舒城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

1、.PAGE ：.；PAGE 39舒城县国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要 “十二五2021-2021是国家全面建立小康社会的关键时期，面临着加快开展和加快转变经济开展方式两大战略义务。结合我县实践，根据党的十七届五中全会精神，结合省、市国民经济和社会开展“十二五规划和相关专项规划，在总结“十一五开展效果的根底上，编制了舒城县“十二五开展规划，为全县经济社会继续、快速、安康开展提供蓝图和根据。一、“十一五经济和社会开展回想 “十一五期间，县委、县政府坚持以科学开展观统揽全局，抢抓机遇，借力开展，积极应对国际金融危机冲击，抑制雨雪冰冻、甲流等自然灾祸的不利影响，顺利和提早完成“十一五主要目的，

2、构建了经济快速增长、民生继续改善、社会全面提高的新景象。特点是：1、经济总量继续增长，产业构造明显改善一是经济总量快速增长。“十一五期间，全县地域消费总值年均增长14%，2021年达91亿元；三次产业比为25.2：36.3：38.5；固定资产投资年均增长40%，2021年达46亿元；财政收入年均增长18%，2021年达5.8亿元。2021年，共引进招商引资工程231个，合同投资规模70.1亿元，到位境内资金37亿元，实践利用外资2000万美圆。二是工业经济快速开展。工业总产值达145亿元；规模以上工业添加值2021年到达25亿元，年均增长26%；规模工业企业数由“十五期末56家添加到156家，

3、年销售收入亿元以上企业到达27家，利税5000万以上企业1家；童车童床、羽绒羽毛、食品加工、机械制造四大产业集群已初步显现；经济园区开展势头强劲，2021年，县经济开发区实现工业产值32亿元，入园工业企业已达86家；杭埠工业园区实现工业产值12亿元，入园工业企业已达62家；城关镇七星羽绒工业园区实现销售收入2.5亿元，羽绒加工贸易企业28家。三是农业根底位置进一步加强。以新乡村建立为主线，以农民增收和农业增效为中心，以开展现代农业为重点，积极推进“七大特征农业产业化，农业构造进一步优化，惠农政策全面落实。主要农产品稳定增长，粮食年产量突破40万吨，蔬菜突破30万吨。构成“圩畈粮油、城郊蔬菜、丘

4、岗畜禽、山库区林茶栗药四大区域；省、市、县龙头企业达119家，农民专业协作组织已开展到270个；全县建有40万亩优质稻消费基地；有5个种类获得省级名牌农产品称号，40个种类绿色认证；“万佛湖鱼头、“舒城小兰花茶叶、“华银茶油畅销国内外。森林覆盖率达43.5%，被授予全国绿化模范县。 四是商贸旅游效力业开展步伐加快。社会消费品零售总额年均增长16%，2021年达36亿元；国家扩展内需刺激消费政策得到有效落实，“万村千乡市场工程、家电汽车摩托车下乡以及家电汽车以旧换新等惠农政策扎实推进，城乡商贸业呈现齐头并进、共同昌盛的态势；进出口总额年均增长20%以上，2021年达4000万美圆；2021年旅游

5、接待总人数130万人次、旅游总收入8亿元，万佛湖创国家4A级、万佛山创国家3A级旅游景区获得胜利；家政效力、养老保证、社区医疗等社会效力业以及社会化中介效力机构正蓬勃兴起。2、根底设备建立步伐加快，重点工程建立获得新突破一是根底设备投入加大。全县固定资产投资累计达125亿元，城建、交通、水利、电力、通讯等领域建立步伐明显加快。各个经济园区的根底设备建立不断加大。完成了新一轮县城总规修编；县城污水管网、污水处置厂工程如期建成投运，天然气管道、防洪以及电力等建立改造投入力度进一步加大；县城改造、道路及根底设备建立、城乡规划管理任务进一步加强。村村通公路完成920多公里。农田水利根本建立实施了丰乐河

6、圩堤、杭北干渠加固和小流域治理工程。电网建立完成杭埠110千伏、平田和棠树35千伏变电站建立等。邮政、通讯和信息网络建立得到加强。“数字舒城建立稳步推进，信息化根底设备进一步完善，信息技术运用程度稳步提高。二是重点工程进展顺利，工程规模不断扩展。“十一五开工建立千万元以上工程达200多个，占开工工程总数的25%；总投资达106亿元，工程平均投资规模5100万元。一批科技含量高、附加值高的工程相继落户，如华润雪花啤酒灌装线工程、东风机电军工工程、生物质能发电工程、汇联汽车轮毂工程、火力发电工程等。2021年，列入省“861工程21个，总投资73.14亿元；列入市3000万元以上重点调度工程85个

7、，总投资293亿元；共谋划工程201个，总投资555亿元；县四个“三年行动方案进展顺利，效果明显。三是积极争取艰苦工程和政策。在国家应对国际金融危机政策下，县委、县政府抢抓机遇，一手应对金融危机的影响，一手抢抓事关舒城开展的大事、难事、长久之事。县委、县政府抢抓中央扩内需、保增长、保民生的政策机遇，积极争取中央政策、资金支持，共争取五批扩展内需中央投资工程152个并根本开工建立，累计完成投资4.93亿元，完成投资98.8%。2021年进入了合肥经济圈；特别是2021年胜利挤进皖江城市带承接产业转移示范区，为我县的经济开展争取了千载难逢的历史机遇；今年在国家审批主体功能区规划时，又胜利争取将舒城

8、调整为重点开发区域。此外，杭埠工业园区升格为省级开发区。这都为舒城长久开展，构筑了平台，培育了潜力。3、人民生活程度提高，社会事业全面提高一是城乡居民生活程度日益提高。到2021年底，城镇单位在岗职工平均工资27400元；农民人均纯收入达4520元，年均增长12%以上；全县城乡居民储蓄余额82.1亿元，是“十五末的2.3倍。二是民生工程效果明显。民生工程2007年12项、2021年18项、2021年28项、2021年33项，累计投入16多亿元，惠及90多万城乡居民；多次多项民生工程遭到省市表扬，被百姓称为民意工程、德政工程，获得了较好的经济与社会效果。三是社会事业全面开展。中小学D类危房改造义

