达州市“十二五”主要污染物总量控制规划

1、.：.；达州市“十二五主要污染物总量控制规划征求意见稿一、总那么一指点思想以邓小平实际和“三个代表重要思想为指点，全面贯彻落实科学开展观，以改善环境质量为立足点，深化推进主要污染物排放总量控制任务，强化构造减排、细化工程减排、实化监管减排，明确主要污染物总量控制目的要求、重点义务和保证措施，加大投入、完善政策、落实责任，确保实现“十二五污染减排目的。二根本原那么、统筹衔接。规划编制服从于国家宏观经济政策、节能减排艰苦战略、产业规划和构造调整要求，从源头预防、过程控制、末端治理等全过程系统控制，对主要污染物总量控制规划进展总体设计。在规划目的与规划方案的制定过程中，加强统筹协调、上下衔接、部门联

2、动，做到宏观与微观相结合，区域与流域相结合，行业与工程相结合。、分类指点。基于分区域、分流域、分行业的技术、政策、规范等差别化要求，合理测算减排潜力。总量控制目的与义务结合当地社会经济开展目的和资源能源消费需求，综合思索地域差别、经济开展程度、环境质量情况、污染治理现状、污染密集型行业比重、环境容量等要素，因地制宜地确定。各县市、区根据实践情况，实施区域性、特征性污染物总量控制。、分解落地。按照污染源普查动态更新任务要求，准确掌握本辖区主要污染物排放情况、重点行业治理程度，科学测算总量控制基数、新增量，上下统筹衔接，将减排义务分解落实到地域、行业、工程，明确任务重点，落实责任、严厉考核，经过规

3、划编制真实推进“十二五污染减排任务。、合理可行。总量控制目确实定和义务落实兼顾需求和实践能够，在综合思索新增量的根底上，按照技术可达可控、政策措施可行、经济可接受的思绪，做好存量、新增量、减排潜力、削减义务之间的系统分析，合理把握任务节拍和步伐，做到总量控制目的、义务和投入、政策相匹配。三编制根据；国发号；国函号；国发号；川府发号；环办号；.-。四规划目的和目的按照环保部“十二五主要污染物总量控制规划编制指南要求，仔细测算污染物新增量，深化分析减排量，合理制定“十二五减排目的，明确提出减排工程和政策措施。、控制因子在“十一五化学需氧量COD和二氧化硫SO两项主要污染物的根底上，“十二五期间将氨

4、氮和氮氧化物NOx纳入总量控制目的体系，对上述四项主要污染物实施总量控制，一致要求、一致考核。同时把污染源普查口径的农业源和机动车尾气污染物纳入“十二五期间总量控制范围。、目确实定以改善当地环境质量为中心，以降低流域内水体中主要污染物环境浓度、区域中酸沉降强度为重点，综合思索本地域经济开展需求、污染物排放强度、现有源减排潜力等要素，基于排放基数、新增量测算、减排潜力分析，科学确定减排目的。经过对 “十二五期间主要污染物增长趋势和减排潜力分析，在未来年内，达州市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物新增量较大，而减排才干有限，全市主要污染物排放量均呈上升趋势，总量控制面临严峻情势。为促

5、进环境质量根本好转，全面实现环境功能区要求，提出“十二五总量减排目的如下：“十二五末，达州市化学需氧量排放量控制在.万吨内，氨氮排放量控制在.万吨内；二氧化硫排放量控制在.万吨内，氮氧化物排放量控制在.万吨内。二、“十一五总量控制现状评价近年来，我市各级各部门高度注重主要污染物减排，真实加强指点，精心组织实施，着力构造调整，严厉监管执法，强化督查督办，完善体系建立，有力推进了主要污染物总量减排，污染减排获得阶段效果。一“十一五目的义务完成情况“十一五期间，我市二氧化硫要在年.万吨根底上削减.万吨以上，控制在万吨以内，削减率.%；化学需氧量要在年.万吨根底上削减.万吨以上，控制在.万吨以内，削减

