城市规划对北京历史城区特色的影响分析

1、城市翔划对历史城区特色的影用分析瞽要的城市规划伴附着发展经济和保护传藐两仲相互矛盾又相互促进的两股势力 势力中不断发展前行,怎样才能通过规划更好的发展经济的同时又能保留历史城 区成为当下规划界急需并长期需要解决的问题，本论文通过对历史上历次现划的 分机总绐了城市规划对历史城区特色感响，为将来更好的编制城市独划提供一定 的依据。关键词：城市规划历史城区 勒响分析目录 TOC o 1-5 h z 1、前言32、建国前城市规划布局（四次改建）43、建国以后对城的三次总体规划41950-1954 年的“蜘蛛城”51958年的“卫星城”61993年的“新城”64、近几年历史文化名城发展规划75、历史城区

2、特色的极念9建国和对重点文物保护单位的保护5十年代年旧城区整体保护慨念的提出 TOC o 1-5 h z 九十年代后改善旧城环境质量10二十一世纪后确立具有鳏明特色的国斥大都市的地位106、历次城市规划对历史城区特色的影响10建国前城市规划对历史城区特色的勒响10建国初城市规划对历史城区特色的翳响11七十年代城市规划对历史城区特色的影响12九十年代城市规划对历史城馋特色的勒响12二十一世纪后城市规划对市规划对历史城区特色的影响12157、绐诏138、参考文献1、前言本人从事市西城区旧城区改造段计已4年有余，在从事古建筑改造革新段计实践 过程中对“中国城市建设集大成”深有感触,同时又为“在古代城

3、市规划和建筑 学中是独特的,在东西方古代城市佳作XX无此先例。”正在祓一点一消的同质化 没有特色的“现代化国际大都市而深感痛心疾首。是中国著名人大古郡之一，迄今已有3000余年的历史。辽代口前，标幽州蓟 Wo辽桥xx “燕京”，未称燕山府，金称中部，元标大郡。明初称北平，后改，清 代相沿不改。在历史上，古代城址曾数有变if,城市的规模，布局亦因其在各个 历史时期的不同功能而有所不同。另外，在不同历史时斯，今又被不同民族所占 据，在城市面貌上亦显示出不同民族特点，因此，可以说古代城市面貌具有丰富 的历史文化内涵。历史文化名城保护既有历史的、也有社会的和政治的意义。拥有如此丰富的 世界文化遗产，对

4、于全人类来说都是宝贵的财富。在全世界的密切关注下，城的 保护就不能仅仅看作是一个城市的保护，而是全人类共同财产的保护，这一点对 于保护工作的进行尤为重要。物史古城的破坏，不仅仅是中国的损失，更将是全 人类无法挽回的遗憾。目前，我国对于世界文化遗产的保护意识淡薄；历史文化 名城保护的研究及开发的观念陈旧;资金累缺;维护修缮的措施有待更新；相关 的法律法独寥寥无几，很多有价值的文物单位、遗迹由于周围环境的破坏无法进 入世界文化遗产保护的而被忽视，继续遭受破坏，而已刖人的由于保护工作不到 位面临被除名的危险。对此，急需提出一个全新的历史文化名城整体保护战略和 具体实施的技术途径。21世纪前20年，中

5、国正处于工业化、城市化、信息化不断加快的时期。作为 中国的首都和国标性大都市，产业和人口的集中速度也将不断加快。经济规模和 人口规模的迅速犷大，既是成为国际化大都市的基础条件，也使历史城区保护与 经济发展带来压力。如何根据这一历史发展的大趋势，通过合理可行的城市独划, 实现产业的合理布局，使市在经济得到快速发展的同时，不断化解经济与社会、 大口与自然之间日益尖锐的矛盾，均衡经济发展与历史城区保护是需要审慎对待, 认真考虑的重大问题。应根据历史的观点、发展的观点和箫证的观点，分析城市 规划和历史城区特色性的问题，使城市规划既具有前瞻性，又具有现实性和可行 性，这也是本论文选题的目的和慈义所在。2

