中部地区引进区域性战略投资者需要破解的难题分析-

1、中部地区引进区域性战略投资者需要破解的难题分析*论文导读:：基于区域经济学和产业经济学意义的战略投资者。中部地区引进区域性战略投资者需要破解的难题分析。论文关键词：中部地区区域性战略投资者，产业一、引言战略投资者;是个国际上广泛应用的概念，其来源于国外的证券市场，指的是能与上市公司大股东长期荣辱与共、肝胆相照;的机构投资者。中国证监会在1999年7月发布的?关于进一步完善股票发行方式的通知?中，首次引入了这一概念，用于指与发行公司业务联系紧密且欲长期持有发行公司股票的法人。总的来说，战略投资者是投资于目标企业、与目标企业具有一致的价值取向，具备投资长期性、业务关联性、结构互补性等特性的企业法人

2、。正是由于这一概念来源于证券业，使得目前关于战略投资者;的研究多见于银行、证券等金融领域。事实上，在区域经济开展领域，战略投资者的意义也同样重要。基于区域经济学和产业经济学意义的战略投资者，一般是指具有资金、技术、管理、市场、人才等优势，能够带来现代经营方式和管理理念，通过产业的整合，产业结构的改善，促进产业升级，增强宏观产业和微观企业的核心竞争力和创新能力，致力于长期投资合作，促使某个行业或产业的总体运行质量产生质的飞跃，进而谋求获得长期利益回报和可持续开展的大企业、大集团。在此根底上本课题组提出的区域性战略投资者，主要是指基于对地区的区域性开展战略价值特别是产业定位和产业选择的认同经济学论

3、文，以工程投资或金融投资等多元化融资模式为手段、以获取投资增值回报为目的中长期投资于其所认可的区域产业或企业的区域性战略合作伙伴。这就赋予了区域性战略投资者不同于一般的企业投资的特点：经济实力雄厚、拥有先进的管理经验、掌握先进技术、中长期投资、产业链条长、产业关联度强、投资工程与地方产业规划、产业定位相吻合、对地方区域开展战略高度认同，等。总之，它不同于一般意义上的招商引资，其对某一区域投资的前提既考虑自身的经济利益，同时也兼顾了对地区经济开展战略价值特别是产业开展定位和产业选择的认同，是建立在科学开展意义上的战略投资。如果没有对区域开展战略的认同，也就不能称其为区域性;战略;投资者。总之，区

4、域性战略投资者对于区域经济社会开展的重要意义是不言而喻的。对于多年来一直处于经济开展的跟进型;区域的中部地区，更是如此。其不仅能带来雄厚的资金，更重要的是能带来先进技术、先进管理、著名品牌、营销网络，推动强势企业的出现、优势集群的形成，为当地经济的快速开展注入新的活力，从而可以有效的弥补地区开展所亟需的资金缺乏，缓解技术与创新对企业的制约作用，推动产业升级开展进程，促使后发优势的充分发挥，实施赶超战略，加快崛起步伐。然而，不可否认的是，在区域性战略投资者的引进与开展过程中会遇到诸多难题与障碍，对这些问题的认识深度和解决方式在很大程度上决定着这一事项的进程。因此，深入探讨这些问题，就具有了尤为突

5、出的现实意义和战略意义。二、中部地区引进区域性战略投资者需要破解的难题分析一区域性战略投资者;不同于一般意义上的招商引资，科学合理的界定其标准与范围，躲避引资饥渴症，是引进优质战略投资者，实现中部崛起规划的重要前提引进区域战略投资者以期开展地方经济，有成功的经验，也有失败的教训。而决定成败与否的关键点就在于引进的投资者是否是真正意义上的战略投资者。区域性战略投资者，包含两层根本含义：1、其不同于一般的招商引资。后者以直接引进资金为手段，更关注眼前利益、经济利益。而前者在引进资金的同时更关注那些对区域产业结构优化升级具有重大影响、对区域经济开展具有重大带动作用的、和本地的区域开展战略相吻合、着眼

6、于长远利益的内生性要素投资者。引进战略投资者，不仅可以引进其雄厚的资金，更重要的是可以引进其先进技术、先进管理、营销网络等，并可通过引进重大工程积极参与国际市场分工和竞争，推动资本与产业的有效融合，实现外乡产业与世界经济和国际惯例的有效对接，从而实现技术跨越、市场跨越，提高市场竞争力。其更致力于通过产业整合的手段，改善产业结构，增强产业的竞争性以获取长期的利益回报，进而实现企业的可持续开展和区域的协调进步。2、区域性战略投资者的范围不仅仅局限于国际500强、国家500强等。有雄厚的产业根底、强大的产业背景、完善的科研开发体系和众多的新产品储藏、覆盖广泛的市场营销网络和稳定的终端客户资源、很强的

