《政治制度比较研究》第一专题 绪 论

1、 政治制度比较研究 （MPA）第一专题 绪 论一、政治制度与政治体制（一）政治制度的涵义 政治制度(political institution)是指统治阶级为实现其阶级专政而采取的统治方式、方法的总和，它包括国家政权的阶级实质、政权的组织形式、国家结构形式以及保证国家机器正常运转和国家政治生活有序运行的一系列制度。 鲜明的阶级性是政治制度的最根本特点。 政治制度通常由一国的法律尤其是宪法（包括宪法性文件及宪法惯例）来反映和确认，它受法律强有力的保护。（二）政治体制 政治体制(political system)是指以国家政权组织为中心的各种具体政治制度和政治行为规范的总和。 政治制度决定政治体制

2、，又由政治体制表现出来。 在中国，1982年9月中国共产党第十二次代表大会的政治报告指出：要“继续改革和完善国家的政治体制和领导体制”，首先正式使用“政治体制”的概念。二、 西方国家政治制度的产生和发展（一）西方国家政治制度的产生14世纪末16世纪 意大利 文艺复兴17世纪 资产阶级的思想启蒙运动格老秀斯斯宾诺莎霍布斯洛克孟德斯鸠伏尔泰卢梭 荷兰 尼德兰革命16世纪60年代英国1640年爆发的资产阶级革命美国1775年的资产阶级革命法国1789年资产阶级革命德国1848年资产阶级革命日本1868年的明治维新 从17世纪中叶英国资产阶级革命开始，到19世纪中叶日本明治维新为止，这是世界资产阶级革

3、命的时期，是资本主义政治制度建立的时期。这时期的主要特点是：封建制度在全世界逐步走向崩溃；资产阶级在一些主要资本主义国家取得政权，建立了资本主义政治制度；执政的资产阶级制定了宪法和有关法律，确立了适合本国国情的资产阶级统治的方式和方法。（二）西方国家政治制度的发展1.从19世纪中叶到20世纪初，是资本主义政治制度巩固完善的阶段（1）以资产阶级两党制、多党制轮流执政为特征的政党制度最终形成（2）文官制度的形成 （3）法制与公民基本权利和义务的建立最早实行文官制度的是哪个国家？2.从20世纪初到第二次世界大战时期，是德、意、日等国走向法西斯的阶段3.第二次世界大战后至今是资本主义政治制度进一步变革

4、与完善的阶段特点：资产阶级民主制进一步完善，公民权利普遍扩大。政府行政权力进一步高度集中，国家军事机器进一步增强。公民选举权的扩大种族歧视有所减轻社会福利制度的推行行政权力的继续增强三、 西方国家政治制度的基本特点（一）“主权在民”原则 “主权”即国家主权,通常是指国家固有的对内高于一切，对外保持独立自主的权力。 国家主权论从16世纪最早提出开始，经历了从君主主权论到议会主权论到人民主权论的过程。君主主权论法国：布丹国家论六卷英国：霍布斯利维坦议会主权论英国：洛克政府论人民主权论法国；卢梭社会契约论（二）实行代议民主制 “代议制”又称代表制，主要是解决政权的组织形式问题。是指根据“主权在民”的

5、原则，公民通过选出代表来行使国家权力的制度，是以议会为核心的政治制度。谁最先提出代议制？英国：洛克法国：孟德斯鸠论法的精神19世纪英国资产阶级政治思想家约翰密尔代议制政府代议制的进步意义在什么地方？（三）分权与制衡原则 是把国家权力分为立法、行政、司法三权，行使三权的国家机构相互牵制，又相互协调。古希腊亚里士多德政治学：议事部分、行政管理部分、审判（司法）部分古罗马波里比罗马史：混合政体、制约均衡资产阶级分权与制衡原则是谁首创的？资产阶级分权与制衡原则是洛克首创的：立法权、执行权、对外权为什么要提出分权主张？1748年孟德斯鸠论法的精神立法权、行政权、司法权议会控制立法权君主掌握行政权法院行使

6、司法权三权分立学说在哪个国家流行最广、影响最大？（四）政治统治和管理方式实行法治法治：根据法律治理国家的一种原则。亚里士多德：1.是已成立的法律获得普遍的服从。 2.大家所服从的法律本身又应该是制定得很好 的法律。西塞罗：执政官是会说话的法律，而法律 是不会说话的执政官。洛克：哪里没有法律，哪里就没有自由。法治原则在资本主义国家政治制度的体现： 在各国宪法中明确规定宪法是国家的最高法律；各国按照宪法建立本国的政治制度；按照宪法和相关法律决定历届政府的更迭、换届；国家机关必须依法行政、依法办事；以法治维护公民的基本权利和义务；公民在法律面前人人平等；保证司法机关司法独立、依法审判等。（五）人权原

7、则 人权泛指人按本质应该平等地享有的权利。在西方国家，人权是资产阶级对公民权利的通称。 美国1776年的独立宣言是最早把人权思想反映进去的重要文件。四、 西方国家政治制度的类型 （一）西方政治制度的共同性和多样性共同性：1.经济基础 2.思想理论和文化渊源 3.民主制多样性决定因素：1. 阶级力量对比因素的影响 2. 政治文化因素的影响 3. 国家经济结构的影响 4. 国际环境因素的影响（二）西方国家政治制度的类型以政治权力主体的设置为标准:1. 二元君主制2. 议会君主立宪制3. 议会共和制4. 总统共和制5. 半总统共和制6. 委员共和制（也称委员会制）五、 比较政治制度的研究方法（一）比较政治制度研究目的（二）比较研究的原则（三）比较政治制度的研究方法教材：徐育苗主编中外政治制度比较，中国社会科学出版社，2004年版。参考书目：1. 徐育苗主编中外政治制度比较丛书（十卷本），商务印书馆，2000-2005年。2.郑楚