6、、建国前城市规划布局（四次改建）唐朝：唐朝都城长安城沿用隋大兴城旧制，不断修建，更加宏，壮丽。长安 城的布局很有特色，宫殿、简署、坊、市分置，宫城居全城北部正中，为宫殿区； 它的南面是皇城，为中央他署所在地；外郭城从东西南三面拱卫皇城与宫城，是 一般群众与官僚的住宅区和商业区。全城南北巾轴线两侧东西对称，棋盘式的物 道宽畅笔直。，金时期：金朝在曾断地营建，规模宏大，最重要的还有当时的离宫，今 天的中海XX。辽以后，金在旧城基砒上,充，便是第一次的大改建，但它的东面城墙还在现在的，璃厂，西。元朝：元大都的皇宫是围绕XX和0海而布置的，元代的城便围绕着这皇宫成一正方形。这样，的位置由原来的地址向东

7、北if移了很还有极好的粮运的水道。北刹海曾是航运的终直,成了重要的市中心。元时建的尚是土城，的道引直，部署井然。当时分全市为五十加，破岫官吏人民从旧城if 来。这便是辽以后第二次的大改建。它的中心宫城基本上就是今天的故宫与xx中 海。明朝：明成祖朱棣，后，IO署不足，又没有地址兴修，1年便南 南面城埔向南展柘，由长安曲线上移到现在的位置。南北两墙改建的工程使整个 城到,向南松动四分之一，最重要的是因满城中南北中轴线为什刹海所，断， 将宫城中线向东移了约一百五十米，xx 口、的破楼也破着东移，取得由xx n 到鼓楼钟楼中轴线的贯通，同时又口景山横亘在皇宫北面如一通屏网。这个变动 使景山中峰上的亭

8、子成了全城南北的中,，音代1元朝的破褛的地位。这五十年 同陆续完成的三次大工程便是在立以后的第三次改建。这时的城就是今天的内城 3、建国以后对城的三次息体规划从建国初全国“行政中心”的确立，引发了原状保留古城的呼声，接着在首 都城市的建段中，M生了历史文化名城的保护工作，再者在首都城市全面建段发 展中,进一步完善和丰富了历史文化名城保护的内容,往后将首都建成国际化大 都市发展目标的确立,促成了历史名城的整体保护。1950-1954 年的“蜘蛛城”。主要特点：以旧城为中心向四郊发展，中心城市是600平方公里、可以容纲 600万人的一X “大腕”，郊区建设若干卫星城慎。当时，在交通路线和空间分布

9、上，已经基本规划出了一环、二环、三环和四环，道路则是环线和/射线结合。建国初期，就立为全国首都之时，首先面临的就是开展首都城市的选址与建 设工作,是否将全国政治中心与文化中心的首都建立在旧城中心区的问题,曾引 起专家层面上的高出美订 在建国之初所面对的城，是世界著名、翅模宏大而格 局完整的古代，城，是一座占地62.5平方公里，人口已达165万人的特大里历史 城市。在这抻情况下，是在城外择址另建首都新的厅政中心区，还是在现有旧城 的基朋上建设发展新的首都城市？这既关系到当时新中国的首都城市怎样建设发 展，也关系到著名的古都城市以什么方式延续和存在的历史与时代的选择。在这 一关鲤问题上，梁思成先生

10、和陈占祥先生及时提出了在京郊规划建段新中国的首 部行政中心以使古都得以完整保留和延续的呼吁,并在当时的专家和决策层面展 开了一场后人熟知的“新”建设位置的选择和怎样对待古都的争论。梁思成先生 在高度评价古都建设现划之完美和建筑成就之高时,曾说：“北平的整个形制既是 世界上可贵的孤例，而同时又是艺术的杰作。域内外许多建筑物都是在历史上、 建筑史上、艺术史上的至宝，它们综合起来是一个庞大的历史艺术陈列 第。”现在看来，在当时展开这场“争论”的最后绐果，尽管由于多种因素导 致中央没能采用于京郊另建“新城”的建议，而最终选定在旧城内建设首都行政 中心的发展道路；也尽管当时还没有提出保护历史文化名城的极

11、念和提升到整体 保护名城的高度，但梁先生早在建国朝斯即对传藐文化及历史城市保护方面所做 的理论探索，不（S形成足以it今人用记、借鉴并深刻影响后人的保护历史城市及传统文化的学术观点，而且，还以此为标志，拉开了长达半个世纪的、并对以后 产生重大彩明的首都城市建段与历史城市保护之间矛盾发展的历史序幕。；1958 年的 “R 星城”。主要特点：压缩中心城市的规模，从600万人减少到350万大，出中心城市 这X“大的”的模式改变为“分散集团式”，中心城市变成了几十个不同规模的集 fflo同时在大市,XI8的基，上增加了卫星城市的数量。市政府在1957年公布全市第一批36项市级文物保护单位的中，以故宫、

