社会评价意见整改目标管理

1、当前文档修改密码：8362839社会评价意见整改目标（一）社会服务相对较多的单位1、市建委 负责人：杨 军序号 意见概要 整改目标1加大保障性住房建设力度，多为普通居民开发建设经济适用房，让中低收入的家庭也能买得起房或租得到房；建设不同层次、不同类别、不同规格的房子，这样可局部解决住房难的问题（市民代表意见第36、49条，另各层面涉及此类问题意见共计97条）。全年确保开工建设经济适用房119.45万（含人才专项房50万），竣工50万；配建廉租住房5万；开工拆迁安置房（限价商品房）400万，竣工300万；开工大学毕业生与外来务工人员公寓9万；以缓解低收入家庭住房困难。2加强对经济适用房建设质量监

2、管，保证有安全可靠的用房提供给业主（效能与行风监督员意见第282条，另各层面涉及此类问题意见共计36条)。开展经济房质量专项大检查，落实有关建设主体的质量责任，实行住宅工程质量分户检验制度，完善经济房质量控制长效机制，在确保工程建设主体结构质量安全的基础上，重点防治住宅质量通病，着力提高经济适用住房工程质量和用户满意度，依法加强工程质量监管，促进我市经济适用住房建设健康有序发展。3道路建设跟不上汽车的增加，经常堵车（市民代表意见第216条，另涉及此类问题的市民代表意见9条，企业代表意见3条)。继续推进秋石快速路等“三纵五横”快速路网建设，推进九沙大道、丁桥东路、同协路、余杭塘路等主次干道建设；

3、力争支小路开工50条，完工20条。4盼望德胜快速高架路西段早日开工建设。德胜路连接文一路的十字路口，每天高峰时段车辆拥堵时间很长（市民代表意见第124、177、190条)。争取年内开工建设德胜快速路（上塘河保俶北路）工程，以缓解上德立交、湖墅路、莫干山路段的拥堵问题。5加强政府投资城建项目的工程招投标管理，提高社会公开度与透明度（市民代表意见第152条，党代表意见第262条)。1、 继续坚持政府投资工程在市公共资源交易中心平台进行操作，并纳入市监察局的政务实时监控系统。2、对招投标新政实施近一年来的情况进行总结，制订“网上招投标”的有关政策规定并启动试点工作，出台预选承包商名录管理暂行办法、小

4、型工程管理办法。3、广泛听取党代表和各界人士的建议，改进监管工作。联系部门：机关党委 联系人：邵春英 联系电话：870218132、市旅委 负责人：李 虹序号 意见概要 整改目标1坚决打击湖滨等地野导游，野导游不仅影响杭州的形象，而且影响杭州旅游市场（市民代表意见第19条，另涉及此类问题的市民代表意见16条，政协委员、老干部、企业代表意见各1条）。一是全面推进联合执法机制，对野导黑车整治继续保持高压态势。二是在世博会及黄金周期间，开展重点区域的专项整治。三是落实属地管理责任制，及时发现和查处违法违规行为。四是加大旅游购物场所的监管力度，防止产生野导黑车非法收益。五是完善旅游咨询服务功能，为游客

5、提供及时、迅捷的旅游服务。2加强导游管理，希望杭州的导游在接待来杭游客和带队外出旅游时，要对游客说真话，游客对所购物品要有知情权（市民代表意见第32条，另涉及此类问题的市民代表意见9条）。一是严格执行旅行社的准入制度，确保市民选择合法的旅行社出游。二是规范旅行社的经营行为，切实提高旅行社服务质量，改善旅游消费环境。三是加大旅行社的监管力度，严管重罚，做到有诉必查，有查必复，提高游客的满意率。四是加大正面宣传力度，引导广大市民和游客理性旅游消费。3杭州的旅游，仅限于一日游，就是没有深刻领会杭州文化底蕴的表现，这需要加大宣传力度，人文游、美食游、购物游、文化娱乐游，这一条条的旅游线路都要精心设计，

6、这样才能刺激消费（市民代表意见第31条，另涉及此类问题的市民代表意见4条，老干部意见2条，社区居委会负责人意见1条）。一是加强杭州深度文化旅游线路设计，今年将推出三条以上深度游项目。二是加大杭州文化旅游宣传力度，充分利用旅游信息咨询中心和咨询点，扩大旅游宣传。三是加大旅游景区提升改造，编制并实施杭州旅游景区提升三年行动计划，完善基础设施，提升景区品质，展示文化内涵。四是支持文化旅游景区开发，打造文化旅游精品。联系部门：机关党委 联系人：王春林 联系电话：879250803、市国资委 负责人：许荣森序号 意见概要 整改目标1对市属国企国资监管作用发挥不够明显，监管力度不够强，组织协调作用不够明显

7、，从业素质亟待加强（市民代表意见第7条，另涉及此类问题的市民代表意见13条）。完善监管制度，改善监管方式，对重大项目实行全过程监控。联系部门：办公室 联系人：戴 星 联系电话：819515974、市教育局 负责人：徐一超序号 意见概要 整改目标1希望好学校集团化能尽快实施，让好学校好教师的资源能够共享,这样大家就不用挤破头的进那几所学校（市民代表意见第235条，另涉及此类问题的市民代表意见12条，政协委员意见1条，企业代表意见14条，区、县（市）部委办局意见2条）。合理配置教育资源，进一步扩大优质教育覆盖面。积极推进市直属及各区、县（市）组建新的教育集团，力争六城区中小学名校集团化覆盖率达到6