6、率.%；氨氮要控制在吨以内。截至年，我市二氧化硫累计削减吨，比年下降.%；化学需氧量累计削减吨，比年下降.%；氨氮排放量吨，有效控制在吨内，完成了历年年度减排目的义务，在全省总量减排任务名列前茅。经过实施减排，环境质量有了明显改善，环境空气质量达标天数由 年天上升到年天，达标率由.%上升到.%，出境断面、城市控制断面和城市集中式饮用水源水质均好于国家类规范，铜钵河、明月江、双龙河、洞耳河等小流域水质明显好转，市民对城市环境维护的称心率由年的.%上升到年的.%。二“十一五主要任务开展情况.强化指点责任。一是建立指点机构。成立了以市长为组长、分管副市长为副组长、相关部门担任人为成员的市节能减排指点

7、小组，市、县环保部门成立了总量减排办公室。二是分解减排目的。制定了达市达市府办号，市政府与各县市、区人民政府签署了减排目的责任书和城市环保根底设备建立目的责任书，每年制定减排方案，将减排目的义务层层分解，落实到详细工程和责任人。三是建立联席会议。每季度召开一次全市环保联席会议，重点通报减排任务进展，研讨布置下阶段任务。四是完善减排机制。制定了、，将减排任务纳入指点干部任期考核内容。五是加强督查督办。市政府督查室牵头，相关部门配合，定期开展专项督查指点，每季度对各县市、区减排情况进展一次督查，每月对城市污水处置厂建立开展一次专项检查，确保责任落实。六是严厉目的考核。市环保局会同有关部门，对各地年

8、度减排目的义务完成情况进展严厉考核，考核结果将作为各县市、区及市级相关部门年度综合目的、指点干部综合考评的重要考核根据，实行“一票否决和问责制。.强化构造调整。我市将构造调整作为转变经济开展方式，实现污染减排的重要抓手，加大了“两高一资落后产能淘汰力度。一是大力关停燃煤小火电机组。累计关停小火电机组兆瓦，占燃煤小电机组的.%。二是加快水泥行业构造调整。大力开展新型干法旋窑先进消费工艺，淘汰落后机立窑水泥消费才干万吨。三是淘汰钢铁落后产能。封锁了达州市福鑫冶炼、达州市金星钢铁冶炼有限责任公司、通川区恒升钢铁、四川强力钢铁等钢铁消费企业。四是封锁环保不达标苎麻企业。封锁全市十余家苎麻企业，累计关停

9、精干麻消费才干超越万吨。.强化污染治理。一是狠抓工业污染源整治。近年来，我市投资.亿元完成省、市限期治理工程个，建成了大批减排工程，全面完成工业污染源治理义务。二是加快城市污水处置厂建立。已建成宣汉污水处置厂，开江、万源、渠县、大竹县污水处置厂和达州市污水处置厂二期工程及配套管网正在积极建立中，全市污水污水处置厂估计在年月底前全面建成投入运转，“十一五期间合计添加城市污水处置才干.万吨。三是加强乡村面源污染防治。年以来，我市共投资余万元对家规模化畜禽养殖场进展了限期整治。同时，积极探求乡村场镇生活污水综合治理措施，制定了场镇生活污水处置方案，结合城乡环境综合整治，开展场镇生活污水治理。.强化执

10、法监管。明确企业职责，规范企业环保行为。制定了。从污染防治、节能减排等方面对企业环境维护进展综合评价，进一步明确减排企业的责任。开展专项行动，处理突出问题。一是开展钢铁企业专项执法检查。对辖区家钢铁企业进展了全面清查，责令封锁不符合产业政策钢铁消费线。二是开展天然气勘探开发及化工园区工程环境执法专项行动。对境内中石油、中石化天然气井场、净化厂、集输管道工程和化工园区建立工程进展全面环境执法检查，对违反“环境影响评价和“三同时制度的工程进展了立案调查处置。三是开展造纸企业专项整治。对家再生纸企业下达限期治理通知，凡工艺落后、不能到达新的环保排放规范、不符合造纸产业政策的，将坚决封锁。四是开展重点

11、减排设备专项整治。燃煤电厂和污水处置厂DCS系统或中控系统和在线监控系统全面整改。三“十一五减排存在的主要问题虽然我市在“十一五总量减排任务中获得了一定效果，但由于排放基数较大，城市环保根底设备建立滞后，与目的要求仍有较大的差距，减排情势依然严峻。.减排义务繁重。根据省政府下达的减排目的，“十一五期间，我市二氧化硫和化学需氧要分别净削减.万吨和.万吨，净削减率分别达.%和.%，是全省减排目的义务的.倍和.倍。到年底，虽然我市已分别累计削减二氧化硫和化学需氧量.%和.%，要完成“十一五目的义务，必需再净削减二氧化硫.万吨，净削减化学需氧量.万吨，极为困难。.污染增量宏大。我市天然气、煤炭、石灰石

