滁州市建设资源节约型和环境友好型社会

1、.PAGE ：.；滁州市建立资源节约型和环境友好型社会的对策措施研讨摘要:建立资源节约型和环境友好型社会,是国家艰苦的战略义务。据此,分析了滁州市建立“两型社会面临的问题和主要压力,并在此根底上,提出了建立“两型社会的相应的对策措施。建立资源节约型和环境友好型社会,是中国国民经济和社会开展中的一项长期的战略义务。中明确提出,要建立资源节约型和环境友好型社会,十七大报告中把以建立节约能源资源和维护生态环境的产业构造、增长方式、消费方式为中心的生态文明,作为全面建立小康社会的斗争目的和新要求。建立资源节约型、环境友好型社会,推进生态文明建立,是中国现代化进程中面临的一个艰苦课题。改革开放以来,滁州

2、市经济社会的开展获得了宏大的成就,曾经成为皖江开发的桥头堡。但随着该市经济的快速增长,对资源的依存度越来越高,给生态环境带来了更大的压力和胁迫。为实现科学开展、可继续开展,滁州市委、市政府适时提出了实施“两型社会的战略,这为滁州市今后的社会经济开展和生态文明建立指明了方向。资源节约型、环境友好型社会的根本含义资源节约型和环境友好型社会,两者各有其偏重,相互补充,完好地涵盖了社会经济系统中的物质流、能量流、废物流等物质代谢的全过程。资源节约型社会,是指在消费、建立、流通、消费等领域,经过法律、经济和行政等综合性措施,提高资源利用效率,以最少的资源耗费,获得最大的经济和社会收益,保证经济社会的可继

3、续开展。建立资源节约型社会,其目的在于追求更少的资源耗费、更低的环境污染、更大的经济和社会效益,实现可继续开展。资源节约型社会,是一个复杂的系统,它包括资源节约型观念、资源节约型主体、资源节约型制度、资源节约型体制、资源节约型机制、资源节约型体系等。其中心目的就是降低资源耗费强度,提高资源利用效率,减少自然资源系统进入社会经济系统的物质流、能量流的通量强度,实现社会经济的开展与资源耗费的物质节约或减量化。环境友好型社会,是一个动态开展和分层次的概念,其根本目的就是建立一种低耗费的消费体系、适度消费的生活体系、继续循环的资源环境体系、稳定高效的经济体系、不断创新的技术体系,即一个更加开放的国际贸

4、易金融体系、注重社会公平的分配体系和开通提高的社会主义民主体系。环境友好型社会,是一种人与自然调和共生的社会形状,其中心内涵,是人类的消费和消费活动,与自然生态系统协调的可继续开展。二、滁州市建立“两型社会面临的问题和压力、第三产业开展慢,比重偏小，近年来,第三产业的增速略高于第二产业,但第二产业仍占主导位置。旅游、交通、物流、科技等效力业,尚未构成规模效应。兴隆国家的阅历阐明,在坚持国民经济继续增长的前提下,降低第二产业的比重,开展第三产业,使之成为占支配位置的主导型经济,是实现资源节约和维护环境的根本措施。西方兴隆国家的第三产业比重分别占其国内消费总值的%左右,远高于滁州市的当前程度。二战

5、以来,美国经济的开展过程中,第三产业起了第一推进力的作用。由此看来,滁州市的第三产业比重偏低,是建立两型社会的重要制约要素。、调整产业构造,优化产业规划。用科学开展观分析皖东地域的环境容量和土地资源可以承载的人口密度、产业。在资源与环境允许的范围内,坚持社会经济的继续开展,必需彻底转变增长方式,调整产业构造,优化产业规划,把第二产业,尤其是制造业占GDP的比重降下来。改革开放以来,滁州市依托第二产业继续高速增长,带动了整体经济的快速开展,同时也构成了第二产业的总量大、比艰苦的现实情况,虽然在工业经济开展过程中,产品档次、产业规模、技术配备、管理程度不断开展和提高,但是相关统计数听阐明,工业固体

