现有电厂二氧化硫治理“十一五”规划研究

1、.PAGE ：.；PAGE 17现有燃煤电厂二氧化硫治理“十一五规划前言以下简称提出，到2021年，二氧化硫排放总量削减10%。为贯彻落实精神，实现“十一五二氧化硫总量削减目的，推进现有燃煤电厂烟气脱硫工程建立，特制定本规划。本规划主要针对2005年底以前建成投产的现有燃煤电厂，以、GB132232003和国函200670号、为根据，提出了现有燃煤电厂“十一五期间二氧化硫治理的思绪、原那么、目的、重点工程和保证措施。本规划既是落实的配套性文件，也是国家对现有燃煤电厂实施烟气脱硫改造给予优惠政策的重要根据。 一、燃煤电厂二氧化硫治理情况二氧化硫排放是呵斥我国大气污染及酸雨不断加剧的主要缘由，燃煤

2、电厂二氧化硫排放量约占全国二氧化硫排放量的50。国家不断高度注重燃煤电厂二氧化硫排放控制，十多年来，尤其是“十五期间出台了一系列的法律、法规、政策，促进了烟气脱硫产业化的快速开展，使燃煤电厂的二氧化硫排放控制才干得到明显提高，污染治理获得效果，为“十一五大规模控制二氧化硫排放奠定了坚实根底。一法规规范不断完善“十五期间，国家进一步加强了二氧化硫控制的法规建立，修订并实施了和，公布了、，出台了和相关配套规定，对二氧化硫排放控制要求进一步趋严。主要表达在：一是对火电厂二氧化硫排放采取排放浓度、排放速率和年排放总量的三重控制要求。二是严厉控制新建燃煤电厂二氧化硫排放，在大中城市及其近郊，严厉控制新扩

3、建除热电联产外的燃煤电厂，除燃用特低硫煤的坑口电厂外，必需同步建立脱硫设备或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。三是要求现有超标电厂在2021年底前安装脱硫设备，其中投产20年以上或装机容量10万千瓦以下的，限期改造或者关停。二政策逐渐得到落实在法规要求不断趋严的同时，相关二氧化硫排放控制的约束性和鼓励性政策相继出台。在约束性方面，实施了排污即收费政策，规定每排放1公斤二氧化硫收费0.63元，同时要求收取的排污费资金纳入财政预算，作为环境维护专项资金管理，用于环境污染防治。在鼓励性方面，有关促进企业装设烟气脱硫安装的电价政策逐渐落实，2004年出台的标杆电价政策规定，新投产的安装有脱硫设备的机

4、组比未安装脱硫设备的上网电价每千瓦时高0.015元人民币。2006年6月出台的电价政策进一步明确新建和现有脱硫机组上网电价每千瓦时均提高1.5分人民币。三脱硫产业快速开展“十五期间，国家加大了烟气脱硫产业化开展的步伐，出台了火电厂烟气脱硫产业化开展的相关政策，促进了产业化程度的明显提高。目前，我国已有石灰石-石膏湿法、烟气循环流化床法、海水脱硫法、脱硫除尘一体化法、旋转喷雾枯燥法、炉内喷钙尾部烟气增湿活化法、活性焦吸附法、电子束法、氯碱法等十多种工艺的脱硫安装投入商业化运转或进展了工业示范；脱硫设备国产化率已到达90%以上；我国拥有自主知识产权的30万千瓦级火电机组的烟气脱硫技术已经过商业化运

5、转的检验；烟气脱硫工程总承包才干已可以满足火电厂工程建立的需求；新建大型燃煤机组的烟气脱硫工程千瓦造价已由“九五末的500元左右，降至200元左右。四污染治理获得效果“十五期间，经过采取燃用低硫煤、关停小火电机组、节能降耗和推进烟气脱硫等综合措施，二氧化硫排放量控制获得重要进展。关停了原国家电力公司所属5万千瓦及以下纯凝汽式小火电机组约1300万千瓦，相应减排约63万吨；“以大代小、节能降耗技术改造，使发电煤耗逐年下降，相应减排约75万吨；烟气脱硫安装投运，减排约82万吨；10万千瓦及以上循环流化床锅炉减排约23万吨。在各种措施的共同作用下，减排二氧化硫243万吨。到2005年底，已建成的烟气