9、务全面完成，校安加固工程进展顺利，高中教育普及率达76.5%。城乡医疗效力才干和程度显著提高，新型乡村协作医疗参合率达94.6%，基层医疗体制改革顺利完成。就业和社会保证体系进一步健全，城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率控制在3.85%以内。五大保险参保人数添加到13.7万人次。城镇低保、乡村低保均实现应保尽保。低生育程度坚持稳定，人口自然增长率为5。文化、广电、体育、新闻出版业安康开展。扶贫开发深化推进。大力实施整村推进、产业扶贫、培训转移和社会帮扶，每年减少贫困人口1-1.5万人。根本农田维护面积占耕地总面积的85%。节能减排目的义务顺利完成，单位国内消费总值能源耗费比“十五末降低20

10、%左右。经过了国家级生态示范区的考核验收和命名挂牌。统计及“六普任务扎实开展。二、“十二五经济和社会开展环境一外部机遇及内在优势 1、宏观经济情势总体看好。“十二五期间，是我国经济开展的重要战略机遇期，工业化、城镇化、市场化、国际化将进入更高开展阶段；经济构造将面临调整与转型：投资、消费、出口比例趋于合理；效力业得到大力开展；绿色经济成份显著提升；创新成为开展主流。2、开展环境有利。国家继续实施 “中部崛起战略；省委、省政府大力推进“皖江城市带承接产业转移示范区和融入合肥经济圈建立；国家继续实施加大“三农扶持、加大民生投入等政策，将进一步推进我县在各方面任务获得更多政策、资金及艰苦工程支持和外

11、部带动时机，实现与区域经济联动开展。3、长三角经济辐射功能加强。长三角地域已成为我国经济开展最具活力经济区域之一，辐射功能进一步加强。随着长三角经济开展和产业构造的晋级，产业构造正面临晋级，劳动密集型制造业向中西部地域转移步伐加快。同时，东部对新型劳动密集型产品及优质绿色农副产品的需求，将是我县很好的开展机遇。4、地理区位优越。舒城属于“合肥经济圈，在国家皖江城市带规划里被列为合肥“集聚核，同时又是国家主体功能区规划中的重点开发区域。位于合肥、六安、安庆、巢湖四市交会处，铁路、高速和将要开工建立的交通工程，将使舒城处于重要的交通枢纽地带。独特的区位优势使得我县具备城市和乡村双向比较优势，为经济

12、开展提供了良好的根底。5、环境和资源丰裕。自然环境资源、水资源、非金属矿产资源蕴藏量可观。现代农业规模大、效益好；万佛湖、万佛山、汤池温泉等旅游资源得天独厚；是全国第八批生态示范区建立试点县和首批省级生态建立综合示范县，自然条件优越，生态环境良好，为绿色农业开展、绿色产品消费和旅游业开展提供了良好的根底。此外，我县人力资源充足，劳动力丰富。6、人文优势。舒城具有悠久的历史文化和人文底蕴，又是全国文明创建任务先进县、全国卫生城镇和全国文明村镇，具有良好的社会、文化环境和较高外部知名度；舒城人民朴实、勤劳的精神和剧烈的开展愿望，也是重要的不可或缺的精神力量。二面临的挑战与本身缺乏1、根底设备建立仍

13、需加大力度。城镇、园区及乡村的根底性设备如道路、桥梁、电网、自来水等工程建立及改造尚需进一步加快步伐。现有高速公路、铁路间隔 全县中心地带较远，206国道通行才干不高。2、经济开展根底薄弱。经济总量不大；缺乏带动力强的支柱产业和主导产业，产业集群不明显，产业关联度较低，优势产业尚需大力培育；经济与产业构造有待优化，二、三产业比重有待提高。一产根底较薄弱，农产品深加工才干、附加值均不高，产业化、规模化、品牌化进程需求加快；二产对国民经济和财政的奉献过小，工业企业规模不大，企业创新才干、协作认识、市场竞争力有待进一步提高；三产开展龙头不大、支柱不强，整体优势未发扬，旅游业开展潜力尚需进一步整合与开

14、发。3、消费要素面临瓶颈。在全省大力开展县域经济的总体情势下，尤其是目前正在大力推进的“一圈一带建立，促使周边各市县纷纷出台各种优惠政策和措施，争夺人才、工程、投资者、税源，争取政策等，构成了很大的竞争压力。伴随承接东部产业转移，将不可防止地面临土地置换、融资、人才等压力，特别是在工业化和城镇化过程中，提供建立用地、筹集建立资金、聚集开展人才仍是难题。4、可继续开展紧迫性加强。绿色开展正在成为国际经济开展的主流，国家节能减排要求越来越高。目前我县处于工业化前期阶段，既要坚持较高的经济增长，又要以更大的努力推进绿色开展，推进产业构造调整优化义务紧迫而繁重。5、构建调和社会面临更高要求。随着工业化

15、加速推进和社会构造的变化，城乡、就业、贫富差距等各种社会矛盾更加突出并相互交错，需求更加注重民生，对政府统筹开展、驾驭开展的程度提出更高要求。企业主创大业精神需求激发，企业专业管理、营销与技术人才需求进一步培育；公务员思想需进一步解放、任务思绪需进一步厘清和执行力需进一步加大。三、“十二五经济和社会开展框架一指点思想坚持以邓小平实际 、“三个代表 重要思想和十七届五中全会精神为指点，全面贯彻落实科学开展观，加快转变经济开展方式，解放思想，抢抓机遇，改革创新，跨越开展，努力为全面实现小康社会的目的打下坚实根底。二开展目的 “十二五总体目的：实现经济总量扩张、产业构造优化、民生改善，根本建成与长三