12、等资源较为丰富，火电、水泥、钢铁、化工、苎麻等高能耗和高污染行业比重较大，污染排放总量大、强度高，构造性污染突出。我市地处盘周山区、革命老区，经济仍欠兴隆，短期内难以实现产业构造和消费方式的根本性转变，加之国家能源战略规划需求，我市天然气开采开发利用的步伐会进一步加快，工业重型化的特点仍将继续，在可预见的未来，我市构造性污染依然突出。随着这些产业消费规模扩展，污染物新增量急剧添加。年，经上级环保部门核定，我市二氧化硫累计新增量到达.万吨，化学需氧量新增量达.万吨。.资金投入有限。一是地方对环保根底设备投入缺乏。我市属经济欠兴隆地域，各级政府财力有限，污水处置厂及管网配套资金难以及时到位，总体建

13、立进度缓慢。按照“三峡库区及上游水污染防治规划和减排目的责任书的要求，“十一五期间我市应建成达州市污水处置厂二期工程、宣汉、渠县、大竹、开江、万源等座城市污水处置厂。目前仅宣汉县污水处置厂建成，其他座仍在建立中。二是企业污染治理投入才干缺乏。我市工业企业规模总体较小，治理污染的投入才干非常有限，难以到达环境维护和总量减排的要求。.根底任务薄弱。一是根底数据不准。年，环境统计中，我市二氧化硫为.万吨、化学需氧量为.万吨，分别是污普数据的.倍和.倍。年，我市GDP和工业添加值仅分别为全省总量的.%和.%，而二氧化硫和化学需氧量排放量却到达了全省总量的.%和.%，与我市经济总量和工业规模极不相称。二

14、是才干建立缺乏。我市环境监管才干建立相对滞后，机构编制、人员素质、监测监察配备等方面非常薄弱，各县市、区更为突出，难以顺应新时期总量减排的要求。三是支撑作用不强。我市环境统计、在线监测、监视性监测、日常巡察等任务难以为减排工程的核算提供有力支撑，认定结果未能充分反映我市减排效果。四是政策落实有待强化。生活污水处置收费仍低于规范要求，难以支持污水处置厂的正常运转。差别电价政策未完全落实到位，部分“两高一资企业仍有生存空间。三、主要污染物新增量预测一社会经济开展预测.“十一五社会经济开展现状分析。“十一五期间，我市经济社会快速开展，经济总量大幅添加，经济实力显著加强。伴随社会经济快速开展，我市城市

15、人口和能源耗费量大幅度添加。年，我市GDP到达.亿元，-年，年平均增长率.%。年城镇人口到达.万人，比年添加城镇人口.万人，城市化率到达.%。年全社会煤炭耗费量比年增长.倍。.“十二五社会经济开展预测。“十二五是我国经济社会开展的重要战略机遇期，工业化、城镇化将支撑我国经济继续坚持快速增长。达州市面临难得的开展机遇，目前具备加快开展的根底和条件，经济社会坚持较快开展势头，开展速度将超越全国和全省的平均程度。一是区位优势明显。我市位于川渝陕鄂的结合部，成渝经济区的东北部，渝川陕经济带的中部，具有突出的经济开展区位优势，随着成渝经济区开展规划的实施，进一步提升了我市经济社会开展的战略位置。二是自然

16、资源丰富。达州天然气远景储量达.万亿立方米，已探明天然气储量亿立方米，是全国继新疆塔里木、内蒙古鄂尔多斯气田之后最具开发潜力的大气田。三是工业支柱构成。达州已初构成了以天然气开采利用、黑色冶金、建材、电力、苎麻、化工等为支柱的工业体系，工业根底构造不断完善。四是开展潜力突出。与东部和省内经济兴隆地域相比，我市工业化、城市化程度较低，具有较大开展潜力和空间。以“十一五GDP平均增长率计算，到年，达州市GDP将到达亿元。根据达州市城市总体规划，到年，我市城市化率到达%，总人口万人，城镇常住人口万人。年，达州市单位GDP能耗为.吨标煤/万元，年为.吨标煤/万元方案下降.%，年比年下降%，单位GDP能

