业主工程师的主要职责与角色

1、政府类工程业主工程师的主要职责与角色政府类工程的业主工程师应明白自身的职责、把握好角色，在各项制度、规 则下，与建设各相关单位有良好沟通与协调，共同完成项目建设。树立“干一个 工程，树一座丰碑”的信念。工程建设包括项目决策、项目设计和项目实施三大主要阶段。工程建设控制 的关键在于决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，其关键就在于项目设计。政府类工程项目决策一般是由上级领导、部门决定，项目设计的控制主要由 业主工程师执行。政府类工程也受各法规、条例的制约，某些环节因政府投资采 用审批制，相比企业投资类备案制而言，项目程序更繁杂。业主工程师是一个项目的领导，也是项目的灵魂；业主工程师应树立“十一

2、 个工程，树一座丰碑”的信念；业主工程师的职业操守对项目建设效果至关重要， 是一个项目成败的关键。政府类工程的业主工程师应明白自身的职责、把握好角色，才能服务于政府 类工程建设，才能将政府类工程建设得有特色、有效益。一、业主工程师应熟知基本建设程序，并与各部门保持良好关系。业主工程师作为项目建设与控制的领导，应对工程有较系统、深入的了解。 在对“基本程序”系统、深入了解的基础上，统筹掌控各阶段、各部门的要求、 规定，抓主线、抢节点，控制关键流程，穿插辅助流程，关键流程、节点，要有 提前准备，时间要有统筹安排，按程序“一步一步”推进，不能为一时之需求而 打乱程序、步骤；按顺序推进，不返工补流程，

3、总的时间最短，效果好。如九八 年组织建设的重庆市大渡口区“柏华小区”项目（拆迁还建），工程总建设规模 85000平米，总投资11000万元，总工期18个月，其中前期工作6个月，施工 期12个月，为当年样板工程。在项目初期，先按基本建设程序，编制工作计划 （工程建设手续办理网络图），按计划、步骤开展各项建设手续办理，从项目建 议书到立项批复、从征地组件到土地征用、从选址到规划建设许可证、从设计招 标到施工图审察、从施工招标到施工许可征、施工临时水电搭接开工建设前 期手许历时半年，顺利实现按计划开工建设。工程建设涉及国土、发改、水利、规划、消防、人防、市政、环保、绿化、 建委、房管、财政、审计等多

4、家职能部门，有前期意见书、许可证等手续办理， 也有期间各项资金的申请、支付，更有后期结、决算办理及转固。投资转固，一 般不很重视，但应将其作为一项程序、工作对待；只有当完成转固后，基本建设 程序才算完结；政府投资才转为政府资产。工程建设还可能涉及村社、社区、城管、环卫、街道等等外部部门的协调与 配合，要正确对待，在方式方法上要区别对待，要处理妥当！良好的人际关系，也是生产力。业主工程师应与各部门、单位保持良好关系。 一方面，业主工程师在主持各项工程建设，建设手续办理过程中与各部门、单位 接洽，是必不可少的。另一方面，政府类工程不会只有一项，会不断有工程建设， 业主工程师也会不断与各部门、单位，

5、办件、联系；在此间可不断加强与部门、 单位，特别是经办人员的交往；让对方认识你，也让你了解别人；在相互理解、 熟识的情况下，会有不一样的效果；在不违反原则、规定的前提下，会有不同的 结果。二、业主工程师应加强对设计单位的监控与沟通业主工程师对待设计，首先是：给资金、给时间。只有在资金、时间（主要 是方案阶段）都满足的情况下，才会有好的设计作品。政府类工程选择设计单位一般采用招标方式，大多数采用低价中标，这为随 后的工程建设控制带来相当困难。工程设计费只相当于建设工程全部费用的1%不足，但这不到1%的费用对工 程投资却达75%以上的影响。在基本相同功能的条件下，合理的技术经济设计， 可降低可观的

6、工程投资，最高可达10%20%。在设计费或设计单位、个人效益 不能满意的情况下，自然会出现降低设计质量的状况。主要表现为：规划指标未 充分挖掘，经济效益不佳；功能设置不合理，影响正常使用；专业设计之间相互 矛盾，造成工程返工、停工；质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失， 造成投资的极大浪费，给政府信誉带来负面影响。政府类工程往往时间要求紧，甚至预先设定竣工时间，且较少考虑合理的不 确定因素而导致的工期调整。业主工程师往往会采用压缩设计时间（特别是方案 设计阶段时间）的方式来调控，希望由此而缩短设计时间，早日开工建设，早日 完工；疏不知这样会因设计时间的不足而客观造成设计缺陷，为后续建设