6、脱硫机组容量到达5300万千瓦，与2000年相比，增长了10倍。五存在的主要问题烟气脱硫技术自主创新才干仍较低。截止目前，我国只需少数脱硫公司拥有30万千瓦及以上机组自主知识产权的烟气脱硫技术，大多数脱硫公司仍需采用国外技术，而且消化吸收、再创新才干较弱。对脱硫市场缺乏有效监管。近几年，脱硫市场急剧扩展，一批从事脱硫的环保公司应运而生，但行业准入及监管相对滞后，对脱硫公司资质、人才、业绩、融资才干等方面无明确规定，脱硫公司良莠不齐，一些脱硫公司承建的烟气脱硫工程质量不过关。另外，对烟气脱硫工程招招标的监管不力，部分工程招标存在走过场景象。部分脱硫设备难以稳定运转，减排二氧化硫的作用没有完全发扬

7、。一是有些脱硫公司对国外技术和设备依赖度较高，没有完全掌握工艺技术，系统设计先天缺乏，个别设备出现缺点后难以尽快修复；二是资金扶持政策未完全到位，如现有电厂脱硫本钱计入电价的机制没有完全落实，二氧化硫排污费不能足额运用；三是对脱硫设备日常运转缺乏严厉监管；四是部分电厂为获经济利益，故意停运脱硫设备。二、燃煤电厂二氧化硫治理面临的情势与义务第一次把全国二氧化硫排放总量减少10%作为“十一五规划目的的约束性目的，并对现有燃煤电厂明确提出了加快脱硫设备建立，添加脱硫才干的要求；对新建燃煤电厂提出了必需根据排放规范安装脱硫安装的要求。根据精神，国务院已向各省、自治区、直辖市人民政府下达了“十一五二氧化

8、硫总量控制方案，其中明确了电力二氧化硫控制总量，即到2021年，全国二氧化硫排放总量控制目的为2294.4万吨，其中，电力为951.7万吨。2005年全国火电厂排放二氧化硫远高于国家环境维护“十五方案提出的电力行业减少1020%的控制目的。呵斥这种情况的主要缘由有四个方面：一是电力开展速度大大超越了“十五方案速度，装机比原方案的3.9亿千瓦添加了1.27亿千瓦，且添加的主要是煤电机组；二是由于煤炭供需矛盾加剧，使煤炭发热量降低，硫份增高；三是燃用高硫煤的现有燃煤机组中建成的脱硫安装较少；四是由于各种缘由，建成的脱硫安装投运率不高。“十一五期间，我国新建燃煤电厂的规模依然较大，即使采取脱硫措施，

9、二氧化硫排放量依然会继续增长。在此情况下，要完成“十一五二氧化硫排放削减目的，就必需大幅度削减现有燃煤电厂二氧化硫排放量。根据和，以及地方政府下达的电力二氧化硫控制目的进展测算，约有2.17亿千瓦现有燃煤机组需进展二氧化硫治理，占2005年煤电机组容量的57.8%。由于现有燃煤机组既有平安消费的压力，也遭到实施烟气脱硫的技术和场地等条件的制约，同时还面临资金筹措难、运转本钱相比新建机组高等实践困难，因此现有燃煤电厂烟气脱硫是二氧化硫控制的重点和难点。三、指点思想、原那么和治理目的一指点思想。全面落实科学开展观，以完成确定的二氧化硫排放总量减少10%为目的，以烟气脱硫为主要手段，加快技术提高、突

10、出重点工程、完善政策措施、强化监视管理，全面完成火电厂二氧化硫控制义务。二根本原那么。坚持采取淘汰纯凝汽式小机组、合理运用低硫煤、节能降耗改造等综合性措施控制二氧化硫排放总量；坚持优先安排位于“两控区、大中城市、燃用高硫煤且二氧化硫超标排放的燃煤电厂实施烟气脱硫；坚持继续开展烟气脱硫主流工艺技术，积极推进运用符合循环经济开展要求的其他工艺技术；坚持完善经济鼓励政策，鼓励开展排污买卖试点；坚持建立健全监视机制，严厉执法管理。三主要目的。到2021年底，现有燃煤电厂二氧化硫排放达标率到达90%；年排放总量下降到502万吨；届时，脱硫机组投运及在建容量将到达2.3亿千瓦不包括循环流化床锅炉，下同。到

