关于全国重点营运车辆联网联控工作有关情况（道路运输司 俞处长）

1、道路运输司 俞卫江2011年6月10日关于全国重点营运车辆联网联控工作有关情况 将重点营运车辆的动态信息进行联网，进而实行跨区域、跨部门的联控。 联网是手段，联控是目的。 赋予动态监管工作以新的内涵，不仅改变了动态监管工作的模式，而且也对道路运输信息化、道路运输的管理方式乃至发展方式都带来了革命性的影响。 联网联控是什么？主要内容前阶段工作开展情况一下一步工作思路及措施二（一）整合行业动态监控资源，初步建成了全国重点营运车辆联网联控系统 各地建设了不少监控平台，但缺乏统一的规划和技术标准，平台建设分散，互不联通，信息不能共享，不仅无法进行跨区域的监管，也造成了极大的资源浪费。 （一）整合行业动

2、态监控资源，初步建成了全国重点营运车辆联网联控系统为了服务上海世博会的道路运输安保工作，交通运输部决定整合行业现有动态监控资源，建设全国重点营运车辆联网联控系统，为营运车辆跨区域、跨部门的联合监管提供有效的支持手段。新建了1个全国公共交换平台，完成了30个省级监管平台的接入，共接入800多家GPS运营商及企业监控平台。（二）加强系统维护，不断提升系统运行水平和服务质量（二）加强系统维护，不断提升系统运行水平和服务质量系统开通以来，运行一直比较稳定，在上海世博会、广州亚运会道路运输安保工作中发挥了重要的服务和保障作用。上海世博会期间，全国平台共向上海累计转发跨域车次约万辆次；广州亚运会期间，共向

3、广东省平台累计转发跨域车次约万辆次。（二）加强系统维护，不断提升系统运行水平和服务质量29个省级平台实现了对入境车辆的安全监管。江苏、浙江等省还实现了对外地客运车辆站外揽客、窜班窜线等违法行为的监管，拓展了联网联控系统的应用范围。（三）及时制定标准，为系统统一规范运行奠定技术基础道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求和道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求两个标准已经发布，分别于5月8日和7月1日开始正式实施。（三）及时制定标准，为系统统一规范运行奠定技术基础无论是车载终端技术要求，还是系统平台技术要求，都只是对基本功能进行了规定，允许个性化开发。（四）注重部门协作，进一步加强动态监管工作 为

4、贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发23号文）精神，我部会同公安部、国家安监总局、工业信息化部联合下发了关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知。（四）注重部门协作，进一步加强动态监管工作 自2011年8月1日起，新出厂的车辆必须安装符合标准的卫星定位装置。对于不符合规定的车辆，工信部不予上产品公告；公安部门不予审验；交通运输部门不予核发道路运输证。（与行车记录仪的关系）（五）结合北斗导航系统，做好应用示范准备工作 总装备部将道路运输行业作为重点领域予以支持，并列入了第一批应用示范工程率先启动。 应用示范工程拟在天津、河北、山东、江苏、安徽、湖南、贵州、陕西、宁夏等九省市开展

5、，项目总经费为亿。二、下一步工作思路及措施 安装车载终端不是目的，关键是要用好，真正发挥卫星导航技术的作用。 存在的主要问题普遍存在着“重安装、轻使用”的问题。应用制度不规范；应用水平不高；应用范围不广。辽宁阜新“5.23”特大交通事故；甘肃兰州隧道危险品车辆碰撞事故。原因分析：不重视用（管理部门）；不愿意用（不规范的小企业和驾驶员）；不敢真用（运营商）；不会用（普遍存在）。 （一）总体思路 以用好卫星定位技术为目标，以规范系统运行为保障，以技术标准为基础，以运输企业为监控主体，坚持统一规划，示范引导，集中开发，复制推广，全面提升行业的应用水平，促进现代道路运输业的发展。 （二）工作措施1.建

6、立联网联控系统长效运行机制。2.确保卫星定位技术标准执行到位。3.确保重点营运车辆车载终端安装到位。4.组织实施好北斗应用示范工程。5.进一步加强部门协作。 1.建立联网联控系统长效运行机制联网联控系统需要靠机制和制度来保障。起草了全国重点营运车辆联网联控系统运行维护与考核管理办法。明确职责；逐级考核；信息发布。 2.确保技术标准执行落实到位部印发了关于认真贯彻和两项标准的通知。加强标准的宣传和培训；实施标准符合性审查制度。凡不符合标准要求的，将不能用于动态监管工作。（与厂家平台的关系） 3.确保重点营运车辆车载终端安装到位。 加强督促检查，确保今年年底之前完成对所有“两客一危”车辆车载终端的

7、安装任务。从2012年1月1日起，没有按照规定安装车载终端或未接入全国重点营运车辆联网联控系统的车辆，道路运输管理部门暂停资格审验。 4.组织实施好“重点运输过程监控管理服务示范”重点是提高两个方面的应用水平：一是提高运输企业的应用水平。通过制定相应的管理办法，统一开发企业监控终端，督促运输企业落实监控主体责任；二是提高管理部门的应用水平。通过建立部门间信息共享和联动执法机制，提升联合监管能力。 4.组织实施好“重点运输过程监控管理服务示范”通过开展应用示范工程，摸索出卫星定位技术在道路运输行业应用的好经验、好机制、好模式，并开发出具有全国领先优势的应用系统，免费在全国复制推广，从而提高系统的统一性和规范性，降低全行业的开发和使用成本。 5. 进一步强化公共服务能力。 联网联控系统已经具备较好的应用基础。要更好的发挥系统的作用，一方面要进一步加强部门协作，特别是加强交通运输部门与公安部门之间的协作；另一方面，也要促进社会公众的使用，强化系统的公