上海莎车县社会福利院(4修定稿1)

1、.上海援建工程：莎车县综合福利中心建立工程可行性研讨报告PAGE 30：.；-PAGE 62-上海援建项 目莎车县综合福利中心建立工程可行性研讨报告代工程建议书新 疆 新 咨 工 程 咨 询 有 限 公 司二零一零年十二月第一章 总 论1.1工程概略1.1.1工程称号莎车县综合福利中心建立工程1.1.2建立地址莎车县城南新区1.1.3工程建立性质新建 1.1.4工程主管单位：莎车县人民政府1.1.5建立单位莎车县民政局1.1.6事业法人陈小波1.1.7建立年限2021年1.1.8主要功能莎车县综合福利中心建立工程由儿童福利院、养老助残中心、双拥优抚中心、老年活动中心以及配套设备组成，主要承当对

2、生活无着的漂泊、乞讨人员、残障人士以及其他需求救援人员实行救助和担任供养无家可归、无依无靠、无生活来源的孤寡老人和孤儿的综合性社会福利机构。1.1.9建立规模和建立内容一、建筑总面积20000，其中：1、养老助残中心、双拥优抚中心、老年活动中心建筑面积约12000，设置供养床位到达孤寡老人500床位、残障500床位。其中：综合楼框架构造3层，具备老年活动中心、双拥优抚中心功能，内设有双拥优抚接待大厅和接待窗口、食堂、医务室、护理康复、棋牌室、阅览室、影视放映厅、心思咨询室、体育文娱室。宿舍楼框架构造2层：设1000个床位、公用洗漱室和洗衣房。2、儿童福利院建筑面积8000，设置供养床位到达90

3、0张，框架构造六层。设有宿舍、食堂、医务室、心思咨询室、阅览室、影视放映厅等。3、配套设备包括门卫、围墙、院内绿化、室外活动场地、院内道路和停车场等。其中：门卫室65平方米，院内绿化15000、室外活动场地、停车场、院内道路18100。1.1.10工程规划用地面积建立工程规划用地面积40000约60亩，其中：建筑占地面积6900；绿化面积15000；室外活动场、道路占地面积18100。1.1.11工程投资估算固定资产总投资6000万元。其中：(1)按费用构成划分：工程费用5372.60万元，占固定资产投资的89.54%；工程建立其他费292.40万元，占固定资产投资的4.87%；预备费335.

4、00万元，占固定资产投资的5.58%。(2)按分项构成划分：建筑工程费6372.60万元，占固定资产投资的89.54%；其它费用627.40万元，占固定资产总投资的10.46%。1.1.11资金筹措方案工程总投资6000万元，全部恳求上海对口援建工程资金。1.2莎车县民政局根本情况莎车县民政局是县人民政府组成部门之一，系国家行政机关，正科级单位；位于莎车县新城路8号院。内设机构老龄办、地名办、社会事务股、救灾救援股、优抚安顿股、局办公室、城乡低保管理中心、综合福利中心、社会福利院、殡葬管理所。 现有人员29人，其中行政人员13人，工勤人员2人，参照人员4人地名、老龄，事业人员9人城乡低保中心，

5、工勤岗位1人。 莎车县民政局是县人民政府的职能部门。行使对社会事务行政的管理，承当着处理社会问题，调整社会关系，稳定社会次序的部分义务。其作用是效力于国家经济开展，社会提高，在社会管理和建立中发扬调解、稳定、助动作用，具有政治性、协调性、社会性、群众性、多元性的特点。民政任务面向全体社会成员，效力于宽广人民群众，但最直接的效力对象还是三类群体：一是受灾群众、贫困人口、漂泊乞讨人员等困难群体；二是老年人、残疾人、“三孤人员等特殊群体；三是军烈属、在乡老红军、复员退伍军人、伤残军人、军队离退休干部等重点优抚群体。主要业务包括：城乡基层政权建立、社区建立、优待抚恤和烈士表扬、军队离退休干部接纳安顿、

6、双拥任务、救灾救援、城乡医疗救助、五保供养、社会福利事业、城乡最低生活保证制度、行政区划、地名管理、边境争议调处、民间组织社会团体管理、婚姻登记管理、殡葬改革管理三孤人员收养管理、福利彩票管理发行、老龄问题研讨、在华难民接纳安顿、漂泊乞讨人员救助等。1.3莎车县社会福利院根本情况莎车县社会福利院隶属于莎车县民政局管理，属全额拨款事业单位，现有干部职工17人，其中指点干部2名、护理员8名、工人7名。目前在院供养五保老人93位,其中男性53人,女性40人。莎车县社会福利院的主要职能是：根据、的规定，担任对无法定赡养人的鳏、寡、孤、独老人实施社会赡养，把党和政府对鳏寡孤单群体的关怀和暖和传送到他们的

7、心中,促进社会的和调和稳定。目前莎车县“三无老人共532人，由政府供养终生，其中一部分集中供养在国办社会福利机构，一部分实行分散供养。社会福利院主要义务是收养市区“三无老人、孤残三孤人员、弃婴，实行养、治、教并举的任务方针，保证弱势群体的合法权益，维护社会稳定。莎车县综合福利中心建立工程属于上海援建工程，其主要运用功能包括老年福利院、儿童福利院、救灾物资贮藏库及设备配套设备等。1.4 工程背景2021年3月29日至30日,全国对口援助新疆任务会议在北京召开。按照会议确定的“结对援助方案,19个省市分别结对援助新疆12个地(州)市的82个县(市)和新疆消费建立兵团的12个师。会议要求按中央的决策

