深入开展民航绿色发展大气污染防治

1、深入开展民航绿色开展大气污染防治短期内，以化石基航空煤油为主的民航能源结构无法得到根本性 改变，先进适用的民航深度脱碳技术无法实现规模化应用。长远看， 我国作为人口最多的开展中国家，民航运输市场需求潜力巨大，能源 消费和排放将刚性增长，实现民航绿色转型、全面脱碳时间紧、难度 大、任务重。一、全面提升绿色民航科技创新能力深入推进绿色民航科技创新体系建设，强化民航关键脱碳技术攻 关，完善民航绿色低碳循环开展技术支撑平台建设，着力推动人才引 进培养，为民航绿色开展注入强劲动力。建设绿色民航科研创新平台。引导构建市场导向的绿色民航技术 创新与应用体系，注重发挥企业创新主体作用，推进各方科研力量优 化配

2、置和资源共享，促进绿色民航政产学研用深度融合，加快研发成 果转化和规模化应用。围绕民航低碳开展战略、民航环境影响数据库 和评估模型建设、环境影响监测和评估、生态环境保护技术与对策等 领域，推动实施一批具有前瞻性、战略性重大科研工程。围绕民航低 碳、零碳、负碳等先进技术研发、验证与成果应用，打造一批开放型 实验室、工程中心。升级完善绿色民航专家库，提升民航绿色开展决 策科学性、合理性和可行性。完善绿色民航人才培养体系。加强人才队伍建设，健全以能力、 质量、实效为导向的绩效评价体系，全方位培养、引进、用好绿色民 航人才，造就更多有影响力、竞争力和全球视野的绿色民航领军人才 和工程团队。完善课程体系

3、和教材体系，开展高水平中外合作办学， 扎实推进新能源、碳减排、碳交易、循环经济等绿色民航专业学科建 设和人才培养，为深入推进民航绿色开展培养更多复合型、外向型、 高层次人才后备军。鼓励民航协会联合高校、科研机构、企业开展绿 色民航专业培训，有序推进民航碳排放管理员职业体系建设，促进行 业从事绿色开展相关工作的领导干部和业务骨干不断提升专业素养和 业务能力，增强推动民航绿色低碳循环开展的本领。在民航局党校教 学计划中纳入碳达峰、碳中和相关课程，深化民航各级领导干部对行 业绿色开展工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识。二、开展基础“十三五”时期，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的开展任 务，民

4、航行业节能降碳能力不断增强，打赢蓝天保卫战阶段性任务目 标圆满完成，参与全球航空环境治理效能进一步提升，高质量开展的 绿色底色和成色更加鲜明。强度指标历史最优。运输航空单位周转量油耗和二氧化碳排放稳 中有降，2 0 19年分别到达0.2 8 5千克和0.8 9 8千克，为历史最优，在全球主要航空大国中处于领先。机场电气化率接近60%,煤炭消费占比下降至5 %,太阳能、地热能等可再生能源逐步 应用，2 0 1 9年每客能耗较基线（ 2 0 1 3 2 0 1 5均值）下降 1 5 . 8%,每客二氧化碳排放到达历史最优，较基线下降2 8 . 8 %。专项行动成效显著。民航打赢蓝天保卫战成效显著，

5、场内电动车 辆占比快速提升至16%,飞机APU替代设备安装率、使用率接近 10 0%,累计节省航空煤油4 0余万吨，减少二氧化碳排放和空气 污染物排放分别约1 3 0万吨和4 8 0 0吨。运输机队结构持续优化, 平均机龄缺乏8年，有力支撑燃效水平提升。空管运行保障能力稳步 提升，航行新技术应用不断加强，使用临时航线五年累计节省航油约 3 6万吨，减少二氧化碳排放约1 1 4万吨。加注国产可持续航空燃 料航班完成商业首飞。新建机场垃圾无害化及污水处理率均超过9 0 %。制度体系更加完善。政府主导、企业主体、科研机构和行业协会 共同参与的民航环境治理体系初步建立，行业绿色开展意识和能力进 一步提

6、升。成立民航环境与可持续开展研究中心（智库）、中国航空 运输协会环境保护委员会、中国机场协会能源管理专业委员会等专业 机构，绿色民航技术支持和专业化水平不断增强。制定实施关于深入推进民航绿色开展的实施意见，对中长期民航绿色开展工作作出 总体部署。绿色民航标准体系和考评体系逐步建立，制定实施民用 航空飞行活动二氧化碳排放监测、报告和核查管理暂行方法绿色 航站楼标准绿色机场规划导那么民用机场绿色施工指南民 用机场航站楼能效评价指南航空承运人不可预期燃油政策优化与 实施指南等规范和标准。民航能耗统计与报告机制进一步完善。国际合作效能增强。向国际民航组织提交中国民航绿色开展国 家行动计划，提供中国实践

7、和经验。建设性参与国际航空减排谈判 与磋商，为建立国际航空碳抵消和减排机制作出重要贡献。履行国际 承诺，高质量完成中国国际航空飞行活动二氧化碳排放国家报告、中 国航空飞行活动二氧化碳排放责任主体清单、核查机构清单等材料编 制和向国际民航组织提交工作。国际交流合作更加务实有效，组织开 展中欧民航绿色开展合作培训、中美绿色航线合作研究，推动建立发 展中国家绿色民航专家协调机制。与此同时，民航绿色开展基础尚不牢固，绿色转型动力不强、自 主创新能力缺乏、组织机构不完善、约束激励机制不健全等问题仍十 分突出，与建设新时代民航强国要求存在较大差距。三、主要目标到2 0 2 5年，民航开展绿色转型取得阶段性

8、成果，减污降碳协 同增效的基础更加巩固、措施机制更加完善，科技支撑更加有力，产 业融合开展成效显现，行业碳排放强度持续下降，低碳能源消费占比 不断提升，民航资源利用效率稳步提高，为全球民航低碳开展贡献更 多中国实践。到2 0 3 5年，民航绿色低碳循环开展体系趋于完善，运输航空 实现碳中性增长，机场二氧化碳排放逐步进入峰值平台期，绿色民航 成为行业对外交往靓丽名片，我国成为全球民航可持续开展重要引领 者。四、深入开展大气污染防治适时发布机场区域大气污染防治技术推广目录。依法推进机场区 域空气质量监测体系建设，鼓励机场编制大气污染物排放清单。促进 机场基于大数据、5 G等新技术提升机位分配智能化水平，加快跑滑 设施和程序改造升级，有序推进单发滑入、电动滑行等技术应用，减 少飞机滑行排放。持续深入推进机场运行电能替代，平安高效使用电 动设施设备，减少航空煤油和汽柴油消费。到2 0 2 5年，机场场内 电动车辆设备占比到达2 5 %以上，汽柴油消费占比力争降至5 %以 下，机场场内充电设施与电动车辆设备数量比不小于1 ： 3,年旅客 吞吐量5 0 0万人次以上机场飞机