8、5%以上，全市城乡学校互助共同体参与面达到97.5%以上。安排600万元支持淳安、建德、桐庐三县（市）基础教育。2本人所在社区无幼儿园，其它社区幼儿园优先考虑所辖区幼儿，故本人小孩无法托幼（市民代表意见第190条，另涉及此类问题的市民代表意见25条，党代表、省直机关、企业代表意见各1条）。落实幼儿园建设三年行动计划，确保全市所有乡镇均建有一所公办中心幼儿园。继续开展创学前教育强县（市）与学前教育先进、达标乡镇工作，力争30%、80%以上镇（乡、街道）分别成为学前教育先进、达标镇（乡、街道）。积极推进名园集团化办学和城乡幼儿园互助共同体，力争覆盖面分别达30%和55%。3希望外来务工人员的子女上

9、学时能和杭州市民享受同等待遇，也能到公办小学上学（外来务工人员代表意见第243条，另涉及此类问题的市民代表意见3条，人大代表意见1条，老干部意见2条，企业代表意见4条）。坚持以公办学校为主，进城务工人员子女学校为辅，确保符合条件的进城务工人员子女在杭平等接受义务教育。义务教育阶段进城务工人员子女在杭就学免借读费、学费、杂费、课本费和作业本费。落实进城务工人员子女义务教育专项经费1600万元，加强对进城务工人员子女学校教育管理和教师培训，提升其办学水平。4减轻学生负担，目前中小学课业负担太重，把成绩看得较重，忽略学生的全面发展；要进一步研究和加强学生德、体方面的教育，减轻学生作业负担（指中小学）

10、要有切实有效的措施（市民代表意见第15、108条，另涉及此类问题的市民代表意见35条，党代表、政协委员、专家学者意见各1条）。贯彻落实浙江省义务教育条例，进一步深化基础教育课程改革，加强教学管理，规范教育行为，开展“轻负高质”学校、教师、课堂等评选活动，树立与推广“轻负高质”先进典型。进一步改革完善各类高中招生办法，完善初三学生后三分之一抽测办法，营造“轻负高质”的良好环境。5一般的家庭要培育一个孩子真不容易，尤其住校学生有些路远必须要住校，住校的费用也很大，校舍设施是很好，但学生的费用家长吃不消（市民代表意见第13条，另涉及此类问题的市民代表意见5条，网上意见1条）。充分发挥杭州市学生资助网

11、、杭州市学生资助手册和新闻媒体的作用,让资助政策深入人心。通过奖学、助学、爱心餐、减免学费、助学金、贷款、勤工俭学、教育消费券等方式，实现学前教育、义务教育、高中教育（含中等职业教育）及高等教育的学生资助工作全覆盖，不让一个学生因家庭困难而失学。联系部门：办公室 联系人：郑利敏 联系电话：870682175、市公安局 负责人：柯良栋序号 意见概要 整改目标1道路交通拥堵是大城市通病，但管理欠科学也是一种病因；行路难、停车难越演越烈，请相关部门在道路规划、管理上多进行科学论证；对城市道路交通管理采取更加科学有效的方式（专家学者意见第499条，区、县（市）四套班子意见第536条，区、县（市）部委办

12、局意见第538条，另各层面涉及此类问题意见共计162条）。深入推进禁左、单行线等交通管理措施，提高道路通行能力；运用科技管理手段，提高交通管控效率；优化交通组织、加大路面交通整治，减少因违法、交通事故对路面通行造成的影响；建议相关职能部门打通“断头路”，加快城市快速路建设并形成网络，最大限度改善路网结构；会同市政府相关职能部门，强化对慢行交通体系的研究，优化和改善行人、非机动车的通行权。2私家车、出租车和工程运输车在道路行驶过程中，遇斑马线不礼让行人的情况比较突出，对交通安全的影响很大；希望交警部门加大宣传管理，广大机动车驾驶人要以公交车司机为榜样，在斑马线前自觉主动做到车让人，确保斑马线上行

13、人的交通安全（市民代表意见第32、35条，另涉及此类问题的市民代表意见9条，政协委员意见、社区党组织和居委会负责人意见各1条）。深入贯彻实施杭州市打造交通文明示范城市三年规划，提高市民文明交通意识。同时，采用联动媒体宣传、组织志愿者现场劝导、加大管理处罚力度等多项措施，使机动车在斑马线前礼让行人成为广大驾驶人的自觉行为，文明礼让深入人心。3合理设置交叉口红绿灯时间，提高部分道路车速；一些路口的红绿灯设置成非机动车和行人直行或左转时，机动车仍可右转，这样容易出车祸（外来务工人员代表意见第445条，效能与行风监督员意见第495条，另涉及此类问题的市民代表意见7条，省直机关意见、企业代表意见各2条）

14、。加强调研，积极建议相关部门建设行人过街地道、天桥，减少平面交通干扰，提高道路通行能力和安全性；进一步加强对路口信号配时的研究，根据道路交通流量及路口通行需求，逐个优化信号配时，着力提高路口交通信号控制水平。4杭州市的治安一向很好，可近两年来频频听说手机被盗，钱包被偷的事，甚至还有摩托车抢夺事件，而且据说这批人有组织，有很多都是惯犯，希望公安机关等有关单位加大宣传力度外，想一套具体的实施方案来应对（市民代表意见第323、388、386条）。从年初开始，在全市范围内组织开展“两打”专项斗争，严厉打击盗窃、“两抢”、诈骗等侵财性等多发性违法犯罪活动，增强群众安全感。全年力争实现“两抢”案件的破案数

15、增幅不低于立案数增幅；全年侦破“两抢”、盗窃、诈骗案件数不低于前三年平均数。5小区小偷偷盗现象日趋猖獗，社区居民深受其害，但具体的防范措施没有跟上去；加强警力，防止居民楼的被偷事件发生（市民代表意见第268、344条，另涉及此类问题的市民代表意见26条，外来务工代表意见2条）。结合专项行动，对案件高发的区域加强整治，对群众反响强烈的治安问题加大打击力度。全面启动治安等级防控机制，及时调整面上警力部署，增加重点部位、重要路段以及商贸广场周边的巡逻警力，提高见警率、管事率。开展平安志愿者活动，以社区为单位，加强面上巡逻、守望。加强老旧小区电控门、防盗锁以及电子监控安装，增强群众安全感。联系部门：政