8、部署,建立起人才、技术、管理、资金等全方位对口援助新疆的有效机制,把保证和改善民生放在援助的优先位置,着力协助 各族群众处理就业、教育、住房等根本民生问题,着力支持新疆特征优势产业开展。力争经过5年努力,在重点义务上获得明显效果；经过10年努力,确保新疆实现全面建立小康社会目的。针对南疆和田、喀什、克州等三地州经济社会根底比较薄弱的现状，指出“要从这些地域的实践出发，研讨并采取一些特殊的扶持政策，加快这些地域开展步伐，协助 宽广农牧民早日走上脱贫致富道路。这些具有战略意义的重要论述为喀什地域的经济社会开展指明了方向，也是莎车县经济社会开展中千载难逢的历史机遇。上海新一轮对口援助新疆喀什四县位于

9、我国西北边陲、南疆三地州之一的喀什，是维吾尔族文化发祥地，是我国向西开放的门户，在新疆开展和稳定任务全局中位置突出。在上海对口援助四县中，莎车县、泽普县和叶城县相对集中于喀什地域的南部，巴楚县位于喀什地域的东北部。四县区域面积5.96万平方公里，占喀什地域36%，下辖16个镇、57个乡、21个农林牧场。2021年，四县区域内人口166.59万人，占喀什地域41%。在四县中，莎车县距喀什市198公里，泽普县距喀什市226公里，叶城县距喀什市260公里，巴楚县距喀什市276公里。四县距新疆自治区首府乌鲁木齐市1300-1700公里。2021年，四县消费总值总和为125.57亿元，占喀什地域38.5

10、%；人均消费总值为7658元，三次产业构造平均为44.43：24.7：30.87，财政普通预算收入总和为5.44亿元，城镇居民人均可支配收入为8256元，农牧民人均纯收入为3626.5元。目前，四县都是国家扶贫开发任务重点县。在四县中，56乡镇是扶贫开发重点乡镇，54行政村是扶贫开发重点村。四县尚有贫困人口56.78万人，占四县总人口的34.4%，占喀什地域贫困人口的60%，占新疆贫困人口的1/3，其中莎车县贫困人口最多，占全地域的1/2。由于自然条件恶劣、自然灾祸发生和根底设备非常薄弱等多方面的缘由，莎车县民政局供养事业的现状和实践需求之间的矛盾非常突出。莎车县于1999年被国务院确定为国家

11、级重点扶贫开发县，2021年末全县财政总收入1.45亿元，财政自给率缺乏10%。由于历史缘由，莎车县目前尚有城乡无户籍人口8.15万人，其中居住城市人口3.31万人，这部分人员居无定所，长期依托租住他人房屋安歇，依托打临工维持生计，居住乡村人口4.84万人，由于无户籍，没有土地承包权，主要靠给邻里帮工维持根本生活，多年来，这部分人员由于生活非常困难，尤其是年老体弱人员主要依托县民政部门的暂时救助。中华民族自古以来就有恤孤慈幼、扶老助残的优良传统。新中国成立特别是改革开放以来，在党和政府的指点下，在社会各界、海内外爱心人士的关怀支持下，社会福利事业焕发了新的活力和活力。不断改良任务，营造良好环境

12、，进一步提高对生活无着的漂泊、乞讨人员、残障人士、无家可归、无依无靠、无生活来源的孤寡老人和孤儿的效力程度。莎车县民生任务抑制重重困难，坚持以党的十七大、十七届四中全会精神为指点，深化贯彻落实科学开展观和“六种责任，以保民生、保稳定、保开展为目的，用好用足中央、自治区下拨的各类专项保证资金，稳步推进以城乡社会救助，救灾救援、优待抚恤、社会福利等各项任务，民政事业得到全面开展，为促进莎车县经济开展、社会稳定调和，提供了有力的保证。目前莎车县“三无老人共532人，由政府供养终生，其中一部分集中供养在国办社会福利机构，一部分实行分散供养。全县城市“三无人员的生活供养规范由最低的为238元/人月，最高

13、的为238/人月。县党委和市人民政府把“三孤人员、漂泊未成年人、残疾人供养问题放在心上，健全养育制度，完善福利设备，推进特殊教育，发动社会力量为宽广三孤人员、漂泊、乞讨人员、残障人士 、漂泊未成年人、残疾人奉献爱心，使他们和其他正常人一样，在祖国的同一片蓝天下安康幸福生活。为此莎车县委、县政府提出综合福利中心的建立，将提供设备齐全、功能完善、效力优质的生活维护场所，是真实保证生存权、开展权、受维护权和参与权的详细举措，必将有力地推进社会福利供养事业由补缺型向适度普惠型转变，开创莎车县社会福利事业的新局面。加强社会主义调和社会建立，建立社会福利机构作为“十一五时期公共效力重点工程。该工程是深化贯

14、彻落实科学开展观，实施自治区“关爱工程，统筹城乡开展，全面提高莎车县社会福利机构的开展程度的需求，真实保证城乡宽广“三孤人员、漂泊、乞讨人员、残障人士的根本生活权益，让改革开放的成果惠及宽广特殊困难保证群体，为特殊困难人群发明良好的生活生长环境，对构建调和社会将起到积极的促进作用。工程建立促进社会公平，维护社会稳定，构建调和莎车，促进社会长治久安将发扬积极的作用。1.5工程建立的必要性大力开展社会福利事业是构建调和社会的根底保证，工程的建立是县政府高度注重以改善民生为重点的社会建立，社会保证体系逐渐完善，民生根底设备更加配套，孤儿、孤老、孤残的养育、护理、康复程度全面提升，社会福利事业在平衡利

15、益、调处矛盾，共建调和、传播文明中的作用日益突显。拟建莎车县综合福利中心建立工程主要承当着全县社会“三孤人员、漂泊未成年人、残疾人的集中供养、综合效力为一体的救助维护任务同时具备社会救助等方面的需求。在全面建立小康社会、构建社会主义调和社会的新阶段，党和政府坚持“立党为公、执政为民，树立以人为本的科学开展观，提出了加强社会福利事业建立、完善社会救助体系的目的，为加强“三孤人员救助任务提出了新的要求,指明了方向。广泛发动社会力量，满足“三孤人员、漂泊未成年人、残疾人生活、教育、康复、医疗和就业等方面的根本需求，有利安康生活、生长的良好社会环境。莎车县综合福利中心扩建工程实施后，将彻底改动原有的福

