中医治未病健康促进行动方案

1、中医治未病健康促进行动方案（2020-2030年）、目的意义随着健康观念变化、医学模式转变和医学目的调整，人 们对健康的需求越来越高，中医健康管理服务受到前所未有 的关注，其未病先防”、“既病防变”、瘥后防复治未病 的核心理念符合社会发展的总体趋势。目前，XX市建有1 个市中医治未病中心，大部分中医医院设置了治未病科，但 也存在中医治未病理念尚未得到广泛普及，服务体系不健全， 服务量小面窄，服务质量不高，服务模式有待创新，运行机 制亟需完善，专业技术队伍缺乏等问题，不能满足人民群众 日益增长的健康服务需求。实施中医治未病健康促进专项行 动，旨在加强治未病的服务实践和推广，进一步落实预防为 主的

2、卫生健康工作方针、实现人人享有基本医疗卫生服务的 目标；增强全民健康意识、提高健康素质。二、目标要求（一）总体要求建立健全政府主导、多方参与治未病工作的运行机制， 努力构建中医特色明显、技术适宜、形式多样、服务规范的 治未病体系，积极推进创新服务，加强人才队伍建设，不断 提高中医治未病服务能力和水平，满足人民群众中医预防保 健服务需求，推进中医治未病全面融入人民群众健康生活。（二）指标要求到2022年，建立健全市、县、乡三级中医治未病服务 提供体系，中医医院设置治未病科室比例达到90% ,乡镇卫 生院、社区卫生服务中心提供中医非药物疗法的比例为 100%，村卫生室提供中医非药物疗法的比例为70

3、%。65 岁以上老年人和036个月儿童的中医药健康管理服务覆 盖率达到75%。培养基层治未病服务骨干人才不少于240 人次，优化创新治未病服务技术规范化方案不少于5项。治 未病服务融入人民群众生活，为保障健康发挥积极的作用。到2030年，全市中医治未病服务提供体系建立完善， 中医医院设置治未病科室比例达到100%，乡镇卫生院、社 区卫生服务中心提供中医非药物疗法的比例为100%，村卫 生室提供中医非药物疗法的比例为80%。65岁以上老年人 和036个月儿童的中医药健康管理服务覆盖率达到90%。 治未病服务领域不断拓展，服务模式不断创新，产品种类丰 富，发展环境优化完善，满足人民群众日益增长的、

4、多层次、 多样化的预防保健服务需求。三、主要任务（一）宣传普及中医药文化、治未病知识1.推广中医药治未病及健康养生文化。全面加强中医药 文化、治未病知识宣传普及，引导广大群众走进、认识、了 解中医药，提供正确、安全、科学的中医药知识。积极培育 争创一批省级中医药文化宣传教育基地。积极推动有一定基 础的区县建设中医药博物馆。成立中医讲师团，设立中医大 讲堂，扎实开展治未病知识进机关等活动，使中医药文化深 入百姓生活。综合运用报纸、书刊、电台、电视台、互联网 等载体，丰富宣传平台和传播内容，不断提升中医药治未病 社会公众知晓度。（二）构建完善的治未病服务体系2.建立健全广泛的服务网练积极建成以公立

5、中医医院 为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为拓展、基层 医疗卫生机构为基础、社会办中医医疗机构为补充，覆盖城 乡的中医治未病服务网络。支持中医医院组建医疗联合体， 支持中医医院延伸举办中医门诊，鼓励退休中医师、名中医 到基层提供服务。加强基层技能培训与服务能力提升，大力 推广基层常见病和多发病中医药适宜技术。推进备案制中医 诊所举办，大力发展社会办中医医疗机构、养生保健机构。强化中医药特色优势与中西医协同，拓展服务范虱在基本公共卫生服务项目中丰富中医治未病内容，鼓励家庭 医生提供中医治未病签约服务。聚焦糖尿病及并发症、急性 重症胰腺炎、艾滋病、癌症、心脑血管病、感染性疾病、老 年痴呆和

6、抗生素耐药问题等，开展中西医协同攻关。建立综 合医院、专科医院中西医会诊制度，将中医纳入多学科会诊 体系。建立有效机制，更好发挥中医药在流感等新发突发传 染病防治和公共卫生事件应急处置中的作用。（三）发挥中医药治未病的特色优势未病先防。强化中医药在疾病预防中的作用，促进中 医治未病健康工程升级。鼓励各级中医医疗机构开展中医体 质辨识项目，以体质辨识为基础，制定个体化的养生调理方 案，辨证施治干预。倡导八段锦、太极拳等有益身心健 康的健身方法，运用针灸、推拿、药物调养等方法调节机体 的生理状态，以达到保健和防病目的。在流感季节、较大灾 难发生之后，疾控机构与中医药系统加强协作，向人群提供 中药汤