16、治部 联系人：薛 瀛 联系电话：872807396、市民政局（市老龄工办） 负责人：邵 胜序号 意见概要 整改目标1城市居民老龄化趋势逐渐显现，为了老有所靠，希望多建一些托老院，能集医疗与养老一体。合理收费，让老人住得起，解决年青人的后顾之忧（市民代表意见第33条，另涉及此类问题的市民代表意见17条）。加快养老机构建设，养老机构床位增长12%，净增床位2650张，缓解机构养老难矛盾。加强对养老机构的管理，努力提高护理员的护理技能和服务水平，全年力争培训300名养老护理员。2目前，因养老院有限，居家养老是一个可行的好方法。各社区行动起来，配合政府做好这一工作，越早越好（市民代表意见第94条，另涉

17、及此类问题的市民代表意见7条，老干部意见1条）。全市新建150个社区居家养老服务站，全年培训200名居家养老助老员。市、区、县（市）两级财政对居家养老服务站（点）、星光老年之家、老年食堂等居家养老服务网点进行补助。主城区的困难和特殊老人由市、区两级财政出资开展居家养老服务。3在杭州延安路等主要马路上，仍有乞丐躺在马路边乞讨，是否应想法阻止或安置？（市民代表意见第5条，另涉及此类问题的市民代表意见20条，人大代表意见、政协委员意见、老干部意见、网上意见各1条）。会同多个部门，加大对40条重点道路和22个主要场所流浪乞讨人员的巡查、劝导和救助工作力度，市救助管理协调小组办公室坚持例会制、通报制和巡

18、查制，努力实现重点管理区域流浪乞讨人员明显减少的目标，确保生活无着的流浪乞讨人员得到及时救助，各种非法乞讨行为受到打击，维护城市良好秩序。4有些社工工资待遇、年休假待遇不到位（市民代表意见第52条，另涉及此类问题的市民代表意见3条，社区党组织和居委会负责人意见1条）。进一步贯彻落实市委、市政府关于加强社区工作者队伍建设的若干意见、关于进一步推进和谐社区建设的若干意见精神，加大对社区工作者待遇落实情况的督促检查力度，发现问题及时整改。5殡葬业，特别是殡仪馆收费名目繁多，且价格昂贵（市民代表意见第36、40、75条）。进一步加大殡葬管理力度，出台有关市区居民基本殡葬费用免费办法，降低群众殡葬费用。

19、联系部门：办公室 联系人：虞培新 联系电话：851758317、市司法局 负责人：洪慧萍序号 意见概要 整改目标1加强法治宣传教育。我们国家还有相当一部分人群不懂法、不用法；法治宣传教育要多下基层，有组织地到社区来给市民免费讲一些法律常识（市民代表意见第4、7、12条，老干部意见第15条）。深化“法律六进”（法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动，推广“律师进社区”和“一村一法律顾问”制度。2对律师教育、监管不力。整顿律师队伍，是司法局不可推脱的责任（市民代表意见第8条 ）。开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动和警示教育活动；完善律师事务所检查考核，依法查处违法

20、乱纪行为。联系部门：干部人事处 联系人：韩兴华 联系电话：851794888、市财政局（市地税局） 负责人：陈锦梅序号 意见概要 整改目标1每年能公布上年度财政收入及支出明细，特别是市重大建设项目的支出情况，以便市民了解；公开预算还有建立相应的制度（市民代表意见第11条，政协委员意见第48条，另涉及此类问题的市民代表意见2条，外来务工代表意见、老干部意见、网上意见各1条）。向社会公开征求年度财政报告草案意见，公布人大审议通过的政府预算收支和财政报告。完善新闻发言人制度，在杭州财税网按月公布全市财政收支预算执行情况，并细化年度财政报告的内容，重点公开教育、医疗、社保、就业等民生支出和社会关注度较

21、高的财政支出。制定关于加强杭州市预算信息公开工作的实施意见，指导预算单位做好部门预算公开。2建议加强政府投资管理，要使公共财政真正保障民生事业的发展（区、县（市）部委办局意见第66条，另涉及此类问题的市民代表意见、外来务工代表意见各1条）。对涉及民生的一些重大项目进行过程监管，对招投标文件、合同等关键节点加强管理，确保财政资金使用规范、安全和有效。在项目竣工决算审核中，从严审查，把好节约投资的最后关口，不断提高财政资金的使用效益。积极推动政府投资项目绩效评价工作。制定市本级财政投资项目代建管理费实施细则，规范代建管理费标准。3服务质量需要提高，对于新办企业办理纳税及一些必要告知的内容不明确、不

22、人性化；相关办税手续要尽量简化（市民代表意见第7、32条，另涉及此类问题的市民代表意见4条，外来务工代表意见、专家学者意见、省直机关意见各1条，企业代表意见3条）。成立纳税服务志愿者组织，结合税法宣传月活动,为企业送政策、送服务、送温暖。对未及时办理税务登记及未申报企业、未入库企业实行主动呼出服务，进行申报及缴纳的提醒。开展第三方调查，改进纳税服务方案，提升纳税服务质量。在推广应用个人所得税自助打印系统的基础上，研发第二代涉税凭证自助服务系统，进一步方便纳税人。4希望有关部门在分配财政投入支出时，能加大在解决民生、公共福利方面的投入；加大在扶持实体、科技方面的投入，扶持重点领域企业做强做大（企

23、业代表意见第64条，另涉及此类问题的区、县（市）部委办局意见、网上意见各1条）。严格压缩行政运行经费和一般性支出，实行会议、接待、用车、出国经费四个“零增长”。严格控制购车，稳步推进车改。公用经费和经常性业务费定额继续压缩两个5%。继续确保三分之二以上新增财力用于民生事业，重点保障社会保障和就业、社会事业发展、城乡社区事务、住房保障等方面的资金需求。继续保障教育、科技、卫生等法定支出的资金需求。联系部门：机关党委 联系人：李春兵 联系电话：878244469、市人事局（市编办） 负责人：陈新华序号 意见概要 整改目标1建议市政府精简机构，该撤的撤，该并的并，要切实提高行政效率，要做好编制体制存