16、利院面积小，床位少，集中供养率低等这一现状，进一步完善效力功能，亮化美化生活环境，充分发扬社会保证作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁的效力目的。逐渐建立以社会救助福利效力中心为管理效力平台的社会福利效力体系，把社会救助福利效力中心建立成社会福利和敬老院的管理平台，建立成为孤老孤残孤儿提供救助的效力平台，工程的建立将在莎车县社会保证体系中发扬较为重要的作用。“三孤人员、漂泊未成年人是特殊困难群体，是应由政府供养保证的重点人群。莎车县综合福利中心现有配套设备由于条件限制，没有实现集中供养城乡“三孤人员、漂泊未成年人散居社会寄养在不同家庭中。由于寄养家庭大部分生活在乡村，家庭贫困，

17、经济负担较重，其供养才干有限。同时，莎车县由于地处遥远少数民族聚集区，经济欠兴隆，社会福利机构开展严重滞后，集中供养比例较低，不能满足城乡“三无人员及其它困难人群的入住需求，与莎车县的社会开展不相协调，因此，改扩建莎车县综合福利中心建立工程利民惠民势在必行。“三孤人员、漂泊未成年人、残疾人需求党和政府以及全社会的关怀和支持，协助 他们处理在生活、学习、医疗、康复和就业等方面面临的困难，对特殊困难群体进展集中供养，较好地保证了他们的根本生活权益。由于受经济社会开展程度的制约、投入缺乏等要素的影响，特别是喀什地域属南疆三地州贫困地域，社会福利机构设备效力设备都不同程度的存在着数量比较少、规划不合理

18、、设备不健全、效力不完善、居住条件较差等问题，远远不顺应新时期社会福利供养任务开展的需求。工程建立是构建调和社会、建立社会主义新乡村的需求，以提高集中供养率为目的，以改善“三孤人员、漂泊未成年人安居环境为重点，经过新建、改扩建方式，大力推进社会福利院建立，构成了根底设备规范化、资金投入多元化、管理规范化、效力人性化的五保任务新格局。完善的社会福利院配套建立，使越来越多的“三孤人员、漂泊未成年人能幸福安详地生活。工程建立也是我国整体经济实力的不断加强，以及党和政府“以人为本执政理念的日益深化，因此工程建立是必要的、可行的。1.6 研讨任务根据和范围1.6.1研讨任务根据1、国务院国发200732

19、号；2、国务院白皮书；3、国家发改委和民政部颁发的；4. 民政部等15部委5、民政部令第19号；6、；7、 ；8、；9、。1.6.2 研讨范围根据国家对根本建立工程可行性研讨的内容和深度要求，重点研讨以下内容：(1)论述工程建立的必要性、可行性；(2)落实工程建立的条件；(3)确定工程的建立内容和建立规模；(4)估算工程建立投资和安排资金运用方案。1.7研讨结论1.7.1 研讨结论拟建工程为莎车县综合福利中心，工程建成后在效力质量上确保食品卫生和人身平安，而且为效力对象定期洗澡、晾洗衣被等安康、文明的五保生活照料方式，各个健身室、活动室、医疗室、阅览室等功能充分发扬作用。在管理方式上，理表达了

20、人性化管理、人性化效力程度，既为院民提供吃穿住医的根本生理物质需求，同时也为院民提供安康、长寿的精神文化需求。工程的建立可以提升莎车县综合福利中心的供养程度规模规范，位置合理，交通便利，给排水、供热、供电、通讯等配套条件可靠，建立方案符合莎车县城镇规划要求，规划合理，社会效益明显。因此，本工程的建立是真实可行的。1.7.2 技术经济目的主要技术经济目的详见表1-1。主要技术经济目的序号项 目 单 位指 标一建立规模1规划用地面积m2400001.1建筑占地面积m269001.2绿化面积m2150001.3室外活动场地、停车场、道路硬化面积181002主要建立内容：综合福利中心建筑面积m2200

21、002.1养老助残中心、双拥优抚中心、老年活动中心m2120002.3儿童福利院综合楼m280002.4供排水外网m27402.5室外供暖管网m22402.6室外供电管网m1260三规划目的1容积率0.502建筑密度%17.253绿化率%37.50四工程建成后床位及贮藏容量19001儿童福利院工程建成后床位数床9002养老助残中心建成后床位数床1000五工程建立期年1六工程固定资产投资万元6000.001综合福利中心工程建筑工程费万元5372.602设备购置费万元3其他费用万元627.40第二章 建立场址和建立条件2.1 建立场址莎车县综合福利中心建立工程位于莎车县城南新区。工程规划用地面积4

22、0000约60亩，其中：建筑占地面积6900；绿化面积15000；室外活动场、道路占地面积18100。工程根据莎车县城南片区构造规划土地运用规划2021年规划图，用地面积约60亩，为国有划拨土地，界限明晰，无产权纠纷。2.2 建立条件2.2.1莎车县社会经济情况莎车县位于新疆西南边陲，地处喀喇昆仑山北麓、塔里木盆地西南部的叶尔羌河冲积扇平原中上游。县境内平均海拔高度1231.2米，总面积为8195.69平方公里，耕地面积157万亩。全县辖7个区7个镇、22个乡、7个农场、491个行政村、15个社区。现建城区面积21平方公里，远期规划60平方公里。截止2021年底，全县户籍总人口为74.6万人，

23、其中：城镇人口17.8万，乡村人口56.8万，有城市低保对象13022户37165人，占全县城市总人口的20.88%，乡村低保对象37460户107280人，占全县乡村总人口的18.89%。莎车县2021年社会消费总值280920万元，比上年增长35.07，其中：第一产业添加值156745万元， 比上年增长33.79；第二产业添加值48913万元，比上年增长53.8%；第三产业添加值75262万元，比上年增长27.52。按常住人口计算，人均消费总值4013元，增长33.15 %。莎车县消费总值三次产业构造由2006年的56.3：15.3：28.4调整为2007年的55.8：17.4：26.8。

