社区民生发展与社会进步

1、.：.；二、社区民生的开展与社会提高据调查各地在连片扶贫开发任务中将一部分资金用于改善贫困村消费生活根底设备建立。与连片开发工程实施前相比贫困村在道路、水电、学校等涉及到社区民生方面的根底设备都有了较大改善。从我们调查的贫困村的情况看，这些改善主要集中表达在道路、饮水、教育设备、村居改善等。一道路、饮水、教育设备改善 1.道路工程 据调查连片开发以来贫困村的道路建立主要是新建或扩建通村路和衔接村内各自然村间的村级道路，建筑的规范以4-6米宽的砂石路或者是水泥路为主，村内路的规范更低一些。山区道路建立的本钱普通都比较高，新建需求10万20万/公里，扩建那么相对低一些。村内道路因规范较低，新建需求

2、410万元/公里。规范稍高一点的道路工程普通由县区相关职能部门组织实施，村民有时以以工代赈的方式参与。据调查各地域在道路建立方面投入了较多资金并获得了较大成果。案例一：印江县利用连片开发任务契机修公路、兴水利，整合资金，集中投入水电路，根底设备条件得到明显改善，新建公路18条148公里、通村油路26公里，硬化11个村便道28.36公里，有效处理了3.1万余群众出行难、运输难问题。 印江县人民政府：案例二：在连片开发中，着力实施交通、饮水工程，突出处理群众的行路难、饮水难问题。两年来，区域内硬化通村水泥路164.08公里，整修通村公路路基125.25公里，新修村级主干道35 公里，整修村组公路2

3、46.5公里。试点区域151个村中有123个村已全部通了水泥路，并实现了村与村之间交通循环贯穿。如今，村村是宽阔通畅的水泥路，区域内的交通条件得到极大改善。 建始县人民政府： 道路根底设备的建立为贫困村带来宏大变化大大方便了居民生活。从调查中了解到，道路工程对于贫困村大多数农户的生活消费带来了很大变化，如所调查的重庆市黔江区石会镇中原村连片开发工程实施过程中建筑了村内道路，并与通往镇上的道路衔接起来，大大方便了村民生活，对村内经济开展产生了积极的影响。这条道路将大部分村民小组串联起来。原先去往石会镇早上要早起来回要一整天的功夫，买卖生活消费用品步行走到镇上，买好以后在用背篓背回来。破费时间长劳

4、动强度很大。如今道路建筑好了以后往返镇上可以开摩托车来回。村民去镇上做买卖方便很多经过调查我们也发现贫困地域居民对道路交通改善比较称心，当问及对连片开发实施效果有何评价时村民也多是首先回答村里的路修好了，下面是调查的相关数据从中可以了解到居民对连片开发道路条件改善的称心度评价。经过数据我们可以看到回答称心的人数共有195人，占总人数的比例为39.4%，其中回答有较大改善的有71人，占总人数的比例为14.3%，回答有些改善的人数为124人，占总人数的比例为25.1%。回答没有改善的人数和回答变差了的人数总共有90人，占总人数的比例为18.2%，其中回答变差的有6人，占总人数比例为1.2%，其他回

5、答没有改善的人数为84人，占总人数的比例为17.0%。表2-1：村庄根底设备改善：交通设备FrequencyPercentValid PercentCumulative PercentValid较大改善7114.323.323.3有些改善12425.140.763.9没有改善8417.027.591.5变差了61.22.093.4不适用204.06.6100.0Total30561.6100.0MissingSystem19038.4Total495100.02.饮水工程武陵山区各地在供水工程建立上普通采取集中供水和分散式供水相结合，在一些人口相对集中的区域建立较为大型的水利工程，村级的饮水问

6、题采取分散式供水方式。在村级饮水设备建立上主要是经过建筑水柜水窖来处理居民的饮水问题。同时在一些条件好的地方也建筑一些深水井工程，深水井工程普通是在村里某一个集中居住区域或村小组建筑一个，然后经过主管道和进户管道，将水引入到农户家厨房。深水井工程工程难度大技术复杂，普通由专业的施工队施工，通常由县乡政府部门组织外包给专业工程队。这部分资金普通由乡镇来出，农户承当进户管道等物品的费用。连片开发实施以来各地加大了对居民饮水根底设备的建立。如重庆市黔江区抓住连片开发的机遇，探求建立了以“先建机制，再建工程为中心的“六步任务法，真实处理乡村饮程度安建立资金筹集难、质量控制难、维修管护难等突出问题，实现

