根底上，促进“更严密经济一体化的双边自在贸易协定才是合法且具有法律效能的。FTA成立的初衷，是作为在WTO框架下对多边最惠国待遇制度缺乏的补充，故而两者是既竞争又互补

13、的关系。区域贸易协定与多边最惠国体制的竞争互补关系是针对一个时期内而非某个方面，竞争扩展了互补的内涵，互补关系的进一步开展又进一步扩展了竞争的层次和范围，进而构成一个竞争与互补关系相互转化的相辅相成的动态开展局面。成员国政府为了加强本人的经济实力必然促进经济增长，扩展就业，合理配置资源，这些目的往往以实现贸易自在化为支撑。双边自在贸易协定与多边贸易体制之间为坚持各自优势，稳定各自生存与开展的根底而构成的争强好胜和相互自创的压力，双边自在贸易协定与多边贸易体制在彼此之竞争压力下，相互汲取，取长补短，协同开展，自我保管。双边贸易协定与多边贸易体制的这种“互补性竞争关系的存在，推进双边自在贸易自在化

14、向前开展，而且也促进了多边体制范围内贸易自在化向更深的层次开展，激活了整个世界贸易自在化的整体开展。同时，这种“互补性竞争关系也使主要区域经济扩展成员资历和地域范畴，期望在贸易自在化范围经济政策与立法协调的深度与广度等方面做出成就。最后，多边贸易体制在其开展过程中经过渐进式的立法程序将开展成为全球自在贸易区的当然管理者，使得区域贸易协定与多边贸易体制“最终集合的全球经济一体化得到实现。四、FTA对WTO最惠国待遇制度的冲击在世界贸易组织的各项协议中，思索到国际贸易关系的历史和现实，承袭了关贸总协定一系列可以合法背叛最惠国待遇原那么的例外条款，主要包括：历史优惠例外、区域贸易协定例外、普通例外、

15、国家平安例外、授权报仇例外等等，都是对世贸组织规那么的“擦边球。在上述例外中，以自在贸易协定及其过渡安排、关税同盟协定及其过渡安排和优惠贸易协定为主要方式的 FTA、RTA 最为普遍，对多边贸易体制的基石多边最惠国待遇制度原那么的冲击也最大。双边贸易协定在其内部取消了诸如关税等贸易壁垒以实现贸易的自在化，对外那么采取等同或高于给予协定参与方的税率，这种措施主要表如今原产地规那么上。双边自在贸易参与方往往制定严厉的原产地规那么来防止不享用优惠待遇国家的产品借道低关税的优惠贸易安排或普惠制国家来享用优惠低关税这种第三国“顺风车的景象。然而这样就产生了贸易壁垒的效应，双边自在贸易协定成员方按照原产地

16、规制对协议的另一方给予特别优惠，而非协定的参与方的产品进入该地域那么不能享用此等优惠，这样的规定是变相的贸易壁垒，会损害第三方的利益。根据WTO的第一条规定：凡自愿参与WTO的一切成员必需首先保证履行无差别最惠国待遇，在贸易对象国间根据产品原产地规那么给予一视同仁的优惠待遇。根据最惠国待遇原那么采取关税或其他非关税措施时，每个缔约方必需保证其给予其他方的待遇不得低于其给予任何第三方的待遇。而双边FTA的对内实行贸易自在对外实行贸易限制的政策势必是对最惠国待遇原那么呵斥很大的冲击。各个 FTA、RTA 给予其成员的优惠待遇虽然程度不同，但都优惠于WTO 成员之间的待遇。 FTA、RTA 的迅猛增

17、长和全球蔓延，无疑是对多边最惠国待遇制度作用的一种减弱，越来越严重地损害着多边贸易体制的根基。这种“挖墙脚式景象意味着：最惠国待遇本来是普遍适用的根本原那么，如今却逐渐演化成了一种“例外待遇，而本来是在例外情况下才适用的条款，越来越演化成为一种具有实践普遍适用性的规定。在这样一种趋势下，最惠国待遇，从实践适用的空间来看，变成了“最少优惠待遇。“特惠制虽是比最惠国还要优惠的体制，但其本身带有明确的歧视性，即特惠只限于其成员之间，对非其关税联盟或自在贸易区成员，实行另一种较高税率或贸易政策。 eq oac(,4):赵维田：，吉林人民2000年版，第95页。 eq oac(,4)目前，从投资贸易优惠

18、程度和贸易自在化程度看，世界经济贸易已呈现出：普通国际贸易其中1方为非 WTO 成员小于 WTO 成员之间贸易小于 FTA、RTA 内部贸易的新情况， FTA、RTA 区内贸易成为贸易自在化的最高方式。不参与 WTO 将在世界贸易中出局，参与 WTO 后，不参与FTA、RTA，那么将被世界贸易边缘化。 以欧洲联盟为例，欧盟国家之间内部贸易，从1967年开场即免除关税，根本不存在由关税税率引起的外交纠纷和由此带来的经济损失。然而从2001年中国参与世界贸易组织开场，中国与欧盟之间因关税税率产生的外交摩擦不断不断，所涉税额动辄以十亿计。对我国对外贸易所产生的负面影响相当之大。而每次我国 与欧盟之间

19、产生关税纠纷，征引 WTO 制度规那么以期维护本身合法利益时，均遭到相当大的阻力。即使最终在世界贸易组织的仲裁中获胜，程序也往往拖沓冗长，动辄拖延问题一年之久，在此期间我国官方、民间所遭到的各种直接或间接经济损失更是难以数计。欧盟国家内部之间贸易属 RTA 内部贸易，而我国与欧盟之间贸易属 WTO 成员之间贸易，两者贸易优惠与贸易自在化程度之间的差别可见一斑。而由于双边自在贸易协定在达成共识和贯彻实施等方面相较多边最惠国待遇制度的“简便易行，呵斥了多边贸易体制成员方将更多的精神投入到双边自在贸易协定的谈判中，妨碍了多边贸易体制的开展。多边贸易体制谈判一波三折，市场堕入僵局，更多的国家将目光转向

20、了区域贸易协定和双边自在贸易协定，区域性或双边性自在贸易协定备受青睐。美国在这方面表现最突出。由起初的反对双边自在贸易协定到近年来将留意力从多边协议转向了双边安排。10年来签署了一系列的双边协议。而美国在进展双边谈判时，可以利用其经济实力将非常苛刻的条件强加给谈判同伴，从而使多边贸易体制停滞不前，从而令越来越多的国家将目光转向双边自在贸易协定，对双边自在贸易协定的谈判和完成投入了更多的人力物力，无疑使得这些国家对多边贸易体制谈判忽略。 FTA、RTA 虽然是WTO 的例外规定，不直接违反WTO 规那么，对世界经济贸易也有一定的积极影响，但其真正的动机是政治而非经济，对世界经济贸易的消极影响不容忽视。缔结FTA、RTA 最多的主要是欧美等兴隆国家，而这些国家又主导着