12、天 坛等为代表的皇家建筑占了 16项。值得庆幸的是，当时对城著名的抻髅、鼓楼， 特刖是元土城遗迹作为城市发展史的重要实物资料，也被列入保护单位的之中， 而遗憾的是，在当时还大多完整的环城40余公里的具有老标志性建筑及规模宏大 的城墙和城口建筑,却未能列入保护的之内。（1993年的“新城国务院批准了市总体现划。主要特点：提出了两个，转移的方针，强调市 区不再扩大规模，而是逐步从外延扩展向内涵发展转移；城市建段的重点从市区 转移到广大郊区，大大覆化了在市区外围建段卫星城的部署，大了卫星城的规 模，并，予卫星城相对独立新城的科念，疏散中心城市过密的人口和产业。1993年在国务院批准的修订后的市总体规

13、划（1991年2010年）的方案中, 全面地总结了以往的经验教训,结合旧城的实标情况，对历史名城的保护做出了 较为系说的要求，再次微调旧城内各级文物保护单位是历史名城保护的重要内容; 历史文化保护区是历史文化名城保护的重要组成部分；要妥善处理历史名城保护 与首都城市现代化建段的关系，提出了要从旧城格局和宏观环境上保护历史名城 的十个方面的具体内容：（1）保，和发展传毓城市中轴线。必须保护好从水定口至 钟敲楼这条明、清城中轴技的传统贝瑞特点；（2）注意保持明、清域“凸”字里城 平而沿城墙旧址保留一定宽度的绿仪带，肠,象征城墙IF!址的绿化环，原城 门口的建应体现“城口旧址”的标志特点；（3）保护

14、与城市沿革密切相关的河湖 水系，如长河、护城河、穴海等；（4）IFI城改造要基本保持原有的棋盘武道路网骨 架利的巷、同格局；（5）注意吸取传统民居和城市色格的特点，保特旧城内青灰 色民居烟托红，、黄瓦的宫殿建筑群的传统色调；（6）以故宫、皇城为中心，分层 次控制建筑高度，IH城要保持平缓开阔的空间格局，由内向外逐步提高建筑层 次;（7）保护城市重要景观线。保护“械掘观山”和从市中心区往西的几条干 道观西山的重要景观线，以及景山万春亭、XX白塔、妙应寺白塔、钟戢楼、德 胜门前棱、天坛祈年殿、XX门城楼、箭幡各景点之间几条主要的传统景观线，景 观线保护X围内新建筑的高度，应技测试高度控制，严禁插建

15、高层建筑；（8）保护 街逋对景，对历史形成的对景建筑及其环境要加以保护，控制其前景和背景的建 筑高度；（9），辟城市广场；（10）保护古树名木等。4、近几年历史文化名城发展规划近几年来市委、，而政府对历史文化名城的规划保护工作做出了相当大的努 力。2004年制定了城市总体规划2004-2020年，起草了历史文化名城保护 条例，下发了历史文化名城保护规划实施办法。加强了立法调研和立法组级 工作。并下发了第二批历史文化保护区保护规划。与此同时还加陨了规划管理， 成立了历史名城保护专家委员会，由十名对首都城市规划作出巨大贡献的专家组成。具体保护措施：按照城市总体规划，10类旧城风貌招被珍藏：保护从永

16、定 门至钟破楼7.8公里长的明清域中轴线的传疑风貌特色；保护明清城四字形城 邮，保护由宫城、皇城、内城、外城四重城邮我成的独特城市格局；整体保护皇 M；保护旧城内的历史河湖水系，部分恢复具有重要历史价值的河湖，形成一个 完整的系统；保护IF1城原有的棋盘式道路网骨架和由苍、胡同相局;保护特有的“S!同-四合院传毓的建筑形态；分区域严格控制建筑高度，保持旧城平缓开阔 的盥间形态；保护重要景观线和街道对景，景观线和街道对景保护XI8内的建段, 应通过城市设计提出高度、体量和建筑形态控制要求，严禁插建对景观保护有感 响的建筑；保持IF!城内青灰色民居烘托红墙、黄瓦的宫殿建筑群的传跳色调。IF1 城内