7、了饮水工程“本钱最低，质量最优，效益最大，成效最久的目的。全区先后建成规范化、花园式水厂47处，处理了12个整乡、75个整村19.5万乡村人口的饮程度安问题。 重庆市人民政府：重庆市黔江区：探求建立“六步任务法 推进乡村饮程度安示范县建立 HYPERLINK jgg/Index/Display.asp?NewsID=69 jgg/Index/Display.asp?NewsID=69。建始县2021年新修中小型水库4座，新建蓄水池158口，建水窖247口，铺设供水管道156720米，80%的农户实现了通自来水，处理了5.0019万人的饮水不平安问题。建始县人民政府：据调查，当前的农户饮水设备建

8、立仍存在一些问题，相对于居民的饮水需求而言当前各地进展的水利设备建立仍显缺乏。在此次调查所搜集到的306个问卷数据中，居民以为水利设备有所改善的有26.7%，以为没有改善和变差的共有29.5%。另外回答不适用的有28%，这部分村民据我们了解有部分是没有参与饮水工程工程，有部分是村里没有实施饮水工程工程，加上这部分群众，以为饮水工程没有到达要求的村民人数能够会更多。村庄根底设备改善：水利设备FrequencyPercentValid PercentCumulative PercentValid较大改善有些改善10721.635.043.1没有改善27.945.188.2变差

9、了81.62.690.8不适用285.79.2100.0Total30661.8100.0MissingSystem18938.2Total495100.0经过以上数据分析我们可以了解到部分村民的用水问题确实得到理处理，但对于大部分村民而言饮水仍是困扰他们消费生活的主要问题。据调查，有的比较贫困的农户被排除在水利工程之外。经过访谈我们了解到贫困村建筑水利设备，采取政府补贴一部分，农户自出一部分的方式。有的农户家里出不起那部分钱就只能本人挑水，或者是运用本人家水窖里储存的雨水。例如村民李胜才家有3口人，两个劳动力，其中儿子出外打工，本人患有心脏病，妻子又有严重关节炎，劳动力严重缺乏，在村里属于贫

10、困户，由于拿不出买管道的钱，家里没有接进管道。中原村村民姚某建筑水柜需求本人出一部分石料、水泥，但由于家里拿不出买石料、水泥的钱没有方法建筑水柜。总体上看，饮水工程的建筑处理了部分村民的饮水问题，但是仍存在一部分村民由于各种缘由而不能参与到工程中来难以享遭到饮水工程的实惠。而这部分村民往往正是村里最贫困的那部分人。据调查国家对于建筑饮水工程工程的配套资金比例非常高，就水柜工程来说，农户配套比例到达1:3.3，假设有才干拿出资金配套的农户就可以参与工程，享用国家的扶持，而那些生活最困难、最需求国家扶持的贫困人口，那么只能成为工程的局外人。3.教育设备连片开发扶贫资金资助的学校工程根本上都是村小学

11、的校舍改建或添置教学设备等硬件建立。校舍改建工程普通也是由乡政府相关部门组织，外包给工程队，村民们普通不参与。各县区连片开发实施以来在原有资金投入根底上均加大了对教育根底设备的投入，乡村校舍容颜确实发生了很大变化。以建始县为例该县2021年建筑学生宿舍1982平方米、教学楼3820平方米，改善四个乡镇中小学教学条件和学生学习生活环境。2021年教育投资503万元，新建中小学校舍7886平方米，整修危破房14500平方米，中小学生实行寄宿制，教书育人环境得到了较大改善。重庆市黔江区加大教育根底设备投入，适龄儿童入学率到达了100%，初中学率到达99.8%，免费为3.3万名中小学生提供免费“爱心午

