广东珠海高栏港经济开发区

1、 广东珠海高栏港经济开发区环境影响跟踪评价报告书（简本）委托单位：珠海高栏港经济区管理委员会评价单位：生态环境部华南环境科学研究所二一八年十一月目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc530084710 （一）开发区规划实施情况跟踪 PAGEREF _Toc530084710 h 4 HYPERLINK l _Toc530084711 1.1跟踪评价背景 PAGEREF _Toc530084711 h 4 HYPERLINK l _Toc530084712 1.2开发区规划实施回顾 PAGEREF _Toc530084712 h 4 HYPERLINK l _To

2、c530084713 1.2.1开发区建设回顾 PAGEREF _Toc530084713 h 4 HYPERLINK l _Toc530084714 1.2.2开发区总体土地利用回顾 PAGEREF _Toc530084714 h 6 HYPERLINK l _Toc530084715 1.2.3主要地块土地利用回顾 PAGEREF _Toc530084715 h 6 HYPERLINK l _Toc530084716 1.2.4主要基础设施建设回顾 PAGEREF _Toc530084716 h 7 HYPERLINK l _Toc530084717 1.3开发区污染源跟踪评价 PAGER

3、EF _Toc530084717 h 9 HYPERLINK l _Toc530084718 1.3.1废气 PAGEREF _Toc530084718 h 9 HYPERLINK l _Toc530084719 1.3.2废水 PAGEREF _Toc530084719 h 10 HYPERLINK l _Toc530084720 1.3.3固废 PAGEREF _Toc530084720 h 10 HYPERLINK l _Toc530084721 1.4开发区环保措施（含整改要求）的落实情况 PAGEREF _Toc530084721 h 10 HYPERLINK l _Toc53008

4、4722 1.4.1防护距离的执行情况 PAGEREF _Toc530084722 h 10 HYPERLINK l _Toc530084723 1.4.2总量控制指标的执行情况 PAGEREF _Toc530084723 h 11 HYPERLINK l _Toc530084724 1.4.3工业小锅炉关停情况 PAGEREF _Toc530084724 h 11 HYPERLINK l _Toc530084725 1.4.4电厂脱硝改造情况 PAGEREF _Toc530084725 h 11 HYPERLINK l _Toc530084726 1.4.5 VOCs污染控制情况 PAGER

5、EF _Toc530084726 h 12 HYPERLINK l _Toc530084727 1.4.6 发展循环经济和开展清洁生产情况 PAGEREF _Toc530084727 h 13 HYPERLINK l _Toc530084728 1.4.7 集中污水处理厂建设及污水排海情况 PAGEREF _Toc530084728 h 13 HYPERLINK l _Toc530084729 1.4.8环境风险防控 PAGEREF _Toc530084729 h 14 HYPERLINK l _Toc530084730 1.4.9排污许可证发放情况 PAGEREF _Toc530084730

6、 h 14 HYPERLINK l _Toc530084731 1.4.10开发区环境规划目标的实现情况 PAGEREF _Toc530084731 h 14 HYPERLINK l _Toc530084732 （二）环境质量影响跟踪评价 PAGEREF _Toc530084732 h 15 HYPERLINK l _Toc530084733 2.1近岸海域水环境质量影响跟踪评价 PAGEREF _Toc530084733 h 15 HYPERLINK l _Toc530084734 2.2海洋沉积物环境质量影响跟踪评价 PAGEREF _Toc530084734 h 15 HYPERLINK

7、 l _Toc530084735 2.3海洋生态环境质量影响跟踪评价 PAGEREF _Toc530084735 h 16 HYPERLINK l _Toc530084736 2.4地下水环境质量现状 PAGEREF _Toc530084736 h 16 HYPERLINK l _Toc530084737 2.5声环境质量影响跟踪评价 PAGEREF _Toc530084737 h 16 HYPERLINK l _Toc530084738 2.6土壤环境质量影响跟踪评价 PAGEREF _Toc530084738 h 17 HYPERLINK l _Toc530084739 2.7开发区环境管

8、理及监测跟踪评价 PAGEREF _Toc530084739 h 17 HYPERLINK l _Toc530084740 （三）存在的主要环境问题及对策建议 PAGEREF _Toc530084740 h 17 HYPERLINK l _Toc530084741 3.1存在的主要环境问题 PAGEREF _Toc530084741 h 17 HYPERLINK l _Toc530084742 3.1.1开发区周围海域水环境质量较差 PAGEREF _Toc530084742 h 17 HYPERLINK l _Toc530084743 3.1.2开发区环评批复相关要求尚需进一步落实 PAGE

9、REF _Toc530084743 h 18 HYPERLINK l _Toc530084744 3.1.3环境监管有待进一步加强和提升 PAGEREF _Toc530084744 h 18 HYPERLINK l _Toc530084745 3.2对策建议 PAGEREF _Toc530084745 h 19 HYPERLINK l _Toc530084746 3.2.1总体建议 PAGEREF _Toc530084746 h 19 HYPERLINK l _Toc530084747 3.2.2进一步落实关于广东珠海高栏港经济开发区环境影响报告书审查意见的函（粤环审【2011】307号）的要

10、求 PAGEREF _Toc530084747 h 20 HYPERLINK l _Toc530084748 3.2.3加强开发区环保管理能力建设 PAGEREF _Toc530084748 h 21 HYPERLINK l _Toc530084749 3.2.4加强区内VOCs排放企业的监管和减排 PAGEREF _Toc530084749 h 21 HYPERLINK l _Toc530084750 3.2.5 加强区内重点企业的环境风险管控 PAGEREF _Toc530084750 h 22 HYPERLINK l _Toc530084751 3.2.6 加强区内企业环保“三同时”制度

