新亚欧大陆桥发展前景与对策

1、.：.；新亚欧大陆桥是指东起太平洋西岸中国连云港、日照、秦皇岛等东部沿海港口，西至大西洋东岸荷兰鹿特丹等，以铁路为主体、横贯亚欧两大洲中部地带的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/151_1.shtml 交通大动脉，总长约1万多公里，它所衔接的国家和地域包括中国、东亚、中亚、西亚、中东、俄罗斯、东欧、西欧等40余国，东西两端衔接着太平洋与大西洋两大 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/3_1.shtml 经济中心，属于经济兴隆地域，但空间容量小，资源短缺；沿桥中间地带即亚欧腹地属于欠兴隆地域，地域辽阔，交通不便，自然 HYP

2、ERLINK lunwentianxia/class_free/153_1.shtml 环境较差，但金属矿产资源、石油、煤炭和天然气资源富足，同时还是世界上重要的农牧业消费基地，开发潜力宏大。新亚欧大陆桥沿线地域在经济上具有极强的相互依存度和优势互补性，具有非常宽广的互利协作前景。 一、新亚欧大陆桥开展面临的机遇 1经济全球化趋势的开展将推进新亚欧大陆桥由单向开放转变为双向开放 新亚欧大陆桥在加强亚欧两大洲 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/14_1.shtml 政治、经济、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/22_1.s

3、html 文化等方面联络中具有不可替代的位置与作用，是亚欧经济开展与协作的标志性工程。中国参与WTO已为期木远，加快新亚欧大陆桥开发建立的时机根本成熟。当前，经济全球化已成为世界许多国家和地域经济增长的主要推进力。传统上以为中西部地域是封锁的内陆地域，但由于新亚欧大陆桥的存在，使该地域成为西可通达西欧，东可通达东亚，南可通达南亚，使我国对外开放格局由总体上向东开放，转变为“东西进出，使中西部地域成为对外开放的又一前沿，真正实现全方位对外开放的格局。在经济全球化的背景下，新亚欧大陆经济带的开展将对整个中西部地域的开发开放起到示范和带动作用，进而将新亚欧大陆桥作为中国融入经济全球化的黄金通道。 2

4、新亚欧大陆桥经济带将成为西部大开发的开展重点 从我国消费力规划来看，有两大东西走向的开发轴线，一条是长江经济带，沿线地形复杂，向西辐射达四川盆地和云贵高原；另一条是新亚欧大陆桥经济带，沿线地势相对平缓，向西可以衔接中亚、欧洲，在国内可覆盖整个青藏高原。新亚欧大陆桥的构成和快速开展，对促进西北大开发将发扬不可替代的重要作用。新亚欧大陆桥直接贯穿陕西、甘肃和新疆，经过包兰线和兰青线辐射到宁夏和青海，整个西北都是大陆桥的直接辐射区。大陆桥沿线许多大中城市已不仅仅是传统意义上的政治经济文化中心，而且是直接联络国际 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/79_1.shtm

5、l 市场和国内市场的窗口，对于陆桥区域经济的辐射带动作用将大大加强。目前，我国东部与中西部经济联络还不够严密，这要求横贯我国北方大部分地域的新亚欧大陆桥城市要积极发扬重要纽带作用，促进东中西部之间资金、人才、信息、技术和商品的交流与协作。 二、新亚欧大陆桥开展必需求有新思绪、新机制、新方法 新亚欧大陆桥开发建立，要顺应经济全球化和新经济开展的要求，顺应市场经济体制的要求，运用新思绪，发明新方法，建立新体制。新亚欧大陆桥经济带总体开展思绪是：经过1020年或者更长一些时间的开发建立，把新亚欧大陆桥经济带建立成与沿海经济带、长江经济带相辅相成的，具有强大经济实力的国家一级经济轴线，进而建立成为联接