24、2.2.2气候莎车县属暖温带大陆性气候，四季清楚，雨量稀少，气候枯燥，日照长，蒸发量大，晴好天气多，年平均气温11.4，极端低温-27。降水季节公布不均，多集中于夏季。年年多西北风，春夏风带较大，年平均风速1.9米/秒。无霜期长，平均为210天，最长达243天。2.2.3交通莎车县境内交通便利，路网纵横交错，315国道、215省道贯穿全境，平均每百平方公里有公路33.11公里。拟建场址位于莎车县市区内，交通非常方便。2.2.4 场地拟建工程场位置于莎车县城南新区，拟建筑占地范围之内无建筑物，场地内未发现坑、穴，滑坡、岩溶、土洞、塌陷、泥石流、采空等不良地质景象，场地条件较好,根本平坦，坡降不大

25、，有优越的建立条件。2.2.5工程地质条件根据对拟建场地进展的现场踏勘，结果如下：场地地层主要为第四系松散堆积物，经野外勘察和室内实验分析结果，地基土主要由粉土及细砂构成，在冬夏两季勘测其稳定地下水位为自然地面以下2.7-3.0米，土壤含盐量相对较高。1、地层构成自然地面以下地层构造自上而下分为三层，其中粉质粘土为主要土层。第一层：粉砂，该土层分布不均匀，自然地面以下0.30.9米，平均厚度0.55米，呈稍密至中密形状。第二层：粉土，部分加有粉质粘土和中砂土薄层。含少量钙质构造，该土层呈湿-很湿，可塑-软塑形状。该层埋深至自然地面以下0.82.5米。地基承载力规范值为fak=90kpa。第三层

26、：粉质粘土，该土层呈湿-很湿，可塑-软塑形状。该层埋深至自然地面以下2.54.5米。地基承载力规范值为fak=150kpa。2、地下水该工程工程场地地下水类型为潜水，其稳定水位为自然地面以下2.7-3.0米，工程场地和地基较稳定。3、场地工程地质条件评价及结论1拟建工程建筑构造平安等级为乙级，地基等级为三级。2拟建场地类型属脆弱场地土，建筑场地类别为类。据，本区抗震设防烈度为7度，设计根本地震加速度值为0.10g，抗震设防类别为乙类，框架抗震等级为二级，规范冻土深度0.8m，属非永久性冻土。3该场地为均匀性场地，场地为稳定场地。2.2.6 配套条件莎车县城镇规划建立整齐，水、电、路根本配套。拟

27、建莎车县综合福利中心建立工程位于莎车县城区内，水电路等设备均入莎车县城市供排水网络和城市电网，完全可以满足本工程建立需求。1供水水源由莎车县自来水公司供水主干管接入，拟建工程的用水只须从支管引入即可。2排水主要包括污水和雨水。工程建立污水经处置后排入莎车县城市的排水支管网，最后进入污水处置厂。3采暖由新建锅炉房集中提供供暖系统。4工程的电源、供电由县电力公司供应。5消防系统均为室外消火栓系统结合室内消火栓系统和手提灭火器。建筑周边间隔50米设1个消火栓；在楼内设1个100立方米的备用消防蓄水池；室内采用消火栓和手提灭火器；消防系统用水城市管网和地下消防水池。2.2.7施工条件莎车县综合福利中心

28、建立工程拟建场地周围空地较大，场地平整、开阔，道路畅通，具备施工场地和供电、供水、运输等条件。2.2.8场址现状1、土地权属类别本工程占用的土地为国有土地，用地类型为居住建筑用地，运用权获得方式为划拨。本次工程用地范围内土地权属明晰，无争议。2、部门意见及土地现状根据县建立规划部门、国土部门对工程建立的意见，工程建立符合城镇总体规划，工程用地符合县土地运用总体规划。2.2.9征地拆迁本工程建立场位置于县城南新区，无征地拆迁。2.2.10建立条件评价拟建的建立工程位于县城南新区，场地地势较平坦，地质稳定，工程地质条件较好，周围空地较大，具备施工场地和供电、供水、运输等条件。当地砂石料来源丰富。公

29、路运输条件好。同时，有较多的施工阅历丰富的建立施工队伍。因此，本工程建立具备良好的建立条件，是可行的。第三章 建立规模及方案3.1 建立原那么和目的1、工程建立具备社会救助功能为生活无着的漂泊、乞讨人员以及其他需求救援的人员实施救助，提供暂时住宿场所，提供食物、医疗等效力。2、工程建立具备供养残障人士、孤老和孤儿功能。担任供养无家可归、无依无靠、无生活来源的残障人士、孤寡老人和孤儿。3、工程建立具备医疗护理、康复文娱、教育文娱功能。为需求救助人员、残疾人、智障人、老人以及孤寡老人、孤儿提供医疗护理、文化文娱和教育培训效力。4、工程建立具备双拥优抚功能。指点和协调全县拥军优属、拥政爱民任务，加强

30、军政军民团结。担任做好烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，残疾军人，在乡退伍红军老战士，在乡复员军人，带病回乡退伍军人和现役军人家属等的抚恤补助优待任务。建立工程以一个中心主题，两条活动主线，三大功能分区。分另别是：一个中心主题，即整体园林 式风格：两条活动轴线，以纵贯东西、南北两个方向为主线，以运用人群对环境的动、静需求为方向，决议基地内各功能分区的定位，接近出入口处布置好动、繁华的功能，如综合楼、儿童活动场地。越往基地深处行进，随着环境的安静布置了好静、安宁的功能。如老人公寓、残疾人供养中心。两条主线的中心相交区域，布置公共效力功能分区，利于不同分区的人群享用公共效力；三大功能分区，