11、执行的监督 PAGEREF _Toc530084751 h 22 HYPERLINK l _Toc530084752 （四）环境影响评价结论 PAGEREF _Toc530084752 h 22 HYPERLINK l _Toc530084753 （五）联系方式 PAGEREF _Toc530084753 h 23（一）开发区规划实施情况跟踪1.1跟踪评价背景珠海临港工业区于1993年4月依托全国沿海主枢纽港之一的珠海港主体港区高栏港而设立，2006年7月3日，珠海市委、市政府对高栏港区域所在的珠海临港工业区和南水镇实施“区镇合一”体制改革新模式，正式成立珠海高栏港经济区。同年8月18日，广东

12、珠海高栏港经济开发区正式挂牌运作经国家发改委核准为省级开发区（以下简称开发区），规划功能主要是发展石油化工、电力能源、码头仓储、精细化工、装备制造业。开发区面积为15.88km2（四至范围实测面积）。2012年3月25日，经国务院批准，广东珠海高栏港经济开发区升级为国家级经济技术开发区，定名为珠海经济技术开发区。2010年广东省高栏港经济区管理委员会委托吉林大学对广东珠海高栏港经济开发区的产业发展进行了规划。根据该规划，开发区共分为五个地块，地块一主要发展精细化工，地块二主要发展石油化工和造纸产业，地块三主要发展电力能源、钢铁、物流产业，地块四和地块五主要发展液化石油气仓储。规划到2020年，

13、建成年产100万吨烯烃和芳烃、及其下游产品的石化基地，建成具有完善的能源、钢铁、造纸的世界级水平重化工业基地。2011年7月广东珠海高栏港经济开发区环境影响报告书取得广东省环境保护厅的审查意见（粤环审【2011】307号）。至今已超过五年。为了解开发区规划实施后对环境造成的实际影响，提出进一步的规划调整和措施改进建议，保障开发区的可持续发展，根据规划环境影响评价条例第二十四条、粤环审2011307号和珠环函201858号文珠海市环境保护局关于尽快开展产业园区规划环境影响跟踪评价工作的通知（珠环函201858号）等的有关要求，珠海高栏港经济开发区管理委员会于2018年5月通过招标形式委托环境保护

14、部华南环境科学研究所承担珠海高栏港经济开发区环境影响跟踪评价进行跟踪环境影响评价工作。1.2开发区规划实施回顾1.2.1开发区建设回顾广东珠海高栏港经济开发区位于广东省珠海市高栏港经济区，核准用地面积为15.88km2，区域面积15.6694km2(四至范围实测面积)。开发区共设5个地块，各地块四至范围为：地块1：东至南三路，南至珠海大道西，西至珠港大道，北至纬二十路，面积293.07ha；地块2：东至大平湾，南至大平湾，西至270省道（现高栏港大道），北至石榴花顶山，面积569.3ha；地块3：东至270省道（现高栏港大道），南至南水湾，西至南水湾，北至南蛇山，面积68.34ha；地块4：东

15、至270省道（现环岛西路），南至270省道（现环岛西路），西至南水湾，北至南水湾，面积31.69ha；地块5：东至登高顶山，南至登高顶山，西至270省道（现环岛西路），北至登高顶山，面积13.6ha。与2011年规划环评年相比，开发区现有企业从53家增至101家，其中2家停产(亚德利玻璃（珠海）有限公司，位于经十八路精细化工区，属非金属矿物制品业；珠海澳圣聚合物材料有限公司，位于石化区碧阳路，属初级形态塑料及合成树脂制造)，2家未投产，现有11家企业实施16项在建和拟建项目，拟新引进3家企业，行业类型基本在规划范围内，没有新增行业，区内没有企业实施搬迁。其中地块1由35家增至64家，地块2由8

16、家增至26家，地块3、地块4企业没变，地块5原珠海碧辟液化石油气有限公司变更为龙华石化公司。地块1：原35家，其中精细化工20、五金5、机械制造3、洗水制衣3、造纸1、塑料制造1、综合利用1；现64家，增加了29家，其中精细化工41家、食品制造2家、造纸1家、陶瓷制品1家、纺织服装3家、五金制造10家、机械制造2家、建材加工3家、其它体育用品制造1家。地块2：原8家，石油化工4、精细化工3、造纸1；现27家，增加了18家。其中石油化工13家、精细化工13家、造纸1家。地块3：原6家，钢铁2、燃煤电厂2、码头1、化工1；现无变化。地块4：原3家，食品2、仓储1；现无变化。地块5：原1家，仓储1；

17、现无变化。规划期末(2020年)开发区内总就业人口约为25000人，目前开发区内总就业人口约为20000人。1.2.2开发区总体土地利用回顾规划环评前地块4、地块5已开发完毕，地块3基本开发完毕，仅剩27.96ha土地未建设，占该地块总用地面积（680.34ha）的4.11%；地块1尚余47.35 ha土地未建设，占该地块总用地面积（293.07ha）的16.16%；地块2尚余205.51 ha 土地未建设，占该地块总用地面积（569.30ha）的36.10%。未开发的面积共280.82 ha，占开发区总面积的17.68%。截至2018年6月，2011年未建设用地280.82ha，已全部建设完