17、耗为.吨标煤/万元，能源消费总量为万吨标煤，煤炭消费总量万吨。二化学需氧量新增量预测生活源: “十二五期间，我市城市化进程进一步加快，城镇人口添加，城市环境压力加大，生活源新增量较大。-年，估计添加城镇人口.万人，生活源新增量为吨。农业源:根据农业部门预测，“十二五期间，我市生猪开展年递增速度在%，牛为%，禽为.%，农业源新增量为.吨。工业源:“十二五COD工业添加值排放强度年均递减率为.%，年和年的排放强度平均值为.千克/万元，“十二五期间工业添加值增量为.亿元，工业源新增量为 吨。生活、农业和工业合计新增化学需氧量. 吨。三氨氮新增量预测生活源:-年，估计添加城镇人口.万人，生活源氨氮新增

18、量为吨。农业源:氨氮新增量为.吨。工业源：“十二五氨氮工业添加值排放强度年均递减率为.%，年和年的排放强度平均值为.千克/万元，“十二五期间工业添加值增量为.亿元，工业源新增量为 吨。生活、农业和工业合计新增化学需氧量. 吨。四二氧化硫新增量预测.宏观测算电力行业：“十二五期间，国电煤炭消费增量约.万吨，火电机组燃煤平均含硫率为.%，综合脱硫效率以.%计，电力新增量为 . 吨。非电力行业：估计非电力行业煤炭消费增量. 万吨，年非电力行业单位煤炭消费量的SO排放强度为.千克/吨煤，非电力行业SO排放强度下降比例为.%，非电力行业SO新增量为. 吨。.分行业测算冶金行业：达州钢铁集团公司正在建立m

19、烧结机，m高炉，新增粗钢产能万吨，以.千克/吨粗钢计算，冶金行业SO新增量吨。建材行业：-年，达州市水泥行业熟料产量增长.%。“十二五期间，达州市将淘汰机立窑水泥产量万吨，水泥产量添加万吨，水泥行业SO新增量. 吨；砖瓦及建筑砌块行业SO新增量吨。建材行业合计新增SO排放.吨。其他行业排放量：我市天然气资源丰富，“川气东送工程正在加快推进中，普光、铁山坡、渡口河、石河等净化厂和天然气化工园区工程相继建成投入运转，估计将新增SO排放量约.万吨。我市无有色金属和石化行业。测算结果分析经过分行业测算后，非电力行业SO新增量.吨，与宏观测算方法结果差别大于%，非电力行业新增量以分行业测算结果为准，加上

20、电力行业新增量，“十二五期间，达州市SO新增量为.吨。 五氮氧化物新增量预测电力行业:-年，发电消费原煤增长.万吨，平均排污系数.千克NOX/吨煤，电力行业氮氧化物新增量为.吨。交通运输行业：“十二五期间，我市将各类机动车保有量将增长.万辆，并将淘汰.万辆，新增氮氧化物排放量为.吨包括淘汰机动车的替代增量.吨水泥行业：新增氮氧化物排放量.吨，其中淘汰落后产能的替代NOx增量 吨。其他行业：“十二五期间，除电力、水泥行业以外，其他行业煤炭消费增量为.万吨，其他行业单位煤炭消费量的氮氧化物排放强度为.千克/吨煤，氮氧化物新增量为.吨电力、机动车、水泥和其他行业共新增氮氧化物.吨。四、“十二五总量减

21、排的重点领域和主要义务一水污染物减排.工业污染整治推进重点行业构造优化调整，严厉控制新增量。将工业重点行业的污染物削减作为“十二五总量控制的重点义务，应从源头减少污染物新增量。一是大幅度加大构造调整力度，优化产业构造，严厉行业准入，以技术经济可行为根据，对重点行业的排放规范、清洁消费规范以及落后产能规范进展更新，倒逼造纸、纺织印染、酿造、化工等重点行业提升产业技术程度，优化开展方式，减少污染物新增量。二是继续加大工业污染防治力度，提高行业污染治理技术程度，严厉执行行业排放规范、清洁消费规范，降低污染物产生强度、排放强度，从根本上促进工业企业全面、稳定达标排放。.城镇生活污水治理加快县城和重点建