11、2021年底，全国燃煤电厂二氧化硫排放绩效目的由2005年的6.4克/千瓦时下降到2.7克/千瓦时，下降57.8%。四、重点工程一工程规模。“十一五期间，安排221个重点工程，约1.37亿千瓦现有燃煤机组实施烟气脱硫以下简称重点工程。重点工程中，包括了国家环保总局与省政府及国家电网公司和五大电力集团公司签定的中的现有燃煤电厂脱硫技术改造工程11303.5万千瓦。重点工程分年度实施。为了充分思索电力平安消费、脱硫工程实施才干以及达标排放、构成明显的减排效果等要素，在“十一五前三年，安排开工建立脱硫安装1.24亿千瓦，约占重点工程容量的90.6%见表1。表1现有燃煤机组“十一五烟气脱硫改造年度方案

12、年份20062007202120212021开工容量万千瓦5760.53747.42874.61277.90占“十一五开工比例%42.227.421.09.40在重点工程中，根本涵盖了一切超标排放的单机10万千瓦以上的电厂，根本不包括燃煤含硫量小于0.5%的电厂；30万千瓦及以上机组约0.95亿千瓦，占重点工程的69.6%见表2。表2现有燃煤机组“十一五烟气脱硫改造机组分布情况单机容量万千瓦10以下10(含)-2020(含)-3030(含)-6060及以上脱硫机组容量万千瓦201685.324447104.12407占总脱硫机组容量比例%0.212.317.952.017.6在重点工程中，国家

13、电网公司和5大发电集团公司脱硫容量约7634.15万千瓦，占55.9%，地方及其他电力公司占44.1%见表3。表3现有燃煤机组“十一五烟气脱硫改造公司分布情况电力公司脱硫机组容量万千瓦占总脱硫机组容量比例%国家电网公司736.855.4华能集团公司1762.412.9大唐集团公司1811.913.3华电集团公司9346.8国电集团公司5.69.9中电投集团公司1033.47.6地方电力公司等6026.2544.1二投资需求分析。“十一五期间，221个工程约需建立资金342亿元人民币。按开工方案，20062021年每年分别需求建立资金144、94、72、32、0亿元。建立资金主要来源于企业自筹、

14、排污费补助等渠道，运转费用经过脱硫电价政策根本可以得到落实。五、保证措施一完善二氧化硫总量控制制度。依法控制燃煤电厂二氧化硫排放，是实现规划治理目的的根本性措施，也是贯彻落实科学开展观和依法治国要求的详细表达。要根据规定的大气污染物总量控制区划分原那么和“公开、公平、公正核定企事业单位排放总量、核发答应证的原那么，进一步依法完善二氧化硫总量控制制度。二强化政策引导。进一步完善电价构成机制。现有燃煤机组脱硫技术改造涉及厂内拆迁、过渡和配套工程改造，工程投资和运转费用普通要高于新建机组，应研讨和逐渐实施根据现有燃煤机组脱硫改造的实践投资和运转本钱核定脱硫电价的方法。要加快电价改革步伐，逐渐将二氧化

15、硫治理效果而不是治理措施与电价挂钩。要继续推进污染物排放折价规范的制定和实施。对火电机组进展优化调度。对于安装了脱硫安装，且脱硫安装到达设计目的要求，并可以延续稳定运转的火电机组优先安排上网，优先保证上网电量。二氧化硫排污费优先用于现有燃煤电厂二氧化硫治理。各级政府的相关部门要加强对二氧化硫排污费收缴、运用的监视与管理，规范环保专项资金的恳求和运用方法，并对重点工程所需建立资金中利用排污费的部分逐年纳入财政预算，以确保二氧化硫排污费优先用于重点工程。对于重点工程中的有利于推进自主知识产权、有利于国产化、有利于推进循环经济开展的烟气脱硫示范性工程，要给予中央预算内资金国债支持。对脱硫关键设备和脱