18、毕，其中新增对外交通用地（铁路用地）4.69 ha，位于地块2；商业服务用地增加7.37 ha，位于地块3；道路广场用地增加6 ha，位于地块2；市政工程设施用地增加4.5 ha，位于地块3；绿地增加41.47 ha（公共绿地增加5.31 ha，位于地块3；生产防护绿地增加36.16 ha，5.22 ha位于地块1、20.16 ha位于地块2、10.78 ha位于地块3）；工业用地增加216.79 ha（二类工业用地增加42.13 ha，位于地块1；三类工业用地增加174.66 ha，位于地块2）。1.2.3主要地块土地利用回顾(1)地块1地块1位于开发区的北部，2011年已开发245.72h

19、a，尚余47.35ha未建设；已投产35家企业，已批在建企业5家。2018年地块1原未建设用地已全部建设完毕，其中工业用地（二类工业用地）增加42.13 ha，绿地（生产防护用地）增加5.22ha。目前，地块1已有企业64家（其中63家已投产，1家未投产），其中精细化工33家、五金9家、塑料制造4家、机械制造3家、合成材料3家、洗水制衣3家、综合利用2家、建筑材料2家、食品2家、造纸1家、木材加工1家、陶瓷1家。地块1的主导产业为精细化工和五金，其中精细化工类企业数量占企业总数的50.77%，与原规划的主导产业精细化工相符，但机械类企业数量占企业总数的4.62%，与原规划的主导产业机械有偏差。

20、在布局上已经将污染较轻的企业布局在东边界，大气污染型的、噪声污染型的、卫生防护距离要求高的企业布置在远离居民点的位置。(2)地块2地块2位于开发区的东部，属于石化基地的一部分。2011年已开发363.79ha，尚余205.51ha建设用地待开发；已投产8家企业，已批在建企业8家。2018年地块2内原未开发的建设用地已全部建设完毕，其中工业用地（三类工业用地）增加174.66ha，绿地（生产防护绿地）增加20.16ha，道路广场用地（道路用地）增加6 ha，新增对外交通用地（铁路用地）4.69 ha。目前，地块2已有企业27家（25家已投产，1家未投产，1家停产），其中石油化工13家、精细化工1

21、3家、造纸1家。主导产业为石油化工和精细化工，石油化工类企业数量占企业总数的48%，精细化工类企业占企业总数的48%，与原规划的主导产业石油化工基本相符。污染较重的石化企业分布在地块的北部和东部，污染较轻的企业分布在地块的西边界，大气污染型、噪声污染型、卫生防护距离要求高的企业布置在远离敏感点的位置。1.2.4主要基础设施建设回顾（1）集中供热设施2011年后高栏经济区推进热网工程建设，至目前为止，热网一期工程供汽管网已建成管道达35km，管网供汽能力达275t/h；成功取代了156台已建锅炉，为港区55家企业提供生产用蒸汽。在管网所及的范围内，除了极个别的蒸汽参数要求极高的用户无法替代外，绝

22、大部分用汽企业已经接入了集中供热管网。高栏港经济区集中供热管网有中压蒸汽（3.5Mpa，350）和低压蒸汽（1.6Mpa，300）两种参数。低压蒸汽热源为珠海金湾发电有限公司和中海油珠海天然气发电有限公司；中压蒸汽热源为珠海华丰纸业有限公司。（2）集中污水处理设施规划环评阶段开发区排水为雨污分流制，已形成高栏港石化基地污水系统、南水污水系统。石化基地污水经沿北九路、电厂东路现状D1000收集通过中途1、2加压提升泵站提升输送至南水污水处理厂中。精细化工区污水系统较为完善，收集污水经永兴路污水泵站提升沿珠港大道DN800污水压力管输送至珠海大道、进港大道、珠港大道交叉口高位水池，汇同其他区域污水

23、沿电厂路输送至南水污水处理厂。南水作业区污水利用现状电厂南路污水管和1、2污水泵站经提升沿电厂南路向北汇同精细化工区等污水进入南水污水处理厂。南水水质净化厂位于珠海市高栏港经济区化工专区西南侧，占地面积30.1万平方米，规划总规模为20万m3/d，服务范围为：高栏港经济区南水老镇、南水精细化工专区、装备制造区和平沙新城。服务面积51.7km2，规划服务人口7万人。在高栏港经济开发区石化基地污水厂建成前，南水水质净化厂还接纳石化基地转输工业污水。一期工程位于南虎围装备制造区珠海电厂灰池用地，占地约56455.8 m2，总投资为1.0798亿元，处理规模为5.0万m3/d，采用A2/O氧化沟工艺，

24、污水处理后达到广东省地方标准水污染物排放限值(DB44/26-2001)第二时段二级标准及城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）二级标准之严者。2011年后开发区加快污水处理厂和配套管网建设速度，按照“雨污分流、清污分流”原则，对开发区给排水系统进行优化设置，全区工业企业污水管网覆盖率达到85%以上，地块1和地块2内企业全部纳管。2015年实施了南水水质净化厂现有工程规模（5万m3/d）升级改造，采用主要工艺流程为AO氧化沟+MBBR+混凝沉淀+膜过滤+臭氧催化氧化，出水水质符合广东省水污染物排放限值（DB44/26-2001）标准中二时段一级标准和城镇污水处理厂污染物排放标