24、在问题的调研工作，提出整改意见和相应对策，保证政府机关从编制体制上适应新形势发展的需要（市民代表意见第27、42、44条，另涉及此类问题的政协委员意见、企业代表意见、区、县（市）部委办局意见各1条）。按照中央、省机构改革要求和市委市政府工作部署，积极组织实施新一轮机构改革工作，加强行政管理体制改革的调研，探索实行职能有机统一的大部门体制，着力完善职能配置、机构设置和编制管理，从体制机制上解决好机构设置过多，人浮于事问题，确保中央、省的机构改革精神落到实处。2当前众多大学生就业难，得不到社会保障，很多大学生毕业等于失业，专业不对口，人才无用武之地，造成大量人才流失浪费，应进一步完善人才管理政策（

25、市民代表意见第16、29条）。一是举办多种形式招聘会，力求为毕业生提供更多就业选择机会；二是继续做好大学生创业带动就业工作；三是会同相关部门继续做好岗位实训工作，提高大学生就业技能；四是引导大学生调整就业心态和期望值，主动适应社会需求；五是会同有关部门做好离校未就业毕业生的就业帮扶工作。联系部门：人事监察处 联系人：蒋金陵 联系电话：8525267110、市劳动保障局 负责人：张建华序号 意见概要 整改目标1对下岗失业人员的社会保障和再就业援助力度还不够，要关注失业再就业的人群，健全就业援助长效机制（市民代表意见第1、2、194条，另涉及此类问题的市民代表意见25条）。全面落实就业新政，开展创

26、建充分就业城市工作，力争到2010年底，主城区100%创建充分就业社区，萧山区、余杭区和五县（市）60%以上的社区达到充分就业社区标准。全市城镇新增就业人数18.67万人，帮助城镇失业人员实现再就业9.22万人，其中困难人员再就业2.35万人，城镇登记失业率控制在4%以内。2对无养老金、医疗保障的老年居民是否再增加些优惠待遇，因为他们毕竟是一些特殊的困难群体，使他们生活得到些改善，看病不再难（市民代表意见第72条，另涉及此类问题的市民代表意见8条，政协委员意见、企业代表意见、社区党组织和居委会负责人意见各2条）。进一步贯彻落实杭州市城乡居民社会养老保险实施意见，使符合条件满60周岁及以上本市户

27、籍城乡居民享受基础养老金待遇。力争全年城乡居民参加养老保险人数增长10%以上。3市区县医保联网刷卡结算报销，此事据说已做过调研，但被告知需三年左右时间方可实现，一些年纪大的老同志担心不一定能享受到这一好政策好举措了，此事涉及一大批群体利益，恳请尽快实施（市民代表意见第204条，另涉及此类问题的市民代表意见14条，党代表意见1条）。抓紧修订杭州市基本医疗保障办法，推进医保市级统筹，建立全市统一的医疗保险费用结算平台，在市行政区域范围内实现全市参保人员持市民卡（社会保障卡）在定点单位直接刷卡结算医疗费用，并加强政策的宣传。4建议加大巡查力度，经常性到企业检查企业用工情况。重点查处上班超时、工资报酬

28、和福利等问题（市民代表意见第129条，另涉及此类问题的市民代表意见11条，外来务工代表意见、政协委员意见、老干部意见、专家学者意见、企业代表意见各1条）。推进劳动保障监察网格化、网络化管理，加强执法力度，全年开展不少于5次的专项检查，加强执法和法律法规宣传，劳动保障投诉举报案件结案率在96以上。512333劳动保障咨询电话难打，经常需等待近半小时，能否增加人员，以节约咨询者的时间，并提高接线员业务水平（政协委员意见第231条，另涉及此类问题的市民代表意见、政协委员意见各1条）。畅通电话咨询渠道，咨询服务从30席扩充到80席，扩容后力争电话接通率达到90%以上。加强接线员业务培训，提高服务水平，

29、确保满意率达到90%以上。联系部门：办公室 联系人：陈碧波 联系电话：8721148011、市国土资源局 负责人：储根荣序号 意见概要 整改目标1土地是国家的宝贵财富，对中国十三亿人口吃饭问题有重大意义，是国家发展经济的大事，要贯彻党和政府政策和法规，合法用地；对耕地、基本农田等，要毫不动摇的加以坚决保护（市民代表意见第40条，党代表意见第117条，另各层面涉及此类问题意见共计35条）。完善耕地保护责任目标考核体系，开展基本农田保护补偿试点。加快新一轮规划修编，市、县、乡级规划年内获得批准。加大土地开发整理和建设用地复垦力度，完成新增耕地3.3万亩。加大违法违规用地行为的新闻曝光、责任追究力度

30、，进一步落实耕地保护制度。2在土地出让上，应提前考虑城市规划如何更科学更合理；希望加强对国土的管理，特别是对已经出让拍卖的土地，希望企业尽快开工，提高土地利用率（企业代表意见第135条，党代表意见第115条，另各层面涉及此类问题意见共计28条）。实施“365”节地行动，落实各级政府节约集约用地责任，全面推行具体建设项目节约集约用地考核评价制度；建立建设用地批后监管网络，实行建设项目用地挂牌施工、开竣工申报和建设用地供应情况通报制度,进一步提高土地利用率。联系部门：人事处 联系人：刘树春 联系电话：8822763712、市规划局 负责人：阳作军序号 意见概要 整改目标1杭州城市发展很快，作为杭州