12、餐，乡村教育条件得到很大改善。各地域经过多年建立，乡村教育硬件条件发生了很大变化，调研中发现很多村子最好的建筑普通都是村小学，儿童失学率下降，升学率有所提高，很多村子近两年出了中专生、大学生。经过对调查搜集上来的数据分析看，贫困村村民对教育设备改善仍有较高期望。据统计以为教育设备条件改善的村民仅占总数的14.3%，回答没有改善和变差了的比例为25%，回答不适用的比例为22.2%据我们了解回答不适用的村民大多是由于村里没有小学。表2-3：村庄根底设备改善：教育设备FrequencyPercentValid PercentCumulative PercentValid较大改善204.06.66.6

13、有些改善5110.316.723.3没有改善10220.633.456.7变差了224.47.263.9不适用11022.236.1100.0Total30561.6100.0MissingSystem19038.4Total495100.0乡村教育设备改善仍有很长的路要走。当前面临的主要问题是，教学硬件设备仍需完善另外我们也看到教学软件比较落后，很多学校教职人员缺乏，一位教师担当数门学科教学义务的情况普遍存在，教学质量难以保证。有的乡镇裁撤以后很多学校被取消，很多儿童不得不去很远的地方上学，加之道路根底设备不完善，很多小学生早起翻山越岭赶去上学，平安难以保证。当前贫困地域适龄儿童停学率仍居高

14、不下，很多家庭由于交不起学费而不得不让孩子中断学业去打工。虽然国家实行了“两免一补的政策，加大了贫困生的救助力度，但仍有不少贫困家庭难以支付学生的生活费从而无法完成九年义务教育。二居民生活环境改善据调查连片开发扶贫试点村的居民生活环境都有较大改善。各地连片开发任务结合新乡村建立对贫困村进展村容村貌整治，包括建筑沼气池，通水电，建立渣滓处置设备，整修危房，建立新房舍等措施使得贫困村居民生活环境有了较大改善。湖北省建始县在实施整村推进扶贫开发前，有96个村不通公路，12万人饮水困难。经过实施交通、饮水、沼气等工程，群众的行路难、饮水难等问题得到了有效的处理。到2021年底，已实施整村推进的191个

15、重点村新修村组公路1312.2公里，维修村组公路792.65公里，新修水泥路油路438.6公里，实现了村村通水泥路油路或四级沙石路；建水池水窖8960口，处理了5.3万人的饮水不平安问题，70%的农户用上了自来水；沼气普及率到达72%以上，过去污水乱流、杂物乱放、渣滓乱堆的“三乱景象彻底消除，“人畜不分、臭气薰天的居住情况不复存在。重庆市黔江区中原村2021年连片开发工程新扩建硬化道路1公里，人蓄饮水池50立方3口，安装管道3000米，建排水排污沟400米，安装下水管道200米，通讯设备850米，三坪塘整治1口，建沼气池38口，院坝硬化2100平方，新建体育场800平方，居民生活环境得到极大改

16、善。贵州省印江县2021年以来在连片开发任务中着力加强贫困试点村居民生活环境改善任务新建村级卫生室20个，美化住房3091.5间，危房改造719户，建成乡镇文化效力站和一切村“村村通工程和农家书屋。在11个村实施广播电视村村通工程，电视覆盖率到达80%以上，新建杉树乡文化站，新建“农家书屋4个。在7个村建立计生卫生室。结合“万村千乡市场建立工程，规划在14个村建立14个“乡村家庭超市。规划对11个村的主要村寨人行便道进展硬化、房屋美化，整治脏乱差的环境。同非试点区相比，在教育、卫生、广播电视等方面有大幅提升，各项社会事业得以同步安康开展，群众生活环境得到极大改善生活质量逐渐提高。据调查试点村村民对居住环境的改善较为称心，对连片开发任务的此类工程的称心度也较高。据此次调查搜集上来的数据显示，在307名被访者中，共有144位被访者回答非常称心和比较称心，占回答者总数的比例为29.1%，回答不太称心和很不称心的人数共有39位，占回答者总数的比例为7.9%。如以下图所示：表2-4：连片开发效果称心度：生活环境改善FrequencyPercentValid PercentCumulative PercentValid非常称心30比较称心11423.037.146.9普通10120.432.979.8不太称心234.67.587.3很不称心132.64.2