16、角有机交融、生态系统良好、全面协调可继续开展、新型工业化程度较高的合肥卫星城市，综合实力到达全省中等偏上程度，总体上实现小康程度。1、综合实力明显加强。到2021年，经济社会全面开展，综合实力明显加强。主要经济目的进入全省县域经济第一方阵，五项主要经济目的实现翻番：地域消费总值比十一五翻一番，年均增幅14%以上；财政收入比十一五翻一番，年均增幅20%以上；规模以上工业添加值比十一五翻一番，年均增幅25%以上；城镇在岗职工平均工资比十一五翻一番；农民人均纯收入比十一五翻一番；非农产业比重到达80%以上，三次产业构造比17:44:39；固定资产投资力度进一步加大，年均增幅25%以上；社会消费趋向合

17、理，年均增长18%以上；每年新增城镇就业岗位3850个以上，城镇登记失业率控制在4.2以下；城镇化程度到达全省平均程度。2、社会开展更加调和按照开展为了人民、开展依托人民、开展成果由人民共享的要求，把亲密联络群众、倾听群众意见、关怀群众疾苦、维护群众利益放在首位，真实保证和改善民生，着力处理好群众反映剧烈的突出问题。教育、科技、文化、体育等其他各项社会事业安康开展；就业、医疗、养老等社会保证体系根本构成；建立效力型政府，推进民主法治建立，促进社会公平正义，实现包容性增长，构建调和社会。3、生态环境更加优越资源利用效率继续提高，生态环境进一步改善，到2021年全县森林覆盖率到达50；逐渐提高城市

18、生活污水处置率，工业“三废达标排放，积极开展循环经济；控制高能耗、高污染、低产出和反复建立工程；维护划定的根本农田维护区，节约集约用地，实现耕地总量动态平衡；落实节能减排政策措施，促使单位GDP能源耗费的降低、主要污染物排放总量减少、单位工业添加值用电、水量降低。建立省级生态示范县，创建国家级生态示范县，打造宜居温馨优美舒城。三开展战略实施工业化中心战略、招商引资主战略和城镇化带动战略；实行工业化与城镇化双轮驱动。1、工业化中心战略加速推进工业化进程，实现工业主导产业突出、骨干企业支撑明显、企业集群化特征明显、产业区域规划科学、产业构造合理、具备一定竞争力和可继续开展才干，带动一产、促进三产，

19、使三次产业协调开展的目的。继续开展“垒大户、扶十佳、壮十强活动；重点开展食品加工业、轻纺服装产业、机械零配件制造业以及特征高新技术产业；对5000万以上规模企业给予政策倾斜。推开工业企业逐渐建立现代企业制度。做到“三个突出。突出园区，进一步伐整优化园区规划规划、确立产业定位，积极引导要素向园区集中、工业工程向园区集聚,做实做强园区经济；突出优势行业，落实工程资金，进一步做好产业规划，推进食品加工业、羽毛产品、羽绒服装制品、儿童产品产业集群开展。充分利用产业的垂直分工，积极与大企业、大产业“联姻，做大做强产业链。尤其要引导优势产业，逐渐培育自主品牌，同类企业聚集，最终构成产业集群；突出骨干企业，

20、已有的骨干工业企业是“十二五经济开展的中坚力量，要分规模、分类加以引导和指点。争取到2021年规模以上工业企业超越400家，开展年产值超10亿元的企业20家左右；培育1-2个年产值超100亿元的支柱行业，1个年产值超100亿元的园区；推进1-2家企业上市。坚持“四个一批。引导现有工业企业，根据本身条件和开展战略做好技改和新上工程规划和投资方案，经过技改、新上工程和扩建，进一步做大做强一批龙头企业；依托现有资源，进一步挑选出假设干重点工程，做好前期工程规划和投资方案，做好投入产出及商业化分析，找准投资主体，投资建立一批新型企业；经过“一圈一带建立，在工业集中区聚集一批集群企业；实施全民创业战略，

21、引导外出经商、务工和本地有创业愿望的人员在特征园区开展一批中小企业。2、招商引资主战略为推进工业化与城镇化，抢抓“圈带建立机遇，要突出东部招商与产业招商，推进全民招商，努力招大商、大招商，招工业工程商。1配套完善根底设备，打造招商平台。以县经济开发区、杭埠工业园区、万佛湖度假区、皖江汽配产业园、各特征工业集中区等专业园区为招商平台，提升规划建立程度，加强承载才干。提高软硬设备环境程度，完善配套效力。硬件方面实现“七通一平，加快交通、水利、电力、通讯、环保等根底设备建立；软件方面提供一站式效力，实行全程代理；产业方面实行同类产业集聚，提供相关配套；消费要素方面，采取优惠鼓励政策，使之向园区集中。

22、在规划建立、用地保证上加大力度等，构成特征鲜明、后发优势明显的园区格局。2积极融入，自动承接。以利益分配为纽带，坚持走差别化、错位化开展道路。紧紧抓住产业转移示范区和合肥经济圈建立机遇，积极与江浙沪三地政府或社会经济组织进展交流协作，连片开发运营，招商选资，全权管理；自动出击，加强与合肥市政府及大型企业协作，逐渐建立合肥大型企业的配套基地，实现经济全面融入。吸引和鼓励在外创业有成人士返乡创业。依托资源抓招商，开展现代旅游产业与现代农业；关注特征高新技术产业以及为先进制造业配套，寻求承接产业转移新突破。3优化招商环境，完善招商机制。实行指点带头招商，强化单位组合招商，稳定驻外招商，加强以商招商，

23、发动全民招商。进一步完善银政、银企协作机制，开展银企对接活动，争取更多的商业银行来我县设立分支机构，办理异地业务，为落户企业提供融资平台和资金支持。推行客商接待日制度，建立工程会商制度，坚持指点联络重点工程制度。3、城镇化带动战略逐渐提高城镇化程度既是实现工业化必然伴随的过程，也是处理“三农问题的重要途径。力争到2021年，城镇化程度到达全省平均程度。坚持城镇化带动战略，使要素向城镇集聚、人口向城镇转移、产业向城镇聚集，推开工业开展，推进新乡村建立，逐渐推进城乡一体化，加速经济社会开展进程。1推进县城建立，发扬中心城带动作用。实施老城区、城中村改造，大力实施保证性住房建立，实施规划区内农户统拆