31、市民也愿为杭州成为人间天堂和杭州城建出力，但很多市民不太清楚真正的杭城规划，希望加强规划透明度和公众参与度（市民代表意见第54条，另涉及此类问题的市民代表意见5条，政协委员意见、社区党组织和居委会负责人意见、网上意见各1条）。继续深入推进“阳光规划”和政府信息公开工作，通过法定规划公示、非法定规划方案展示，以政府门户网站、媒体公告、设置展板、发放宣传册和现场粘贴等多种方式，广泛听取社会各界对城乡规划工作的意见和建议。通过阳光规划进一步加强公众参与和社会监督工作，加强区域规划部门的沟通联系，健全完善规划公示的长效机制。2规划工作要有长远眼光，力求科学合理，以节约人力、物力、财力，规划要符合杭州实

32、际，要有整体观念，体现杭州特色（市民代表意见第74条，另各层面涉及此类问题意见共计21条）。继续坚持以高品质规划服务“生活品质之城”建设的宗旨，开展城市总体规划评估，进一步完善统领城市长期的城市总体规划。加强规划研究，创新规划理念，开展概念规划和城市设计工作，切实提高规划的前瞻性。坚持长期规划与近期建设相结合，与土地利用规划和国民经济发展规划做好衔接，继续推进近期建设规划及年度行动计划的编制工作，引导重大项目建设合理有序实施。3执行规划严肃性不够，随意性太大，各种建设项目规划不力，重复施工和调整太多，造成严重资源浪费（市民代表意见第144、187条，另涉及此类问题的市民代表意见5条，政协委员意

33、见3条，企业代表意见、网上意见各1条）。严格按照城乡规划法的要求，协调城乡规划合理布局，加强规划监管，促进城乡统筹和经济社会全面协调可持续发展。采用部门和专家论证会、听证会、公示等多种形式进一步规范规划调整程序，依法进行行政许可。4道路交通规划要符合杭州发展的需求，既要解决日益增长的车辆拥堵问题，又要保留城市原有的历史风貌；合理规划整个大杭州的交通，促进杭州良好交通秩序的形成（市民代表意见第98、151条，另涉及此类问题的市民代表意见9条，人大代表意见1条，政协委员意见4条，企业代表意见、网上意见各2条）。做好利用公园、绿地、操场建设停车场（库）布点规划研究、杭州市快速路工程规划、BRT四号、

34、五号、七号线工程规划等交通规划编制研究工作。积极配合市建委、市交通警察局等完成杭州市城市建筑工程机动车位配建实施细则、公共自行车系统规划建设等工作，合理引导居民出行方式，倡导“公交优先”，缓解交通及停车压力。5市规划局办事太复杂，程序太多，效率不高（党代表意见第138条，另涉及此类问题的市民代表意见2条，党代表意见1条，人大代表意见2条）。以“深化作风建设年”活动为契机，进一步加强干部队伍建设，着力提高制度执行力，切实解决机关作风和效能建设方面的突出问题，建立和完善作风建设长效机制。深化审批体制改革，规范办事程序，加强内部协调，减少审批资料周转停留时间，不断提高服务质量和办事效率。联系部门：人

35、事处 联系人：章祥林 联系电话：8880689513、市房管局 负责人：周先木序号 意见概要 整改目标1买得起经济适用房的却不能参与，能参与的却又是买不起的，这种矛盾何时能解决，能否有更好的政策来切实解决民生问题；帮助住房困难户解决住房问题（市民代表意见第29、99条，另各层面涉及此类问题意见共计34条）。大力发展公共租赁住房制度，解决“夹心层”住房困难问题：1、加大公共（经济）租赁住房试点力度，全年推出公共（经济）租赁房600套。2、开展公共租赁住房需求调研，制定公共租赁住房管理办法和实施细则。3、加快公共租赁住房建设进度，完成田园地块50%的土建工程量。2经济适用房申请把关等相关政策与监管

36、应加强；经济适用房、廉租房的门栏还是太高，有一部分人群还是够不着，建议放宽条件，让困难群众有房住（市民代表意见第89、110条，另各层面涉及此类问题意见共计16条）。1、经济适用房覆盖面扩大到上年度人均可支配收入80%以下的住房困难家庭，市区全年完成销售（租赁）50万平方米。2、廉租房覆盖面扩大到低保标准2.5倍以内住房困难家庭,市区全年新增廉租户2140户。3、规范经济适用房、廉租房工作流程，严格资格审核和公示制度。4、完善我市经济适用房、廉租住房政策。3拆迁条例应做相应修改，以顺民心；加强拆迁安置工作力度，确保拆迁安置房合法公正分配（市民代表意见第54、153、157条，另涉及此类问题的市

37、民代表意见5条，政协委员意见、企业代表意见、社区党组织和居委会负责人意见、网上意见各1条）。不断加强拆迁管理完善相关政策，提高服务水平：1、根据立法进程，做好相应的政策调研完善工作；2、进一步完善拆迁安置信息系统建设，做好拆迁安置协议备案与核查工作。3、做好拆迁安置与住房保障体系的衔接。4未列入旧城改造的老房子居住户确实需要提高居住品质，需调整居住面积；适当改造厨卫环境（市民代表意见第62条，另涉及此类问题的市民代表意见4条，企业代表意见3条）。继续大力推进市区危旧房改善工程：1、2010年实施危旧房改善23.3万平方米。2、进一步加强工程管理，落实“四问四权”。5建议对物业公司进行培训、教育

38、，提高服务水平，为业主服务，对业委会工作进行指导，提高为业主维权和履行职责的能力（市民代表意见第149条，另涉及此类问题的市民代表意见13条，人大代表意见、网上意见各1条）。1、积极推动市物管条例修订工作，进一步完善、细化物业管理相关配套政策。2、加强对物业企业的监管、指导，强化项目主任（经理）检查、考核工作。3、组织开展对业委会成员的政策法规宣传、培训。4、加强对各区公房维修和应急维修工作的指导、督促和相关政策宣传，完善维修工作考核办法，切实落实属地管理机制。6排队、办证时间太长；可否扩大服务点，目前总感觉办事不方便，停车太难了（市民代表意见第186、281条）。新增服务网点，力争实现市区产