22、制镇污水处置设备建立，大力提高治污设备环境绩效。一是提高现有污水处置厂的负荷率和城镇污水管网覆盖率。二是采取适宜工艺推进县县和有条件的重点建制镇建立污水处置设备，大力推进环境根本公共效力均等化。三是对重点区域、流域城市污水处置设备实施提标改造，提升其氮、磷去除效果，重点流域范围内的城市污水处置厂要实现污染物排放规范中规定的根本控制工程全面达标。四是把城市污水处置厂的污泥处置处置设备建立纳入减排任务的重要内容，对达州市污水处置厂污泥妥善处置，未到达相关要求的予以扣减削减量。.农业污染源治理把农业污染源纳入总量控制管理体系，着力推进畜禽养殖污染防治任务。将以规模化畜禽养殖场和养殖小区为主要切入点，

23、将农业污染源纳入污染物总量减排体系。一是加快建立养殖场沼气工程和畜禽养殖粪便资源化利用工程，防治畜禽养殖污染。建立秸秆、粪便、生活渣滓等有机废弃物处置设备，推进人畜粪便、生活渣滓等向肥料、饲料、燃料转化。二是大力推行节约型农业技术，推行测土配方施肥技术，提倡增施有机肥。科学合理运用高效、低毒、低残留农药。三是推行乡村生活污染源排放控制，探求分散型污水处置技术的推行和运用。落实好“以奖促治、“以奖代补政策措施，推进乡村环境综合整治。二大气污染物减排.加大推进能源构造继续优化。严厉执行国家产业政策，全面落实淘汰落后产能要求，在单位面积排放强度大的地域要进一步严厉产业构造调整要求，遏制高耗能、高污染

24、产业过快开展，严厉控制污染物新增量。新建工程必需按照先进的消费技术和最严厉的环保要求进展控制，大幅度降低污染物排放强度，其中电力行业新建燃煤机组全部配套低氮熄灭技术并建立脱硫、脱硝设备，冶金行业新建烧结机全部脱硫，机动车实行国四排放规范和逐渐推行供应配套油品。进一步改善能源消费构造，控制煤炭消费增量，促进经济开展的绿色转型。.加强重点减排设备监管。“十二五期间，二氧化硫减排将步入精细化管理阶段，要在“十一五电力行业二氧化硫减排获得明显效果的根底上推进全面减排，稳定电力行业减排成果。重点加大冶金、建材、石化等非电力行业以及燃煤锅炉的二氧化硫减排力度，由“十一五主要依赖工程减排向工程减排、构造减排

25、和管理减排齐头并进方向转变。电力行业强化脱硫设备的晋级改造与运转管理，显著提高综合脱硫效率，其他行业加快脱硫设备建立；燃煤锅炉走构造晋级技术道路，以集中供热和热电联产替代小型燃煤锅炉，对大吨位燃煤锅炉因地制宜安装脱硫设备。.突出重点推进氮氧化物排放控制。氮氧化物排放控制以电力行业和机动车为重点，强化重点区域减排。电力行业和新建水泥消费全面推行低氮熄灭技术，新建机组安装高效烟气脱硝设备，现役机组应因地制宜、因煤制宜、因炉制宜地加快烟气脱硝设备建立；机动车提高新车准入门槛，加大在用车淘汰力度，中心城区供应国四油品；冶金、水泥行业以及燃煤锅炉推行低氮熄灭技术，开展烟气脱硝示范工程试点建立，其他工业行

26、业加快氮氧化物控制技术的研发和利用。五、重点工程和投资一水污染物重点减排工程.工业企业治理工程以农副食品加工、化学品制造、纺织印染、医药制造、饮料制造等行业污染源为治理重点。加大畜禽定点集中屠宰管理，淘汰手工、半机械化落后产能，提高集中屠宰率，提高血水回收率，减少粪便排放，降低废水污染浓度。对氮肥行业实施技术改造，进一步伐整产业构造，现有大型企业、新建工程、敏感地域企业的废水排放量降到立方米/吨氨，其他中小型企业废水排放量下降到立方米/吨氨。加大苎麻消费污染治理投入，开发和探求有特征和自主知识主权的苎麻污染治理技术，确保我市特征产业正常开展。.城镇生活污水处置新建和扩建污水处置设备。到年底，我

