构建学习创新型领导班子的实践与体会(多篇范文)

1、第 页 共 41 页构建学习创新型领导班子的实践与体会为了进一步提高各级领导班子的整体素质，开创工作新局面，实 现“三个一流，两个满意”的目标，即：打造一流的领导班子，培养 一流的干部队伍，创造一流的工作业绩；让人民群众满意，让上级满 意。从 xx 年 5 月开始，合山市委按照“以深化学习为基础，以促进创 新为手段，以加快发展为目标”的思路，在全市范围内开展了创建学 习创新型领导班子活动。经过一年来的探索和实践，创建活动取得了 阶段性的成效。一、分析形势，确定创建活动思路发展是当今时代的主旋律，是我们党执政兴国的第一要务。如何 抓住机遇、理清思路、创新发展，始终是摆在各级党委政府面前的首 要问

2、题。在这方面，我市一直都在努力探索和实践，并且取得了显著 的成效。特别是 xx 年开展的解放思想再讨论活动，促使干部职工思想 观念、工作作风和工作方法大有转变，有效地推动了合山经济建设的 快速发展，终于冲出了小煤矿关闭导致经济大滑坡的低谷，各项经济 指标大幅度增长，并以总分第二名的优异成绩跨入“广西经济发展十 佳县市”行列。这次解放思想再讨论告诉我们：经济和社会要取得长 足的发展进步，必然要求各级领导干部深入学习，增强素质，解放思 想，更新观念；必然要求各级领导干部找准方向，掌握规律，勇于实 践，大胆创新。一句话，就是要学习工作化、工作创新化。市各级领 导班子是本地和所在部门工作的决策者、组织

3、者、实践者、推动者，必须强化学习，不断提高创新能力。 得益于解放思想再讨论活动的重要启示，市委认为，开展创建学习创新型领导班子活动具有十分重大 的现实意义，这是进一步深入学习贯彻“三个代表”重要思想、用科 学理论武装头脑的需要；是加强各级领导班子执政能力建设、加快合 山发展的需要；是把握当今复杂多变发展形势、及时采取积极应对措 施的需要；是进一步激发全市领导干部工作热情、保持良好精神状态 的需要；是每个领导干部提高自身综合素质、增强为人民服务本领的 需要。 基于以上认识，市委作出了在全市开展创建学习创新型领导班 子活动的决定，并精心组织，把这项活动策划好，组织好，开展好， 见成效。二、精心组织

4、，扎实推进创建活动 创建学习创新型领导班子本身就是一种创新，前无先例参照，旁 无方法借鉴，但我们认真策划，精心组织，并在实践中不断地总结提 高，使创建活动稳步推进。（一）出台学习制度。建立制度是确保创建活动顺利开展扎实见 效的必要条件。我市先后出台了合山市关于开展创建学习创新型领 导班子活动的决定、合山市关于开展创建学习创新型领导班子活 动实施方案、合山市关于建立科级领导干部述学、评学、考学制 度的意见、合山市关于在先进性教育活动中深入开展创建学习创 新型领导班子活动方案、合山市干部培训“1+1 ”工作方案、合山市开展创建学习创新型领导班子活动先进集体和先进个人考评 办法等。这些制度为创建活动

5、走上制度化规范化打下坚实的基础。（二）构建学习平台。市委中心组带头学习，并且坚持做到“五个一”：每月集中学习一次；每季度读好一本书；每季度举行一次学 习交流座谈会；每人每年写一篇以上高质量的调研文章；每人每年至 少创新一种以上工作思路。在促进领导干部个人自学的同时，市委定 期聘请外地专家教授前来合山为科级以上干部作新知识专题讲座，组 织干部分批脱产培训。各单位也积极开展业务培训，岗位练兵，与外 地兄弟单位互学交流等。全市各级领导干部拥有了一个宽阔的学习平 台，增强了干部参与活动、积极学习的自觉性。 xx 年，我市聘请专家 学者举办新知识讲座 8 场，听课干部 xx 多人次，举办干部集中脱产培

6、训班 31 期，培训干部 1963人；与外地兄弟单位互相交流学习 20次， 各单位开展业务培训、业务竞赛 30 多次。这些学习活动使广大干部丰 富了知识，开拓了视野。（三）强化学习考核。为使各级领导的创建活动扎实有效，我们 严格执行领导干部述学、评学、考学制度。“述学”，即每个领 导干部向市委督导组报告学习情况，把所学的内容、方法、效果和努 力方向一一陈述。“评学”，即由一般的干部职工对领导干部进行学 习评议；印发学习测评表，根据每个领导干部述学情况分别作出 优秀、优良、合格、不合格四个等次的评价。“考学”，即每年对领 导干部进行统一命题，统一考试，封卷统改。为使创建活动更加严 格、有序、规范

7、，我们还建立学习档案，把领导干部参加述学、评 学、考学的真实情况，所撰写的学习心得体会和调研文章，创新工作 思路和方法的设想、措施落实过程以及学习创新活动的效果等都一一 记入档案，作为干部考核、提拔任用的重要参考依据，也作为年终考 核评比的主要依据。（四）进行学习交流。我们大力提倡互动学习，共同提高。市委 中心组和各单位都分别定期进行学习交流活动，以座谈会方式交流心 得，总结经验，寻找亮点，加以推广。为了检验活动开展的实效，我 市于今年 4 月 26 日召开了深入开展创建学习创新型领导班子活动动员 暨阶段总结表彰会。会前，各部门各单位都按要求实事求是地总结自 己开展创建活动的情况，并以书面形式