39、权办证“统一平台、多点发证”，提高便民服务水平。联系部门：办公室 联系人：胡颖华 联系电话：8706366714、杭州西湖风景名胜区管委会(市园文局) 负责人：王水法序号 意见概要 整改目标1绿化养护和管理水平存在不足，如：采荷路邮政公寓旁的公园内花草树木乱七八糟；运河边绿化带树枝没有及时修剪。绿化与交通的关系有待进一步理顺，如翰林苑门口的一棵法国梧桐树占了自行车道的空间，对交通影响较大。新建绿化存在过密种植的情况，如从密渡桥路至文晖路一段古新河边的绿化带就存在树木过密的情况（市民代表意见第12、18、34、52、55条)。加强绿化养护管理工作，发现问题及时抄告责任单位，并督促其整改。按照法律

40、法规，做好绿化行政许可，努力处理好绿化与交通的关系。进一步加强绿化方案审查，充分考虑近、长期的景观效果，提高绿化建设水平。2景区管理方面存在漏洞，如：茅乡茶居大理石路面被汽车碾压破碎；柳浪公园门口两个小店有煤气味影响游客，烂叶子到夏天蚊子很多并且有臭味。同时希望多增添公园硬件设施，延长开放时间，方便市民游客，如：在毛竹园增加一些座椅；西湖景点多设立些人物景观标志；虎跑公园在开门的同时应打开出口处（市民代表意见第4、9、42、54条，省直机关意见第71条)。以“双最”公园评比为抓手，进一步落实公园管理长效机制，加强清卫保洁等各项管理工作。同时强化“以人为本”的意识，倾听群众的呼声，在西湖申遗的总

41、体目标要求下，做好环境整治、景区标识标牌的设立、景点硬件设施的添置等工作，努力为老百姓提供更加舒适、便捷的游览环境。3希望对已规划的白塔岭公园加快建设，并对复兴路（含老复兴路）与之江路之间的区块进行规划，以改变该处破旧状况，使之与周边风景名胜相协调（市民代表意见第23条）。根据杭州西湖风景名胜区总体规划（2002-2020）和凤凰山景区控制性详细规划的近期工作目标，计划在近两年内完成白塔公园的建设。今年年内完成白塔公园设计方案。4景区普遍存在野导现象，管理力度不够，影响杭州旅游城市形象，给来自世界各地、祖国内地旅游者都留下了不好印象（市民代表意见第62条，另涉及此类问题的市民代表意见4条，外来

42、务工代表意见1条）。在保持对野导的高压打击态势的基础上，进一步整合资源，组织力量，研究制定打击野导新措施，高强度、不定期地加大对景区野导的打击力度，进一步营造景区良好的游览环境。5在西湖风景区内，新建、改建房屋要公示，以加强监督；植物园里一些不明建筑工程要监管，严格按照市政府对风景区用地要求进行审批建设（党代表意见第67条，行风与效能监督员意见第69条，另涉及此类问题的市民代表意见1条）。按照杭州西湖风景名胜区条例严格保护和合理利用西湖风景名胜资源，对风景名胜区内的所有建设项目包括新建、改建房屋的项目通过杭州日报和西湖风景名胜区政务网向社会公示，并加大公示力度，使群众的知情权得到更好的维护，并

43、对景区的违法建设进一步加强监管。联系部门：满意办 联系人：蔡 飒 联系电话：8717957615、市交通局 负责人：陈 伟序号 意见概要 整改目标1京杭大运河是祖先留给我们的珍贵遗产，要加强运河疏浚，加强水质的治理和保洁工作（市民代表意见第16、25条，另涉及此类问题的市民代表意见2条）。加强运河的疏浚、保洁工作。一是加大打捞力度、频度，力争做到24时内运河市区河道清捞干净，100平米范围内不超过二处明显漂浮物；二是力争年底前建成投入使用垃圾中转站，达到运河保洁长效管理和市区河道综合治理的目标；三是实行定期观测，分析航道淤积情况，及时组织清淤；四是加强三堡排涝站排水功能，不断改善运河水质。2斑

44、马线前减慢车速礼让行人，这是市政府提出文明行车的要求之一，但绝大多数出租车未能做到，特别在没有设置红绿灯的斑马线处，希望能有效的管理（市民代表意见第3条，另各层面涉及此类问题意见共计11条）。与交警部门联动考核，对出租车司机在斑马线前礼让行人进行检查，奖惩分明，促进出租车司机规范经营行为。加强教育与培训，提高出租车司机素质，做到文明行车、礼让行人。加强对出租车礼让行人情况进行明查暗访，督促做到文明规范服务。3希望加大对无证营运车辆的打击力度。特别是在长途车站周边地区，对“黄鱼车”打击力度不够，尤其是风景区的“黄鱼车”（市民代表意见第13、48条，另各层面涉及此类问题意见共计9条）。加强对非法营

45、运车的打击力度，重点对长途车站和景区等地段的整治。一是调整工作机制，把车站、景区作为重点工作责任区，责任明确。二是借助责任区建设管理，集中力量加大整治力度，使这些敏感地区的非法营运现象明显减少。4个别单位只有一、两辆车挂靠培训，质量无保障，合格率不高，这些学员上路，交通事故率高，建议整治；驾校应加强对学员社会公德方面的教育（市民代表意见第17、20、42、56条，另涉及此类问题的企业代表意见1条）。加大“挂靠模式”清理工作，争取至2010年底，使全行业挂靠教练车占比降至10%；加大对教练员违规行为的查处力度；加强督促培训机构对学车人员的社会公德教育。联系部门：机关党委 联系人：孔传甫 联系电话