6、亚欧两大陆的经济地带。 1以线气发，以点带面，推进陆桥经济带整体联动开展 新亚欧大陆桥经济带跨越中国东部、中部和西部三大地带，经济开展程度存在较大差距，在整体推进的同时，要突出重点，以交通 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/151_1.shtml 运输开展促进消费力合理规划，使经济带构成并具备有效运转的支撑条件，实施“以线串点、以点带面的空间 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/53_1.shtml 开展战略。首先，加强以交统统讯为主的线状根底设备建立，引导区域消费要素适当聚集在具有较强产业根底和城市规模的大中城市，进一步促

7、进西安、郑州、兰州、乌鲁木齐、徐州、连云港等开发开放，使交通优势和区位优势转化为经济优势，加快培育沿桥地域经济增长点，支撑和带动区域经济全面开展。其二，根据陆桥经济带区域特点，发扬各中心城市在陆桥经济带建立中的带动作用，构成假设干个具有特征的经济区域：以徐州、连云港为中心的黄淮海经济区，以郑州为中心的中原经济区，以西安为中心的关中经济区，以兰州为中心的黄河干流经济区，以乌鲁木齐为中心的天山北坡经济区等，实行 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/68_1.shtml 投资倾斜政策，发扬辐射作用。整个新亚欧大陆桥经济带要构成联动开展的格局，经过优势产业和地域间的合

8、理分工，获得综合开发的整体经济效益。同时，在共同开展中逐渐加大对落后地域的扶持力度，加强其开展才干。 2.优先建立多维交统统讯等根底设备，强化陆桥开展的支撑条件 交统统讯等根底设备是陆桥经济带开发的先导产业和支撑条件，在陆桥经济带开发工程中应给予优先思索和必要的倾斜。沿带地域交通根底设备包括铁路、公路、民航、管道、海运和通讯等多种运输方式组成的东西向综合运输通道，以铁路为主、公路为辅，并积极发扬民航、管道运输的作用。充分发扬铁路在中长途大宗货物和旅客运输方面的优势，发扬公路在中短途运输中便利、灵敏、覆盖面广的优势，发扬航空在长途旅客运输方面的优势，优化交通运输构造，做到各种运输方式协调开展，相

9、互促进，互为补充。以沿线各大中城市为支点，以大陆桥为轴线，大规模扩展大陆桥的运营才干，减轻和消除交通运输瓶颈。统筹安排以外贸和集装箱等物资为重点的物流建立，促进国际协作。同时，积极协助 贫困、遥远和少数 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/129_1.shtml 民族地域改善交统统讯。依托科技提高，引进、消化和吸收国外先进技术和一体化运输配备，加强运输配备系统建立，提高交通设备和 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/6_1.shtml 管理一体化程度。 3促进比较优势发扬，搞好地域产业分工 新亚欧大陆桥沿线地域金属矿产资源、石

10、油、煤炭和天然气资源丰富，也是重要的农牧业消费基地，目前，已构成了以交通邮电为先导，以石油化工、有色金属、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/148_1.shtml 机械 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/148_1.shtml 电子、航空航天、轻工纺织、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/13_1.shtml 医 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/120_1.shtml 药食品为支柱的产业群体，在经济上具有较强的相互依存度和优势互补性，蕴藏着非常宽广

11、的互利协作前景。黄淮海经济区在机械、盐化工、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/118_1.shtml 农业、水产和港口方面具有比较优势，中原经济区在机械、棉纺、冶金、食品、建材、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/154_1.shtml 电力等方面具有较大优势，关中经济区的机械、电子、纺织、医药、航空 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/152_1.shtml 工业等在国内都有较强的竞争才干，黄河干流经济区是我国重要的能源、有色金属、石油化工、机械、建材基地，天山北坡经济区的石油开采、炼