25、准（GB18918-2002）一级A标准。石化基地工业园区工业污水处理厂近期（一期）工程纳污范围主要为珠海华丰纸业有限公司以及珠海碧辟化工有限公司经过处理达到相关行业标准的低浓度废水，以及石化基地和港口物流区的高浓度污水，高浓度污水采用“均质+A/O组合生化+二沉池+炭吸附脉冲澄清池+次氯酸钠消毒”组合工艺，低浓度污水采用“均质+炭吸附脉冲澄清池+次氯酸钠消毒”工艺，高浓度污水设计处理规模为0.3万m3/d，低浓度污水设计处理规模为2.2万m3/d，合计处理规模为2.5万m3/d。目前该工程环评已通过审批。（3）资源综合利用和危废处置能力建设开发区内一般工业固体废弃物主要进行综合利用，有效提高

26、园区内部资源利用效率。珠海中冶环保建筑材料有限公司对珠海粤裕丰钢铁有限公司生产中产生的转炉渣等固废进行综合利用。广东珠海高岚港环保科技有限公司对一般工业固体废物排放量较大的2家企业广东省粤电集团有限公司珠海发电厂和广东珠海金湾发电有限公司产生的粉煤灰进行处理。珠海市澳创再生资源有限公司从事开发区内废旧物资、工业边角料和工业废物的回收转让（生产性废旧金属、危险废物除外），目前主要业务为对化工桶的翻新，年生产翻新化工桶30万只。开发区内的危险废物主要委托有资质的单位进行处理，目前园区内有危废处置资质的单位包括珠海市安能环保科技有限公司（位于精细化工区属珠海经济技术开发区，不属开发区）。珠海市安能环

27、保科技有限公司年综合处理利用危险废物24332吨项目已建成投产，综合处理利用危险废物种类包括：废矿物油（HW08）等14类共15900吨/年的综合利用处置能力，扩建项目正在建设之中，扩产后年综合利用危险废物40233吨。珠海经济技术开发区正在规划建设的危废综合利用和处置项目包括中盈环保99900t/a、汇华环境185000 t/a和三力环保45000t/a，共计329900 t/a。中盈环保项目和汇华环境项目建设地点不在本开发区内，三力项目建设地点待定；中盈环保项目环评报告已通过专家评审，汇华环境项目环评正在编制中，预计12月初完成，三力项目正在开展项目选址、落实建设用地工作。这三个项目建成后

28、将极大增加珠海经济技术开发区（含本开发区）危险废物的处置能力。1.3开发区污染源跟踪评价1.3.1废气开发区2011年工业废气总排放量6207771万m3，2017年排放量为11143857.26万m3，比2011年增加4936086.26万m3，是2011年废气排放量的1.79倍，平均万元产值工业废气排放量比2011年增加34.62%；2011年SO2、NOx、烟（粉）尘和VOCs总排放量分别为8354.626吨、9192.149吨、3081.043吨和128.201吨，2017年SO2、NOx、烟（粉）尘和VOCs总排放量分别为2956.036吨、3181.9532吨、4814.3327吨

29、和3239.1402吨，SO2、NOx分别比2011年减少5398.596吨和6010.1958吨，烟（粉）尘和VOCs分别比2011年增加1733.2897吨和3110.9392吨；2017年平均万元产值SO2、NOx、烟（粉）尘和VOCs排放量比2011年分别减少73.46%、减少74.04%、增加17.18%、增加17.95倍。1.3.2废水开发区2011年工业废水总排放量9256624吨，2017年排放量为8967799吨，比2011年减少288825吨，是2011年废水排放量的0.97倍，平均万元产值工业废水排放量比2011年增加1.07倍；2011年COD、氨氮总排放量分别为632

30、.594吨和58.149吨，2017年COD、氨氮排放量分别为370.9016吨和5.4408吨，COD和氨氮排放量分别比2011年减少261.6924吨和52.7082吨，平均万元产值排放量比2011年分别减少56.03%和92.98%。1.3.3固废2017年，开发区有一般工业固体废物产生的企业共65家，产生量排名前三的企业为珠海粤裕丰钢铁有限公司、广东省粤电集团有限公司珠海发电厂、广东珠海金湾发电有限公司。2017年，开发区有工业危险废物产生的企业共92家，产生量为41954.282吨，委托有资质的单位集中处理处置，处理处置率达到100%。产生量排名前三的企业为长兴特殊材料（珠海）有限公

31、司、路博润添加剂(珠海)有限公司和长兴化学工业（广东）有限公司，产生量分别为25282.254吨、6433.15吨和5956.231吨，分别占全区工业危险废物产生总量的60.26%、15.33%和14.20%。2017年一般工业固废产生量2234911.576吨，比2011年增加380404.776吨，平均万元产值一般工业固废产生量减少9.62%；2017年危险废物产生量为41954.282吨，比2011年增加12013.822吨，平均万元产值危险废物产生量增加5.09%。1.4开发区环保措施（含整改要求）的落实情况1.4.1防护距离的执行情况地块1东边界外80m处为金龙新村和铁炉新村，加上地

32、块1边界内的20m绿化带，地块1内与金龙新村和铁炉新村最近的企业厂界至金龙新村和铁炉新村的距离可以达到100m，可满足该地块卫生防护距离要求。地块2北边界与最近的居民点(铁炉新村)距离为1150m、东边界与最近的居民点(南场村)距离为2850m、南边界与最近的居民点(沙白石村)距离为4560m，均满足该地块卫生防护距离要求。地块3内粤裕丰钢铁厂厂界与最近的居民点(铁炉新村)的距离为3740m，满足该地块卫生防护距离要求。地块4、5与最近的居民点(高栏村)的距离均在2000m外，且中间有山体阻隔，满足地块卫生防护距离要求。1.4.2总量控制指标的执行情况根据本次环评污染源统计结果，开发区企业排放

