群体性事件处置预案

1、群体性事件处置预案为了及时、妥善处理群体性事件，维护公司系统的稳定，保证公司 系统正常的生产经营活动秩序，特制定本预案。第一章指导思想第一条及时预防和妥善处置群体性上访事件，明确职责分工，加强 协调配合，采取得力措施，力争做到对群体性上访事件发现得早、化解得 了、控制得住，处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层。第二章适用范第二条本预案主要适用于与公司有关的事件及人员到市党政机关、 公司、公司办公大楼、生产场所及重要场所聚集、挠乱正常的工作秩序， 影响正常的生产经营活动、非法占据公共场所等群体性上访事件的预防、 预警及处置工作。第三章 组织机构第三条公司党委书记是维护公司稳定工作的第一

2、责任人，负责公司 稳定的全面工作。公司纪委书记、工会主席负责日常工作。第四条 公司所属各单位、各部室（车间）主要负责人是本部室（车 间）妥善处置群体性事件的第一责任人，公司所属各单位、各部室（车间） 要充分发挥职能作用，结合各自的工作，认真负责地做好职责范围内的预 防和处置群体性事件工作。第五条公司总经理工作部具体负责预防和妥善处置群体性事件预案的落实工作，协调有关部室（车间）共同负责落实处理。第四章处置原则第六条公司处置群体性事件，必须遵循以下工作原则：坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解 决问题与疏导教育相结合的原则。.坚持党委书记负总责，总经部牵头，有关部室（车间）

3、分工负责、 事件所发部室（车间）或单位分级负责的原则。.坚持正确区分和处理两类不同性质矛盾的原则。.坚持团结大多数、孤立极少数的原则。.坚持可散不可聚，可顺不可激，可解不可结的原则。.坚持内外结合、果断处置的原则。对发生暴力行为或者严重影响公司正常工作秩序的群体性事件，要依 靠市政府相关部门，借助执法力量，相互配合，按处置程序及时、果断采 取措施，坚决制止违法行为。第五章职责分工第七条信访办（设在总经理工作部）职责.督促公司有关部室（车间）、所属各单位妥善处置信访突出问题, 认真做好群体性事件预防及处置工作，力争作到早发现、早解决、早控制, 把矛盾消除在萌芽状态，把问题解决在各部室（车间）及各

4、单位，从根本 上避免群体性事件的发生。.保证公司与市公司、市委市政府信访办以及各部室（车间）、单位 的信息畅通，及时掌握情况，早发现可能发生群体性上访事件的信访突出 问题，及时向公司信访分管领导汇报，做好应对措施。.对可能发生的群体性事件，要按事件的性质负责通知有关部室（车 间）、单位做好应对准备。.负责组织联络有关部室（车间）、单位人员到现场接待上访群众, 并配合有关职能部室（车间）单位做好政策法规的解释以及教育、疏导工 作。.事发后，负责收集、整理有关资料，并按照公司应急领导小组的 意见，及时向公司信访分管领导、市委市府信访办、市公司维护稳定工作 领导小组报告有关情况。.负责通知涉事部室（

5、车间）、单位负责人及时赶到现场，协助有关 职能部室（车间）处理群体性事件。第八条 群体性事件处置的主办部室（车间）、协办部室（车间）、单 位职责.根据引发群体性事件的原因，明确其处置的主办部室（车间）、协 办部室（车间）及单位如下：（1）因劳动、工资、就业、医疗、保险、教育培训、企业内部人事 改革等问题以及企业之间的经济民事纠纷而引发的群体性事件。主办部室（车间）：人力资源部协办部室（车间）：总经理工作部、思想政治工作部、安监保卫部、工会、事件所发部室（车间）或单位（2）离退休人员因反映政治待遇、生活待遇等问题引发的群体性事 件。主办部室（车间）：工会办公室协办部室（车间）：总经理工作部、思想

6、政治工作部、人力资源部、 安监保卫部、事件所发单位（3）因人事任免、领导干部的纪律作风问题引发的群体性事件。主办部室（车间）：人资部、思政部协办部室（车间）：总经理工作部、安监保卫部、事件所发的部室（车 间）或单位（4）因征地、移民、拆迁赔偿等引发的群体性事件。主办部室（车间）：生技部、后勤管理中心协办部室（车间）：总经理工作部、思想政治工作部、安监保卫部、 事件相关的部室（车间）或单位（5）因供、用电矛盾引发的群体性事件主办部室（车间）：市场营销部、生技部协办部室（车间）：总经理工作部、思想政治工作部、调度通信中心、 安监保卫部、事件相关部室（车间）或单位（6）涉及多经的群体性事件主办部室（

7、车间）：思政部协办部室（车间）：总经理工作部、人力资源部、工会、安监保卫部、合能公司、事件所发单位（7）涉及环保方面的群体性事件主办部室（车间）：后勤管理中心协办部室（车间）：总经理工作部、思想政治工作部、安监保卫部、 事件所发的相关部室（车间）或单位（8）其他矛盾引发的群体性事件主办、协办部室（车间）由公司信访分管领导指定。总经理工作部和 安监保卫部仍需做好接待、安排和维持现场秩序的工作。.处置群体性事件的主办部室（车间）、协办部室（车间）及单位职 责（1）主办部室（车间）职责一是当接到总经理工作部可能发生群体性事件或已经发生群体性事 件的信息后，有关负责人及专责人员应及时赶到群体性事件的发