8、上报市委，市委督导组根据总 结材料到各单位进行复核，评选出 8 个先进集体和 16 个先进个人，在 大会上给予表彰奖励，并对下一阶段的创建活动作动员部署，使创建 活动不断向纵深拓展。此外，还定期出版学习简报，通报各单位学习 内容、学习进度、学习效果。三、创新显威力，激活全市发展一盘棋 按照“以深化学习为基础，以促进创新为手段，以加快发展为目 标”的思路，全市各级领导班子在加强学习的同时，结合本单位实 际，掀起了创新思路、推动工作的热潮。（一）市党政班子带头创新 创新工业发展思路。围绕“工业强 市”的工作方针，充分发挥合山本地的资源优势，做好“煤电文 章”。市委、市政府积极主动与合山矿务局、合山

9、电厂两家大型国有 企业沟通联系，除了全方位做好各项服务工作，确保矿务局完成年生 产煤炭 220万吨，电厂实现发电 60 亿度外，还就这两大企业进一步合 作，实施煤电结合，壮大我市支柱产业提出了意见和建议，这一建议 得到了两家企业的一致赞同。目前，双方已达成了合作意向。 创新招 商引资思路。市委、市政府在坚持“一新三好”招商原则（即观念 新，政策好，服务好，环境好）的基础上， xx 年又提出了“推介合山 优势，引进合适项目，全程跟踪服务，营造最佳环境”的招商引资工 作新思路。尤其是在“引进合适项目”上，我市摒弃了以往的“有商 必招”，改为“选择招商”，有效地避免重复建设，资源浪费，与科 学的发展

10、观相适应。这一思路得到了全体市民的一致拥护。 xx 年，我 市的招商引资正是按照这个思路来开展工作的，全年共引进新工业项 目 14 个，涉及电力、煤炭、建材、冶金、造纸、石材加工、林业开发 等领域，到位资金 2.13亿元，超额完成招商计划。 创新城市建设思 路。我们在招商引资搞城建开发项目，扩大城市规模的同时，还对人 民中路实施旧城改造。根据市财力有限，难以大规模投资搞城建的实 际情况，市委、市政府提出了“财政不花一分钱，城市面貌大改变” 的工作新思路。在旧城改造上，充分利用沿街铺面的商业价值，引进 外地客商对人民中路低矮旧房进行高标准规划建设，建成后铺面由投 资者经营，楼上归各单位使用，实现

11、了投资商得利，各单位得办公用 房，城市面貌得到改变“一举三得”的好效果。 创新农村工作思路。 市委、市政府提了“调整结构，增加收入，建设沼气，改变面貌”的 农村工作新思路。改变传统农业耕作的观念，大力发展科学种养业， 指导农民群众利用旱地种植牧草养牛养羊，提高旱地经济效益。目 前，全区最大的个体养羊户就在我市北泗乡，这是煤老板转产搞养殖 业成功的一个典型，仅去年卖羊收入就达 18 万元。我们还引导农民走 向市场，调整种植结构，大规模发展产量高、价格高、销路畅的新品 种，同时利用国债资金扶持项目，大力推广沼气池建设，我市连续两 年列为广西生态家园建设示范县（市），共获得 350万元项目扶持资 金

12、，有效地带动了全市种养业的发展。既促进了农民增收，又改善了 农村生态环境，提高了农民生活质量。（二）各级领导干部结合工作实际，敢于创新 在市委、市政府班 子的影响和带动下，我市各级领导班子认真思考创新问题。一方面结 合工作实际投入到政治理论、专业知识、法律法规、科学管理等方面 的学习之中；另一方面，大胆实践，把新知识应用到创新工作中，取 得了理想的效果。 市国税局为了提高科学管理水平和工作效率，大胆 引进一套ctais税收征管软件系统，全局上下都如饥似渴地学习这套软 件操作知识，如今，这套软件系统正发挥着巨大的效能，为国税征管 工作走向现代化打下了良好基础。此外，为使税收征管工作服务更规 范，

13、该局将办理涉税事宜统一在办税厅处理，实行首问制、服务承诺 制、“一窗式”、“一站式”服务管理模式，为客户提供了极大的便 利，深受好评。 市计生局在开展婚育新风进万家活动中，积极创新工 作思路，把计生整顿对象由“打击”对象变成服务对象，在全市设立 了 30 多个计划生育服务中心点；在流动人口计生管理上，采取了合同 信息追踪的新办法。为了使计生政策宣传到位，深入人心，该局努力 把生育文化与城市文化、农村文化有机结合起来，建立起富有特色的 计划生育宣传新方式，他们在市里创建灯箱计生广告一条街，在农村 创建计生漫画宣传长廊；并与大饭店、酒店合作，把计生标语印在餐 巾纸上，等等。 市妇联积极发挥与广大妇

14、女的桥梁和纽带作用，创新 工作思路，拓宽工作范围。除了给广大妇女做好维权服务工作，还与 市委党校、职业高中和劳动就业培训中心密切合作，为广大农村妇女 举办短期技术技能培训班，结业后输送到外地务工，大受雇主欢迎， 成为农民增收的一个新亮点。 市农村信联社充分利用农村营业网点多 的有利条件，扩大业务范围，率先推出“无抵押小额信用贷款”业 务，使众多个体工商户和农村种养专业户解决了资金短缺的燃眉之 急。此举在全区属于首创，自治区和来宾市专门在合山召开了经验交 流会。类似这些学以致用，创新工作思路和工作方法，并取得明显成 效的单位还有不少。（三）成效明显，全市经济社会提速发展 在创建学习创新型领导 班

15、子这项活动的有力推动下，我市经济社会继续提速发展。 xx 年全市 共完成 gdp1XX0 万元，同比增长 12.8%；财政收入达 16536万元，同比 增长 30.23%；规模以上工业盈亏相抵后利润 1848万元，同比增长 9 倍 多；全社会固定资产投资完成 112100万元；社会消费品零售总额17444万元，同比增长 16.8%;农民人均现金收入 1895元，同比增长9.9%。xx年底，中国县域经济网公布了一份全国县域经济发展评估报 告，我市被列为“第四届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百 县（市）”之一，经济日报也发表了该份评估报告。xx年以来，我市经济运行继续保持快速增长的态势，经济