24、统建，配套完善城市功能，改善居住环境，加强其吸纳人口、扩展就业才干。实施新区开发工程，合理规划城区居住、商业、教育、文化、休闲、旅游等功能分区。运营城市，为工业开展提供平台、集约节约用地、改造根底设备建立，添加城镇就业时机，推进农业人口转移和在城镇落户就业。有序开展房地产业，以适度超前的城镇化推开工业化开展。2加快中心镇和重点镇建立，推进城乡一体化进程。坚持以县城建立为中心，分类推进城镇建立，带动、促进重点镇和其家乡镇开展，加快新乡村村庄建立步伐，完善乡镇公共配套设备，加强集镇道路、供水、排水、渣滓处置、供气等根底设备建立，努力改善居住环境，提升集镇承载力。3坚持统筹城乡产业协调开展。依托特征

25、产业兴镇，以集镇集聚产业，实现产业与集镇互动。把开展现代农业作为重要义务，培育主导产业，推进农业规模化、区域化开展，做大做强农产品加工业，积极开发休闲观光农业。推进新乡村建立，实施村庄整治工程，推进土地流转任务，提高乡村人口素质，实现城乡一体化开展四开展规划综合思索我县地理空间构造特点和资源分布情况，以县城为中心、中心城镇为依托，以“专业集聚、功能耦合、层次清楚、有序承接为原那么，精心打造主体功能区，确定以“一核两面三轴四区 为 总体开展规划，促进县域经济快速开展。1、打造“一核即以县城为中心，重点打造城关地域，并做大做强。加快老城区改造，加强工业区、商贸区、住宅办公区和游客集散中心的规划与建

26、立。调整并完善城区功能规划，规划建立政务新区，带动县城经济整体开展。经过206国道改道晋级、济祁高速规划建立和快速通道建立，县城建成区面积力争扩展至35平方公里，全县50%人口集中在县城与城镇，使舒城真正成为合肥的卫星城市。2、突出“两面以舒城西南和东北各为一面。东北面重点开展工业经济，打造舒城的“金三角。以县经济开发区为“金三角的中心，加快开发区建立和经济实体的集聚，提高其经济奉献率。进一步拓展开发区面积，向东北部延伸，注重园区产业功能区划分，建立农产品深加工、汽车配件、童车童床、机械加工等子园区，重点承接汽车及零配件制造、轻纺服装童车童床业；适度承接食品加工业和印刷包装业；积极关注技术相关

27、性和行业相关性产业。以杭埠镇为“金三角的大门，按照工业区、商贸区物流仓储业和生活效力区三大区块，进一步做好城镇规划和开展规划，将杭埠工业区规划面积扩展至20平方公里，作为重点开发建立区域，规划建立园中园，打造承接产业转移集中区，实现舒城与合肥市的无缝对接。在粮食、服装加工与新兴产业上做活文章，逐渐实现承接产业的集群化开展，建立县域经济新的增长极。重点承接食品加工业和机械配套制造业，提升产业层次；适度承接纺织服装业；积极开展仓储物流业和新型建材业。西南面重点开展旅游、生态农业，打造舒城的“绿三角。以万佛湖为“绿三角的中心，重点打造万佛山、万佛湖、周瑜城、西汤池温泉、毛主席视察舒茶留念馆和新四军四

28、支队驻舒城旧址等旅游景区，主要以旅游、度假、旅游商品和山区农产品贸易为主，开展绿色经济。建立旅游快速通道，加强景区根底设备建立，拓宽景区道路；整合旅游资源，调整运营方式，引入大型旅游投资集团进展整体规划和有序开发，提升旅游区建立档次和档次。加大旅游业招商投资力度，吸引东部地域旅游投资公司和酒店等效力企业前来投资，承接开展旅游商品制造业和旅游衍生业，以旅游带动周边地域开展。西南山区及万佛湖周边乡镇应以万佛湖旅游度假区为中心，在大力开展茶叶、板栗、瓜果、养殖和中药材的同时，积极开展休闲式旅游，大力开展省级农家乐示范点和乡村旅游，以及相关的旅游效力业。3、构成“三轴以 206、六舒三、317三条国省

29、道各为一轴，打造沿线工业长廊。产业主要沿“三轴集中规划，鼓励沿线有条件乡镇建立特征工业园区，构成三条带状工业开展格局，为县经济开发区、杭埠工业园和城关七星工业园的开展提供配套和后备支持。重点抓好县城至杭埠镇沿线建立，实现县城与杭埠镇联动开展；鼓励沿线乡镇实施“凤还巢工程，鼓励回乡创业，构成创业集中区；依托集镇、资源与区位优势，重点打造棠树、桃溪、干汊河、千人桥、南港、舒茶、张母桥特征产业经济示范园区。4、建立“四区即县经济开发区、杭埠工业园区、万佛湖旅游度假区和春秋塘汽车产业园，打造各具特征的产业集中区。建立区内“纵横道路网络，完善给排水、供电、电信、宽带、绿化等配套工程。面向东部承接产业集群

30、式转移工程，借助国家的产业集中区政策，实行结合开发、共同建立，打造舒城产业集中区。县经济开发区，规划面积拓展至50平方公里，设立：儿童用品产业园、农产品深加工产业园、汽车配件产业园、电动车产业园、印刷包装产业园、中小企业创业园、高新技术产业园等十大产业园，培育主导产业。使之成为安徽省循环生态型工业园区的先行示范区、舒城县工业化的主体区、招商引资和产业化的承载区、现代化生态型城市新城区的样板区、建立社会主义新乡村的实验区。杭埠工业园区规划面积20平方公里，控制面积30平方公里；重点开展仓储、物流、服装加工业；打呵斥承接产业转移的桥头堡，建立间隔 省委、省政府心脏最近、著名的省级经济开发区。万佛湖

