建立安全评价体系确保特种设备安全

1、 建立安全评价体系确保特种设备安全 1特种设备安全现状 2022年3月11日，国务院颁布了特种设备安全监察条例，并于当年6月1日正式实施。 条例的颁布实施，充分体现了党和政府对特种设备安全的高度重视和对人民群众生命财产安全的关怀，它是我国特种设备安全监察法制建设一个新的里程牌。条例颁布实施以来，特种设备安全监察工作稳步推动，各级安全责任制进一步落实，各项基础工作得到全面加强，特种设备安全形势总体平稳，各类事故稳中有降，重特大事故得到初步遏制，特种设备事故在全国各类安全生产事故中所占比例逐步降低，并连续呈现下降趋势。但是，我们也应糊涂地看到，特种设备是国民经济建设中不行缺少的重要设备，它与人民群

2、众生活密不行分，它造福于人类，但管理不善也会酿成群死群伤的重大事故。近几年，我国特种设备安全状况不容乐观，与发达国家相比，事故仍是呈高发态势，形势照旧严峻，它给人民生命财产和社会经济进展带来很大损失。 1.1 2022年全国特种设备事故状况 据统计，2022年全国特种设备事故总体呈平稳下降态势，没有发生特大事故，事故起数、死亡人数均比2022年有较大幅度下降。全年共发生特种设备严峻以上事故289起，其中重大事故12起，严峻事故277起，共死亡235人，受伤379人，直接经济损失达3091.43万元。在289起事故中，锅炉、压力容器、压力管道事故159起，死亡114人，受伤281人，直接经济损失

3、1779.63万元;电梯、起重机械、厂内机动车辆、大型游乐设施、客运索道事故130起，死亡121人，受伤98人，直接经济损失1311.8万元。承压类设备事故率为0.35起/万台，机电类设备事故率为1.05起/万台。 1.2 2022年事故特点及主要缘由 综观2022年特种设备事故产生的缘由，其中因设备本身质量问题引发的事故98起，占事故总数的33.9%;因违章操作或操作不当引发的事故98起，占事故总数的33.9%;因未按规定检验或违法拒检，致使设备存在缺陷而引发的事故47起，占事故总数的16.3%;因安全附件及安全装置损坏失效引发的事故31起，占事故总数的0.7%。 分析特种设备事故发生的特点

4、和缘由，是为了更加有效地防止和削减各类特种设备事故发生，引起政府和社会各界的关注，从而提出削减和防止事故发生强有力的方法和措施。条例的制定，就是要从制度上建立起有效的监察方法。在防范措施上要想保证特种设备的安全，就必需推行科学的管理方法和利用先进的技术提高安全性能。因此，在特种设备生产、使用活动中，能否削减或者避开特种设备事故发生，关键就在于人们对特种设备生产、使用以及管理活动中的科学方法的运用和对特种设备安全技术的认知和把握程度。保证特种设备的安全，不仅要靠建立、健全管理制度，加强安全监察，提高人们的安全意识，而且要靠加强特种设备安全措施的争辩和先进技术的推广应用。本文提出建立特种设备安全评

5、价体系，旨在科学精确地开展特种设备安全状况等级分析，指导建立不同设备的风险评估、监控措施和事故预警防范对策，科学量化分析特种设备安全工作对国民经济和社会进步协调进展的作用。 2建立特种设备安全评价体系的目的和意义 2.1安全评价体系概述 安全评价也称危急度评价或风险评价，它是以实现系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的危急因素、有害因素进行辨识与分析，推断系统发生事故和职业危害的可能性及其严峻程度，从而为制定防范措施和管理决策供应科学依据。 风险评价技术起源于20世纪30年月，最早起源于保险业。保险公司为用户担当各种风险，必需收取确定的保险费用，而收取费用的多少是由所担当的