16、硫副产品综合利用继续给予免税支持，引导环保产业安康开展。积极推进燃煤电厂二氧化硫排污权买卖。鼓励电力企业间按规定实施跨地域的排污权买卖，以实现低本钱下的总量控制目的。三加快脱硫产业化开展。大力推进技术创新。燃煤电厂烟气脱硫工艺应选择经济有效、平安可靠、资源节约、综合利用的技术道路。加强脱硫工程可行性研讨，有针对性地选择和优化脱硫工艺。积极推进污染控制本钱低、能源和资源耗费少、副产品能有效利用、二次污染小的脱硫工艺技术的研发和试点示范，加大对拥有自主知识产权的烟气脱硫技术和设备产业化的扶持力度。根据技术开展情况的变化情况，及时发布鼓励、限制、淘汰的烟气脱硫工艺技术道路和设备的指点性文件，促进技术

17、程度的不断提高。进一步推进烟气脱硫副产品综合利用任务。组织建材、农林、电力、科研等部门对脱硫副产物，尤其是脱硫石膏的综合利用进展深化研讨，提出各种利用途径的指点性意见。组织实施脱硫副产物综合利用示范工程，适时出台脱硫副产物综合利用强迫性措施和相关的优惠政策。继续整顿烟气脱硫市场。根据国家有关法规，不断完善烟气脱硫产业市场准入制度，加强市场监管；规范脱硫工程招招标文件的编制、完善评标方法、加强对招招标全过程的监视，突破地方和行业企业维护，维护一个开放、有序、公平竞争的烟气脱硫市场环境，促进公平竞争。四充分发扬政府、行业组织和企业的作用。燃煤电厂二氧化硫控制是一项宏大且具有长期性的系统工程，必需充

18、分发扬政府、企业、行业组织的作用，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。政府部门要坚持依法行政，确保政策落实到位。加强对烟气延续监测系统的管理，对烟气脱硫设备进展有效监测和监视，依法对超标排放企业加大处分力度。发扬行业协会等中介组织的作用，建立有效的中介效力体系和行业自律体系。加快制定和完善脱硫技术规范，经过对烟气脱硫设备的先进性、可靠性、经济性、本地化率等的后评价和行业技术协作和交流机制，不断完善技术道路，促进脱硫设备的平安、稳定运转。电力企业是实施重点脱硫工程的主体。各电力企业要依法并按照规划的要求制定详细的资金、治理方案方案，加快技术改造步伐。对于曾经建成的脱硫设备，要提高投运率，

19、确保稳定延续运转。六、现有燃煤电厂“十一五烟气脱硫重点工程单位：万千瓦序号电厂称号合计20062007202120212021总计60.45760.53747.42874.61277.90国家电网公司736.85224184246.858201马头发电厂440122122002秦皇岛发电公司700022013003天津大港发电厂3号32.8500132.85004天津军粮城发电公司802200220005山西神头第二发电厂1001501500006河南焦作电厂66012212212207元宝山发电公司6001600008湖北襄樊发电公司600013013009湖南益阳电厂60230000010

20、宝鸡第二发电厂60002300011宁夏大坝发电厂6013013000012徐州电厂442220000华能集团公司1762.4780309.4503170013德州电厂132026600014威海电厂60000230015辛店电厂45222.5000016日照电厂70235000017淮阴电厂44222000018南京电厂64002320019南通电厂140.4235135+135.400020石洞口二厂120260000021石洞口一厂122230130+13200022大连电厂14000235235023丹东发电厂35001350024营口发电厂64002320025包头第二热电厂2000

21、1200026海渤湾电厂40220000027达拉特电厂66233000028丰镇电厂8000220220029福州电厂140004350030上安电厂13023002350031沁北电厂120260000032杨柳青电厂60230000033海南海口电厂50212.5212.500034榆社电厂200210000大唐集团公司1811.9977.5434247153.4035陡河发电厂1150212.5+2252200036马头电力公司20012000037张家口发电厂240230230230230038河北下花园发电厂40000210+120039首阳山电厂60023000040洛阳双源热电

22、厂33216.5000041信阳华豫电厂60230000042三门峡华阳电厂60230000043许昌龙岗电厂70023500044 大唐安阳发电厂20002100045华银金竹山电厂500212.5212.50046石门电厂60230000047株州华银火力发电公司62231000048大唐耒阳发电厂10200221+2300049阳城国际发电有限责任公司70235000050神头发电公司100250000051淮南洛河电厂12423023200052托克托发电公司120260000053盘山发电公司120260000054连城电厂60230000055兰西热电28.4000214.2056