27、市县级以上城市均将建成污水处置厂，污水处置规模将到达.万/日，城市污水处置率约.%。对饮水源地、城市、自然维护区等重点区域内建制镇纳入污水处置范畴，推进小城镇环境根底设备建立，到年全市城镇污水处置率到达%以上。现有污水处置设备的晋级改造。按照“十二五对城镇污水处置厂的要求，现有执行二级排放规范的污水处置厂在“十二五期间要提高到一级B规范。部分地域根据地方规范或流域水质要求，需提高至一级A标。完善污水管网系统。“十一五期间，污水管网覆盖率低、管网渗漏等问题，导致部分污水处置厂负荷率、污染物进水浓度低，影响了污水处置设备减排实践效果。要经过推行网格化的城市精细管理方式，加快污水搜集管网建立，大力推

28、行雨污分流污水搜集管道系统，提高城镇污水管网覆盖率以及城镇污水搜集率，使现有污水处置设备的平均负荷率到达%以上。注重污泥平安处置处置目前我市城镇污水处置设备每年产生污泥超越吨，含水率大于%。大量剩余污泥未经无害化处置，直接排入环境，大大降低了污水处置厂削减污染物、改善环境质量的实践才干。为推进城市污水处置设备的继续减排，“十二五期间万吨/日规模以上的污水处置厂要因地制宜地采用土地利用、污泥农用、填埋、熄灭以及综合利用等方式，对产生的污泥进展无害化处置处置。其他污水处置厂污泥必需符合填埋场要求后送渣滓处置场填埋。到年，全市污泥无害化处置处置率要到达%。.农业污染源治理达州市农业源污染主要于畜禽养

29、殖业、水产养殖和种植业，其中，畜禽养殖业COD约占农业源COD排放总量的%。“十二五期间畜禽养殖业是农业源污染减排的主攻方向。畜禽养殖业规模化畜禽养殖场和养殖小区污染物排放量大且相对集中，是农业源水污染物削减潜力的主要来源。养殖废弃物的肥料化以及沼气处置是现有养殖废物处置的主要途径，鼓励建立规模化畜禽养殖场有机肥消费利用工程，继续做好各种适用型沼气工程，积极推进其他方式的畜禽粪便资源化利用，鼓励养殖小区、养殖专业户和散养户进展适度集中，对污染物一致搜集和治理。规模化养殖场和养殖小区对进入储存设备的粪便，应按规定建立进产生量、出量处置利用量原始记录档案。到年，要求全市%以上的规模化畜禽养殖场和养

30、殖小区配套完善的固体废物和污水储存处置设备，并保证设备正常运转。水产养殖业水产养殖业是部分流域、区域和部分水体污染及富营养化的主要来源之一。根据水生生态系统的承载才干，逐渐减少围网养殖；开展生态养殖，少投饵料；推行池塘循环水养殖技术，构建养殖池塘湿地系统，实现养殖水的循环利用，减少污染排放。“十二五期间，一切饮用水源、旅游景区、风景名圣区等重点流域、区域以及其他重点维护水体，制止肥水养鱼和网箱养鱼。其它水库网箱养鱼按水面的/设置，江河网箱养鱼按水面的/设置。种植业种植业污染物的削减潜力主要于科学合理运用农药、化肥，要经过测土配方施肥和改动施肥方式等措施，提高化肥的利用率；经过调整种植构造，防治

31、污染物流失。积极推行循环农业消费方式，使污染物在农业系统内得到循环利用，以减少污染物排放。加强农药市场监管，鼓励运用高效、平安、低毒农药产品，推行新型植保机械和适用技术，提高农药的利用率。二大气污染物重点减排工程根据国家产业政策和污染减排总体要求，加大各行业落后产能淘汰力度，燃煤电厂、钢铁烧结机、石油炼化、工业炉窑等重点污染源建成污染治理设备，排放超标设备必需采取措施实现达标排放。.电力行业到年底，全市燃煤脱硫机组装机容量已到达.万千瓦，占火电机组总容量的.%。 “十二五期间将进一步加大小火电机组污染整治力度，推进燃煤发电机组烟气脱硫脱硝治理，对已安装的脱硫设备中运转不稳定、排放超标的进展技术

