旅游政策与法规 教学大纲

1、旅游政策与法规 教学大纲一、说明（一）课程性质旅游政策与法规是旅游管理专业的一门重要的专业基础课程，是以法学的一般原理为指导，结合旅游法律关系的生动实践而形成的一门新兴的边缘交叉学科，是调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范的应用性课程。（二）教学目的本课程的教学目的是使学生掌握旅游政策与法规的基本理论、基本知识和基本技能。在理论知识方面，要求学生掌握旅游企业经营管理的法律制度、导游人员相关权利与义务，了解相关法律法规。在基本技能方面，使学生分清旅游法律主体之间的关系，达到运用所学旅游法规知识分析旅游业实践中遇到的法律问题，提高学生依法分析问题、解决旅游纠纷的能力，从而为我国旅游业的发展培养

2、高技能的旅游应用性人才。（三）教学内容本课程的主要教学内容包括旅游法规基本常识；合同法制度、公司企业法律制度及反不正当竞争法律制度；旅行社管理法规制度；导游人员管理法规制度；旅游住宿业管理法律制度；出入境管理法律制度、旅游安全管理规章制度；旅游资源管理法律制度；旅行社责任保险制度和消费者权益保护法律制度；食品卫生管理法律制度、旅游交通管理法律、法规制度；旅游投诉管理法规制度。（四）教学时数1、时数：每周2学时，共计36学时。2、进度：旅游政策与法规课程教学进度表。章次内容总学时一宪法2二旅行社管理法规制度2三导游人员管理法规制度2四旅游安全和旅游保险管理的法律法规制度1五旅游出入境管理法律制度

3、1.5六旅游交通管理法律制度1.5七食品卫生和旅游住宿管理的法律法规制度1八旅游资源管理法律法规制度3九消费者权益保护法律制度3十旅游投诉管理法规制度2十一2016年以来我国旅游政策概要17合计（五）教学方式主要以“研究型学习”课程教学法为主，采用课堂讲授、个案研究、课堂讨论等互动式教学法。要求学生按要求事先查阅相关的研究文献、课堂上经常交换、交流学习资源、提高学生的学习研究能力，实现教学相长的目的。（六）考核方式本课程的考查方式为撰写课程论文，考查范围应覆盖所有讲授内容，考查内容应能客观反映出学生对本门课程主要概念的记忆、掌握程度，对有关理论的理解、掌握和综合运用能力。本大纲在考核目标中，按

4、照识记、领会、应用三个层次规定其应达到的能力层次要求。三个能力层次是递进等级关系。各能力层次的含义是：识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表达。是低层次的要求。掌握：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。应用：在掌握的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法分析和解决有关的理论问题和实际问题。是最高层次的要求。本课程在试题中对不同能力层次要求的分数比例，识记占15%，领会占35%，应用占 50%。题型一般包括：单项选择题、多项选择题、名词解释题、辨析题、简答题、论述题、实务题。总评成绩：平时成绩占

5、30%（以课堂讨论、读书报告和考勤为依据），期末考试占70%。二、本文第一章 宪法教学要点：我国宪法的概念和基本特征；我国的基本政治制度；我国的基本经济制度；我国宪法规定的公民的基本权利和义务。教学时数：2学时教学内容：第一节 宪法概述（0.5学时）一、宪法的概念和特征二、新中国宪法的产生和发展第二节 政治制度（0.5学时）一、人民民主专政制度二、人民代表大会制度三、选举制度 四、民族区域自治制度五、特别行政区制度第三节 经济制度（0.5学时）一、基本经济制度二、各类经济形式的性质、地位、作用以及基本政策三、国家保护公民个人合法财产所有权和私有财产继承权第四节 公民的基本权利和义务（0.5学时