31、度假区重点开展旅游、度假和旅游产品加工产业。经过整合旅游景点、改善根底设备、配套旅游产业，打造“合肥的后花园、安徽的北戴河。 打造“飞地经济园区，抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建立机遇，利用长三角地域优厚的产业根底、先进的管理阅历和雄厚的资金实力，经过协作共建、共同管理方式，重点建立好安徽舒城皖江汽车科技产业园和舒茶合成革产业园等“飞地经济园区，重点开展汽车零部件制造等机械制造业以及相关配套产业。四、“十二五经济和社会开展途径以生态化、科技化、产业化、集群化、品牌化等“五化为“十二五经济和社会开展途径。一环境生态化面对日趋强化的资源环境约束，必需加强危机认识，树立绿色、低碳开展理念，以节能减

32、排为重点，淘汰落后产能，推行先进节能技术和产品，推进资源节约集约利用，建立节约型社会。1、大力开展循环经济。开展资源循环利用产业，加强废旧物资回收，提高大宗固体废弃物综合利用程度。坚持绿色增长，积极开展绿色制造、绿色能源、绿色食品、绿色旅游等绿色经济。2、加大环境维护力度。严厉饮用水源地维护，确保群众饮程度安；高度注重城镇、开发园区的环保根底设备建立和管理，加强中心镇生活渣滓处置设备和回收处置系统建立,逐渐提高污水、渣滓和危险废弃物处置才干；加强杭埠河、丰乐河的污染治理力度；加大乡村面源污染防治力度。3、加强生态维护。加强农田防护林网和商品林基地建立，提高森林覆盖率，做好水土坚持任务，加大重点

33、区域地质灾祸治理力度。4、推进生态文明建立，实现可继续开展。加强政府及言论对环保的扶持和宣传力度，加强全社会生态文明认识；实施引湖入城工程，开展植树增绿行动，美化、绿化环境，打造宜居城市；实施污染减排重点工程，努力加强环境容量，不断加强可继续开展才干，实现人与自然、经济与社会、资源与环境的协调可继续开展。二产业科技化围绕食品加工、轻纺服装、机械零部件制造、现代农业、新兴产业等主导产业提高自主创新才干这条主线，突出企业主体，强化创新载体和产学研一体，促进科技与经济严密结合。1、强化企业主体。积极实施科技创新示范工程，大力开展高新技术产业，鼓励企业申报国家中小企业创新资金工程，加大企业专利恳求和实

34、施力度，提升企业中心竞争力。2、强化产学研一体。围绕全县主导产业和优势产业，建立产学研协作长效机制，提高自主创新才干，促进科技成果转化和产业化。3、强化创新载体。围绕国家技术创新工程安徽试点任务，组织实施科技入园区工程，推进科技政策、科技工程、高新技术、科技效力、科技人才和科技机构入园区，推进创新要素和产业的交融，提高园区内企业的自主创新才干。注重科技运用，依托重点企业、高等院校和科研院所，注重在童车研发、羽绒制品工程、农产品深加工、低温肉制品、新资料等行业建立省、市级工程技术研讨中心、工程实验室、企业技术中心。4、以信息化推进科技化。建立“数字舒城，规划推进“电子商务、电子政务， 积极实施“

35、农网入乡、三电合一、一站通、信息扶贫、阳光培训等一系列信息化工程，减少城乡“数字鸿沟， 深化电子政务运用，使社会成员更多享用政府公共效力；深化企业信息化运用，以信息化推进科技化，改造和提升传统产业。三农业产业化农业是国民经济的根底，舒城是农业县，人多地少、生态环境优越、紧邻省会合肥、农业产业根底较好的县情，是大力开展现代农业、推进农业产业化的必然选择。1、大力推进农业产业化进程。一是培育龙头企业。加快招商引资步伐，引进、培植、壮大一批茶叶、板栗、蔬菜、水产品、肉鸡、油茶农产品加工企业，着力扶持一批知名品牌企业，不断提高企业的消费规模和产品竞争力；提升粮食加工企业的加工质量和程度。二是建立农产品

36、基地。采取扶持和奖励措施，培育农业运营大户；鼓励土地、林权流转，经过租赁、承包、股份协作等多种方式，开展适度规模运营；依托农产品加工园区，延伸产业链，提高附加值，打造面向长三角的农副产品消费、加工和供应基地。三是实施农业品牌带开工程。进一步整合粮油、水产、羽绒、茶叶、油茶、板栗等品牌；加大名优农产品展现展销和工程招商力度，提高农产品知名度和市场占有率；进一步加大国家、省级名牌农产品及著名、著名商标的申报争创力度，扩展有机、绿色、无公害农产品消费，培育省级以上知名农产品品牌。四是大力开展和完善农民专业协作经济组织和专业协会，发扬其桥梁纽带作用，提高农民组织化程度，加强开辟市场才干。2、以产业化推

37、进现代农业开展。植入工业化和市场化运营理念，实施“品牌立农、科技兴农、产业强农的战略，以现代农业园区建立为切入点，以引入农业重点工程为突破口，着力推进原料基地化、产业规模化、消费集约化、加工现代化、产品绿色化和企业集群化，营造特征优势、生态优势、市场优势，推进农业跨越、农民富有和新乡村建立。1建立十大产业基地：优质粮食产业基地、柏林庄苑现代农业园区、桃溪现代农业示范区、舒丰现代农业示范区、供肥绿色蔬菜消费基地、康元生态农业园区、长风无公害生猪养殖基地、茶树良种选育繁衍基地和优质兰花茶叶基地、万佛湖生态农业科技示范园、地方草鸡及商品蛋基地建立。2实施八大农产品加工工程：优质稻米产业工程、东方茶业

38、出口绿茶清洁化精深加工工程、舒绿茶叶深加工工程、夏星食品养殖及综合加工工程、圣桂食品绿色薇菜深加工工程、肉制品产业化加工工程、10万吨超高淀粉糖浆消费工程、3万吨果脯糖浆消费工程。3、积极促进乡村经济协调开展。经过大力开展乡村二、三产业，加快小城镇建立步伐，扩展乡村劳动力向非农产业转移就业。开展乡村能源事业，注重农业生态环境综合治理。全面实施“阳光工程、“农业科技入户等一系列新型农民培训任务，全面提升乡村劳动者素质，提高农民非农产业收入比重。加大农业科技投入力度，开展生态观光农业，开展乡村适度规模运营。加强新乡村建立，完善乡村“三资代理效力，强化对农民负担监视管理。扎实开展扶贫开发，启动新一轮