16、增长创造三年来同期新高： 截止至 5月中旬，全市地区生产总值完成 41769万元，同比增长 21.8%；财政收入完成 9818万元，同比增长 71.29%；社会消费品零售 总额 6759万元，同比增长 11.6%;农民人均现金收入 913元,同比增长 28.54%。财政状况好转后，我市的干部职工工资福利也相应有较大幅 度的提高。去年以来，凡政策上所规定的适当补贴、生活补贴、公务 员岗位津贴已全部兑现发放，全市干部职工工资收入平均每人每月增 加500多元；xx年春节前，我市亦把完成经济建设“三突破”任务的 奖金足额发放给全体干部职工。此外，xx年我市的精神文明建设和文 化、教育、卫生、科技、体育

17、等各项社会事业都相应取得了长足的进 步。如拥军优属、拥政爱民工作突出，再次被自治区授予“双拥模范 城”光荣称号；还评为自治区“社会治安综合治理先进市”及“安全 生产先进市”；彩调剧鸡为媒获自治区金奖；市男子篮球队勇夺 全区县市篮球比赛冠军；计生工作成效显著，受到自治区和来宾市的 表彰。四、对创建活动的几点体会我市通过开展创建学习创新型领导班子活动，引导各级领导班子 逐步走上学习之路、创新之路、发展之路，努力成为适应形势发展需 要、能准确把握方向、善科学决策的新型领导集体，成为思想先进、 知识丰富、富有能力、朝气蓬勃的坚强领导集体，成为善于思考、敢 于创新、奋发进取、争创一流的开拓型领导集体。在

18、创建活动中我们 有以下几点体会：一、认识到位是前提。创建学习创新型领导班子是一项复杂的系 统工程，市委及各级领导班子必须首先深刻认识到学习的极端重要 性、必要性、长期性、艰巨性，才能在制定方案、时间安排、制度落 实、确定内容、确定对象、确立目标等方面胸有成竹，有的放矢。二、提高素质是基础。干部素质如何，直接影响到他们的工作思 路、工作方法、工作作风和工作效率。必须全面提高领导干部的理论 水平、业务水平、领导水平，才能发挥出干部们的创新力、创造力， 因此，开展创建学习创新型领导班子活动必须以全面提高干部队伍的 素质为基础。三、搭建平台是关键。学习创建活动要有空间、有平台、有载 体，才能形式多样，

19、生动活泼，有吸引力，有创造力。在活动中，市 委班子是火车头，必须做好表率，搭建起学习的平台，拓展好创建的 空间。四、建章立制是保证。没有建立创建活动的长效机制，再好的计 划也可能虎头蛇尾，半途而废。因此，建立健全各项创建制度，狠抓制度的落实，并实行激励政策，严格检查监督，是创建活动能否扎实 有效开展下去的重要保证。五、创新发展是目的。学习知识，提高素质只是基础，创新工 作，推动发展才是根本目的。检验学习是否认真用功，是否见成效， 要以是否有创新的工作思路和方法，是否开创工作新局面来衡量。 后，我市将不断总结经验，采取更有效的措施，继续把开展创建学习 创新型领导班子活动向纵深推进，并结合当前的开

20、展保持共产党员先 进性教育活动，拓展学习空间，丰富学习内容，全面提高领导班子的 执政能力，力争在不长的时间内，使我市各级领导班子实现“三个一 流、两个满意”的创建目标。第二篇：构建学习创新型领导班子的实践与体会为了进一步提高各级领导班子的整体素质，开创工作新局面，实 现“三个一流，两个满意”的目标，即：打造一流的领导班子，培养 一流的干部队伍，创造一流的工作业绩；让人民群众满意，让上级满 意。从年5月开始，合山市委按照“以深化学习为基础，以促进创 新为手段，以加快发展为目标”的思路，在全市范围内开展了创建学 习创新型领导班子活动。经过一年来的探索和实践，创建活动取得了 阶段性的成效。一、分析形

21、势，确定创建活动思路发展是当今时代的主旋律，是我们党执政兴国的第一要务。如何 抓住机遇、理清思路、创新发展，始终是摆在各级党委政府面前的首 要问题。在这方面，我市一直都在努力探索和实践，并且取得了显著 的成效。特别是年开展的解放思想再讨论活动，促使干部职工思想 观念、工作作风和工作方法大有转变，有效地推动了合山经济建设的 快速发展，终于冲出了小煤矿关闭导致经济大滑坡的低谷，各项经济 指标大幅度增长，并以总分第二名的优异成绩跨入“广西经济发展十 佳县市”行列。这次解放思想再讨论告诉我们：经济和社会要取得长 足的发展进步，必然要求各级领导干部深入学习，增强素质，解放思 想，更新观念；必然要求各级领

22、导干部找准方向，掌握规律，勇于实 践，大胆创新。一句话，就是要学习工作化、工作创新化。市各级领 导班子是本地和所在部门工作的决策者、组织者、实践者、推动者， 必须强化学习，不断提高创新能力。得益于解放思想再讨论活动的重要启示，市委认为，开展创建学 习创新型领导班子活动具有十分重大的现实意义，这是进一步深入学 习贯彻“三个代表”重要思想、用科学理论武装头脑的需要；是加强 各级领导班子执政能力建设、加快合山发展的需要；是把握当今复杂 多变发展形势、及时采取积极应对措施的需要；是进一步激发全市领 导干部工作热情、保持良好精神状态的需要；是每个领导干部提高自 身综合素质、增强为人民服务本领的需要。基于

23、以上认识，市委作出了在全市开展创建学习创新型领导班子 活动的决定，并精心组织，把这项活动策划好，组织好，开展好，见 成效。二、精心组织，扎实推进创建活动创建学习创新型领导班子本身就是一种创新，前无先例参照，旁 无方法借鉴，但我们认真策划，精心组织，并在实践中不断地总结提 高，使创建活动稳步推进。（一）出台学习制度。建立制度是确保创建活动顺利开展扎实见 效的必要条件。我市先后出台了合山市关于开展创建学习创新型领 导班子活动的决定、合山市关于开展创建学习创新型领导班子活 动实施方案、合山市关于建立科级领导干部述学、评学、考学制 度的意见、合山市关于在先进性教育活动中深入开展创建学习创 新型领导班子