6、）一、公民的基本权利二、公民的基本义务考核要求：1、识记宪法的概念、政治制度和经济制度的基本概念、公民基本权利与义务的概念。2、理解我国基本政治制度的内涵、我国所采用的经济制度以及基本权利和义务的法理依据。3、掌握我国人民代表大会制度的运行机制，掌握民族区域自治制度的本质属性。4、要求学生能够列举公民主要的基本权利和义务。第二章 旅行社管理法规制度教学要点：旅行社的分类及其经营范围；旅行社的设立条件及审批程序；旅行社的权利与义务；旅行社的经营原则和经营要求等基本知识。理解旅行社的概念及其法律特征；旅行社的经营范围。掌握旅行社业务经营许可证制度；旅行社经理资格认证制度；旅行社质量保证金制度、公告

7、制度、监督检查与旅行社业务年检制度。教学时数：2学时教学内容：第一节 旅行社概述（0.5学时）一、旅行社的概念及其法律特征二、旅行社的分类及其经营范围第二节 旅行社的设立（0.5学时）一、设立旅行社的条件二、设立旅行社的审批三、外国旅行社常驻机构的设立第三节 旅行社的管理（0.5学时）一、旅行社业务经营许可证制度二、旅行社质量保证金制度三、旅行社公告制度四、旅行社监督检查制度五、旅行社业务年检制度第四节 旅行社的经营（0.5学时）一、旅行社的经营原则及经营规则二、旅行社对旅游者权益的保护考核要求：1、了解旅行社的概念和分类。2、了解旅行社的设立条件和审批程序。3、了解旅行社的经营许可证制度和质

8、量保证金制度。4、了解旅行社的经营原则和业务经营规则。第三章 导游人员管理法规制度教学要点：正式导游员与临时导游员的区别；导游人员的权利与义务；导游员计分管理和导游员年审制度；导游员时行导游活动时违规的处罚等基本情况理解导游员的概念；导游人员等级考核制度和导游员资格考试制度的有关规定；导游员资格考试制度；对导游员进行导游活动时违规的处罚。掌握导游员的分类；导游证的性质；申请导游证的程序。教学时数：2学时教学内容：第一节 导游人员管理概述（1学时）一、导游人员概念二、导游人员资格考试制度三、导游证的领取四、导游证的分类五、不得颁发导游证的情形六、颁发导游证的期限及有关规定七、导游人员相关管理制度

9、第二节 导游人员的权利和义务（1学时）一、权利与义务的概述二、导游人员的权利三、导游人员的义务四、对无导游证进行导游活动的管理考核要求：1、了解导游人员的概念及特征。2、了解导游人员资格考试制度。3、掌握导游人员的权利和义务。4、了解导游人员的计分和年审制度。第四章 旅游安全和旅游保险管理的法律法规制度教学要点：导游服务的基本的相关常识，如入出境、出国旅行、交通、礼仪、旅游卫生保健等知识，能运用相关常识处理导游服务过程中的问题。旅行社责任保险免责与归责条件。理解旅行社责任保险的概念；旅行社责任保险合同的概念；重点掌握旅行社责任保险范围、旅行社责任保险的投保规定等基本知识。教学时数：1学时教学内

10、容：第一节 旅游安全管理法规制度（0.5学时）一、旅游安全管理二、旅游安全事故的处理第二节 旅游保险法律制度（0.5学时）一、旅游保险和旅游保险合同二、旅行社责任保险及其合同考核要求：1、了解旅游安全事故及其处理的一般方法。2、掌握旅游保险法律制度的基本内容。第五章 旅游出入境管理法律制度教学要点：中国公民出入境管理制度；外国人违反入出境管理法的法律责任；中国公民违反出入境管理法的处罚。理解中国公民出入境的权利与义务及限制；外国人出入边境的权利义务及限制等基本知识。掌握中国公民自费出国旅游管理制度及有关政策；外国人入出境证件及有关手续的办理；中国公民出入境证件及有关手续的办理。教学时数：1、5