7、药、熏洗等服务，积极发挥中医药治未病作用。加强 冬病夏治三伏贴推广与运用，为亚健康人群提供治未病 服务包等。既病防变。及时采取有效措施，早期诊断，早期治疗， 截断疾病的发展、传变或复发，以防止不良性或恶性变化。 在慢性病管理中融入中医治未病的思想理论和技术方法，发 挥中医药简、便、验、廉的特色，在膳食、起居、情志、药 食、运动等方面提供专业的指导，推进中医治未病与现代医 学三级预防在慢病管理领域的结合。彰显中医药在疾病治疗 中的优势，做优做强骨伤、肛肠、儿科、妇科、针灸、推拿 等专科，及时总结形成诊疗方案，巩固扩大优势。瘥（愈）后防复。在疾病初愈时，采取适当的中医调 养方法及善后治疗，采取防治

8、措施防止疾病再度发生。加强 中医药康复建设，促进中医药、中华传统体育与现代康复技 术融合，加强中医医院康复科建设，推广中医康复技术，制 定推广一批中医康复方案。（四）推进治未病服务创新发展7.发展新业态。实施互联网+中医药健康服务，鼓励 依托医疗机构发展互联网中医医院，推动开展线上线下一体 化服务和远程治未病服务。推进中药智慧药房建设，发展互 联网+中药药事服务，推广由有资质的第三方为患者提供中 药调剂、饮片煎煮、送药上门、用药咨询等一站式综合药事 服务。推进中医药与养老服务业融合发展，推动中医医疗资 源进入养老机构、社区和家庭。鼓励社会资本开办中医医养 结合养老服务集团或连锁机构。推动中医药

9、健康服务和旅游 产业有机结合，鼓励开发特色中医药健康养生旅游度假项目 和产品，带动生态游、乡村游、度假（养生养老）游。8培育新项目。研发针对未病状态干预调养的膏 方、热熨包、足浴包、茶饮包、养生酒等系列健康干预产品。 支持有条件的中医医院集聚治未病资本，推进产学研结合， 构建治未病创新链，建设小儿保健中心、月子中心、美容中 心等。培育中医治未病体验式服务融入特色商业街、文化圈 等主题示范项目。推广八段锦、五禽戏与广场舞相结合的健 康养生舞，推进体育锻炼与治未病相衔接，开发更多运动保 健养生项目。（五）加强人才队伍建设9.加大人才培养力度。培养一批中医基本功扎实、具有 丰富的临床实践经验、掌握中

10、医治未病知识和技能的骨干医 师队伍；培养一批具有预防保健康复基本知识、掌握中医特 色技术方法的中医预防保健服务职业技能人员；加强针对中 医治未病的继续医学教育，着力培养慢性病防治复合型、实 用型人才；培养一批以治未病为核心理念的健康文化传播、 健康管理、健康保险等方面的专业人才。10推进人才体制改革。完善有利于人才培养使用的政策措施，鼓励具有中医治未病知识和实践经验的医师，提供 中医预防保健服务。支持公立中医院中医师到社会办医疗机 构执业、到社会办治未病机构服务。落实一次注册、区 域有效，医师在医疗、预防、保健机构执业以合同（协议） 为依据的医师多机构执业政策。推进中医药人员县招乡用、 中医药

11、县乡一体化管理改革。允许临床类别医师通过考核后 提供中医服务，参加中西医结合职称评定。健全并规范中医 治未病从业人员及机构培训和考核制度，对治未病从业人员 进行培训、考核。（六）强化治未病组织保障11.完善中医药价格和医保政策。以临床价值为导向，以中医优势服务、特色服务为重点，加大政策支持力度。医 疗服务价格调整时重点考虑中医等体现医务人员技术劳务 价值的医疗服务价格。健全符合中医药特点的医保支付方式。探索遴选中医诊断明确、疗效明显、治疗路径清晰、技术成 熟、费用稳定的病种，实施按病种付费。医保政策支持探索 从诊疗行为向健康结果考核的社区慢病管理方式的转变。鼓 励商业保险机构开发中医治未病等保险产品。12.完善投入保障与