24、活动方案、合山市干部培训“1+1 ”工作方案、合山市开展创建学习创新型领导班子活动先进集体和先进个人考评 办法等。这些制度为创建活动走上制度化规范化打下坚实的基矗（二）构建学习平台。市委中心组带头学习，并且坚持做到“五 个一”：每月集中学习一次；每季度读好一本书；每季度举行一次学 习交流座谈会；每人每年写一篇以上高质量的调研文章；每人每年至 少创新一种以上工作思路。在促进领导干部个人自学的同时，市委定 期聘请外地专家教授前来合山为科级以上干部作新知识专题讲座，组 织干部分批脱产培训。各单位也积极开展业务培训，岗位练兵，与外 地兄弟单位互学交流等。全市各级领导干部拥有了一个宽阔的学习平 台，增强

25、了干部参与活动、积极学习的自觉性。年，我市聘请专家 学者举办新知识讲座 8 场，听课干部 XX 多人次，举办干部集中脱产 培训班 31 期，培训干部 1963人；与外地兄弟单位互相交流学习 20 次，各单位开展业务培训、业务竞赛 30 多次。这些学习活动使广大干 部丰富了知识，开拓了视野。（三）强化学习考核。为使各级领导的创建活动扎实有效，我们 严格执行领导干部述学、评学、考学制度。“述学”，即每个领 导干部向市委督导组报告学习情况，把所学的内容、方法、效果和努 力方向一一陈述。“评学”，即由一般的干部职工对领导干部进行学 习评议；印发学习测评表，根据每个领导干部述学情况分别作出 优秀、优良、

26、合格、不合格四个等次的评价。“考学”，即每年对领 导干部进行统一命题，统一考试，封卷统改。为使创建活动更加严 格、有序、规范，我们还建立学习档案，把领导干部参加述学、评 学、考学的真实情况，所撰写的学习心得体会和调研文章，创新工作 思路和方法的设想、措施落实过程以及学习创新活动的效果等都一一 记入档案，作为干部考核、提拔任用的重要参考依据，也作为年终考 核评比的主要依据。（四）进行学习交流。我们大力提倡互动学习，共同提高。市委 中心组和各单位都分别定期进行学习交流活动，以座谈会方式交流心 得，总结经验，寻找亮点，加以推广。为了检验活动开展的实效，我 市于今年 4 月 26 日召开了深入开展创建

27、学习创新型领导班子活动动员 暨阶段总结表彰会。会前，各部门各单位都按要求实事求是地总结自 己开展创建活动的情况，并以书面形式上报市委，市委督导组根据总结材料到各单位进行复核，评选出 8 个先进集体和 16个先进个人，在大会上给予表彰奖励，并对下一阶段的创建活动作动员部署，使创建 活动不断向纵深拓展。此外，还定期出版学习简报，通报各单位学习 内容、学习进度、学习效果。三、创新显威力，激活全市发展一盘棋 按照“以深化学习为基础，以促进创新为手段，以加快发展为目 标”的思路，全市各级领导班子在加强学习的同时，结合本单位实 际，掀起了创新思路、推动工作的热潮。（一）市党政班子带头创新 创新工业发展思路

28、。围绕“工业强市”的工作方针，充分发挥合 山本地的资源优势，做好“煤电文章”。市委、市比赛冠军；计生工作成效显著，受到自治区和来宾市的表彰。四、对创建活动的几点体会 我市通过开展创建学习创新型领导班子活动，引导各级领导班子 逐步走上学习之路、创新之路、发展之路，努力成为适应形势发展需 要、能准确把握方向、善科学决策的新型领导集体，成为思想先进、 知识丰富、富有能力、朝气蓬勃的坚强领导集体，成为善于思考、敢 于创新、奋发进娶争创一流的开拓型领导集体。在创建活动中我们有 以下几点体会：一、认识到位是前提。创建学习创新型领导班子是一项复杂的系 统工程，市委及各级领导班子必须首先深刻认识到学习的极端重

29、要 性、必要性、长期性、艰巨性，才能在制定方案、时间安排、制度落 实、确定内容、确定对象、确立目标等方面胸有成竹，有的放矢。二、提高素质是基矗干部素质如何，直接影响到他们的工作思 路、工作方法、工作作风和工作效率。必须全面提高领导干部的理论 水平、业务水平、领导水平，才能发挥出干部们的创新力、创造力， 因此，开展创建学习创新型领导班子活动必须以全面提部队伍的素 质为基矗三、搭建平台是关键。学习创建活动要有空间、有平台、有载 体，才能形式多样，生动活泼，有吸引力，有创造力。在活动中，市 委班子是火车头，必须做好表率，搭建起学习的平台，拓展好创建的 空间。四、建章立制是保证。没有建立创建活动的长效

30、机制，再好的计 划也可能虎头蛇尾，半途而废。因此，建立健全各项创建制度，狠抓 制度的落实，并实行激励政策，严格检查监督，是创建活动能否扎实 有效开展下去的重要保证。五、创新发展是目的。学习知识，提高素质只是基础，创新工 作，推动发展才是根本目的。检验学习是否认真用功，是否见成效， 要以是否有创新的工作思路和方法，是否开创工作新局面来衡量。今后，我市将不断总结经验，采取更有效的措施，继续把开展创 建学习创新型领导班子活动向纵深推进，并结合当前的开展保持共产 党员先进性教育活动，拓展学习空间，丰富学习内容，全面提高领导班子的执政能力，力争在不长的时间内，使我市各级领导班子实现 “三个一流、两个满意