31、即综合功能，效力功能，疗养居住功能。3.1.1 建立原那么1、严厉遵守国家根本建立和“三孤人员安顿的有关法律、法规，坚持因地制宜、经济适用的原那么，从实践出发，合理确定建立规模，做到选址合理、功能健全、设备完善、平安卫生。规划要合理，规模要适度，规范要适宜，设备要适用，量力而行，保证改扩建后的设备用得上、用得好。2、充分表达“以人为本的建立理念，顺应“养、教、治、康及职业技艺培训的效力内容，为“三孤人员提供环境优美、设备健全、功能完善、效力优质的养育维护场所和设备设备，构成满足“三孤人员生活和全面开展需求的建立格局。3、科学配置，完善功能。实施建立应与当地经济开展程度相顺应，纳入当地根本建立方

32、案和财政预算，根据轻重缓急、分期建立，围绕“三孤人员生活需求，逐渐提高政府的投入和保证程度。合理配置，实现资源共享，提高运转效率。实现资源共享，提高运转效率。4、力行节约，严厉管理。贯彻以改扩建为主、新建为辅的方针，最大限制地整合和利用现有资源，依托现有社会福利设备进展建立。建立和落实工程责任制，加强建立工程的全程管理、监视和评价；在确保建立进度和质量的前提下，尽能够地减少管理费用，提高投入产出效益。坚持科学管理，专款公用，严厉控制建立规模和建立投资。5、社会福利机构设备建立符合国家现行的有关工程建立强迫性规范的规定。3.1.2 建立目的1、工程建立老年人以养老为主，经过适当劳动、思想教育和文

33、娱活动，使老人身心安康，心境酣畅，幸福地度过晚年。实现“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所为、老有所居。2、对健全孤儿和学龄“三孤人员，做好养与教相结合，使他们在德、智、体三方面全面开展，成为有社会主义觉悟，有文化的劳动者。对孤残低能“三孤人员，做好抚养、治疗、教育等任务。3、建成后到达新增1900张床位。实现全市城乡“三孤保证群体集中供养的床位数到达2000张的目的，实现城乡“三孤特殊困难群体等保证对象，供养率力争到达80%以上。3.2 总体规划3.2.1总平面布置工程规划采用整体园林风格，将多栋建筑有机地整合到适当的位置，使整个工程看起来醒目大气、整体性强，在一定范围内能起到标

34、志性作用。工程内部采用园林式规划，经过建筑物的单体摆放、衔接，构成一定的视觉屏障，使整个院区的景观有了纵深感并具备可继续欣赏性。供养中心整体设计处处表达了人文理念，美化环境与建筑群调和一致。主要功能区分：儿童福利院、养老助残中心、双拥优抚中心、老年活动中心等四项功能3.2.2交通组织 1、结合交通道路规范设计原那么 A. 一致性原那么 交通组织与功能分区相一致，交通组织与空间塑造相一致进展路网规范。 B. 平安性原那么 即以人为本，人车分流的组织方式。 C. 温馨性原那么 道路与环境相适宜，尺度宜人，发明滞留空间。3.3 建立内容及规模根据实践情况，建工程规划用地面积40000约60亩，其中：

35、建筑占地面积6900；绿地景观15000.00；室外活动场、停车场道路占地面积18100。一、建筑总面积20000，其中：1、养老助残中心、双拥优抚中心、老年活动中心建筑面积约12000，设置供养床位到达孤寡老人500床位、残障500床位。其中：综合楼框架构造3层，具备老年活动中心、双拥优抚中心功能，内设有双拥优抚接待大厅和接待窗口、食堂、医务室、护理康复、棋牌室、阅览室、影视放映厅、心思咨询室、体育文娱室。宿舍楼框架构造2层：设1000个床位、公用洗漱室和洗衣房。2、儿童福利院建筑面积8000，设置供养床位到达900张，框架构造六层。设有宿舍、食堂、医务室、心思咨询室、阅览室、影视放映厅等。

36、3、配套设备包括门卫、围墙、院内绿化、室外活动场地、院内道路和停车场等。其中：门卫室65平方米，院内绿化15000、室外活动场地、停车场、院内道路18100。3.4 工程论述3.4.1 建筑工程设计莎车县综合福利中心建立工程建立工程，在规划用地的正中间与其他建筑物成环形规划落成，同时在规划区内合理布置协调好新建建筑与旧建筑的位置关系。工程建成后，集办公、效力、疗养、居住等多功能于一体，环境优美。工程建立是社会保证体系逐渐完善，民生根底设备更加配套的表达 ，实现了孤儿、孤老、孤残的养育、护理、康复程度全面提升，提供了良好的生活、学习环境。3.4.2平面设计A、莎车县综合福利中心建立工程建筑设计，

37、应思索到提高土地的利用率，并为以后的开展留有余地，在充分满足运用功能的前提下，做到功能流程明确并满足消防要求；室内外应尽量绿化。B、建立工程建筑风格应表达民族地域特征、生态化和人性化等有机结合，整体外型参差有致，温馨大方，利用新型建材符合三无人员身心开展的特点，充分利用空间，并利用自然通风和采光；同时，突出构造方式和在外型中的作用，在外观设计上要与院内已构成的特征与近代建筑相结合的传统，建筑设计要有科学精神，其建筑艺术基调要凝聚时代特征，具超前认识，更表达二十一世纪的开展趋势和风格，并吸纳城市的文化积淀和历史文脉，表达出建筑个性及明显的标志性。C、在充分满足功能要求的根底上，根据土地利用总体规

38、划及社会开展要求，合理组织各种功能空间，注重建筑物功能的设计。 D、充分利用地形环境，注重环境设备和绿化建立，使建筑与环境协调一致，发明优美、安静的室内外环境。E、严厉执行国家现行的政策法令和有关规范规程，积极合理的采用新技术、新资料、新设备，以到达先进合理、高效经济、平清闲用等要求。F、留意环境维护，满足卫生、环保等方面的要求。G、合理组织交通流线，充分利用自然光线和自然通风，以利用节能；采取有效的外保温措施和节能资料，留意节约能源。3.4.3建筑规范1根据GB50011-2021及GB50011-2001版，建筑物按其重要性分类，本工程属于乙类建筑，应按本区设防烈度7度进展抗震验算，并按7