12、油、石油化工、轻纺、皮革等产业初具规模。因此，要树立大观念，东部地域要积极发扬港口优势、技术优势、人才优势和市场开辟优势，使原有符合中西部地域比较优势的产业向西转移；中西部地域可以利用当地的资源优势、劳动力优势、市场优势和沿边优势，多渠道、多层次、多方式地开展与中亚、欧洲和我国东部地域的经济技术交流与协作，积极引进技术和转移产业，开展高质量、高效益的资源开发，重点开展食品、轻工、纺织劳动密集型产业，有选择地开展电子信息、生物技术等高新技术产业。 4.大力开展外向型经济，确立国际竞争优势位置 沿桥地域应抓住由“单向开放变成“双向开放的良好契机，积极利用国内外两个市场。两种资源，发扬比较优势，参与

13、国际分工，大力开展外向型经济，在综合开发过程中按照国际惯例建立新体纷，按照与 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/54_1.shtml 国际经济接轨的要求调整经济构造和地域规划，逐渐构成一批有较强国际竞争力的产品和企业。构成有较强经济实力的经济带。积极引进日本、韩国、西欧等经济兴隆国家和地域的资金、技术和管理阅历，在沿新亚欧大陆桥地域兴办以资源开发和加工制造为主导产业的出口加工区、边境协作区等，吸引 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/74_1.shtml 跨国公司从事产品加工、组装消费业务，占领中亚、东欧、俄罗斯和西欧等市场

14、。沿桥两端口岸城市特别要不断完善口岸效力功能，以转口贸易、出口加工和保税仓储为主。沿桥地域中西段应以原 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/150_1.shtml 资料上游产品开发为重点和突破口，结合大城市的科技优势，逐渐向下游产品的深加工和精加工开展，构成以能源、矿产品加工为主导的开发区和高科技为主导的科技 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/152_1.shtml 工业园区。进一步放宽外资进入内陆地域的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/79_1.shtml 市场准入限制，积极进展工程

15、HYPERLINK lunwentianxia/class_free/99_1.shtml 融资等方面的试点，添加在沿桥城市设立中外合资 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/73_1.shtml 银行及中外合资 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/70_1.shtml 保险公司的试点，优先同意在沿桥地域组建中外合资游览社和 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/78_1.shtml 旅游开发公司以及零售商业企业，添加设立保税区和保税仓库，在兰州、郑州、西安、乌鲁木齐等铁路 HYPERLINK l

16、unwentianxia/class_free/151_1.shtml 交通枢纽城市进展铁路集装箱口岸试点，适当放宽国有大中型企业的外贸自营权的审批条件。三、新亚欧大陆桥开展的政策保证措施1建立和完善沿线省区产业合理规划的协调机制积极采取有效组织方式，加强地方政府间的对话和契约保证。建立和完善以新亚欧大陆桥开展促进会、沿黄 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/3_1.shtml 经济协作区、陇海兰新经济促进会等记域性经济协作和行业网络组织，支持沿线11个省、区建立指桥省、区首长联席会议制度，加强高层次对话和磋商；建立权威性协调机构，与地域开展规划相衔接，制定与

17、实施陆桥开展整体规划；加强陆桥经济带优势产业和企业集团的结合重组，构成整体聚合效应；加强沿桥经济带的产业分工和协作，消除市场封锁，优化资源配置，对艰苦根底设备进展全局性协调，防止不用要的反复建立、在沿桥地域构成假设干个各具特征、优势互补的经济区域；要实施相互开放的政策一。各省市间要突破省市间的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/81_1.shtml 行政壁垒，构成平等竞争、互惠互利的宽松 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/153_1.shtml 环境，使资产、信息、技术、商品、人才等在经济带内可以自在流动，促进消费要素的优

18、化配置和经济效率的不断提高。建立开放型、协同开展的资 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/5_1.shtml 金融通体系、商贸流通体系、交通根底设备体系；制定经济协作和区域性的法规和条例，约束和规范各类经济主体的行为，处理经济纠纷，协调协作各方的利益；要经过艰苦工程建立和重点地域开发，促进和带动相关地域的开发建立，推进陆桥经济带联动开发，加强陆桥经济带的整体功能。强化环境维护认识，维护沿桥地域的整体生态效应和可继续协调开展，建立健全区域补偿机制。2尽快建成顺应陆桥开展需求的根底设备网络加快铁路根底设备建立，在涉及跨国铁路的机制、 HYPERLINK lunwe