39、整村推进工程，继续推进产业、工程、社会、移民搬迁扶贫，实施“雨露方案与乡村互助资金试点任务。4、加强农业根底建立。加大杭、丰两河治理力度，实施中小水库除险加固工程。加强农田水利根底设备建立，综合治理配套沟、渠、田、林、路工程。加大中低产田改造力度，经过推行秸秆还田、有机肥施用、绿肥种植、测土配方施肥，全面提升耕地质量。推行运用新型农机具，努力提高农业配备程度。因地制宜推行机械化栽播、收割技术和秸秆机械化还田及综合利用技术。四工业集群化积极发明条件，构筑工业集群开展平台。完善根底设备建立，合理规划产业，开展特征产业，大力提高产业集中度。按照“经济产业化、产业园区化、园区特征化的原那么，在工业开展

40、规划和产业集群专项规划的根底上，建立一批新的工业开展平台，做大做强现有工业开展平台，引导关联企业向专业特征平台聚集，全面提升全县工业经济整体实力和竞争力，实现县域工业经济跨越式开展。1、稳定提高既有优势产业。如儿童用品、新型食品加工业、羽绒毛及制品、汽车零配件、服装加工、塑料制品加工。尤其我县童车、食品加工、羽绒及制品、羽毛及制品四大产业集群初具规模，呈现出集群雏形。其次，服装产业规模大、根底好，具有产业集群优势。随着长三角地域服装资本的内地转移，安徽舒城作为全国服装产业资本内迁首选之地的位置曾经确立，服装业将迅速开展，并逐渐构成服装市场集群效应。2、打造构成产业集群的龙头企业。以市场为导向，

41、资源为依托，园区为载体，企业为主体，工程为抓手，加大招商引资力度，推进企业技术改造和技术创新，加快产业构造调整，整合同类产业资源，开展壮大龙头企业，带动产业集群构成。如三乐、浩缘朋等企业根底较好，可以促进生长。3、设立产业专业园区。围绕构成产业集群，设立产业专业园区：重点是儿童用品、农产品深加工、汽车配件、电动车、印刷包装产业园及中小企业创业园、高新技术产业园等。还有能够构成产业集群优势产业如汽车配件、粮食产业园、合成革、电动车、仓储物流、旅游产品园等，积极引导产业集聚。同时，大力推进粮食产业园、龙津生物科技园、生物质能发电等工程建立。五优势品牌化1、利用好政策品牌：“一圈一带是舒城开展的最大

42、品牌和千载难逢的机遇。经过夯实经济园区、工业园区与特征产业集中区三大开展载体，自动与长三角的协作联络，积极融入合肥经济圈，充分利用两种资源、两个市场，大规模、高起点承接产业转移，放大示范区效应。把舒城建立成为：区域协作开展的先行者；皖西地域承接产业转移的实验区；合肥市的卫星城；合肥经济圈特征产业的集聚区。2、发扬好独特品牌：打造旅游文化品牌，用旅游搭台、为经济唱戏。舒城历史悠久，人杰地灵，名胜古迹众多，环境优美。是周瑜故里，有与都江堰齐名的七门堰，舒城名片万佛湖，是国家4A级旅游景区，在长三角有一定知名度，可以为“十二五开展积聚更多要素。利用好众多荣誉称号。荣获全国创建文明村镇任务先进县、全国

43、县域经济信息化试点县、国家卫生城镇、全国科技提高先进县、全国群众体育任务先进县、全国广播电视村村通任务先进集体、全国民政任务先进县、全国老龄任务先进县、全国计生优质效力先进县、全国生态建立示范区、全国绿化模范县、全国村民自治模范县、全国绿色食品原料消费基地示范县、全省双拥模范县、全省旅游经济强县、全省首届环境优美县、全省扶贫开发任务先进县、全省科技任务先进单位、全省首批科技特派员试点县、知识产权任务示范县、全省专利恳求十强县等称号，要倍加珍惜，使之转变为经济社会开展的软实力。3、塑造行业品牌：“十二五期间打造1个著名商标、20个著名商标，培育20家高新技术企业。工业方面，一是大力实施品牌战略。

44、充分发掘做大现有三乐、浩缘朋、夏星等一批具有品牌优势的企业，经过整合现有资源，引领行业开展，加强行业和企业实力，鼓励优势企业向品牌运营型转变，不断提高我县名牌产品的知名度和市场占有率，促进我县名牌战略任务安康、有序、有效开展。二是积极培育龙头企业上市。围绕我县特征产业提升竞争力，大力引导、鼓励、支持友勇、夏星、诚信、汇联等一批龙头企业把握时机，经过购并、重组、资本运作等多种方式，迅速扩展规模，对有能够进入辅导期的企业，努力做好上市的指点、协调、沟通任务，全力推进企业上市培育任务。农业方面，到2021年，扶持帅旺、友勇、华银、玉河、华强、新荣久、万佛湖渔业、舒绿、靖童、圣桂等十家龙头企业；打造1

45、个国家级龙头企业，20个省级龙头企业；建立国家级农产品加工创业基地；打造两个被农业部授于“全国农产品加工创业基地的县工业园和城关七星工业园；争创一批品牌，建立全国绿色食品基地，争创1个国家级、5个省级品牌农产品，打造 “舒城小兰花茶叶、“万佛湖鱼头两个地理标志农产品品牌。五、“十二五经济和社会开展措施实施调整构造、注重人才、用活政策、解放思想、优化环境、抓好工程六大措施推进经济和社会开展。一进一步伐整构造调整区域构造，建立县城核与两个“三角，构成规划合理，主体功能突出的区域构造。调整三次产业构造，大力开展工业经济。调整行业构造，优化产业构造，开展主导产业。1、优化工业构造。一是坚持走新型工业化