39、度进展抗震构造措施设置。2按GB2007-2001，本工程地基根底设计等级为乙级。3按GB50010-2002，建筑构造分三个平安等级，本工程属二级，构造构件按裂痕控制等级，最大裂痕宽度允许值按三类思索。4本工程平面利用中国建筑科学研讨院构造所编制的“建筑构造三维分析程序PKPM进展构造计算。5GB5035220056GB/T5010420017GB/T5010320018GB5001620063.4.4建筑设计规范一、墙体1、建筑构造外围护墙采用250厚砌块墙外加60厚聚苯板保温墙；2、内隔墙采用100厚砌块墙轴线中分；3、风道、烟道及卫生间隔墙采用100厚五防板隔墙；4、砌体隔墙与承重墙柱

40、交接处，沿高度每0.5米，设26拉接筋，伸入墙内1米；5、两种不同资料墙体接缝处，沿缝贴300mm网格布，然后进展墙面抹灰施工；6、卫生间等有防水要求房间室内防水层为1.5厚聚氯乙烯PVC-P柔性防水卷材。二、楼地面1、卫生间用洗衣房地面标高应低于相邻楼地面0.02米，并从门口向地漏找0.5坡。2、卫生间用洗衣房地面设防水层沿立墙卷起，高出楼地面0.30m。卫生间防水为双组份聚合物改性水泥灰浆；3、管道穿楼板时采用预埋套管法，套管高出楼面0.05m，管道与套管之间用沥青麻丝填塞严密。4、管道井门下口距地100，设100高门槛。室内地面：基层分层夯实，150厚C15砼垫层，用20厚1：2水泥砂浆

41、找平后贴地板砖面层。三、屋面和地下室防水资料的质量规范及施工做法必需符合GB50345-2004要求。详细为：刷着色剂图案维护层、2层3mm厚SBS防水层、20厚1：3水泥砂浆找平层、CL陶粒砼找坡层、80mm厚聚苯板及100mm厚加气块保温层、聚氯乙烯防水涂料隔气层及20mm厚1：3水泥砂浆找平层。四、门窗1、选用节能型门窗：室内采用0.8m*2.0m的实木门、单框双玻塑钢窗。2、根据地域根本风压值和建筑物高度核算门窗抗风压强度；3、各类门窗产品均须有国家主管部门颁发的合格证明，防火门和防盗门产品应有消防局和公安局销售答应证；4、门窗护角为M10水泥砂浆展面200，高度与门窗口同高；5、凡外

42、墙面窗与墙身接口处必需用聚胺脂发泡剂嵌严密实。五、采暖：室内均采用地板辐射采暖方式；六、给排水：卫生间内设有洗面器及蹲便器，贴板底设通风器；七、室外地坪采用200mm厚C20细石砼随打随抹，6m*6m设置伸缩缝并用沥青灌缝。3.4.5建筑的运用功能根据初步想象，莎车县综合福利中心综合楼建立工程适用功能详细如下：一建工程规划用地面积40000约60亩，其中：建筑占地面积19000；绿地景观5000.00；菜园、果园17166.6；室外活动场、道路占地面积12167。1、养老助残中心、双拥优抚中心、老年活动中心建筑面积约12000，设置供养床位到达孤寡老人500床位、残障500床位。其中：综合楼框

43、架构造3层，具备老年活动中心、双拥优抚中心功能，内设有双拥优抚接待大厅和接待窗口、食堂、医务室、护理康复、棋牌室、阅览室、影视放映厅、心思咨询室、体育文娱室。该功能分区布置于整个场地中心位置，是各功能分区的联络节点，兼具餐饮、公共文娱、医疗效力等多种功能。宿舍楼框架构造2层：设1000个床位、公用洗漱室和洗衣房。按照老年人性格特点有好动喜静之分，老年人公寓分栋布置，好动的老年人居住在接近入口一方，方便进展公共活动，喜静的老人居住在离出入口稍远处，由公共效力部分的单体作为自然的屏障，很好的间隔出一块安静的转合式园林公建，方便老人小范围活动与交往。2、儿童福利院建筑面积8000，设置供养床位到达9

44、00张，框架构造六层。设有宿舍、食堂、医务室、心思咨询室、阅览室、影视放映厅等。工程建立设置于主、次入口之间，地块属于动区，切合儿童活泼好动的天性，附近布置儿童活动中心，并能经过中心活动区与生性喜动的老人进展交流。二、单体设计工程居住建筑居住规划均采用南北向通规划。在景观布置上力求做到每户有景的目的。1、根据实践需求，购置公寓楼配套设备宿舍设备、床、卫生间、浴室、多媒体教学、医务室、食堂及厨房器具、网络室、值班室等配置。居室应配设单人床、床头柜、桌椅、衣柜、衣架、毛巾架、毯子、褥子、被子、床单、被罩、枕芯、枕套、枕巾、时钟、梳妆镜、洗脸盆、暖水瓶、痰盂、废纸桶、床头牌等，介助、介护床头安装呼叫

45、铃。2、室内家具、各种设备应无尖角凸出部分。餐厅应配设餐桌、坐椅、时钟、公告栏、废纸桶、窗帘、消毒柜、洗漱池、防蝇设备等。洗手间及浴室应配备安装在墙上的尿池、坐便器、卫生纸公用夹、废纸桶、淋浴器、坐浴盆或浴池、防滑的浴池垫和淋浴垫、浴室温度计、抽气扇等。3、设有必备的洗衣室：内有洗衣机、熨斗等。4、室外配置健身场所的健身器材，为“三孤人员漂泊未成年人、残疾人营造了温馨、整洁、平安的生活起居环境，有力提升了该院的收养规模和收养档次，使这些特殊群体可以在这个充溢爱心和暖和的大家庭里生活。3.5竖向设计拟建场地地势较平坦，坡度为1.5-2.2。设计中采用平坡布置方式，合理布置绿地，为污水、雨水、雪水