33、的污染物总量：SO2 2956.03 t/a、NOX 3181.95 t/a、烟(粉)尘 4814.33 t/a、TVOC 3239.14 t/a，SO2和NOX均未超过规划环评建议的总量控制指标值，但烟(粉)尘和TVOC均超过规划环评建议的总量控制指标值。由于石化基地污水处理厂尚未建设，故开发区污水均排入南水水质净化厂进一步处理。根据本次环评污染源统计结果，开发区企业排放的污染物总量：COD 368.92t/a 、氨氮5.3384 t/a，均未超过南水水质净化厂的纳管总量控制指标值。1.4.3工业小锅炉关停情况按照广东省珠江三角洲清洁空气行动计划有关要求及关于印发的通知的要求，开发区采用集中

34、供热后，1蒸吨/小时以下锅炉应改为使用电锅炉，淘汰所有4蒸吨/小时以下（含4蒸吨/小时）和使用8年以上的10蒸吨/小时以下燃煤锅炉。除珠海碧辟化工有限公司等13台锅炉保留外，其余34台小锅炉均已按时关停淘汰。1.4.4电厂脱硝改造情况珠海发电厂（1、2号机组）脱硝工程总投资30000万元，工程于2012年1月开工，2012年12月完工。金湾电厂3、4号2600MW国产超临界机组脱硝工程于2011年11月开工，2012年12月完成，总投资20776万元。3、4号机组脱硝工程分别于2013年5月17日及2014年2月7日通过环保竣工验收（珠港环建验201313号、珠港环建验20143号），机组烟气

35、均采用低氮燃烧方式、选择性催化还原脱硝工艺(SCR，脱硝剂液氨)+双室四电场静电除尘器+石灰石-石膏湿法脱硫处理，脱硝效率不低于80%（NOX排放标准执行火电厂大气污染物排放标准GB13223-2011），除尘效率99.9%，脱硫效率91%。2016年珠海金湾发电公司投资26944万元对3、4号机组进行“近零排放”改造，通过对3、4号机组脱硫系统扩容改造、引增合一改造、全负荷脱硝改造、脱硝系统提升效率改造（增加催化剂用量，以此增强脱硝效率，不增加氨用量）、新增湿式电除尘改造，使其脱硫系统脱硫效率由原有的91%提升为97.7%，除尘效率由99.66%提高到99.92%，脱硝效率由80%提高至85

36、%，烟气排放达到“近零排放”要求，烟尘排放量减少45.87t/a，二氧化硫排放量减少591.21t/a，氮氧化物排放量减少164.84t/a。发电机组尾气经过脱硝、脱硫、除尘处理后，通过原有240m高的烟囱排放。发电机组尾气排放标准执行火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2011）中燃气机组排放标准。2005年珠海华丰纸业有限公司年产30万吨高级涂布白纸板项目，由国家环境保护总局批复同意建设3台75吨/小时自备燃煤循环流化床锅炉，采用炉内喷石灰石粉脱硫等内容。2014年珠海华丰纸业有限公司投资6193.37万元对自备供热锅炉进行环保升级技改，包括：增设一套SNCR脱硝系统，脱硝效率50%

37、；在已有炉内脱硫的基础上，增设一套湿式双碱脱硫工艺系统，不设旁路，综合脱硫效率97%，改造现有的布袋除尘系统，再加上湿法烟气脱硫系统对烟尘50%的脱除率，综合除尘效率99.90%；增设2台12MW背压汽轮发电机组（配QFN-15-2型汽轮发电机）。改造后，热电联产有效利用锅炉产生的蒸汽，提高资源利用率；锅炉烟气脱硫脱硝工程的实施再降低污染物的排放量，烟气中二氧化硫的排放量（67.85t/a）比原来减少80%，氮氧化物（141.08t/a）减少35%，污染物的排放浓度达到火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2011）中“表2大气污染物特别排放限值”要求。1.4.5 VOCs污染控制情况开发

38、区内产生VOC的区域主要包括石油化工区和精细化工区。石油化工区产生VOC的行业主要包括化学原料和化学品制造、石油炼制与石油化工等含VOC原料的生产行业，精细化工区产生VOC的行业主要包括化学原料和化学品制造（涂料、油墨、胶粘剂等以VOC为原料的生产行业）、表面涂装企业、橡胶和塑料制品企业、防治印染行业。开发区12家省级重点监管企业开展了VOC“一企一策”方案编制，10家通过评审。部分企业采用水喷淋、活性炭吸附、等离子、UV光解、冷凝回收有机废气治理组合技术，如水喷淋+活性炭吸附、等离子+活性炭吸附、UV光解+活性炭吸附、水喷淋/化学喷淋+冷凝回收、水喷淋+ UV光解+活性炭吸附、生物滴滤+ U

39、V光解+活性炭吸附。部分企业采用热力焚烧、蓄热式焚烧（RTO）、催化氧化（CO）、活性炭吸附/脱附+催化氧化（CO）等热氧化、催化氧化净化技术。部分炼油与石化企业采用了火炬、油漆回收等方式处理生产、存储、装卸过程中产生的有机废气。另外联成化学工业有限公司、长称化学工业有限公司2家省级重点企业开展了LDAR。1.4.6 发展循环经济和开展清洁生产情况2015年4月，广东省环境保护厅以粤环函【2015】480号文同意高栏港经济区开展广东省绿色升级示范工业园区创建工作。高栏港经济区结合区域实际情况，落实了提出的措施，依据广东省环境保护厅关于绿色升级示范工业园区创建的管理办法的要求及专家论证意见，进一