32、改造，提高综合脱硫效率。一是加大构造减排力度。按照国家产业政策，淘汰运转满年、单机容量万千瓦级以下的常规火电机组，服役期满的单机容量万千瓦以下的各类机组，以及供电规范煤耗高出年全省区、市平均程度或全国平均程度的各类燃煤机组。二是推进SO治理工程。除淘汰机组外，未安装脱硫设备的燃煤机组必需安装脱硫设备，综合脱硫效率到达%以上；已投运脱硫设备不能稳定达标排放的或实践燃煤硫分超越设计硫分的小马拉大车，实施脱硫设备更新改造。三是开展NOx治理工程。现役机组未采用低氮熄灭技术或低氮熄灭效率差的全部进展低氮熄灭改造；万千瓦的现役燃煤机组实行脱硝改造，综合脱硝效率到达%以上。四是SO和NOx管理减排。“十一

33、五末已安装脱硫设备但脱硫效率达不到设计要求的燃煤机组，经过加强管理，采取旁路取消或全部铅封等措施，提高减排才干。.冶金行业年，全市冶金行业排放SO 吨， “十二五期间冶金行业的大气污染物减排措施有：一是构造减排。按照国家产业政策，淘汰土烧结、平方米及以下烧结机、化铁炼钢、立方米及以下炼铁高炉铸铁高炉除外、公称容量吨及以下炼钢转炉和电炉机械铸造和消费高合金钢电炉除外等落后工艺技术配备。二是SO治理工程。除拟淘汰的外，现有烧结机和球团设备全部脱硫，综合脱硫效率到达%；已安装脱硫设备但不能稳定达标排放的、实践运用原料硫分超越设计硫分的、部分烟气脱硫的，应进展脱硫设备改造。三是SO管理减排。对已安装烧

34、结烟气脱硫设备但脱硫效率达不到设计要求的，经过加强管理等措施，提高减排才干。.建材行业年我市建材行业非金属矿物制品业SO排放量吨，其中，砖瓦建筑砌块行业SO排放量吨、水泥行业排放 吨，以上两个子行业的SO排放量合计占建材行业排放总量的%以上。砖瓦消费企业数量众多、消费规模小，难以大范围推行烟气脱硫。年，全市非新型干法水泥产量超越万吨，“十二五将全部予以淘汰。未来随着水泥行业淘汰落后产能任务的推进，新型干法窑的运用比例将大幅度提高，在降低能耗和SO排放量的同时，NOx排放量将显著添加。一是构造减排。在严厉执行国家产业政策根底上，淘汰境内一切机立窑、水泥湿法窑消费线以直径.米以下的水泥磨机消费特种

35、水泥的除外；年产万块以下的砖瓦消费企业，门以下砖瓦轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑；万平方米/年以下的中低档建筑陶瓷砖、万件/年以下低档卫生陶瓷消费线；一切平拉工艺平板玻璃消费线含格法。二是SO治理工程。一切煤矸石砖瓦窑、规模大于万平米/年且燃料含硫率大于.%的建筑陶瓷窑炉上脱硫设备，综合脱硫效率需到达%。三是NOx治理工程。新建立水泥新型干法必需采用低氮熄灭技术，开展水泥行业新型干法窑烟气脱硝示范工程建立，规模大于吨熟料/日的新型干法水泥窑综合脱硝效率应到达%。.焦化行业一是构造减排。淘汰土法炼焦含改良焦炉、兰炭干馏煤、半焦、炭化室高度.米以下的小机焦.米及以上捣固焦炉除外。二是SO治理

36、工程。除拟淘汰的外，炼焦炉荒煤气必需上脱硫设备，HS脱除效率到达%以上。.燃煤锅炉一是构造减排。淘汰能耗高、环保不达标的小型燃煤锅炉。二是SO治理工程。规模在t以上、SO排放超标的燃煤锅炉实施烟气实施脱硫或进展煤改气，综合脱硫效率到达%。.交通运输业年，达州市各类机动车到达.万辆， NOx排放量.吨，其中老旧机动车尤其是黄标车NOx排放量占机动车总排放量的.%，单车排放强度是轻型车的倍，主要包括公交、邮政和环卫车辆，以及城市间的长途客、货运车辆，应为“十二五淘汰重点。另外，车用燃油质量差、含硫量高是制约机动车NOx排放控制的最主要要素，尤其是当前的柴油质量极不利于柴油机尾气后处置技术的运用，影