46、的排放提供便利条件。3.6交通流线1、场地内有便利明确的交通道路，在交通组织上，将人流与车流分开。路面为混凝土路面，横坡0.5，对内对外联络平安方便。2、区内道路与主干道直接相连，思索了道路与建筑物的防火间距，并满足环形通道要求。3.7绿化与美化室外绿化面积15000平方米。将广植低矮树木、花卉和草坪,绿化率达30%以上,以保证区内环境的文明整洁和优美。3.8建筑的运用功能综合福利中心建筑总面积20000并建立有附属供暖用房。工程建立功能规划表序号工程单位面积1综合福利中心68352绿化、景观、菜园、果园150003室外活动场地建立181004工程占地面积合计400003.9经济技术目的 本次

47、规划总用地面积：40000平方米 建筑面积：20000平方米 建筑占地面积：6835平方米 容积率：0.50建筑密度：17.09%绿化率37.50%第四章 公用设备工程 4.1 给水工程4.1.1 给水方式拟建场址位于莎车县城南新区。供水水源由莎车县自来水公司供水主干管接入，但需铺设供水管道，接到新建场地长度约1460米，DN100UPVC供水管。根据建筑设计防火规范GBJ16-8的有关规定，设室内外消防。室外消火栓用水量：25L/S。室内消火栓用水量：15L/S。室内外消火栓系统：在室外衔接成环状并沿道路两侧按间距100米设置室外消火栓；在建筑物内应配置足量的消防设备，主要有消防水泵及水带、

48、水枪等，并建筑物内按易燃物品的多少配足量的灭火器或其他的灭火设备。消防系统采用室内外消火栓系统，报警器的数量根据消防的有关规定进展设置，在建筑工程内最高部位设置高位消防水箱。加强员工消防培训，培训内容应包括：消防设备的运用，火灾出现后的反响程序，任务人员的疏散道路，根本的救护知识等。4.1.2 用水量预测根据给水设计规范，建立工程日用水量为110.00立方米，月用水量3300立方米。详见表4-1生活及绿化用水量估算表 表4-1序号名 称单位数量用水定额(l/人d)(升)用水量(m/d)(m3/)1新增用水量人20002550.002绿化用水150000.460.00合 计110.00消防用水量

49、根据建筑设计防火规范，莎车县综合福利中心建立工程一次火灾的消防用水量为90立方米。详见表4-2。消防用水量估算表 表4-2序号名 称用水定额(l/s)一次火灾时限(h)用水量(m/次)1室内101362室外15154合 计904.2 排水工程4.2.1 排水方式 建立工程污水经处置后排入莎车县城镇排水支管网，长度约1280米，为300UPVC排水管，最后进入污水处置厂。工程设200立方米化粪池1座。4.2.2 排水量预测莎车县综合福利中心建立工程生活污水的排放量估计为12.50立方米/日(1.56立方米/时)。假设按5分钟强降雨折算，降雨流量到达3升/秒，计10.8立方米/时，将其计入总排水量

50、，那么估计最大排水量为12.36立方米/时。4.3 供热工程4.3.1 采暖工程采暖采用纳入集中供暖系统，从锅炉房处接入，采用聚异氰脲酸脂泡沫塑料螺旋保温管，双管敷设。管径为400 ，双管敷设长度2240米。(1)热负荷估算莎车县综合福利中心建立工程由面积目的法估算的热负荷为1600.00千瓦/时。详见表4-3工程热负荷估算表 表4-3名 称建筑面积()估算目的(W/)热负荷(KW/h)原有负荷00新建建筑物负荷20000801600.00合计200001600.00 (2)采暖系统莎车县综合福利中心建立工程冬季取暖由锅炉房供应，室内均采用地板辐射采暖方式。4.4通风建筑内通风以自然通风为主，

51、在卫生间加设窗式排气扇。4.5供电系统4.5.1 供电方式莎车县综合福利中心建立工程用电由原配电室变压器处拉10千伏进线，5路380/220伏出线，高压为单母线接入，负荷按不同性质分供。大容量、集中控制主要负荷采用放射配线直供。4.5.2 负荷估算工程新增负荷用电负荷估算为162.00千伏安，详见表4-4。表4-4 总用电负荷估算表序号名 称单位数量目的(VA/)计算负荷(kVA)1新增负荷162.001.1照明200008160.001.2室外照明盏20.001002.00合 计162.004.5.3 供电系统工程的电源、供电由市电力公司供应，原有变压器容量300KVA,可以满足工程用电需求

52、，无需购置变压器。4.5.4 低压配电系统输电线由原低压电网引进建筑物，供电电压380/220v。各功能空间均采用暗辅管线。电源进线作反复接地，在各配电箱内设有公用的接地维护端口，并从该端口引出接零维护线至各电源插座，电线与接地线分别与接地网相衔接，接地电阻小于4。照明及电力设备共用变压器，只在母线上分开，同时事故照明与正常用电线路分开。配电方式采用放射直线配线，分散负荷点，采用树杆式供电。第五章 环境影响和维护措施5.1 本工程环境维护根据本工程环境维护主要根据如下法律法规1、2、1989.1.263、(1996.9.15)4、(1995.10.30)5、6、5.2 建立地点环境现状莎车县综

53、合福利中心综合楼建立工程附近无污染源，环境良好。5.3本工程主要污染源、污染物及治理措施5.3.1施工期建立工程施工过程中产生的“三废及噪声是施工工期的主要污染源。1废气施工期废气的排放源主要由地基开挖、建筑资料的运输、装卸以及堆放产生的扬尘、燃油施工机械尾气等。这些大气污染源具有流动性和间歇性，随施工终了而消逝，故对环境质量影响不大，并且此部分影响主要表达在对施工人员本身的影响。2固体废物施工过程中产生的工程弃渣全部拉运至渣滓场。3废水施工期废水的主要来源是建筑工地施工废水和施工人员的生活废水。建筑施工废水普通就地泼洒，生活废水量很少，对周围环境根本没有影响。4噪声工程施工过程中，噪声污染源