46、道路。充分发扬比较优势，建立构造优化、技术援用、附加值提高、吸纳就业才干强的工业体系；推进产业构造优化晋级，提高产业分工位置；优化产业组织构造，提高专业化分工程度；大力开展规模工业，构成一批支柱性产业，培育开展战略型新兴产业，实现工业强县目的。二是改造提升传统产业。按照规模化、品牌化、集群化的导向，优化工业构造，加强产业中心竞争力，努力拓展产业开展新空间。壮大汽车配件、家电、机械制造等先进制造产业，改造提升儿童产品、包装印刷、羽毛加工产业，积极开展农副产品加工、纺织服装等劳动密集型产业，促进产业转型晋级。支持企业技术改造，积极开发高端产品和高附加值产品，加强品牌创建才干。三是培育壮大战略性新兴

47、产业。把战略性新兴产业作为未来开展突破口，科学研判市场需求和科技开展趋势，把握重点，集中力量培育和开展电子信息、节能环保、新能源、新资料产业，如汽车电子、电动车、合成革、生物质能发电等产业，构成支柱性产业。四是优化企业组织构造和规划。围绕新兴产业和优势产业，培育壮大龙头企业，大力开展中小企业，提升小企业专业化分工协作程度。实施品牌战略，提高市场占有率。按照规划集中、用地集约、产业集聚、环境友好的要求，提升开发区程度。规划实施“三大千亿方案，培育一批产值超千亿元的产业集群，打造一批销售收入超千亿元的企业集团，构成一批产值超千亿元的特征园区。2、全面推进农业构造调整。一是提高农业综合消费才干。稳定

48、粮食消费，积极推进根本农田整治，推进水稻产业提升行动。落实“畜牧业晋级方案和生猪“462方案，重点开展规范化养殖小区和规模养殖场，加强动物疫病防控，提高专业化、集约化程度，到2021年畜牧业产值占农业总产值的比重到达40%以上。仔细实施“水产跨越工程和“渔业三进工程，积极打造水库有机鱼、圩畈名优水产、丘岗库塘特种养殖、城市郊区休闲渔业等特征养殖区。加强茶叶、油茶、板栗等特农特经基地建立，大力推进“菜篮子工程，积极培育“一乡镇一业、“一村一品，逐渐提高特农特经和蔬菜产值占农业总产值的比重。推行农产品规范化消费，支持绿色食品和有机食品开展，提高农产质量量平安程度。二是真实转变农业运营方式。围绕特征

49、农业，积极创建现代化农业示范区和农业产业化示范区，培育壮大龙头企业。推进土地承包运营权流转市场建立，鼓励以转包、转让、出租、互换、股份协作等多种方式流转土地承包运营权和林权，积极开展适度规模运营。以“民办、民管、民收益为根本原那么，大力支持农民建立风险共担、利益共享的协作组织，大力开展订单农业，添加农民收入。加快构建公益性、运营性和自助协作性效力相结合的新型农业社会化效力体系。3、开展壮大旅游业。旅游业是舒城一大支柱产业，第三产业的龙头。以天然山水为主线、以历史文化为灵魂，促进旅游与文化的交融，着力打造休闲度假的品牌。围绕“山、水、泉、城，突出“蓝色、古色、红色与绿色，做好旅游业开展规划，整合

50、旅游资源，深化旅游资源、旅游产品和旅游商品开发，引进高档次、高档次的旅游工程，提升景点档次，提高景区的吸引力和欣赏度。重点开发利用万佛湖、万佛山、西汤池温泉等自然旅游资源和毛主席视察舒茶留念馆、新四军四支队驻舒城旧址、文翁故里、周瑜城、梁祝文化等人文旅游资源；加快旅游文化建立，打造万佛湖、万佛山、西汤池温泉、周瑜城和舒茶“人民公社为一体的大别山精品旅游板块；以旅游资源承接旅游产业转移，引进大型旅游开发公司整体开发以四大景区为主的舒城旅游经济板块。坚持营销兴旅的思绪，加强对旅游景区景点的谋划、包装和推介，稳定合肥市场，努力拓展南京等周边城市，打造“5A景区，建立“合肥的后花园、安徽的北戴河，建成

51、全国著名旅游度假胜地、生态示范基地和水上运动培训基地。以旅游、文化、生态优势为依托，注重土特产品及旅游产品开发，自动承接大型旅游产品消费企业，促进旅游商品消费制造业开展。配套建立旅游相关产业，构成旅游产业链，全面提升旅游效力业。4、积极开展其它第三产业。要围绕工业经济开展需求，有序开展房地产业，积极开展消费性效力业，如仓储物流、金融效力、信息咨询等行业；努力拓展消费性效力业；加强三次产业之间的协调性，促进产业良性互动开展。一是大力开展商贸流通业。科学编制县域商业网点规划，着力打造一个功能完善的商贸中心，建立各具特征的商贸区、商业街。利用杭埠镇的独特别理优势，合理规划和建立杭埠镇仓储物流业，使杭

52、埠成为合肥市的仓储基地。培育骨干商贸企业和商贸效力企业。进一步建立完善具有区域特征的专业零售市场，特别要加强已有的具有一定规模的专业化市场建立。加强社区商贸网点建立，进一步方便、效力市民生活。二是积极开展现代效力业。鼓励各类金融机构在我县设立分支机构。进一步培育担保、信托、贷款公司等金融衍生行业。大力扶持社会力量投资兴办商务效力业、科技效力业、信息效力业、公共效力业和社区效力业的开展。高度注重劳务经济开展，积极引导区域间劳务交流，做好劳务人员培训，提高劳动者层次，提升劳务经济程度。同时，大力开展中介组织，培育开展行业性中介效力机构，积极支持乡村专业协作组织发扬作用。积极探求社区效力的多种开展方