37、响NOx减排效果。严厉执行老旧机动车淘汰制度，除正常淘汰到达运用年限的机动车外，加速淘汰黄标柴油车污染物排放达不到国规范的柴油车。积极推行国三和国四油品运用，降低机动车辆排放强度。六、保证措施一加强组织指点各级政府要建立节能减排任务指点和协调机制，各部门应亲密配合，各司其职，各负其责，齐抓共管。方案部门担任污水处置、渣滓处置等环保基地设备建立工程纳入各级政府的根本建立年度方案，担任协调争取国家和省上的资金支持；经贸部门担任推开工业构造调整，淘汰落后消费才干、设备、技术、工艺和产品，紧缩部分行业过剩和污染严重的落后消费才干，积极推行清洁消费；建立部门和水利部门按照职责分工，担任组织实施城镇生活污

38、水厂、城市截流管网和生活渣滓站的建立，担任已建成城市环保设备监视管理；农业部门担任农药、化肥的监管，指点农业产业构造调整，开展生态农业，降低农业污染强度，担任维护农业生态环境改善；畜牧部门担任畜禽养殖污染源的整治，重点加强对规模化畜禽养殖污染源的治理，减轻乡村面源污染；环保部门担任环境日常监管理，组织对污染源进展监测，担任环境统计和减排考核，协调和督促各有关政府和部门按照规划实施减排任务；财政部门担任将减排治理工程纳入年度财政预算，及时安排治理专项资金，担任治理资金运用的监视管理，并将减排任务费用纳入本级财政预算，确保减排任务开展；监察部门担任定期和不定期对各地政府和部门节能减排任务的履职情况

39、进展督查。二加大减排投入各级政府要将城镇污水、渣滓处置设备建立资金纳入本级财政预算，加大环保根底建立、减排重点工程和减排任务经费的投入，确保减排任务顺利开展。积极争取国债资金、中央以奖代补专项补助资金和国家相关部门其它专项资金的支持。市、县政府添加地方配套资金投入，积极拓宽融资渠道，多渠道筹集资金，吸纳更多社会资本和民间资金进入，加快环保根底设备等减排工程建立。公安、交通、商务、质检部门要加大机动车上户，年检、淘汰以及机动车油品管理任务。三推进产业构造调整控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后消费力，大力开展效力业和高新技术产业。加强对重点行业的分类指点和管理，制定高污染行业的污染排放强

40、度目的，参照执行国家的清洁消费评价规范，严厉准入制度。严厉按照国发号的要求，坚决封锁取缔不符合国家产业政策、国家明令制止、淘汰及严重污染环境的工程，加快淘汰、关停运转效率低、单位耗能高、污染物排放强度大的小火电机组。四强化环境执法监管严厉执行国家产业政策和有关规定，加强老污染源监管力度，重点抓好电力、冶金、化工、建材、轻工、矿业等重污染行业污染控制，依法取缔封锁能耗物耗高、污染严重的企业，确保已建脱硫机组的正常稳定运转，发扬脱硫效益。加快推进工业污染源全面达标，对不能稳定达标和没有治理设备的排污单位一概停产治理；对治理无望和非法排污企业依法封锁；对达标后仍不能满足排污总量要求的，必需坚决削减排

41、污量，对现有重点的超标排污企业依法限期治理。五严厉控制新污染源严厉执行环境影响评价制度和环保“三同时制度。仔细实施建立工程总量前置制度，按照“严控污染增量、管住排污总量、用好资源存量的原那么，工程审批实行“总量一票否决制，严厉控制建立工程污染物新增排放量，改、扩建工程的污染物增量应在原有工程中消化。推行排污买卖试点任务，运用市场经济手段实现“以新带老、“总量平衡。凡发生重、特大污染事故地域，从发生污染事故起半年内暂停除污染治理工程以外新建工程的审批。对未依法开展环境影响评价且未经环保部门审批赞同的规划和建立工程，或不符合产业政策、没有可靠污染治理设备和呵斥生态环境不可逆破坏以及规划不合理的工程，一概不予审批。六强化政策引导充分发扬市场配置资源的根底性作用，利用市场约束和资源约束加强的“倒逼机制，综合运用经济、法律和必要的行政手段，坚持区别对待，分类指点，有保有压，促进扶优汰劣，实现总量平衡和构造优化。加强信贷、土地、环保、供电等政策与产业政策的协调配合，严厉控制投资。加强产业政策及准入条件贯彻落实情况的监视检查，对产