54、主要包括稳定声源如拌合、筛分过程等流动声源如汽车等，施工区噪声的极限值为65-90dB(A)，工程噪声排放具有流动性和间歇性，随施工终了而消逝，故对噪声环境质量影响也不大。5.3.2运转期建立工程运转期的主要污染源生活盥洗、冲厕废水；固体废物主要来源于生活渣滓；噪声污染来源于车辆。1废水工程建成后，废水的主要来源是盥洗、冲厕生活污水。本工程产生的生活污水经处置后排放到城市排水管网中，对周围环境根本没有影响。2固体废物工程建成后产生的固体废物主要为生活渣滓。固体废物及时运送至渣滓处置场，对周围环境影响不大。工程综合护理站有少量医用渣滓，含有各种病菌，必需采取公用包装方式运至渣滓处置站，在公用熄灭

55、炉中集中熄灭处置，而不能采取填埋方式处置。医疗渣滓储存在医院搜集点的时间不超越48小时暂时储存，医疗渣滓的场地符合卫生和环保要求，有明显的警示标识。医疗废物由喀什地域祥云环保技术开发搜集点专车、定道路运送，搜集运送将避开上下班顶峰期，运输线路避开人口密集区、水源维护区，然后集中熄灭。3噪声工程建成后噪声污染来源于车辆，噪声对周围环境产生的影响很小。5.4 工程水土坚持方案工程在施工建立中的地基开挖及施工车辆的频繁往来将不可防止地损坏原土地的自然地貌和地表植被，呵斥土壤侵蚀和水土流失，因此要严厉做好各项水土坚持措施，处置好场地的排水，防止发生水土流失，并接受水土坚持监视管理机构的监视检查。施工建

56、立过程所需砂石料在运输途中，应防止砂石料抛洒路面呵斥新的水土流失；施工过程中，应尽量做到挖填同步；完善排水设备，筑好排水沟，有效聚集水流，防止水流冲走砂土，破坏周边水土，施工终了后，应及时对场地进展平整和复原；按照要求及时进展植被恢复，建立好草皮及植树绿化任务，以维护当地的天然生态环境。5.5 工程施工对任务人员的影响分析为减少施工噪音等污染对在任务人员的影响，工程应严厉按有关规范及规定进展平安、文明施工。现将建立工程区用暂时围墙隔离，现场周边设立围护设备，严厉按规定设置施工标牌，施工人员、资料及工程机械设公用出入通道；做好施工组织设计，将高噪音等对人员影响较大的施工工程安排在周末期间施工；施

57、工现场与其他用房的间隔 设置应符合国家有关规范，减少工程施工对院内生活、任务人员及附近居民的影响。第六章 工程管理和劳动组织6.1工程管理6.1.1组织管理原那么工程建立管理将严厉贯彻落实国家、自治区有关政策和规定，仔细贯彻工程管理“五制工程法人制、招招标制、合同管理制、质量监理制、质量终身责任制。工程劳动组织与管理机构的设置能否先进、科学合理，将直接影响工程的效益，因此要结合工程的详细情况，合理确定工程的组织机构。为保证工程的顺利实施，由莎车县发改委牵头组织上海市对口援助新疆前方指挥部莎车分指部、县援疆办、纪检委、财政、审计、民政局成立工程实施指点小组，安排专职指点担任工程实施。指点小组下设

58、工程实施办公室，办公室设在县民政局，担任该工程的组织、指点协调和日常任务。6.1.2组织管理的职责为强化对工程的控制与一致管理，保证决策的科学性、前瞻性和权威性，为保质保量按时完成该工程，该工程实行目的管理责任制，实行严厉的清查制度，工程坚持按工程设计，按设计施工，按规范检查验收的原那么，制定工程管理方法，建立健全各项规章制度。工程建立指点小组管理办公室设置专门的工程技术指点和质量监视机构，配备专职人员，全面推行工程建立责任制、工程法人责任制、工程招招标制。建立工程的指点小组，担任对该建立工程的指点，并下设指点小组办公室，担任对该工程的组织、论证、实施等详细操作。6.2资金管理工程严厉执行工程

59、资金报帐制管理，坚持按工程实施进度和施工质量拨付资金，在拨付每一批工程资金前，发改委将会同有关部门对工程实施进度和施工质量进展检查，到达要求的予以拨付后续资金，达不到要求的坚决停拨。即由工程单位填写工程资金恳求 表，由审计、发改、财政审核后报请指挥部财经指点小组研讨，最终由财政部门核拨，资金拨付按照国家投资工程的“三三制进展管理，最终保管10%工程质量保证金。质量保证金在工程运转一年后，工程无质量问题的按规定核拨工程保证金，同时加大工程稽查力度，确保专款公用，资金不截流、挤占和挪用。加强资金管理监视任务由相关部门监视。6.3工程的开工验收：援建工程按照同意的设计或实施方案的内容全部建成后，要求

60、及时组织验收，投入运用，尽快发扬投资效益。2、工程的验收验收由发改委会同有关部门按照审批权限分级组织验收，恳求验收的工程必需提供以下资料 ：1、工程的审批文件； 2、开工验收恳求报告；3、工程决算报告；4、工程质量检查报告；5、工程质量评价报告；6、工程质量监视报告；7、工程开工财务决算报告；8、工程开工审计意见书；9、其他需求提供的资料。3、工程开工验收后，及时办理固定资产产权登记移交手续，接纳 单位要依法建立健全各项规章制度。4、工程建成运转后，工程建立单位要对工程的实践投资效果进展投资效益评价。注重工程后期的管理，确保投资充分发扬效益。5、工程开工验收后，建立健全工程档案，从工程前期到开