11、学时教学内容：第一节 中国公民出入境管理（0.5学时）一、中国公民出入境的有效证件及申请的办理二、中国公民出入境的权利义务及其限制三、出国旅游管理第二节 外国人入出境管理（0.5学时）一、外国人入出境管理机关及其有效证件二、外国人入出境检查制度三、外国人入出境的权利义务及其限制第三节 出入境边防检查管理（0.5学时）一、对出入国境人员的检查二、对运输工具及人员的检查三、行李物品、货物的检查考核要求：1、了解中国公民出入境管理的相关法律法规。2、了解外国人入出境管理的相关法律法规。3、了解出入境边防检查管理的相关法律法规。第六章 旅游交通管理法律制度教学要点：承运人的权利与义务；违反旅游交通法规

12、的法律责任。理解旅游交通的概念、特点及种类。掌握旅客的权利与义务。教学时数：1.5学时教学内容：第一节 旅游交通概述（0.5学时）一、旅游交通的概念二、旅游交通的特性三、旅游交通的管理第二节 旅客航空运输管理（0.5学时）一、旅客航空运输概述二、旅客航空运输法律规定的有关内容第三节 旅客铁路运输管理（0.5学时）一、旅客铁路运输概述二、旅客铁路运输法律的有关内容考核要求：1、了解旅游交通的特性。2、了解旅客航空运输管理的相关法律法规。3、了解旅客铁路运输管理的相关法律法规。第七章 食品卫生和旅游住宿管理的法律法规制度教学要点：食品与药品的区别；食品中毒事故的处理方法。理解食品和药品的含义；食品

13、中毒的概念及特点；食品卫生管理机构及其职责；食品卫生管理的内容及方法。掌握食品卫生的基本要求；食品卫生管理的内容及其相关措施。教学时数：1学时教学内容：第一节 食品卫生管理法律制度（0.5学时）一、食品卫生概述二、食品卫生管理三、食品卫生监督第二节 旅游住宿管理法规制度（0.5学时）一、旅游饭店星级评定制度二、旅游住宿业治安管理考核要求：1、了解食品卫生管理的相关法律法规。2、旅游住宿管理的相关法律法规。第八章 旅游资源管理法律法规制度教学要点：人文旅游资源的保护范围；风景名胜区保护、开发和利用的方法与措施；违反文物保护法应承担的法律责任。风景名胜区的概念及等级划分标准；历史文化名城的概念。风

14、景名胜区的概念及等级划分标准；历史文化名城的概念。风景名胜区规划应当具备的内容；我国地下文物的考古发掘应遵循的原则。教学时数：3学时教学内容：第一节 风景名胜旅游资源管理（1学时）一、风景名胜区的概念二、风景名胜区的等级划分及其管理三、风景名胜旅游资源的保护四、风景名胜旅游资源的开发和利用第二节 人文旅游资源管理（1学时）一、人文旅游资源概述二、人文旅游资源保护三、馆藏文物和民间收藏文物的管理第三节 旅游区(点)质量等级评定（1学时）一、旅游区(点)的定义二、旅游区(点)评定的标准、范围三、旅游区(点)质量等级、标志及划分依据四、旅游区(点)质量等级评定的组织和权限。考核要求：1、了解人文旅游

15、资源的保护范围；风景名胜区保护、开发和利用的方法与措施；违反文物保护法应承担的法律责任。识记历史文化名城的概念。2、掌握风景名胜区的概念及等级划分标准和风景名胜区的概念及等级划分标准。3、熟练掌握风景名胜区规划应当具备的内容；我国地下文物的考古发掘应遵循的原则。第九章 消费者权益保护法律制度教学要点：消费者的权利和经营者的义务；消费者权益保护和违反消费者权益保护法的法律规定；消费者协会的职能。消费者与经营者的概念；消费者权益的概念；消费者和消费者权益保护法的概念；消费者组织的概念。消费者的权利和消费者权益争议及其解决的途径。教学时数：3学时教学内容：第一节 消费者权益保护概述（1学时）一、消费