8、生地，做 好教育、疏导、缓解、平息等工作。二是要做好准备，收集有关国家政策，提出解决问题的方案、措施报 思想政治工作部；组织落实经公司研究审批后的解决方案及措施。三是督促群体性事件发生单位做好有关处理工作。四是将处理结果及相关资料报告公司总经理工作部，由总经理工作部 报上级单位。（2）协办部室（车间）职责一是总经理工作部负责出面接待来访人员，将其带至安排的地点，并 通知有关主办和协办部室（车间）到现场。向主办部室（车间）提供相关 的线索，协助作好解释工作。事件处理完毕后，按规定程序向上级单位报 告有关情况。二是安监保卫部负责做好应对准备，组织人员在群体事件聚集地建立 警戒区域，维持好现场秩序；

9、对有过激行为的人员采取必要的措施进行处 理；如事态发展特别严重，及时报公安机关，配合其妥善处置；组织、指 挥、协调人员保护好重点要害部位和职工人身安全。三是思想政治工作部要立即向公司应急领导小组报告，研究决定是否 启动新闻发布应急机制，同时加强与新闻媒体的联系，及时做好相关情况 的解释工作，防止出现新闻媒体的负面报道。四是配合主办部室（车间）做好职工的疏导、解释、平息工作。组织 相关职能部室（车间）迅速采取妥善措施，坚决阻止到上级部门上访、静 坐；五是若发生到市公司、市级党政机关上访、静坐，公司主要领导人及 职能部室（车间）主要负责人要迅速赶到群体性事件的发生地协助工作， 协助做好人员劝返等工

10、作。第六章处置程序第九条群体性事件处置流程接待（总经部将人员安排到指定场所）一平息（主办部室、车间及协 办部室、车间、单位共同做好疏导工作）f劝返（主办部室、车间及协 办部室、车间、单位共同完成）一制定解决方案（主办部室、车间针对反映的问题提出解决办法及措施）f方案审核（由主办部室、车间将方案报 公司信访分管领导审核）实施并落实处理（方案经公司应急领导小组审核 后，由主办部室、车间负责实施）f主办部室（车间）对整个群体事件的 全过程进行总结、分析一结案归档（由主办部室（车间）将有关处理材料 交总经理工作部，总经理工作部将所有材料收齐后交档案室存档）第十条初期处理主要目标：力争将矛盾化解在基层，

11、防止发生到上级单位集体上访、 请愿、静坐的事件。.当发现矛盾产生时，相关部室（车间）负责人和相关部室（车间） 应认真负起维护稳定的职责，主动深入做工作，了解矛盾产生的原因，有 针对性地开展工作，争取将问题消灭在萌芽状态。.若工作做不通，有聚集、上访的迹象时，要密切注视他们的动向， 公司信访分管领导亲自到现场劝阻、疏导，平息群众的情绪，并采取其他 切实可行的措施，力争就地解决。不得将本部室（车间）应该解决的矛盾 推给其它部室（车间），防止矛盾扩大化。.当通过做工作仍无法解决矛盾，集体上访、请愿不可避免时，应立 即将事件的主要问题、人数、组织者等详细情况报告公司应急领导小组, 根据事件的发生状态决

12、定是否报送上级相关单位。第十一条中期处理主要目标：将矛盾化解，上访人员全部劝解，不发生上访、请愿、静 坐的事件。.总经理工作部和安监保卫部接到情况报告后，应立即报告公司应急 领导小组，并通知主办部室（车间）及协办部室（车间）做好工作准备。.上访人员到达后，总经理工作部负责接待，并将他们尽快带到指定 地点。接待中要热情，态度要和蔼，尽量化解对立情绪。安监保卫部应立 即布置力量，维护好现场秩序。.主办、协办部室（车间）、相关单位人员进入现场，并按职责分工 开展解释、疏导、化解工作。.对于符合法律、法规、政策又合理的正当要求，可按规定给予正面 答复，并交待、督促所在部室（车间）随后给予办理。5,对于

13、不符合法律、法规和政策规定的无理要求，要反复、耐心地做 解释、说服、教育，讲明利害关系，劝其回原单位或地方，按照法律和政 策的要求办事。.要善于观察形势，做好群体的分化瓦解工作。要加强组织者的政策 攻心，说服他并通过他做好其他人的工作，促成事件向有利的方向转变， 直至平息。.若现场秩序失控，安监保卫部应立即采取措施加以制止。对于有打、 砸、抢、烧等行为的为首分子，要立即采取强制措施将其带离现场，防止 事态进一步扩大。第十二条善后处理主要目标：尽快将人员疏散，并做好后期处理，防止其反复。L群体性事件平息后，主办、协办部室（车间）和事件所发部室（车间）一道做好人员的疏散工作，以安全的方式将他们送回当地，既可以避免和减少不必要的反复，又有利于削弱其声势，缩小社会影响。.