7、融资能力、能为企业改制和今后长远开展提供必要的资金支持、有利于建立起完善的法人治理结构经济学论文，形成灵活、高效的企业经营机制，能够增强本地区企业竞争力和创新能力、形成产业集群的，都是战略投资者。相对与对投资者的资金、规模等硬性指标要求，更应关注区域性战略投资者在推动本地产业规划的实施程度、与地区经济开展战略相匹配程度、对当地的产业竞争力提升、对企业的带动作用、示范效应、外溢效应等软性指标。二者的关系可以简单的如下列图所示：图1，一般意义的招商引资与区域性战略投资者二者的异同比拟 指标体系 一般意义的招商引资 区域性战略投资者 相异之处 引资内容 以资金为主 以资本、技术、管理经验、 营销网络

8、等高端要素为主 投资时间 中、短期 中、长期性 着眼点 获利性 长期战略利益 与地方经济关联度 低 高 开展方式 利用当地自然资源、人力资源组织生产 推动产业结构升级，增强企业核心竞争力和创新力，拓展产品市场占有率 参与本地企业治理的动力与能力 低 高 相同之处 投资性与逐利性共存 鉴于此，中部地区在吸引战略投资者过程中，应依托承东启西、连南接北、双向开拓的区位优势；矿产资源种类齐全，储量丰富的资源禀赋优势；农业根底较好、工业根底雄厚的产业优势；丰富的旅游景观和浓厚的人文积淀等文化优势，立足于本地开展实际，以区域内假设干具有开展前景和开展潜力的骨干企业、龙头工程为依托，以产业集群和特色园区为载

9、体，通过兼并、收购、增资扩股、合资合作等多种形式，推动产业链建设，加强产业配套，形成一批关联度高、配套性好、带动性强的产业链，逐步扩大本地配套能力，增大产业规模，提高产业效益。具体而言，对于第一产业，区域战略投资者的引进要以现代农业的打造为核心，瞩目于高附加值生态农业体系的构建，有利于丰富农业产业功能，充分利用现代科技和工业设备推进科技进步，提高劳动者素质和创新经营管理，实现农业高产增效，农民增收。为经济开展提供更大的环境容量，推动中部地区农村劳动力转移。对于第二产业，区域战略投资者的引进要以经济开展方式的转变，经济结构的优化，产业可持续竞争力的提升为原那么，瞩目于产业投资结构与节能、减排、降

10、耗和环保的关系，注重依靠科技进步和提高劳动者素质来提高生产率，大力开展高新技术产业，推动中部特色产业集群的开展。合理开发优势突出的资源，加快实现原材料工业向深加工工业、资源密集型产业向技术密集型产业的转移。坚决摒弃附加值低、污染度高、资源消耗多的投资工程，走出一条信息化、科技化、新型化、集约化的和谐开展之路。对于第三产业，区域战略投资者的引进要以提高效劳业水平为核心，通过发挥中部的区位优势和交通优势，大力开展物流、信息效劳、金融保险、研发设计等现代效劳业和新型效劳业经济学论文，改造传统效劳业。挖掘中部文化博大精深的内涵，加快文化资源优势向文化生产力转变，以历史人文景观和自然景观为载体，大力开展

11、文化旅游产业，把其作为国民经济新的增长点加以培育。二区域性战略投资者兼具投资战略性和资本逐利性的二重性见下列图，在二者的博弈中把握均衡，是实现区域战略投资者与区域经济开展共赢的关键所在图2，区域性战略投资者的二重性从战略性而言，其是一项系统的、长期的战略管理行为，而不是一种短期的、功利性行为。区域性战略投资者既是欲长期持有公司股票的法人;，也是意欲与地方经济在股权、资本、先进技术、管理经验、营销网络等方面进行全面合作的战略伙伴。其通过提高企业核心竞争力、带动产业向高端价值链延伸、实现地方经济崛起来谋取长期回报为终极目的。而从投资性来看，区域性战略投资者终归还是投资者;，其最终的落脚点是为了获取

12、投资回报。资本的逐利性就使得其在产业的选择、规划的制定等方面不可防止的会有行为的短期性和利益的排他性。如何在战略性和投资性的博弈中把握均衡，是引进区域性战略投资者能否到达区域预定目标，实现二者双赢的关键所在。鉴于此，就需要用战略的思维、开放的视野来把握机遇，紧密结合中部各省的产业实际、地域实际、经济开展实际，充分发挥本地的市场优势、资源优势、产业优势，对国摘要提高与引资产业对于地方政府而言：其谋求地方的长远开展，那么地方可以获得最大收益为1；而如果其被投资者俘获，谋求个人私利的最大化，那么地方获得收益为0；对于战略投资者而言：其实施战略投资，实现地方与企业共赢，那么地方可以获得最大收益为1；而