19、ntianxia/class_free/6_1.shtml 管理、效力等方面加强协调。另外，为充分利用和发扬 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/151_1.shtml 运输效率和效益，也要相应建立并逐渐构成与铁路运输配套的通讯、公路、航空、管道以及港口建立等在内的跨国交统统讯网络。铁路建立重点建筑陇海线宝鸡一兰州铁路复线，尽快使连云港乌鲁木齐全线实现复线和电气化，使年运输才干添加到5000万吨；新建宝鸡中卫复线，分流宝兰段；在路网上结合陇海、包兰两大干线，加强进出西北的运输才干，彻底处理西北地域外运通路长期不畅的局面；在陇海城东部进展陇海线徐州至郑州铁路电气

20、化改造，提高保送才干。公路开展重点建立与陆桥平行的连云港一霍尔果斯的高等级公路，首先建立连云港一徐州一开封一洛阳三门峡一宝鸡路段和乌鲁木齐一奎屯路段，沟通沿线省会大中城市间的联络，特别是加强陆桥西段不兴隆地域之间联络的公路建立。港口建立优先开展连云港和日照两个桥头堡，建立深水泊位，扩展吞吐才干，与国际集装箱运输接轨。民航开展要加强机场设备的建立改造，增设新航线，开辟通往中亚、西欧、日本、韩国等国际航线，重点改建乌鲁木齐、兰州中川、西安咸阳、郑州、徐州观音等枢纽机场。通讯开展在骨干光缆线路开通的根底上，大力开展网、数据通讯网和挪动通讯等，开发信息资源，建立新亚欧大陆桥管理信息系统。管道开展主要围

21、绕“西气东送工程建立天然气、石油等保送管道。根底设备建立资金要多方筹集，采取特殊政策吸引国内外各种开发生体结合 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/68_1.shtml 投资和协作运营，建立专项开发基金；根据需求组建陆桥开发股份制企业，发行债券和股票等筹资；利用BOT等方式，吸引外资进入根底设备建立领域。3.以体制创新为动力，发扬企业集团联动效应体制创新要构成以企业为主体、政府宏观 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/25_1.shtml 指点、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/15_1.

22、shtml 社会中介效力组织协同配合为辅助的创新机制，关键是要处理地方之间、部门之间相互分割、自成体系的问题，以规范和一致市场体系为重点，特别是要素市场，包括消费资料市场、资金市场、劳动力市场、技术市场和产权市场等，培育区域市场体系，从体制上保证相互开放。重点培育为消费效力的专业性、区域性和全国性大城市，以市场建立带动产业构造和产品构造的调整。要发扬大型企业集团在沿桥综合开发中的主导作用，利用当前经济构造战略性调整的有利时机，把国有企业资产重组、建立现代企业制度，与沿桥经济整合和构成结合整体优势结合起来，充分发扬本地带集中分布的一大批配备条件较好、科研开发才干和技术、运营管理程度较高的企业的优

23、势，按照社舍化大消费与合理经济规模的要求，突破地域、行业、部门和一切制界限，以资产为纽带，经过参股、控股、兼并、联营、组织专业化协作等各种方式开展企业结合，构成一批具有参与国际竞争实力的大型企业集团，使其成为陆桥经济带综合开发的主膂力，加强大型企业集团的战略规划功能、投资主体功能、技术开发动能、资本运营功能、拓展市场功能和外向开展功能，使其在陆桥经济带的资源开发、根底设备建立上，特别是在建立大型资源开发和开展新兴产业、高技术产业上，发扬主导作用。4.加强国际货物运输的组织协调，不断扩展国内外货源为确保新亚欧大陆桥运输到达平安、准时、便利，还需在涉及跨国铁路的机制、管理、效力等方面加强协调。首先，要尽快签署“关于大陆桥运输的政府间协定，在价钱、时限、平安、信息、效力