31、”的创建目标。第三篇：创新型领导班子 佳木斯市教育局“创新创业型领导班子” 建设活动实施方案 为全面贯彻落实科学发展观，进一步提高教育系统直属单位领导 班子和领导干部的执政能力和创新能力，推动全市教育事业又好又快 发展，按照市委开展“创新创业型领导班子”建设活动的总体要求， 结合我市教育工作实际，制定此方案。一、指导思想以十七大精神和市委十一届五次全委会议为指针，以科学发展观 为统领，以建设教育高端服务中心为主线，以提高各级领导班子、领 导干部的执政力、创新力、发展力为重点，全面加强教育系统各级领 导班子和干部队伍建设，努力把全市教育系统各级领导班子建设成为 政治坚定、业务过硬、开拓创新，具有

32、较强凝聚力、战斗力和创造力 的创新创业型领导集体。激发各级领导班子和领导干部想事干事成事 的热情，为教育科学跨越发展提供坚强的组织保证。二、评价标准“创新创业型领导班子”评价标准 :1、具有改革创新的发展意识。（发展思路好）思想解放，善于用 发展的眼光研究谋划工作，能够把本单位的改革发展纳入教育发展大 局中去思考、去谋划、去落实，把发展作为第一要务，坚持全面、协 调、可持续的发展观，坚持用创新的理念谋划和开展工作，工作理念 新，工作思路明晰。每年有 2 项以上创新性工作，并取得实际成效， 工作成果得到上级部门认可、交流或推广。2、具有群众公认的工作成果。（工作实绩好）全面贯彻 教育方针，领导班

33、子的创造力、凝聚力、战斗力强，工作效率 高，整体功能得到有效发挥。能够全面完成或超额完成年度工作目 标，工作业绩突出，各项工作比过去有大的发展和创新；开齐开全各 门课程，基础达标率达标。围绕教育高端建设每年能干成 2 项牵动全 市教育或本单位发展的大事。全年工作在教育系统各项检查评比中均 列前 10 名。在争创东部最好、全省一流、全国知名的高端建设目标中 取得突出成绩的，有跨越发展目标的，按档次给予相应加分。3、具有良好的社会形象。（社会评价好）解决问题、处理矛盾及 时得当，社会满意度明显增强，群众认可程度高；学校无乱办班、乱 补课、乱收费和乱订教辅资料问题；不违规招生，不歧视和排斥学困 生；

34、在安全稳定、校园周边环境综合治理等方面有显著成效，无越级 上访事件和安全事故。全系统行风测评中获优秀单位。4、具有团结和谐的工作氛围。（团结协作好）能够认真贯彻执行 民主集中制原则，重大事项坚持集体讨论决定；党政主要领导有较强 的民主意识，能够发挥和调动班子其他成员的作用和积极性；班子成 员合心、合手、合力，相互支持、相互补台。形成一心一意谋发展、聚精会神抓工作的良好氛围。局党委年度考核无杂音，民主测评干部 职工评价好班子率达 90%以上。5、具有求真务实的工作作风。（工作作风好）工作作风踏实，实 事求是，不搞形式主义；加强民主管理，认真执行教代会制度；坚持 廉洁从政，严于律己，秉公办事，不搞

35、特殊化，赢得群众的拥护和信 任，严格执行廉洁自律各项规定，落实党风廉政建设责任制。班子成 员中无违法违纪问题和铺张浪费现象。“创新创业型领导干部”评价标准 :1、素质好，工作思路开阔。政策理论水平较高，科学发展观念牢 固，勇于探索、创新意识强，坚持用发展的观点指导实践；思想解 放，能够围绕教育中心工作和职责分工，创造性谋划新思路，顺应教 育事业的发展，提出创新措施和改革办法，并付诸实施。每年至少有 1 项创新性工作或创新思路被班子采纳。2、能力强，工作措施得力。注重学习，刻苦钻研业务，熟悉分管 工作，具有较强领导水平和业务能力。注意协调配合，善于集中各方 面的智慧和力量，群众威信较高。能够果断

36、稳妥地解决难办、棘手的 问题。工作创新意识强，能够高起点、超常规，跨越式推进工作，促 进教育事业发展。每年至少有 2 项以上亮点工作。3、业绩优，工作绩效突出。在本单位创新发展工作中献计献力， 表现突出。注重抓工作落实，高质量地完成或超额完成各项工作目标 任务，主抓或分管工作成效显著。勇于争先创优，本职工作同比具有 较大的发展和提高。每年至少在教育刊物上发表或系统内交流教育理 论文章 1篇，每年至少有 2 项以上工作成果受到上级部门表彰奖励或 在市以上工作会议上交流、推广。4、形象正，工作作风扎实。工作勤奋敬业，埋头苦干，把主要精 力放在想问题、抓工作、办实事上，工作积极主动，作风扎实，密切

37、联系群众。主要领导作风民主，不搞“一言堂”；副职大局观念强， 善于团结协作，廉洁自律，遵纪守法。经常深入一线指导工作，学校 领导每学期听课不少于 30 节。年终考核优秀率 90%以上。三、具体措施“创新创业型领导班子”建设活动是一项系统工程，涉及思想、 组织、能力、作风、制度建设等多方面内容，各单位要从实际出发， 围绕“建设教育高端服务中心”目标和“先锋工程”活动，结合本单 位实际，提出并落实好符合科学发展观要求的“创新创业型领导班 子”创建措施。1、加强思想建设，增强领导科学跨越发展意识。要建立和完善学 习制度，利用中心组学习、专家讲座、挂职培训、外派学习、参加上 级部门的各种理论、专业知识