53、式和机制，促进社区效力业的产业化和社会化。重点开辟家政、修缮、幼托、养老、保健、医疗、文娱效力等。5、大力开展文化产业，培育文化产品和要素市场。振兴县域文化、广电、体育事业，健全公益性文化、广电、体育设备。提升基层和乡村文化生活档次，培育基层文化任务骨干。积极筹措资金，对县图书馆、文化馆、档案馆、影剧院、体育馆、文化广场、文物重点维护单位等加以改造和建立，开发和利用各类文物和非物质文化遗产。加强广播电视根底设备建立，仔细实施好自然村“村村通广播电视工程。注重全民健身运动，继续发扬旅游与体育结合的任务优势，积极开展体育事业。加强档案、地方志和严密任务。二进一步注重人才确立“人才兴县战略，实施“企

54、业家素质提升、干部素质提升、运用型人才培育工程；建立人才鼓励、选拔、培育、引进机制；优化政策待遇，构建人才高地，使各类人才在舒城引得来、留得住、用得好，逐渐构成人尽其才、才尽其用的社会环境。1、培育骨干人才。加快县域经济社会开展急需的人才资源开发，尤其要注重集聚工业人才。实施产业人才集聚工程：选取规模以上企业优秀企业家、行业龙头企业中高级管理人员、重点产业企业技术人员进展培训；引导重点行业企业对基层管理人员和技术工人进展挂职外出学习，政府给予适度补贴与奖励，培育和培育一批经济开展的复合型人才。按照双向选择的原那么，继续向企业选派党建指点员，指点企业加强内部管理，培育企业文化；协助 企业加强市场

55、、法律认识，引进现代管理理念，提高运营管理程度。加强职业技术教育，仔细开展乡村劳动力、城镇新增劳动力就业培训和企业职工在岗培训。2、建立人才引进运用机制。聘请全县经济社会开展的高级顾问，为县域经济社会开展出谋划策、招商引智、宣传推介舒城。加大技术和管理人才的引进力度。建立促进高层次人才柔性流动机制，采取调动、聘用、兼职、停薪留职等多种方式，鼓励高层次人才来舒城短期或长期任务。积极探求按知识、技术要素参与分配的制度，进一步深化改革和完善科技人员奖励分配制度，完善以技术股份、奖励股份为主的新型奖励制度，努力营造尊重知识、尊重人才的良好气氛，充分调动科技人才创新创业的积极性。3、坚持教育开展优先理念

56、。从精神和物质两个方面厚待教育、厚待教师。开展学前教育，着力构建政府主导、社会参与，公民并举的办园体制，到2021年，学前三年幼儿入园率到达90%左右，县城区建成6所以上公立幼儿园，每个乡镇建成1所公办中心幼儿园；平衡开展义务教育。立足实践，调整中小学校规划，迁建舒城二中、城关一小、实验小学，加大薄弱学校扶持力度，推进义务教育平衡化，满足适龄儿童就近入学。深化教育体制改革，全面推进素质教育；根本普及高中教育，进一步优化普通高中规划，积极创建省级示范高中，多为高一级学校保送人才；大力开展中等职业教育，整合教育资源，创新办学方式，多为县域经济开展培育适用性人才，多为企业培育技术与管理人才；扶持开展

57、特殊教育，开展残疾人高中或职业技艺培训，努力提高残疾人员的生存才干；稳步开展继续教育，实施好现代远程教育，构建“学习型社会。三进一步用活政策1、着力打造承接产业转移示范区。首先，示范区建立是国家战略，有很多配套政策包括“省四十条，要用足用好。二要打造好承接平台，加大园区根底设备建立，调整功能规划，做到有序承接。三要积极参与“泛长三角区域分工，加强与长三角地方政府、商会、园区协作联络，自动与大企业对接。四要提升产业配套，推进本地产业晋级。牢牢把握建立皖江城市带承接产业转移示范区的重要历史机遇，着力推进经济构造的战略性调整，提升政府效能，改革创新，仔细研讨并吃透国家和省市相关政策，积极争取工程资金

58、投入。2、积极自动融入合肥经济圈。一是发扬区位优势，承接辐射。突破行政区划界限，加大宣传、加强对接，建立与合肥产业配套、加工制造、农产品消费、仓储物流、休闲度假等基地，打造合肥的卫星城。二是实施区域联动开展，推进与合肥同城化。突出“金三角，实现杭埠、桃溪与合肥的滨湖、肥西无缝对接。推进：规划规划、交通、电力、信息、市场一体化。建立与合肥“半小时通勤圈，建立“直通车。三是推进重点工程建立，实现资源共享。推进206国道改道晋级、建立济祁高速、阜六铁路、整治杭埠河航道；开通城际公交线路，实现“客运快速化、货运物流化的目的；抓好通讯网、商务网、政务网、广播电视网与金融网等各类信息网络的对接任务；积极争

59、取采用合肥区号，对挪动用户实行同城计费，实现电视信号互换、电视节目共享。四是坚持走“互补型、“错位式开展之路。重点开展食品加工、仓储物流、轻纺服装、汽车配件产业。3、完善政策保证措施。一是积极争取，仔细利用包括中部崛起、西部开发对比县、扩展内需以及经济开发区、主体功能区建立等政策。二是出台配套经济开展系列优惠政策。进一步完善确保经济构造优化调整、确保自主创新才干提升、确保民生问题得以处理的财政政策；完善支持重点工程建立、支持大中小企业开展、支持乡村经济开展的金融政策；完善支撑根底设备建立、支撑社会公益事业开展、支撑高科技企业孵化的投资政策；完善引导产业合理规划、引导产业集群集聚、引导企业安康开

60、展的产业政策；完善有助于添加劳动者就业、有助于昌盛商贸流通、有助于减少收入差距的消费政策等。三是加大政策执行力度。四进一步解放思想1、加强和改良党的指点，为“十二五开展提供政治保证。充分发扬党委指点中心作用，加强政治文明建立。牢记为人民效力目的，开展社会主义民主政治，保证人民知情权、参与权、表达权、监视权。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党指点的多党协作和政治协商制度，支持人大依法履行职责，推进政治协商纳入决策程序。稳定和壮大爱国一致战线，做好民族、宗教和侨务任务。健全基层群众自治机制，进一步开展基层民主。加强和改良党的群众任务，充分发扬工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体联络和效力