46、：8546317916、市农业局（市水产局） 负责人：程春建序号 意见概要 整改目标1希望能在本地多建设一些蔬菜基地，这样我们就能吃上安全、卫生和放心的本地菜了（市民代表意见第6、11条）。新建无公害生产基地16万亩、“三品”示范基地10个；新增无公害农产品50只、绿色有机食品15只；6大类农产品定量检测3000批次，快速定性检测10000批次。推进农产品质量追溯管理，重点监管生猪、蔬菜、茶叶、水果和水产品，确保基地农产品监测合格率达96%以上。联系部门：办公室 联系人：何有良 联系电话：8702488517、市林水局 负责人：周定炎序号 意见概要 整改目标1余杭镇宝林河污染无人管，臭气熏天，

47、老百姓叫苦连天（市民代表意见第条）。进一步加强郊区河道整治力度，强化河道长效保洁，达到水质明显改善。联系部门：局机关党委 联系人：夏国弟 联系电话：8839485418、市贸易局（市粮食局） 负责人：刘庆龙序号 意见概要 整改目标1市面上粮食供应可供选择的优质品种太少，在销售时也没有具体评价，应该让市民在有指导的情况下进行选择，也应多多推广优质粮食（市民代表意见第20条）。集聚国内优质大米品牌，保持供应品种不少于100个，其中优质品种30个以上。1、配合相关部门，加强市场监管和质量检测，确保粮食质量安全；2、鼓励粮食交易市场引进国内外优质大米；3、通过媒体和专题活动，介绍优质大米的引进、培育和

48、供应情况；4、在“世界粮食日”组织市民参观粮食市场，开展“放心粮油”进社区活动。联系部门：机关党委 联系人：黄世远 联系电话：8581138219、市文广新闻出版局 负责人：陈建一序号 意见概要 整改目标1应多搞些群众喜闻乐见的节目，在杭州剧院等免费供市民欣赏（市民代表意见第22条）。1、继续实施“万场文化活动下基层”、“特色文化广场”、“第五届风雅颂民间艺术展示”、“欢乐农家”大行动、“邻居节”排舞大赛等“文化惠民”工程，为农民放公益电影2.5万场。2、在参加第五届“西湖之春”艺术节2010年杭州市新剧节目汇演的19台节目中，选择安排14台节目的5000余张公益观摩票，免费向社会各阶层发放。

49、3、组织文化下基层各类活动超万场。2希望加大对文化市场的执法力度，净化文化市场，为文化发展创建更清新的氛围，执法要公平（党代表意见第32条）。“日常检查滚动化、集中行动重点化”，检查覆盖率达100%。以依法行政示范单位试点工作为抓手，按照“五个具有”和“五个不发生”要求，抓制度、程序、行为。完善执法责任，培训考核、绩效评估、案件督办、信息通报、协调配合等制度。3报纸、电视、广播的广告太多，还存在夸大宣传的问题，很多明眼人都看得出的虚假广告居然在广播电视中堂而皇之的播出（市民代表意见第9条，另各层面涉及此类问题意见共计20条）。依法加强日常监测、视听评议、报刊审读；完善媒体违规扣点警示制度和年度

50、综合评估；完善与工商、药监、卫生等部门的联席会议制度，加强广告监管，督促媒体落实整改措施。联系部门：机关党委 联系人：潘光钱 联系电话：8822891120、市卫生局（市干部保健办） 负责人：陈卫强序号 意见概要 整改目标1强化社区卫生医疗水平，减轻各大医院就诊压力。要使大家乐意到社区看小病，必须在提高社区卫生医疗水平上下功夫（政协委员意见157条，另涉及此类问题的市民代表意见8条，企业代表意见1条，网上意见1条）。推进以居民电子健康档案和电子病历为核心，分别开展社区卫生服务机构和大型医院的信息化建设，提高技术协作和信息共享。完善省市级医院结对帮扶基层医疗机构机制，全年选派50人次城市医生下基

51、层技术指导。深化“中医药进社区”和社区卫生服务机构、村卫生室的规范化创建等活动，完善基层医疗机构服务功能。2杭州医院偏少，城西、城北等地人民群众看病难（省直机关意见第167条，另涉及此类问题的市民代表意见2条）。加快市属三甲医院建设，加强人才储备，探索推进名院集团化管理，提升新医院建设档次和水平。年内力争市滨江医院、市下沙医院完成室内装饰工程的50%；市十医院完成室内装饰工程的80%；市儿童医院完成立项及方案设计招标等开工前工作；市三医院医疗综合楼完成室内装饰工程的80%。3建议市卫生局领导能够解决老百姓挂号难问题和看专家难问题，打击黄牛挂号现象（市民代表意见第13条，另涉及此类问题的市民代表

52、意见9条，企业代表意见1条）。探索开展临床路径管理，强化医疗机构规范化建设，优化诊疗流程，减少患者候诊、住院时间和医药费用。挖掘潜力开展错时服务，增加市级医院夜间和双休日专家门诊。完善预约挂号、自助挂号服务，扩大网上挂号比例，缓解人民群众“挂号难”问题。联合工商、公安、城管等相关部门整治票贩子，规范挂号看病秩序。4怕生病，怕因病而贫，所以必须要抓源头，抓食品安全和卫生，同时要抓疾病防治，抓健康教育，大力推广卫生常识（市民代表意见第134条，另涉及此类问题的市民代表意见2条）。实施青少年牙齿免费窝沟封闭、优生优育“六项免费”等项目，减少发病率。加强健康知识普及，建成市民健康生活馆，开展“健康生活

53、进百万家庭”、知识竞赛等活动，力争市民健康知识知晓率85%以上、健康行为形成率80%以上。实施高血压、糖尿病等重点慢性病干预计划，力争目标人群健康筛查和健康档案建档率50%以上。5尽快出台公众场所禁烟，以及车厢等相对密闭环境中进食的限制规定。且应具有切实的可操作性，而不是空泛的条款，并且要严格执行（市民代表意见第143条，另涉及此类问题的市民代表意见10条，企业代表意见2条，网上意见1条）。利用多种形式宣传贯彻杭州市公共场所控制吸烟条例，禁止公共场所设置烟草广告和利用媒体发布烟草广告。督促公共场所室内区域按要求划定吸烟区或设置专用吸烟室，联合多部门加强对禁止吸烟、控制吸烟场所的监督管理，创建一