38、培训等形式，提高广大干部的能力水 平。引导广大干部进一步解放思想，放大发展优势、找准问题差距， 切实解决学用脱节问题，做到训用结合。2、加强组织建设，提高领导班子整体功能。积极推动基层党建工 作科学化、规范化、制度化建设，要大力推进“先锋工程”，深入开 展“党员旗帜工程”活动和深化党建示范校建设活动，实施党建工作 责任制，实现党务和行政工作相互促进、共同提高。3、加强能力建设，提升领导干部科学发展的本领。领导干部要增 强改革意识、创新意识、大局意识，要跳出教育看教育，开拓眼界， 在实践中不断增强科学发展能力，围绕建设教育高端服务中心工作出 主意、谋思路、解难题。各单位要努力为干部想事、干事提供

39、舞台， 对现有领导干部要积极鼓励创新发展的思想，对一些好思路、好点子 要善于采纳，增强上进意识；对素质好、能力强、有培养前途的年轻 后备干部要敢于压担子，增强驾驭复杂局面和应对突发事件的实践能 力。4、加强作风建设，树立良好社会形象。健全和完善联系群众制 度，要俯下身子倾听群众的意见，要开展“走进群众”活动，深入基层、深入群众，抓住群众关心的热点和难点问 题，及时提出推进工作和解决问题的措施和办法。要改进领导方式和 工作方法，把工作的着力点放到研究解决加快发展的重大问题上，放 到研究解决群众实际工作中的突出问题上。5、加强制度建设，夯实领导干部科学发展的基础。贯彻执行民主 集中制，班子主要领导

40、发扬民主、集思广益，促进班子团结。要建立 集体领导与个人分工负责相结合的具体制度和办法，凡属关系改革发 展稳定的重大决策制定、重大建设项目管理和大额度资金使用，以及 涉及群众自身利益的问题，必须进行集体研究，充分发挥班子的整体 作用。要有明确的职责分工和保证落实的具体措施，建立决策“问 责”制度，规范领导干部的职责分工，促进领导干部依法办事，便于 公众进行监督。坚持民主生活会制度，领导班子每年至少召开一次专 题民主生活会。四、评选步骤 “创新创业型领导班子”建设活动每年考核一次，每两年进行一 次评选。1、自检自查。按照活动方案的具体要求，年底前进行自检自查， 认真总结开展创建活动情况、取得成效

41、和存在不足，提出深化开展创 建活动的意见和建议，向局党委书面报告活动开展情况。2、组织考核。局党委组织检查组深入各单位通过听汇报、测评、 查阅基础材料、座谈等形式进行综合考核。3、综合汇总。针对检查验收情况和对各单位领导班子及成员的考 核情况，进行综合评定，提交局党委会研究决定优秀名单。4、表彰奖励。在综合考评优秀且符合评价标准的班子中评选出 “创新创业型领导班子和领导干部”。表彰奖励的“创新创业型领导 班子”不超过综合考核优秀领导班子总数的 50%，表彰奖励的“创新 创业型领导干部”分别按正职干部总数 10%和副职干部总数 5%的比例 评选，其中，正职领导干部须在被评选为“创新创业型领导班子

42、”中 的产生。六、组织领导为确保“创新创业型领导班子”建设活动的顺利实施，教育局党 委成立创建活动领导小组。组长：颜忠副组长：娄艳颖成员：教育局机关有关科室负责同志领导小组办公室设在教育局党群工作部，具体负责创建活动的组 织实施、情况综合、检查指导、评比表彰等工作。第四篇：创新型城市的构建要素与实现路径 创新型城市的构建要素与实现路径 中共泰州市委党校叶帆摘要：城市是经济社会发展的重要载体，在强调自主创新和建设 创新型国家的大背景下，应该把创新作为广义的社会发展方法论，研 究创新型城市的构建要素与实现路径。创新型城市的构建要素可归结 为产业创新、基础设施创新、制度创新、环境和文化创新、人才创新

43、 五个方面。而建设创新型城市，需要提升创新思维，弘扬创新文化； 加强制度建设，完善创新机制；加速科技进步，提高创新能力；加强 互动合作，注重成果转化；实施人才战略，打造人才高地。关键词 ：创新型城市、要素、制度、环境、文化、人才“创新”作为一种科学思想方法论和社会实践方法论，最早是由 西方经济学家提出的发展经济学的概念。尽管后来的研究者对创新这 个概念有不同的解释，但大家都把创新看作是极具发展意义的知识产品的流动、扩散和应用。而这种流动是由“产”（产业和企业）、 “学”（教育）、“研”（研发机构）、“官”（政府）、“金” （金融机构）等各个“创新要素”的结合和协调而产生的。城市是经 济社会发展

44、的重要载体，在强调自主创新和建设创新型国家的大背景 下，应该把创新作为广义的社会发展方法论，研究创新型城市的构建 要素与实现路径。一、创新型城市的构建要素1、产业创新是构建创新型城市的重要基础 产业是城市经济的基础，城市则是产业活动的载体。创新型城市 的产业创新，就宏观来看，应包括以下三个方面：首先，是产业结构 问题。很多城市没有深刻认识产业结构调整的目的和方法，为调整而 调整，结果效果不明显。实际上，每个城市的客观环境和条件是形成 一定产业结构的基础，不改变客观条件，不进行创新，结构是不可能 得到自行调整的。其次，是新兴产业问题。城市各种新兴产业是随着 工业社会的进步、城市化的发展，各种需求

45、发生变化而出现的。城市 对新兴产业的选择，其基本原则还是应该依据城市本身的区位和客观 条件，以及在国家和区域中的层次和地位，实事求是地发展。最后， 是产业集群问题。产业集群的组织形式有利于生产力的发展，也有利 于新兴工业化的实现。产业集群除了横向（生产协作、相关企业）和 竖向（生产链）的集聚特点外，也为以减量化、再使用和再循环（ 3r） 为原则的循环经济发展创造了有利条件。就我国的现状而言，产业集群是一种创新的企业组织形式，实践证明它能产生远高于单个企业之 和的效益和竞争力。2、基础设施创新是构建创新型城市的重要支撑 先进的城市基础设施（包括工程性和社会性两大类）是所有城市 的物质支撑。据研究