6、风险大小打算的。因此，就产生了一个衡量风险程度的问题，这个衡量风险程度的过程就是当时美国保险协会所从事的风险评价。而风险评价技术的进展又为企业降低事故风险供应了技术手段，很多大的公司也对风险管理及风险评价技术进行深人的争辩，如1964年美国道(DOW)化学公司依据化工生产的特点，首先开发出“火灾、爆炸危急指数评价法”，用于对化工装置进行风险评价。20世纪50年月末进展起来的系统安全工程又大大推动了风险评价技术的进展。80年月初期，系统安全工程引人我国，受到很多大中型企业和行业管理部门的高度重视，系统安全分析、评价方法得到大量的应用。很多科研单位也进行了安全评价方法的争辩，使我国安全评价方法的争

7、辩从定性阶段进人了定量评价的阶段。 安全评价作为猜想、预防事故的重要手段，将传统安全管理方法的凭阅历进行管理，转变为预先辨识系统的危急性，事先猜想、预防的“事前过程”。因此，可以说安全评价是安全管理和决策科学化的基础，是依靠现代科学技术预防事故的具体体现。 2.2建立安全评价体系的目的 安全评价的目的是查找、分析和猜想特种设备存在的风险、有害因素及可能导致的危急、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危急源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。安全评价的目的包括以下4个方面。 (1)促进实现本质安全化生产 通过安全评价，系统地对特种设备事故和事故隐患进行科学

8、分析，针对事故和事故隐患可能发生的缘由和条件，提出消退危急的最佳技术措施和方案，特殊是在设计上实行相应措施，实现生产过程的本质安全化，做到即使发生误操作或设备故障，系统存在的危急因素也不会因此导致重大事故发生。 (2)实现全过程安全把握 在设计之前进行安全评价，可避开选用担忧全的工艺流程和危急的原材料以及不合适的设备、设施，或当必需接受时，提出降低或消退危急的有效方法。设计之后进行的评价，可查出设计中的缺陷和不足，及早实行改进和预防措施。特种设备运行阶段进行的系统安全评价，可了解系统的现实危急性，为进一步实行降低危急性的措施供应依据。 (3)建立系统安全的最优方案，为决策者供应依据 通过安全评

9、价，分析特种设备存在的危急源及其分布部位、数目、猜想事故的概率、事故严峻度，提出应实行的安全措施等，决策者可以依据评价结果选择特种设备安全最优方案和管理决策。 (4)为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化制造条件 通过对特种设备在生产过程中的安全性是否符合有关技术标准、规范、相关规定的评价，对比技术标准、规范找出存在的问题和不足，以实现安全技术和安全管理的标准化、科学化。 2.3建立安全评价体系的意义 (1)安全评价是安全管理的一个重要组成部分 “安全第一，预防为主”是我国安全生产的基本方针。作为猜想、预防事故重要手段的安全评价，在贯彻安全生产方针中有着格外重要的作用，通过安全评价可确认特种

10、设备生产、使用单位是否具备了安全生产条件。 (2)有助于政府安全监督管理部门对特种设备安全生产实行宏观把握 安全评价工作，特殊是安全预评价，将有效地提高特种设备安全设计制造质量和使用的安全牢靠程度;安装后的安全验收评价，是依据国家有关技术标准，规范对设备进行安全评价，提高安全达标水平;设备使用阶段的安全技术、安全管理、安全教育等方面的安全现状评价，可客观地对特种设备生产、使用单位安全水平作出结论，使生产、使用单位不仅了解可能存在的危急性，而且明确如何改进安全状况，同时也为安全监督管理部门了解特种设备生产、使用单位安全生产现状，实施宏观把握供应了基础资料。 (3)有助于安全投资的合理选择 安全评价不仅能确认特种设备的危急性，而且还能进一步考虑危急性进展为事故的可能性及事故造成损失的严峻程度，进而计算事故造成的危害，即风险率，并以此说明系统危急可能造成负效益的大小，以便合理地选择把握、消退事故发生的措施，确定安全措施投资的多少，从而使安全投人和可能削减的负效益达到合理的平衡。 (4)有助于提高特种设备生产、使用单位的安全管理水平 安全评价可以使特