6、废物产生量增长速度甚至高于第二产业的增长速度;在滁州市十大主导行业中,纺织业、化学原料及化学制品制造业等高耗费、高污染行业都排在前列;阐明滁州市工业经济的开展,还没有从根本上摆脱高污染、高耗费的方式。三、滁州市建立“两型社会的对策措施针对上述的种种问题,应采取如下对策和措施。、大力开展第三产业西方兴隆国家的开展历程阐明,经济构造逐渐转向以第三产业为主导,这是构成资源节约型和环境友好型社会的开展方式的重要途径。滁州市必需改动现有的工业经济为主导的经济构造,大力开展低耗费、低污染的第三产业,逐渐提高第三产业的比重,使第三产业在经济构造中占支配位置。滁州市曾经具备了第三产业快速开展的根本条件，滁州市

7、是国内重要的家电制造业基地,同时作为南京都市圈的重要城市，这为效力业作为中间投入要素,融入家电制造业发明了条件。滁州市政府应把开展第三产业作为调整经济构造的着力点,充分发扬政府投资对第三产业的引导作用,集中力量,在金融、旅游、商贸、文体等领域,构成规模效应。、着力优化第二产业经过多年开展,滁州市已构成四大传统支柱产业机械、纺织、化工、家电,由此可见,滁州的经济增长,很大程度上依然依赖于对资源要素的粗放耗费。优化调整工业构造,是滁州市建立两型社会的主要义务和重要抓手,必需实施严厉的产业准入,限制高污染、高耗能产业的开展。采取的对策措施: ()制定和实施严于国家和省政府要求的产业政策; ()严把土

8、地、信贷两个闸门,提高节能环保市场准入门槛,从严控制新建高耗能高污染工程; ()强化规划引导,建立产业规划引导机制,坚持走科技含量高、经济效益好、资源耗费低、环境污染少、人力资源得到充分发扬的新型工业化道路; ()推进技术提高和产业晋级,加快开展高技术产业,运用高新和先进适用技术,改造传统产业,提高清洁消费程度。 、大力开展循环经济,推进资源节约()大量有毒有害化学品(包括原料和产品)的运用和运输,易呵斥难降解有机污染物(POPs)进入环境,且成为滁州市的重点环境风险源。除了对现有的化工企业进展规划、污染治理方面的整治以外,应出台鼓励政策,建立鼓励机制,实施高风险化学物质的替代行动,鼓励企业在

9、再消费过程中,自动采用无毒、低毒性化学品,替代高毒性、难降解的化学品,从源头上控制有机有毒性污染物进入环境,降低环境风险。()鼓励最小化废物的产生废物产生量的大小,从另一个方面反映出资源的利用效率。废物最小化就意味着资源利用效率的最大化,是节约型社会建立的重要方面。在工业工程的审批环节,经济、环保等主管部门,应把工程消费原料等的资源耗费程度和废物产生量,作为重要的控制条件,制止资源耗费量和废物产生量大的工程投建;出台政策,鼓励现有企业淘汰落后消费才干,经过改造,提高资源的利用效率,降低废物产生量,推进企业实施废物的最小化行动。()突出废物处置的资源化从社会、园区和企业三个层面,开展循环型经济。

10、一是构建有利于各类资源最大化循环利用的产业链,促进资源集中配置和循环利用,建立循环型工业、农业和现代效力业。二是建立资源信息共享和综合利用机制,规范固体废弃物利用的市场。推进生活渣滓分类搜集和资源化利用。建立和完善家庭、小区和转运、储存等环节的渣滓分类搜集根底设备,扶持生活渣滓分类搜集和综合利用产业的规范化建立和开展,建立长效运转的渣滓分类-收运-处置“产业链。、降低能源消费总量()限制高耗能产业的开展，限制化学原料及化学制品制造业、纺织业等高耗能产业的开展,鼓励开展低能耗的先进消费才干,加大淘汰电力、钢铁、建材等行业的落后产能的力度。()优化能源的消费构造滁州市依然是以煤炭为主要能源的城市,且随着能源需求的快速增长,煤炭消费总量也呈快速添加趋势。优化能源消费构造措施:一是逐渐降低煤炭的运用量,控制石油用量,提高天然气等清洁能源的运用量,提高城市气化率;二是提高集中供热率,取缔小型燃煤锅炉;三是建立清洁能源区。()提高全社会节能的程度广泛推行高效节能设备,大力开展节能产品,调整税收,对主要节能设备和设备给予补贴,如太阳能转换空调系统、空调给水蓄热安装、最正确规模集成电路设备等;银行应为开展热电联供系统、高性能照明系