46、，在对城市综合竞争力贡献弹性值的12 个数值中，基础设施占第一位。首先，高效、安全、节能的城市交通是增强 城市活力的重要条件。当前我国大城市的交通状况较差：尾气污染、 交通堵塞、公共交通不发达、交通管理落后等。改变这种状况迫切需 要发展理念上的突破，也需要依赖科技的进步。其次，城市水资源的 有效利用也是一个重要课题。水资源的合理使用、节约使用，对于防 治水污染、保护和改善生态环境、保障人体健康都、促进城市的可持 续发展都具有重要意义。再次，城市建筑是城市重要的物质要素。这 方面需要用“创新”的思维来构建，但是要特别注意正确处理好城市 建设与保护、继承原有历史文脉的关系，也不 1能刻意追求建筑艺

47、术上的“奇形怪状”。最后，信息化和高效、 安全的通讯也是现代化城市必须具备的条件。创新型城市要把发展数 字化城市放在重要地位，充分利用数字化及其相关计算机技术和手 段，为城市的规划、建设、管理与服务提供全新的模式。3、制度创新是构建创新型城市的重要条件 在城市综合竞争力的分析研究中，政府管理的竞争力是除基础设 施以外的另一项位居前列的因素。政府管理的两项重要内容：一是制 度因素，包括体制、政策、程序、法规、手段等；二是管理者的能 力，包括领导者的决策能力和水平、运筹帷幄的能力等。其中，制度 是基础性的因素。制度的创新、环境的优化是保障产业创新、企业创 新和各方面创新的重要条件。只有切实建立运转

48、灵活、效率较高、法 制健全的创新环境，才能更加自觉地依靠科技进步和提高劳动者素质 促进经济社会发展。纵观改革开放以来发展较快的城市，制度因素无 不在其中起着重要作用。如我国的经济特区发展，除了具有一定的区 位优势和自然环境优势外，主要的因素是利用特区在制度和政策上的 灵活度，形成了开放、自由、平等、宽容的创新氛围，因而增强了对 人才、科技、资本等创新要素的吸引力。经济特区的科技创新能力提 高较快，转化能力较强，高科技产业集群发展较快，政府管理竞争力 优势突出，政府财力位居全国前列，这些方面充分证明了制度创新的 重大作用。4、环境和文化创新是构建创新型城市的重要内涵 在科学发展观的指引下，我们应

49、该避免简单谈论“技术创新经 济发展-gdp增长”的线性模式，而应该把构建创新型城市与城市的整 体发展密切结合起来。创新不但要有经济效果，而且要有环境优化的 效果和文化的效果。从长远来看，环境与文化的优化，比经济数字和 gdp更重要。因此，从哲学社会科学的角度，还必须研究环境创新和文 化创新的问题。环境创新就是把城市建成“宜居城市”，让城市的天 更蓝、草更绿、水更清、花更红。文化创新就是要把城市的文化传统和地方历史文化保存好，并且把它们中能够转化为现代文明的东西激 活，使它们更好地为城市生活现代化服务。这里既有自然科学技术创 新的问题，例如治理污染的问题；也有大量的哲学社会科学技术创新 的问题，

50、例如使城市历史陈迹恰当地表现化和表演化的技术，使传统 中健康的日常生活方式自然而然地镶嵌入现代城市生活框架中的技 术，提高城市文明程度和市民素质的社会创新技术等，这些都是构建 创新型城市的内涵表现。城市5、人才创新是构建创新型城市的重要保证 市场经济的运行方式就是通过市场实现资源配置效用的最大化。 随着知识经济的逐步发展，作为知识、技术载体的人才资源已成为经 济社会发展中的“第一资源”，使得人才争夺愈演愈烈。温家宝总理 在全国科技大会上对人才队伍建设强调了三个“需要”：“我们需要 造就一支规模宏大的科技人才队伍，需要一批在关键领域和重点岗位 的科技领军人物，需要一批世界一流的科学家。”这是从不

51、同层次概 括了我们必须具备的科技人才资源。没有这样的人才队伍，就不能支 撑经济社会赖以发展的科技进步、创新和腾飞，就无法提升综合国 力，参与世界竞争，更无法实现全面建设小康社会的战略目标。 相对于农村来说，经济发展基础较好、人才资源较为丰富，要通过 “解放人才”对人才资源进行整合配置，发挥人才的最大效用，并以 此来引才聚才，促进区域经济更快更好地发展。而要出人才，还是要 靠环境。人才创新指的就是培养人才的环境和机制的创新。优秀创新 人才的培养、引进、使用和稳定，都需要适宜的环境。除了必需的物 质、财力条件外，良好的创新文化、科学合理的体制机制的创造和建 立，对创新人才辈出、人尽其才、才尽其用，

52、有着更为重要的意义。二、构建创新型城市的宏观措施1、提升创新思维，弘扬创新文化 首先，要强化创新理念。建设创新型城市，要明确创新的思想指 南，始终坚持马克思主义认识论，坚持解放思想、实事求是、与时俱 进的思想路线；要紧密结合本地实际，提倡多维性思维，全方位、多 角度、多层次研究分析建设创新型城市的途径，从而带动城市的整体 创新；要善于总结发展的新经验，借鉴他人的新举措，在理论上不断 扩展新视野，不断为建设创新型城市增添新的内容。其次，要提升创 新能力。各级政府、广大党员干部，务必着眼于用新办法解决新问 题，深入开展区域创新体系建设研究。要以前瞻性的眼光，科学制定 各级各类发展规划。要根据发展的