54、批无烟示范单位。6医院医德、医风较差，营利性考虑较多，而为病人着想的较少（市民代表意见第77条，另各层面涉及此类问题意见共计20条）。完善医德医风建设和考评制度，运用计算机实时监控药品采购、使用和销售情况，严肃查处违法违纪案件。建立医疗纠纷第三方调解机制，增进医患沟通。加强卫生廉政文化建设，引入第三方测评，力争病人对市级医院行风总体满意率达到92%以上。联系部门：办公室 联系人：王菊红 联系电话：8791478521、市环保局 负责人：朱党其序号 意见概要 整改目标1杭州大气污染严重，对人体健康造成极大影响，应加大力度进行环境建设，采取有力措施，改善杭州市居住环境（各类企业代表意见第99条，另

55、各层面涉及此类问题意见共计30条）。深入开展大气污染整治第七阶段工作。推进工业脱硫，完成4t/h以上（含）10t/h以下燃煤锅炉脱硫除尘改造工程。开展灰霾天气综合治理。配合建委等单位加大对扬尘污染的治理力度。2汽车越来越多，汽车尾气造成的污染越来越严重，要加以适度控制（市民代表意见第24条，另涉及此类问题的市民代表意见6条，企业代表意见、网上意见各2条）。加强机动车排气污染防治。开展第三阶段高污染车限行。重点针对公交车开展早出场、晚归场的排气检测。推进机动车简易工况法检测。3加大对环境污染企业执法力度，严禁偷排放现象发生（社区党组织和居委会负责人意见第111条，另涉及此类问题的市民代表意见6条

56、，企业代表意见、网上意见各2条）。加大环境执法力度，积极开展环保专项执法行动，妥善处置各类污染纠纷，建立有奖举报制度，打击环境违法行为。4工程建设项目施工产生的环境污染及噪声扰民等情况的监督及审批还需加强，对夜间施工扰民现象要有一个科学合理的控制（市民代表意见第34条，另各层面涉及此类问题意见共计19条）。结合杭州市环境噪声管理条例的出台，联合相关职能部门开展噪声执法，规范夜间施工审批，减少噪声污染。5对百姓的投诉要有一个明确的答复，不要相互推诿（市民代表意见第11条，另涉及此类问题的市民代表意见6条，政协委员意见、企业代表意见各1条）。切实转变工作作风，增强服务意识，畅通信访、投诉渠道，提高

57、信访案件办结质量、处理效率。联系部门：办公室 联系人：方 金 联系电话：8723848922、市城管执法局 负责人：陈祥荣序号 意见概要 整改目标1庆春立交桥边的夜市很热闹，地摊多人多杂乱，摊贩及旅客随地大小便，这里又是三角地块，上城、下城、江干交叉处管理缺乏。希望三区机关要加强联系，明确分工，对人民负责给予治理（市民代表意见第42条，另涉及此类问题的市民代表意见8条，网上意见1条）。一是进一步明确区域交界处的管理责任，积极探索执法支撑与社会管理相结合的管理新模式，落实长效管控机制；二是建立跨区执法联动机制，根据日常管控情况，适时组织联合整治活动，从重查处违法行为；三是加强合作，各区局建立日常

58、信息沟通和联合整治机制，确保信息畅通和及时解决涉及跨区域执法的有关问题；四是强化检查考核，确保日常管控机制落实。2施家花园住户本来是享受上塘河、运河整治后的好处。但是令人气愤的是不少养狗人不按规定遛狗。经常都可看见不少狗的大便（小便更不用说了），群众反映极大（市民代表意见第105条，另涉及此类问题的市民代表意见48条，外来务工代表意见1条，政协委员意见5条，专家学者意见3条，企业代表意见1条）。针对群众反映的问题，不定期开展集中整治，打击违法行为，遏制违法势头。强化巡查工作，实行错时执法，努力不留执法空白。加大对流浪犬、病犬的搜捕力度，对违法养犬行为依法进行处罚。牵头开展犬类执法管理，依法加大

59、对无证养犬、不按规定养犬等现象的教育劝导和处罚力度，努力使市民群众对违章养犬问题的投诉率明显下降。3杭州市凤起路与凯旋路交叉口有小商贩长期违章经营，影响交通（市民代表意见第40条，另涉及此类问题的市民代表意见65条，外来务工代表意见3条，政协委员意见2条，企业代表意见1条）。进一步落实属地管理责任，采取教育、劝导、督岗等一系列有针对性的执法管理手段，结合机动巡查、联合整治、依法处罚等具体举措，形成管理和执法的无缝衔接、有效互动，力争使这类违法行为在第一时间发现、第一时间查处，为市民群众营造更为整洁有序的城市生活环境。4小河地区塘河新村观音桥边夏天西瓜摊多，前段时间小区两侧晒满了美容院的被单、毛

60、巾（两边晒了十几米）（市民代表意见第313条，另各层面涉及此类问题意见共计36条）。认真贯彻落实街面保序各项措施，进一步加大对小河地区塘河新村周边市容市貌的执法管理力度。并会同公安、交警等部门加大整治力度，遏止违法现象；会同街道、社区对该地段进行宣传，统一晾衣架，基本保持良好环境秩序。每天落实巡查人员，完善长效管理。不断提高群众对我市市容环境的满意度。5城管执法局部分队员，在执法过程中缺少人性化。对违章停3-5分钟的车辆应先劝告，后处罚。不要给群众有“为处罚而处罚”的感觉（市民代表意见第398条，另各层面涉及此类问题意见共计33条）。严格按照“教育劝导在先，处罚在后”的执法要求，进一步规范停车