23、徐塘电厂60230000057韩城二电厂60016000058韩城发电厂12.5112.5000059灞桥热电有限责任公司25000212.5060高井热电厂20210000061合山电厂202100000华电集团公司9345579618299062华电国际邹县发电厂120260000063华电国际莱城发电厂600230064山东潍坊发电厂66233000065华电国际十里泉电厂60230000066华电章丘发电29214.5000067滕州新源热电30215000068华电蒲城发电13202330233069中国华电集团公司内江发电总厂40220000070华电黄桷庄发电4022000007

24、1中国华电集团公司宜宾发电总厂20210000072湖北西塞山发电6600133133073黄石电厂20001200074华电戚墅堰发电44002220075华电扬州发电22122000076铁岭发电60230000077华电清镇发电40220000078上海华电电力开展望亭发电厂30013000079华电苇湖梁发电有限责任公司2500212.50080中国华电集团公司云南昆明发电厂20210000081石家庄热电1042.50000国电集团公司5.6516.6312167360082聊城电厂120000260083菏泽电厂60002300084外高桥二厂180000290085邯郸热电厂40

25、220000086衡丰电厂6013013000087滦河发电厂20210000088北仑第一电厂120260000089谏壁发电厂9013023000090天生港发电厂27.6213.8000091凯里发电厂50212.5212.500092安顺电厂60230000093太原第一热电厂30013000094大同第二发电厂60032000095石嘴山第二电厂66023300096大武口发电厂22211000097荆门热电厂20120000098湖北汉元发电60000230099九江电厂70135013500100阳宗海电厂402200000101小龙潭发电厂200210000102兰州热电公司2

26、20021100103靖远一电厂210121000104朝阳发电厂400022000105川投白马电厂201200000106华蓥山电厂100011000107永福发电27213.50000中国电力投资集团公司1033.4478303152.41000108神头第一发电厂80220220000109漳泽发电厂420221000110河津发电厂702350000111姚孟发电公司1210130方发电公司700023500113外高桥发电公司600230000114吴泾发电600002300115杨树浦发电厂22.400211.200116安徽淮南平圩发电公司123160

27、+1630000117常熟发电公司120230230000118阜新发电公司402200000119抚顺发电厂400220000120清河发电公司400002200121重庆白鹤电厂602300000122贵溪发电602300000123南昌发电厂25212.50000神华集团436027616000124三河电厂700235000125盘山发电公司1000250000126绥中电厂1600028000127准格尔能源二期660233000128国华神木发电200210000129准格尔能源200210000北京能源投资集团40400000130北京京能热电公司402200000华润能源开发1

28、8012060000131江苏彭城电厂600230000132湖北蒲圻电厂602300000133湖南华润电力鲤鱼江公司602300000山西国际电力公司1701700000134阳光发电公司1204300000河坡发电30210+250000柳林电力202100000山东鲁能集团公司233.5210.523000河曲电厂1202600000聊城热电公司51214211.5000莱芜电厂37.5312.50000140临沂电厂25212.50000上海申能集团公司1200120000141吴泾第二发电公司1200260000江苏国信集团公司1314487000142盐城发电公司270213.5

29、000143新海发电公司442220000144扬州第二发电公司600160000安徽省能源集团公司1200606000145皖江发电公司600023000146淮北国安电力公司600230000浙江省能源集团公司66531211324000147北仑发电1803600000148嘉华发电2400046000149温州发电270213.5000150温州特鲁莱发电公司662330000151镇海发电860421.5000152台州发电厂662330000广东省粤电公司47939485000153韶关电厂400220000154湛江电厂1204300000155茂名热电厂200120000156

30、云浮市火力B厂27213.50000157云浮市火力发电厂25212.50000158梅县发电厂B厂250212.5000159沙角A电厂90130+3200000160沙角C电厂1322660000深圳能源集团公司1301300000161妈湾电厂602300000162沙角B电厂702350000贵州金元电力集团公司34410412012000163习水电厂54413.50000164黔北发电总厂170412.523023000165纳雍发电一厂120023023000广西投资公司25250000166来宾电厂25212.50000国投电力公司18060060600167国投曲靖发电公司120002302300168北部湾发电602300000其他2772.75617.91165736.35253.50169河南新中益发电有限责任公司420120+122000170河南省建投鸭河口发电公司700235000171鹤壁万和发电公司442220000172焦作爱依斯万方电力25212.50000173河南伊川第二电厂250212.500017