53、需要，为推进经济社会的发展进步 制定有力的政策措施，设计出更有效的激励约束机制，从而保证城市 创新体系能跟上时代步伐，提升创新力和竞争力。最后，要弘扬创新 文化。文化力是最可贵的生命力、最活跃的创新力和最本质的竞争 力。要大力培育创新文化，形成良好的创新舆论氛围，使全社会充分 认识创新的重大意义，支持和关注创新，逐步形成崇尚竞争、敢闯敢 试的创新文化氛围，形成“鼓励创新、宽容失败”的良好舆论环境， 使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重。在建设创新型城市的过 程中，要在对城市文化资源深刻认知的基础上，深入探讨城市文化资 源如何有助于城市的整体发展，将城市的创新文化反映、融会到城市 景观、产业发

54、展、社会网络、个人素质等方面，做到创新能量充分释 放、创新动力持续增长、创新成果有效转化、创新人才脱颖而出，从 而推进经济社会的不断进步。2、加强制度建设，完善创新机制 首先，是全面建立健全创新型城市的政策法规体系。要抓紧制定 或修订一批地方法规，将保护和促进创新的各项政策措施法定化、规 范化、制度化，构建完整的创新政策法规体系，为建设创新型城市提 供法律保障。其次，深化科技管理体制。要解决部门利益分割、多头 管理、职能错位等问题，建立适应市场经济条件和自主创新要求的科 技管理体制。在科技投入、科技转化、科技鉴定、科技人才等方面形 成协同一致的创新激励政策，优化科技资源配置，促进创新要素流 动

55、。要推进重大科技和创新决策的民主化、科学化，建立政府部门和 行业协会相结合的科技管理机制，提高政府科技政策的透明度和执行 力。再次，加大对自主创新型企业的政策扶持力度。企业是城市的基 本元素，企业创新是构建创新型城市的基本内容。政府资源配置和公 共服务要向自主创新型企业倾斜。要支持自主创新型中小企业获得创 业资本资助，科技研发资金对创业投资可实行匹配投入。自主创新型 企业除依法享受税收优惠政策外，可优先获得土地和厂房等资源。最 后，从政策制度上建立多元化的投入体系。一是加大政府的创新投 入。要明确政府的研发投入比例，制定优惠的财税政策。各级财政要 建立稳定的研发投入增长机制，集中用于共性、关键

56、性和前沿性技术 的研究开发。对企业研发投入允许以较大比例直接抵扣税收。对社会 力量资助科研机构和高校的研发经费，也可享受一定的税收优惠。二 是实施金融扶持政策。金融机构要建立授权授信制度，增加信贷品 种，扩大科技信贷投入。要完善中小型科技企业的贷款担保体系，包 括降低商业银行担保比例、建立贷款风险担保准备金、加大财政贴息 力度等。要建立风险投资机制，发展风险投资公司和风险投资基金， 引导风险资本和证券市场向科技开发产业增加投资。3、加速科技进步，提高创新能力首先，努力提高原始创新能力。原始创新是科技进步的先导和源 泉。要将其作为建设创新型城市中科技进步的首要任务。一是加强核 心技术攻关。核心技

57、术是原始创新的重中之重，它关系到国家安全， 具有巨大的市场价值。二是实施知识产权战略。以加大知识产权保护 为核心，大力实施“全社会、全过程、全方位”的知识产权战略， 建立以专利、商标、版权、行业标准、商业秘密等为主要内容的知识 产权体系。要建立日常监督和重点检查相结合的机制，坚决查处和制 裁各种侵权行为。三是加快研发机构建设。企业是创新的主体，要积 极支持有条件的企业、行业创建企业、行业工程技术中心，对企业重 点实验室给予更多的优惠政策。要深化科研院所改革，整合现有技术 资源，研究改组创新研究机构。要建立与海内外知名高校、研究院 所、企业的联合开发机制。其次，努力提高集成创新的能力。集成化 是

58、现代科技发展的重要趋势，集成创新是科技加速进步和城市创新发 展的重要形式。一是加快重点产业共性关键技术研发。在现代科技发 展中，相关技术的集成创新以及由此形成的竞争优势，往往超过单项 技术突破的意义。二是坚持以大企业为主体。大企业是集成创新的主 要力量，也是自主创新活动的组织者和引领者。德国的汽车产业之所 以相当突出，最重要的因素就是德国拥有一批集成创新能力很强的汽 车大企业。最后，努力提高引进消化创新能力。在经济全球化时代， 任何一个城市都不可能封闭起来发展。只有充分利用经济全球化带来 的机遇，加强引进技术基础上的消化吸收创新，才能实现技术快速进 步、城市创新发展。一是通过引进消化技术形成生

59、产能力。提高生产 能力是引进消化技术的主要目的，日本战后之所以仅用 30 年就成为世 界第二经济大国，其通过引进消化技术形成新的生产能力是重要因素 之一。韩国同样走的是通过引进消化技术形成自己特有的生产能力的 路线。二是通过引进消化技术完善技术创新机制。完善的机制是引进 消化好技术的根本保障。在引进先进技术过程中，一定要与消化、吸 收、创新相结合，建立有利于加强消化吸收和创新的体制和机制。4、加强互动合作，注重成果转化 构建创新型城市，固然需要资金、技术、人才等相应创新要素的 投入。然而，各创新主体的互动以及创新成果的转化也是必须的。首 先，建立良好的互动和合作环境。各个创新主体因各自特点，管

60、理模 式不同，以及追求的目标不同，必然出现合作上的困难，甚至冲突， 加强创新主体之间的沟通与协调就显得尤为重要。为加强产学研之间 的沟通与协调，必须打破我国企业、科研院所和高校自我封闭的结构 系统，建立以企业为主体，科研院所和高校优势互补、风险共担、利 益共享、共同发展的产学研合作机制。一是要探索多种合作形式。通 过共同研究、技术指导、技术培训、科研器材的共同使用、关键技术 信息的服务、专利使用等形式，整合、优化现有资源，建立以实现共 享为核心的合作机制。二是要鼓励有条件的高校、科研院所和企业联 合建立技术中心、中试基地，或通过联营、投资、参股等多种方式实 现与企业的联合，增强企业的技术创新能