40、步创新管理机制、严格项目准入、降低环境风险、强化升级措施，完成创建任务。2016年4月，高栏港经济区广东省绿色升级示范工业园区通过广东省环保厅验收，并于7月获得命名，同月被广东省环保厅、商务厅、科技厅三部门联合推荐上报国家生态示范创建领导小组，作为广东省生态工业建设先进园区申请创建国家级生态示范工业园区，同年8月，按照创建申请要求及时完成创建申报.开发区内的一般工业固体废物的全部实现综合利用，综合利用率为100%；危险废物目前外委珠海市安能环保科技有限公司、珠海永兴盛环保科技有限公司、惠州东江威立雅环境服务有限公司处置。这些公司均有相应危废处置资质。2017年共有56家企业通过清洁生产审核，其

41、中规模以上企业47家。重点行业清洁生产审核执行率100%。开发区对重点企业清洁生产开展情况实施动态管理。1.4.7 集中污水处理厂建设及污水排海情况南水水质净化厂首期工程5万t/d于2009年11月开始运行，排污口设置在南水大道最西段端靠近黄茅海处（地理位置坐标为215823北，1131005东），为近岸排放，2011年项目通过竣工验收；2013年进行了提标改造，出水水质为广东省地方标准水污染物排放限值DB44/26-2001标准中二时段一级标准和城镇污水处理厂污染物排放标准GB18918-2002一级A标准两者中的更严者，实际日均污水处理量为41855吨。提标改造工程于2015年通过竣工环保

42、验收。由于地块2所在的石化基地发展滞后，进驻的企业较少，废水量不到3万t/d，因此石化基地污水处理厂没有按珠海市污水工程系统规划（20062020）规定的位置、规模及排海方案建设，而且由于基地的定位与早期的发展规划相比发生较大变化，珠海市污水工程系统规划（2006-2020）修编（2016 版），将石化基地工业园区工业污水处理厂选址调整至高栏港经济区石油化工园区内，平湾二路西南、石化五路（北四路）西北侧位置，总规划占地约30.2hm2。石化基地工业园区工业污水处理厂服务范围包括石化基地片区和港口物流区（含南迳湾片区），污水处理规模调整为近期2.5万t/d，中期6.0万t/d，远期14万t/d。

43、目前正在开展石化基地工业园区工业污水处理厂一期工程筹建，因此地块2的废水转输至南水水质净化厂处理。根据珠海市南水水质净化厂升级改造工程环境影响报告书，南水水质净化厂升级改造废水达标排放后可按现有排放口近岸排放，尾水排海总量2.5万t/d，入海污染负荷： COD 547.5t/a，NH3-N 91.25 t/a，对周边海域环境影响可以接受。1.4.8环境风险防控2013年10月高栏港经济区管理委员会环保局组织编制了高栏港经济区突发环境事件应急预案，管委会批准该预案并以珠港区办【2013】88号文印发全区贯彻执行。预案要求可能发生环境污染和生态破坏事故，产生有毒有害废水、废气和固体废物，严重污染环

44、境的重点单位，应根据有关法律、法规制定本单位的突发环境事件应急预案，报区环保局备案。重点单位名单由区环保局确定并实施动态管理。新建项目可能发生环境污染和生态破坏事故，产生有毒有害废水、废气和固体废物，严重污染环境的，在环评阶段应制定突发环境事件应急预案，报区环保局审核。各类应急预案根据实际情况变化，由制定单位及时动态修订和完善，并报环保局备案。开发区区内企业2014年开始进行环境应急预案备案，2018年按照企业突发环境事件风险分级方法进行规范分级，分类管理。2018年开展了突发环境事件应急预案的修编工作，目前该项工作已完成公开招投标，由广东省环境科学研究院负责开展后续工作，预计2019年2月完

45、成编制。1.4.9排污许可证发放情况开发区内93家企业已获得高栏港经济区规划建设环保局核发的排污许可证其中重点管理的有72家，简化管理的有8家；纳入重点排污单位名录的有71家，具体情况见表3.5-8。由此可见区内企业绝大部分已申领排污许可证。1.4.10开发区环境规划目标的实现情况规划环评报告书中有关开发区环境规划目标的实现情况如下：工业废水处理率等7项污染控制指标均属强制指令性指标，全部实现目标值，其中中水回用率高于目标值。TSP(年平均值)等11项环境质量指标和环境建设指标均属控制指导性指标，除近岸海域水质达标率和环境空气功能区达标率两项外，其他9项均符合环境规划目标值，但环境空气功能区达

46、标率是统计整个高栏港经济区380km2范围，即南水和平沙两个片区。5项环境管理指标中，除因没有开展调查统计公众对开发区环境的满意度，缺公众满意率工作指标值，其他4项指标均符合环境规划目标值。需要说明的是开发区现有的环保机构为规划建设环保局，是2016年根据大部制要求成立的，2006年为开发区环保局；另外，开发区内的污染源排放总量控制不仅针对是开发区，还包括平沙游艇区、海工装备区等，即经济区全部区域范围。（二）环境质量影响跟踪评价2.1近岸海域水环境质量影响跟踪评价2010年10月监测海域无机氮、活性磷酸盐两项指标超标，2018年9月监测海域无机氮、活性磷酸盐、挥发酚和六价铬4项监测指标超标，超

