洛阳师范学院信访工作管理规定

1、PAGE PAGE 7洛阳师范学院信访工作管理规定 （2015年3月12日）第一章 总 则第一条 为保护师生员工和信访人的合法权益，维护信访秩序，规范信访工作，根据国务院颁布实施的信访条例，教育部颁布实施的教育信访工作规定、河南省教育厅关于进一步做好高等学校信访工作的意见和有关法律、法规、规章，结合我校实际，制定本规定。第二条 本规定所称信访，是指本校师生员工、学生家长、其他个人等采用书信、电话、传真、走访、电子邮件、网贴、微博微讯等形式，向学校各单位反映情况、提出意见、建议或投诉请求等，按照规定和职权范围需要由学校处理的事项。第三条 学校各院部、各部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访

2、，倾听群众的意见、建议和要求，接受群众的监督，切实为师生员工服务。第四条 信访人依法进行信访活动受法律保护，任何组织和个人不得打击报复信访人。第五条 信访工作坚持分级负责，归口办理，谁主管，谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。第六条 各单位应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。第七条 建立统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的信访工作体系。信访工作实行领导责任制，我校主要领导是本校信访工作的第一责任人，各院部、各部门的主要领导也是本单位信访工作第一责任人，各级各部门都要对信访工作高度重视、加强领导，坚持以人为本，积极解决师生员工反映的突出

3、问题，把信访工作作为一项重要的工作常抓不懈。第二章 信访工作机构第八条 学校成立信访工作领导小组，负责全校信访工作的组织和领导；领导小组下设办公室（以下简称“学校信访办”），具体负责学校信访工作的协调、督促和落实工作，校内各单位负责本单位的信访工作。校内各单位要明确一名领导主管信访工作，并配备专职或兼职工作人员负责受理本单位的信访问题。第九条 学校信访办在信访工作方面的职责是：（一）贯彻执行党中央、国务院、教育部以及河南省委、省政府关于信访工作的方针政策；（二）负责受理上级机关、领导交办的信访事项和师生员工及群众反映涉及本院的信访问题；（三）协调校内各单位处理本院信访事项，负责督促、检查、指导

4、校内各单位的信访工作及信访事项的承办处理情况，对久拖不决的信访问题提出限期结案的意见；（四）研究、分析信访工作中带有倾向性、苗头性、重复性的问题，对重大信访事项进行调查研究，及时向领导和有关部门提出完善政策和改进工作的建议；（五）及时处理突发事件和集体上访，向学校领导及上级机关报告重大、紧急信访事项；（六）组织开展信访工作经验交流，对不负责任，造成严重后果的单位和个人，提出处理建议。第十条 信访工作人员在信访工作中必须做到：（一）正确贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规、规章；（二）实事求是，坚持原则，廉洁自律，秉公办事，尽职尽责；（三）做到文明、热情接待，听取陈述耐心，答复问题明确

5、，处理问题及时、认真；（四）不得将举报、控告材料转送给被举报、控告人和被举报、控告单位；（五）不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料；（六）不得泄漏信访机密；（七）不得介入与本人有利害关系的信访事项。第三章 信访办理程序第十一条 校信访办和校内各单位收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当场答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。信访工作机构发现可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时，应及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大，并立即向上级单位通报办理情况。第十二条 学院实行信访“首访责任制”，即信访人到校内各单位进行走

6、访时，属于本部门职责范围内的，第一接待人应认真进行登记、答复，不得推诿、敷衍、拖延；如需进行调查核实研究的，应在60日内作出结论，并答复信访人；如不属于本部门职责范围内的，第一接待人应及时与学校信访办或相关部门沟通，便于问题处理。第十三条 信访人直接到学校信访办进行信访活动的，学校信访办将有关问题以书面形式转告相关职能部门，限期60日内作出处理，答复信访人并将信息反馈信访办公室；涉及两个或两个以上部门的信访事项，由所涉及的部门协商受理；受理有争议的，学校信访办协助受理部门协调其他部门研究解决；情况复杂的，经受理部门主管领导批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日。第十四条 信访人对职

7、能部门的处理结果不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向该职能部门的上一级部门提出书面复查申请。第十五条 各单位负责人应阅批师生员工来信，接待师生员工来访，处理重要信访事项，检查指导本单位信访工作。发生群体上访时，信访人所在单位领导应迅速赶到现场，做好疏导劝解工作，将上访人员带回。第十六条 信访人提出的信访事项，应当向本单位或学校有关部门提出；信访事项已经受理或正在办理的，信访人在规定期限内再向学校其他部门提出同一信访事项的，有关部门不予受理。第十七条 信访工作机构对已经受理并答复过的信访问题，不再受理。对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知信访人依

8、照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。第四章 信访秩序第十八条 信访人在信访过程中应当：（一）遵守国家法律法规和信访条例等，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得影响学校正常的教学、科研、管理，不得损坏接待场所的公私财物；（二）自觉维护和遵守公共秩序和信访秩序，服从办理部门符合法律、法规的处理意见或决定；（三）如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；第十九条 信访人应当首先向本单位负责信访工作的领导提出信访事项，依法、逐级、有序反映问题。多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。以走访形式提出信访事项的，应当到相关部门或指定的接待场所提出。第二

9、十条 在信访活动中禁止下列行为：（一）在学校机关、教学、科研场所内外及公共场所非法聚集，围堵、冲击学院机关、教学、科研场所，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；（二）携带危险物品、管制器具；（三）侮辱、殴打、威胁学校工作人员，或非法限制他人人身自由；（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人参加集体走访或者以信访为名借机敛财；（六）扰乱公共秩序，妨害国家和公共安全的其他行为。第二十一条 信访人在学校机关、教学、科研场所及其它公共场所滞留，妨碍学校办公秩序、教学科研秩序和生活秩序等，由信访接待部门给予劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效者，由学校保卫部门将信访人带离现场以维持秩序，或者报请公安机关协助处理；对违反中华人民共和国治安管理处罚法、中华人民共和国刑法和其他法律法规的，由保卫部门报请公安机关予以处罚。第五章 奖励与处罚第二十二条 对在信访工作中做出优异成绩的单位或个人，给予表彰或者奖励。第二十三条 信访人提出的建议、意见，对建设与发展有突出贡献的，给予奖励。第二十四条 违反本规定，有下列行为之一的，给予通报批评，并责令限期改正；造成严重后果的对主要负责人、主管负责人和直接责任人给予行政处分：（一）应当受理的信