17、新建建筑的形态与色彩应与IF!城整秣贝貌相怖调；保护古树名木及大树，保 持和延续旧城传统特有的街道、胡同绿化和院落绿化,突出旧城以绿的村托建筑 和城市的传统特色。IF!城要有与之相称的产韭 城市息休规划U明确了 IF!域保护和复兴的 步调： 统筹考虑IF!城保护、中心城调整优化和新城发展，合理确定旧城的功 能和容量,疏导不适合在旧城内发展的城市职能和产业,就岫发展适合旧城传统 空间特色的文化事业和文化、旅游产叱。 积极疏散旧城的居住大口。综合考 虑人口结构、社会网络的改善与延续问题，提升IFI城的就韭人口和居住人口的素 质。 枳极探索适合IF1域保护和复兴的危房改造模式，停止大柝大建。制定科

18、学合理的房屋质量评判和保护修缮标准，逐步改造危房，消除安全隐患，提高生 活质量。严格控制旧城的建设总量和开发强度。逐步柝除XX建段及严重影响历史 文化风貌的建筑物和构筑物。 在保持IFI域传统街道肌理和尺度前提下，制定IF1城的交通政策和道路网规划，建立并完善适合IFI城保护和复兴的综合交通体系。在保护旧城整体风貌、保存真实历史遗存的前提下，制定IF1城市政基避设施建段 的技术标准和实施办法，枳极探索适合旧城保护和复兴的市政基掰设施建段模式。 保护历史的真实性要进一步做好世界文化遗产保护工作，继续划定世界文化遗产缓冲区，制定 明确的管理和控制措施，逐步整治、改建或拆除不符合保护控制要求的建筑物

19、和 构筑物；做好文物保护单位的保护工作，继续公布各级文物保护单位。根据文物 资源的布局和特色,分类进行保护和利用;从保护文物周围历史环境和传统风貌 出发，继续划定和完善各级文物保护单位保护x围和建段控制地带，逐步整治、 改建或折除建段控制地带内不符合保护控制要求的建筑物和构筑物；加强城市考 古及对地下文物的调查、物探、鉴定和保护工作，继续划定并公布地下文物埋藏 区；加强挂牌保护院落的保护和修缮，继续调查并公布保护院落，制定和完善挂 牌保护院落的保护措施；加强尚未核定公布为文物保护单位的各类不可移动文物 的普查与管理，继续做好登记、公布工作。此外，历史文化保护区保存文物古通 丰富，具有某一历史时

20、明的传疑贝貌、民族地方特色的（B区、建筑群、村熊等， 是历史文化名城的重要组成部分。应坚持保护历史信息的真实性、保护传统贝貌 的整体性、历史建筑保护与利用相结合的原则,加强历史文化保护区的保护。& 要求除了继续做好历史文化保护区的普查、划定、公布工作外，还要对已公布的 历史文化保护区实施独划管理，并进一步抵大IF1城历史文化保护区的XIH。5、历史城区特色的祗念城市的卷力在于特色，而特色的基避又在于文化。所谓特色，就是个性。城 市特色，是指一座城市的内涵和外在表现明显区别于其他城市的个性特征。城市 的危机在于趋同化，市区个性。城市历史文化遗产时城市特色内肥的重要集中表 现，它可以表现独特的城市

21、民俗风情，传疑的文化痕述、富有创造性的个性特征。 他是超越国界和民族的，是大类的共同财富，具有普遍的吸引力。作为历史文化名城，城市建筑有四个显著特点：辨正方、注重风水、讲求 对林、突出中心。5国初对重点文物保护单位的保F对历史传统文化的保护,在建国相期最早引起政府部门重视的是对著名的历 史文物建筑的保护。如早在建国初始，政府都口就对故宫、天坛、膜和园、十三 陵等一批著名建筑群采取了保护措施。5十年代末旧城区整体保护慨念的提出自上个世纪70年代以后，首都的城市建设步入了一个历史性的发展时期，各 项建段工程掀起了高潮。据这一时期的城市建段资料靛计：1977年至1983年间， 地区住宅建段、开发项目