47、标的监测指标从2个上升到4个，且超标程度也大幅上升。由此可见评价海域整体水质有所变差，一方面评价海域黄茅海位于珠江口海域，与上游来水的污染有关，另一方面与广东珠海高栏港经济开发区及其周边工业园区排放的工业废水和生活污水有直接的关系，也与海域现有的生蚝养殖污染有关。2.2海洋沉积物环境质量影响跟踪评价对比2010年6月和2018年9月两次监测结果，总体而言，本海域沉积物质量没有发生根本性转变，开发区建设以来，海域沉积物质量总体稳定。2010年6月的监测指标缺少铬（Cr）和砷（As）这两种，2018年的监测站位覆盖范围比2010年的更大。就本海域沉积物质量平均值而言，两次调查结果表明：铜、铅、汞、

48、有机碳均有所增加，增加程度不一；但锌、镉两种重金属含量是降低的。这可能与调查的随机性有关。虽然结果有所差异，但总体来说，本海域沉积物质量仍然能满足海域海洋环境保护管理要求。2.3海洋生态环境质量影响跟踪评价对比2010年的调查概况与2014年春季、2015年秋季的调查结果，本海域海洋生态在过去数年并没有发生根本性转变，叶绿素a和初级生产力在不同季节有一定变化，浮游生物、底栖生物和游泳生物均存在一定差异，但总体都在合理变化范围之内，不能说明本海域生态发生了根本性变化。因此，开发区建设以来，除围填海占用一定的生境，总体而言，开发区建设对本海域海洋生态影响并不明显。2.4地下水环境质量现状根据区域地

49、下水质量状况历史回顾（2011年6月、9月）及现状（2016年、2017年、2018年）的评价结果，开发区规划实施运行对区域地下水水质的影响：开发区地块内2016年2018年阶段地下水水质现状较2011年阶段的历史状况对比情况如下：重金属及挥发酚浓度值较稳定，镉、铅、砷、六价铬和挥发酚在两阶段均处于未检出水平；硝酸盐、氨氮浓度值现状较历史状况有所下降；但总硬度、pH、高锰酸盐指数、亚硝酸盐质量现状较历史质量状况有所变差，尤其是总硬度、高锰酸盐指数和亚硝酸盐，变化幅度较大：总体表现为开发区地块内近年来地下水水质稳定在类水质状况。开发区附近村庄敏感点2016年2018年阶段地下水水质现状较2011

50、年阶段的历史状况对比情况如下：重金属、挥发酚浓度值和pH值较稳定，镉、铅、砷、六价铬和挥发酚在两阶段均处于未检出水平，pH值均在类类标准限值（6.58.5）之内；硝酸盐、亚硝酸盐、氨氮浓度值现状均较历史状况有所下降，总体表现为现状较历史状况有所好转，开发区近年来的规划实施运行对周边村庄敏感点的地下水水质影响较小，未导致周边村庄敏感点的地下水水质变差。2.5声环境质量影响跟踪评价根据区域声环境质量状况历史回顾（2011年）及现状（2018年）的评价分析，开发区规划实施运行对区域声环境质量影响：（1）2018年开发区边界声环境质量夜间状况较好，均可满足3类标准限值要求；根据前面章节分析，2018年

51、开发区边界昼间噪声源主要为交通噪声及机器噪声，尤其是交通噪声为主，使得边界噪声值普遍较大，昼间噪声出现一定的超标现象，夜间边界噪声均可达标；（2）开发区周边敏感点在2018年实测噪声数据显示，其在昼间及夜间均出现一定的超2类标准现象，根据前面章节分析可知，超标的为紧邻开发区边界的两个敏感点，且超标原因主要亦为交通噪声；（3）综上可见，开发区边界及周边敏感点现状噪声源主要为交通噪声，导致了昼间噪声一定的超标现象，夜间噪声状况普遍较好，总体而言，开发区的规划实施运行对边界及周边敏感点的声环境质量影响较小。2.6土壤环境质量影响跟踪评价根据区域土壤环境质量状况历史回顾（2008年阶段）及现状（201

52、6年2018年阶段）的评价结果，开发区规划实施运行对区域土壤环境质量影响：（1）开发区地块内土壤质量现状各监测指标均可满足GB36000-2018筛选值“第二类用地”标准限值要求，土壤质量现状良好；（2）开发区周边区域，主要为村庄敏感点的农用地，其2008年阶段土壤质量除锌存在超标外，其他各指标均可满足GB15618-2018风险筛选值标准限值，锌超标可能与当地土壤母质含量较高有关；2016年2018年阶段开发区周边区域的土壤质量现状监测结果表明，其中的铅、砷、汞和锌均可满足GB15618-2018风险筛选值标准限值，铜、铬、镍和镉存在一定的超标现象，超标点位主要出现在荷包围村和沙白石村；（3

53、）开发区的规划实施对开发区内地块的土壤环境质量影响有限，各地块内土壤环境质量现状良好；对周边区域土壤质量或有一定影响，需进行跟踪监测来进一步分析。2.7开发区环境管理及监测跟踪评价（1）开发区已设立统一的环境管理机构和环境监测机构，并配备专职环保管理人员，按照国家的相关规定执行环境管理方案。但还需进一步加强能力建设，开展区域环境质量系统监测。（2）建议设立环境管理信息系统，为环保管理提供有效支持。（3）建议实施园区ISO14001认证，进一步推广清洁生产和循环经济，鼓励创建生态工业园区。（三）存在的主要环境问题及对策建议3.1存在的主要环境问题3.1.1开发区周围海域水环境质量较差根据近岸海域