16、者、经营者的概念二、消费者权益保护法的概念-三、消费者权益保护法与其他法律、法规的关系四、消费者权益保护法的基本原则第二节 消费者的权利与经营者的义务（1学时）一、消费者的权利二、旅游者的合法权利三、经营者的义务第三节 消费者权益保护（1学时）一、国家对消费者合法权益的保护二、消费者组织对消费者合法权益的保护三、消费者权益争议的解决四、侵犯消费者舍法权益的法律责任考核要求：1、了解消费者权益的基本概念，消费者的权利与经营者的义务2、理解消费者和消费者权益保护法的概念；理解消费者组织的概念。3、掌握消费者的权利和消费者权益争议及其解决的几种途径。第十章 旅游投诉管理法规制度教学要点：旅游投诉主体

17、的权利和义务；投诉管理机关的职责；旅游投诉的管辖。旅游投诉受理的概念与特征；旅游投诉受理、处理的程序。投诉概念、条件及投诉范围；投诉时效；旅游投诉处理决定。教学时数：2学时教学内容：第一节 旅游投诉概述（0.5学时）一、旅游投诉概念二、旅游投诉与民事诉讼、行政复议及行政诉讼三、旅游投诉者与被投诉者第二节 旅游投诉管辖（0.5学时）一、旅游投诉管辖的概念二、级别管辖三、地域管辖四、移送管辖与指定管辖第三节 旅游投诉的受理与处理（1学时）一、旅游投诉受理的程序二、旅游投诉处理的程序考核要求：1、了解旅游投诉的概念、旅游投诉管辖的相关法律法规。2、理解旅游投诉受理的概念与特征，理解旅游投诉的受理与处

18、理的相关程序规定。3、掌握投诉概念、条件及投诉范围；理解投诉时效的相关规定；能够熟练掌握旅游投诉处理决定。第十一章 2016年以来我国旅游政策概要教学要点：“十三五”旅游业发展规划、关于大力发展体育旅游的指导意见、关于实施旅游休闲重大工程的通知、关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见、关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见、关于组织开展国家代农业庄园创建工作的通知、关于加快发展健身休闲产业的指导意见、国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见、全国生态旅游发展规划（2016-2025年）、全国旅游标准化发展规划（2016-2020）。教学时数：17学时教学内容：

19、第一节 “十三五”旅游业发展规划解读（1.5学时）一、“十三五”旅游业发展规划的出台背景二、“十三五”旅游业发展规划的核心目标三、“十三五”旅游业发展规划的特色亮点四、“十三五”旅游业发展规划的启示与思考第二节 关于大力发展体育旅游的指导意见解读（1.5学时）一、关于大力发展体育旅游的指导意见的出台背景二、关于大力发展体育旅游的指导意见的核心目标三、关于大力发展体育旅游的指导意见的特色亮点四、关于大力发展体育旅游的指导意见的启示与思考第三节 关于实施旅游休闲重大工程的通知的解读（1.5学时）一、关于实施旅游休闲重大工程的通知的出台背景二、关于实施旅游休闲重大工程的通知的核心目标三、关于实施旅游

20、休闲重大工程的通知的特色亮点四、关于实施旅游休闲重大工程的通知的启示与思考第四节 关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见的解读（1.5学时）一、关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见的出台背景二、关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见的核心目标三、关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见的特色亮点四、关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见的启示与思考第五节 关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见的解读（1.5学时）一、关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见的出台背景二、关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见的核心目标三、关于进一步扩大旅

21、游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见的特色亮点四、关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见的启示与思考第六节 关于组织开展国家代农业庄园创建工作的通知的解读（1.5学时）一、关于组织开展国家代农业庄园创建工作的通知的出台背景二、关于组织开展国家代农业庄园创建工作的通知的核心目标三、关于组织开展国家代农业庄园创建工作的通知的特色亮点四、关于组织开展国家代农业庄园创建工作的通知的启示与思考第七节 关于加快发展健身休闲产业的指导意见的解读（1.5学时）一、关于加快发展健身休闲产业的指导意见的出台背景二、关于加快发展健身休闲产业的指导意见的核心目标三、关于加快发展健身休闲产业的指导意见的特色亮点四、关于加快发展健身休闲产业的指导意见的启示与思考第八节 国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见的解读（1、5学时）一、国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见的出台背景二、国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见的核心目标三、国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见的特色亮点四、国家