22、和城市基础段施建段都达到盥前规模，其中1980年至1983 年的四年中，全市共竣工住宅1838万平方米，相当于“文革”十年间建成全部任 宅（690万平方米）的2、7倍，超过历史最高水平，连同1977年至1979年,七年任 宅2352万平方米，相当于解放时拥有住宅总量（1300多万平方米）的1、8倍，占解 放后新建住宅总量的46%,城市人口平均每人居住面积从1976年的4、57平方米 提高到5、68平方米。住宅连同服务设施，在七年内共竣工2758万平方米，占全 市同期建筑竣工量的66%。,他着各地区城市建筑的兴起而对历史城市的冲击，已成为全国X围内的一个 普遍性问题。为此，国务院于1982年首次

23、分批公布了全国历史文化名城保护的城 市，以使在建设发展中的历史城市得到保护。就在这一时期，旧城有幸被确定为 全国第一批历史文化名城之首，从而使首次从以往对单体文物建筑的保护上升到 历史名城保护的X围。同时，首都城市的晓段发展与历史名城的保护工作得到中 央和国务院的高度重视，在1983年7月中共中央、国务院原则批注的城市建段 总体规划方案中，首次将保护文物古迹作为一项重要内容列入息体规划，并在 批复中明确提出：在城市建设中要妥善保护珍贵的革命、历史文物、古建筑和具 有重要意义的古建筑遗址。5十年代后改善旧城环境质量上世纪80年代以来在首都城市实施的改革开放政策，带来了全市XIB内的城 市建设与旧

24、城内危房改造工程的兴起。历史名城保护再次面临着大规模城市建设 的威|肌1993年在国务院批准的修订后的市总体规划（1991年一2010年）的方 案中,全面地总结了以住的经聆教训，结合H城的实际情况，对历史名城的保护 做出了较为系统的要求，再次强调IF!城内各级文物保护单位是历史各域保护的重 要内容；历史文化保护区是历史文化名城保护的重要组成相分 5.4、二十一世纪后确立具有鳏明特色的国忻大都市的地位进入21世纪，迎来了首都城市建段的盥前发展，在新的历史时期，首都城市 规划发展的目标定位是：从本世纪初至2008年，将率先在全国基本实现现代化， 构建国除大都市的基本框架；2009年至2020年，将

25、全面实现现代化，确立具有解 明特色的国向大都市的地位；2021年至2050年，将建设成为经济、社会、生态全面桃调可持续发展的城市，从而进入世界城市行列。6、历次城市规划对历史城区特色的勒响建国前城市现划对历史城区特色的影响唐朝：全城南北中轴线两侧东西对称，棋盘式的街道宽畅笔直。长安城规模宏伟, 布局严整，在封建时代是少见的都市设计，在国内国外影响很大。日本的平安京 就是历型长安城而建成的，为背景历史城区的特色集全国之大成做好了坚实的历 史后盾。辽金时期：金朝在曾不断地营建，规模宏大，最重要的还有当时的离宫，今天的 中海XX。辽以后，金在H城基砒上抵充，便是第一次的大改建，但它的东面城墙 还在现

26、在的琉璃以西。对于城现有形式做出了巨大贡献。元朝：元大都的皇宫是围绕xx和中海而布置的，元代的城便IB绕着这皇宫版一正 方形。这样，的位置由原来的地址向东北近移了很多。这一次新址发展的主要存 在基解不仅是有天然湖沼的离宫和它优良的水源，还有极好的粮运的水道。什刹 海曾是航运的终点，成了重要的市中心。元时建的尚是士城，所道引直，部署并 然。当时分全而为五十坊，葭胡官吏人民从旧城if来。这便是辽以后第二次的大 改建。它的中心宫城基本上就是今天的故宫与xx中海。对于历史城区的特色打下 了整实基砒和硬件条件。明清：明成祖朱棣if郡后，因衙署不足，又没有地址兴修，一四一九年便将南面 城墙向南展拓,由长安