54、水环境质量跟踪评价结论，开发区附近的黄茅海海域整体水质有所变差，已达不到近岸海域水环境功能区要求，无机氮、活性磷酸盐、挥发酚和六价铬超标率分别为100%、68.75%、18.75%、62.5%，超标程度为无机氮活性磷酸盐六价铬挥发酚。3.1.2开发区环评批复相关要求尚需进一步落实开发区的建设基本按照关于广东珠海高栏港经济开发区环境影响报告书审查意见的函（粤环审【2011】307号）的要求进行，但仍有小部分要求尚需进一步落实：1、属于专业电镀的仁狮(珠海)工业有限公司没有按照珠府函201113号文件的要求，在规定的时限内搬迁至富山工业园电镀基地内。含有电镀工序的珠海东荣金属制品有限公司、珠海市春

55、生五金工业有限公司在原地保留，没有办理确认手续。2、审查意见要求建设的集中事故池尚没规划建设。3、审查意见要求污水离岸排放没有实施。3.1.3环境监管有待进一步加强和提升（1）人员配备及监测能力建设不足虽然开发区一直高度重视环境保护工作，但一直以来存在人员配备不足和环境监测能力明显滞后的现象，负责环保行政管理的职能纳入开发区规划建设环保局，区环境监测中心2010年3月才成立，目前还未对开发区及周边区域的环境空气、水环境、声环境、土壤环境现状进行常规监测。（2）对VOCs排放企业监管有待进一步加强针对VOCs治理，不少企业采用水喷淋、活性炭吸附、等离子体、UV光解、冷凝，但治理效率和稳定性普遍不

56、高；使用活性炭吸附的由于没有活性炭的原位再生手段，而定期更换活性炭费用高等原因，企业没有按照设计要求定期更换活性炭；使用组合技术的企业由于工程设计不合理或者运行维护不规范等原因，导致治理设施实际运行状态不佳，治理效率大打折扣；LDAR项目实施和管理存在不规范现象；部分石化企业废水处理系统逸散废气未收集处理。高栏港2017年监督性监测和应急监测结果表明：珠海联成化学工业有限公司、珠海飞扬新材料股份有限公司、珠海金鸡化工有限公司、珠海万通化工有限公司、珠海精润石化有限公司、珠海市科立鑫金属材料有限公司、珠海金团化学品有限公司VOC或臭气排放浓度不达标。其中，珠海飞扬新材料股份有限公司、珠海金鸡化工

57、有限公司、珠海市科立鑫金属材料有限公司在2017年度均出现了2次VOC或臭气排放浓度不达标的现象。因此，对区内排放废气企业监管还需加强。（3）企业环保“三同时”执行率需提高开发区有1家企业未通过环保验收，其余企业已通过环保验收或正在办理环保验收，开发区“三同时”执行率未达到100%。（4）企业环境风险管理需加强卡德莱化工（珠海）有限公司和珠海金鸡化工有限公司，2015年备案后至今未修订。3.2对策建议3.2.1总体建议加快实施2016年编制生态工业园建设规划，通过加快天然气管道项目建设，增加清洁能源供应，大力推广使用集中供热。进一步深化电厂、钢铁行业、造纸行业等工业源治理，推进脱硫脱硝除尘工作

58、，加大力度整治禁燃区使用高污染燃料锅炉，实施典型行业挥发性有机物排放治理，深入推进重点污染减排工程建设，推动区内重点污染源企业采用先进环保工艺、技术及设备完成改造。通过修订完善高栏港经济区产业准入指导意见，坚持“高投入、高产出、高效益、低污染、低能耗、低风险”的项目选择原则，重点发展国家鼓励类优势产业，严格落实产业园区项目准入和投资强度要求，促进产业向园区集中。完善环境公共基础设施。工业园区应遵循全面规划、统筹兼顾、配套建设、综合利用、市场运作的原则，完善环境基础设施建设。工业园区管理机构负责园区基础设施建设及运行管理。加快石化基地污水处理厂及其配套管网的建设，加强固体废物安全处置和循环利用，

59、引进固废处理厂，建设危废处置中心。大力推行节水新技术，推进水资源循环利用，降低单位工业增加值新鲜水耗量，大力建设中水回用工程。在园区内积极推行区域中水回用和污水再生利用，提高水资源重复利用率。3.2.2进一步落实关于广东珠海高栏港经济开发区环境影响报告书审查意见的函（粤环审【2011】307号）的要求1、据了解，属于专业电镀的仁狮(珠海)工业有限公司已向有关方面申请搬迁至富山工业园电镀基地内，但因该园区无法提供搬迁建设用地而最终没有搬迁。该公司年建材五金配件4.5万件，金属家具500套，机械配件12万件，木制家具300套，玩具50万个，衣服10万件，布包40万个。属规模以上企业，省级清洁生产单

60、位。2011年开始第一轮清洁生产审核，2014年3月通过强制验收；自愿审核2016年第二批通过，证书有效期至2019年2月。2014年通过竣工环保验收（珠港环建验201423号）。含有电镀工序的珠海东荣金属制品有限公司2017年电镀产品59150平米，封漆产品24633件，年加工各种铰链120万对，机械加工铜、钢板、钢型材1800吨，年产五金件250万件。是省级清洁生产单位，规模以上企业，各期建设内容均通过环保验收（珠环验200611号、珠港环建验201225号、珠港环建验201613号）。珠海市春生五金工业有限公司，从事来料电镀加工，塑胶电镀产品生产规模400万平方米/年、年产塑胶结构件42