13、其如果实施俘获地方政府战略，谋求企业利益的最大化，那么地方收益为0。图3，地方政府和战略投资者利益选择图 利益获得 实施主体 1 0 地方政府 谋求地方长远开展的最大化 谋求个人私利的最大化 战略投资者 实施战略投资， 实现地方与企业的共赢 实施俘获， 谋求企业利益的最大化 同时，还假设，地方政府和战略投资者，如果二者的选择一致，那么综合收益的最大化为1；而如果二者的选择不一致，那么综合收益为0。因此，利益选择博弈图那么如下列图所示：图4：地方政府和区域战略投资者的利益选择博弈图 战略投资者 地方政府 1 0 1 1 0 0 0 1 从上，不难看出经济学论文，对于地方政府和区域战略投资者而言，

14、无论任何一方选择1，而另一方选择0，二者目标的非一致性使得其共同选择的最终利益都为0。因此，实现综合利益最大化有两种选择：要么都选择1，要么都选择0，即实现0-1均衡。都选择1，实现1，1，1均衡，意味着，地方政府谋求地方长远开展的最大化，而且战略投资者实施战略投资，实现地方与企业的共赢。二者共同一致性的选择就是实现地方利益的最大化。都选择0，实现0，0，1均衡，那么意味着，战略投资者对地方政府实施俘获，谋求企业利益的最大化，损害地方利益；而地方政府官员那么被俘获，牺牲地方利益，谋求个人私利的最大化。二者合谋的共同选择分别实现了各自利益的最大化，而有损于地方利益。对于以上两种选择，从综合利益获

15、得的角度出发，均为最优选择；从地方利益角度出发，第一种选择1，1，1为最优选择，而第二种选择0，0，1那么为最坏选择；而从私人利益角度出发，第二种选择0，0，1，因为其实现了地方政府官员和投资者二者利益的最大化而成为最优选择；因为第一种选择，虽然实现了地方利益和投资者利益的共赢，对于地方政府官员的政绩考核也有一定的奉献，但综合利益获得要逊于第二种选择。面对上述两种博弈的选择，如何躲避第二种路径，使第一选择成为常态的最优选择经济学论文，那么相关的制度设计和鼓励政策的完善，就显得至关重要。事实上，公共选择学派将政府看作为追求自身利益最大化的理性人。地方政府作为整个政府系统的重要组成局部，同样也有其

16、自身利益，包括地方公共利益、地方政府内部的部门利益和地方政府官员的个人利益等。同时，其作为宏观中央政府与微观企业之间的中间层组织，具有多重角色，相应的也就具有多重职能。地方政府作为中央政府在一定辖区的代理者，二者之间的政治委托代理关系使得地方政府官员既面临政绩考核压力又面临一定的财政压力；地方政府作为地方利益的代表者和具有自身独立利益的主体者，使得同层级的地方政府之间存在剧烈的竞争博弈关系，地方政府官员为了在经济竞争中胜出以获得政治晋升，同样具有强劲增长冲动，竞争压力和增长动力强化了其使用各种经济手段来获得辖区经济增长；同时，地方政府作为辖区的管理者和地方公共物品的提供者，在规定范围内行使职能

17、是其天然职责所在。多重角色、多重身份、多重压力等诸多因素既使得地方政府介入经济运行成为必然，也使得其与区域性战略投资者之间的博弈关系成为了必然。对于区域经济而言，就是要通过强势企业的出现、优势产业集群的形成而实现地方经济的崛起。而要实现这一目的，在开放的经济体系中，引进战略投资者是一条重要的路径选择。假设干开展现实说明，地方政府的积极作为及政策的有效性在吸引区域性战略投资者中扮演着重要角色。事实上，区域战略投资者的出现，并非是随着区域经济的开展使得一些投资者开始具备了战略的眼光，而是与当时、当地的市场政策高度相关。地方政府在积极引进战略投资者过程中，要以区域的开展、产业的规划和企业的长远利益为

18、出发点，以具有行业竞争力的企业为依托，以兼并、收购、增资扩股、合资合作等多种融资工具为形式，重点在支柱产业、新兴产业、根底产业引进战略投资者。同时，还要摒弃因维护某些小集团、小团体利益而违背竞争与开展的私利行为和观念，加强政策的调控性、灵活性、易落实性与可操作性。对于引进的区域战略投资者，地方政府既积极做好各项跟踪落实和衔接效劳工作，以优良的环境、到位的效劳和务实的作风，确保战略投资者引得进、留得住、开展好。同时，也需要加强宏观领导和分类指导，特别是对于支柱产业和根底产业引进的战略投资者。在不干扰经济有序运行的前提下，要把产业开展的内生动力和企业有序运行的主动控制权牢牢把握住。以产业的有效对接为纽带，着眼于本地产业核心竞争力的提升和优势产业的本地根植性，完善相关的利益分配机制和股权制约监督机制，确保战略投资者对地区开展战略的高度认同和价值取向的一致性，减少其与地方利益的冲突。防止投资者利用控制权使本地企业空壳化；兼并重组外乡企业的目的不是为了开展，