27、街线上移到现在的位置。南北两墙改建的工程便整个城下 略向南移动四分之一，显重要的是因不满城中南北中轴线为什刹海所切断，将宫 城中线向东移了为一百五十米，XX 口、抻破楼也附看东移，以取得由XX门到鼓 楼钟楼中轴线的贯通，同时又以景山横亘在皇宫北面如一道屏贝。这个变动使景 山中峰上的亭子成了全城南北的中心，替代了元朝的鼓髅的地位。这五十年间陆 续完成的三次大工程便是在辽以后的第三次改建。这时的城就是今天的内城了。 清朝延续明朝城市格局，是当代城区历史特色传承的重要历史来源和标准。建国的城市现划对历史城区特色的影响建国初对重点文物保护单位的保护对旧城的保护意识还没有形成,而对旧城的 历史文化价值的

28、认知及保护则是在我后经历了一个较长时期的找识发展过程。S 此，从名城保护的角度而言，对旧城的保护是一项起步较晚的工作。而遗憾的是， 在当时还大多完整的环城40余公里的具有老标志性建筑及规模宏大的城墙和城门 建筑,却未能列入保护的之内。由此可见，当时对旧城保护的认识具有明显的时 代局限性。所以，在上个世纪50年代中期以后就曾出现，文化部门在旧城内公布 历史建筑为文物保护单位的同时，市政部门为修城市道路而正在拆除有数百年历 史的老城墙和城门等令后大不可理解的现象。其中最令大不可接受的是，市在1957 年公布天坛、先农坛等历史建筑为第一批市级文物保护单位而加以保护之时，而 在其另一喇却出现了正在折除

29、永定门城楼、城堵这抻极不和谐的场面。也就在此 时，我们永远丧失了保存城墙的时代机遇，永久地情成了历史名城保护延续的折 史遗憾，并由此给后人留下了无尽的话题和思索。七十年代城市规划对历史城区特色的感响国务院于1982年首次分批公布了全国历史文化名城保护的城市同时提出保护文物古违，不仅要保护其自身，肉且要保护其周IS环境，要保 护历史名城的独特贝貌。在这一保护思路的指导下，市在首都城市的建设中，对 历史名城的保护开始了一系列的探索工作。在文物保护工作已有的基砒上，首先 开展了在城市建段中保护文物建筑周边景观网貌的工作，自1984年起，分批开展 了对地区的国家级和市级文物单位的保护X围和建设控制地带

30、的划定工作；对IFI 城内传统盥间的保护采取了建段高度限定措施；公布了全市第一批25片历史文化 保护物区，以及对现存的明城墙的全部残违采取了保护措施等各项工作，从而使 旧城在首都城市的建投发展中开始步入历史文化名城保护的轨道。九十年代城市规划对历史城区特色的影响贯朋落实国务院对市总体规划的批复，在上世纪90年代以后，市开展并 实现了旧城内产业结构调整和工业、生产企业的外if,改善了旧城的环境质量； 还在全市x围内普遍开展了一场关于保护古都贝貌的大计论，在一定程度上提高 了大41名城保护意识，历史名城保护工作也开始得到社会各界的普遍关注。二十一世纪后城市规划对城市规划对历史城区特色的影响建立和谐

31、可持续发展,规划与保护相结合的规划对于保护历史城区特色具有 非常重要的意义，随着人们意识的提高、技术手段的提高,相信未来的时间人们 对于历史城区特色保护和发扬会更好。慨究表明，从环境容量着眼，市区“棚大IT式的直延发展已不能继续。规 划市区1040平方公里，在其XU内，比较合理的分配是：建段用地614平方公里， 其余426平方公里是保证市区有良好生态环境的绿色空间。市区人口规模以645 万人为宜。7、7语市中心区现已集中了全市50%以上的商业与交通，而目前市区核心一一明清 古城内，蔺业性改造的步伐越来版快。东城区大规模发展王的井蔺业区，并提出 建段“中央商务区”、“现代化中心城区”的口号；西城区则在加速建设金融街， 同时还要把西单葡业区发展到150万平方米的建筑规模；崇文区大力推进崇文门 外商韭所的建段；宣武区也在加怏建设以菜市口为中心的商业区。成片成片的胡 同、四合院，正在被一幢幅大型建筑取代，中心区的“聚焦”作用甚来越慢，其 承受大口，就业，交通，环境等方面的压力越来越大。今天人们已经清楚的看见行政中心放在IF!城带来的后果，不能不感呗梁思成当 年的远见卓识。从1950年以来发展的事实来看：闻知四十余年，