7、和管理 带来困难；对设计缺陷的修正，必然会有时间、经济的投入，带来不好的后果； 这很不可取。工程设计是一脑力工作，设计师是需要花时间、精力，用智慧打量， 没有合理的时间保障，不会有好的设计作品。如九九年组织建设的重庆市大渡口 区“春晖路”项目（城市主干道），工程投资4000万元，设计费80万元，设计 周期6个月，其中方案阶段用时5个月。在K0+110K0+300段，采用隧道？采 用大开挖？多方论证、优化，最终确定隧道方案。该方案节约土石开挖30000 立方米，节省工程直接投资1000万元；且隧道周边城市风貌得已保留，其土地 继续用于开发建设，该地块土地市价约2000万元，现建有轻轨2号线大渡口

8、站 及阳光小区（二期）、枫丹晓筑（二期）两高档楼盘。业主工程师对待设计，还应与监理一道，加强对设计的优化。优化设计首先应从项目技术经济指标着手。充分挖掘技术经济指标有较好的 经济效益，且能为后续建设管理带来便利，减少外部协调。在土地资源日益紧张 的今天，可重点挖掘土地指标，会有较好的经济效益。减少工程建设用地，就是 降低工程土地成本，同时相应增加城市建设用地供应，增加政府土地出让收益； 或在工程建设用地不变的情况下，用足容积率，增大建设规模，亦能相应增加城 市建设用地供应，增加政府土地出让收益。政府类工程规模一般较大，动辄上亿， 用心在这方面，能有收获。如零六年组织建设的重庆市大渡口区“建桥工

9、业园农 转非安置房”项目（拆迁安置房），建设规模为155000皿，建安工程投资约： 2.2亿元；在其已完成施工图设计情况下（在此之前为另一单位、人员主持建设）， 发挥业主工程师个人职业职责和专业技术优势，用足给定技术经济指标，修改工 程设计，比原设计增加安置房总量400余套，新增政府公共房产40000余平米， 创造直接经济效益近2000万元，同时产生良好社会效益。已于2008年8月按政 府计划竣工验收。优化设计更应从项目建设的全寿命周期总费用出发，不仅考虑项目建设的一 次性投资费用，而且还计算使用阶段的经常性费用，如暖通、照明等的能源消耗、 清洁、保养、维修费等，一次性投资费用与经常性费用有一

10、定的反比例关系，通 过优化设计可努力寻求这两者的较好结合，使项目建设的全寿命周期总费用最 低。如零七年始强制推行的建筑节能工程，是国家“节能减排”大政方针的重要 组成。建筑节能工程势必会增加工程一次性投资（建桥工业园农转非安置房项目 节能工程平米单价约200元），但其后若十年的采暖、制冷能源（电费）投入会 降低，节省的能源（电费）投入大于工程一次性投资。这同时降低对能源的需求， 减少能源生产所产生的污物排放；减少对自然生态的破坏，改善社会生存环境； 既有良好的全寿命周期经济效益，亦有巨大社会效益。通过优化设计来控制投资是一个综合性问题，不能片面强调节约投资，要正 确处理技术与经济的对立统一是控

11、制投资的关键环节。设计中既要反对片面强调 节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到功能的倾向，又要反对重视技术， 轻经济、设计保守浪费的现象。要用价值工程的原理来进行设计方案分析，要以 提高价值为目标，以功能分析为核心，以系统观念为指针，以总体效益为出发点， 从而真正达到优化设计效果。好的设计作品是工程建设的基本保障，业主工程师要为好设计作品的诞诞生 提供必备的基本条件；没有好的设计作品，不会有好的工程效果，业主工程师也 不会有好的业绩。三、业主工程师与合同乙方的关系业主工程师与施工单位的合作是项目建设过程三大主要阶段的实施阶段。主 要体现为业主工程师与项目经理的合作。业主工程师与项目经理不仅

12、是合同甲乙方代表。业主工程师与项目经理是工 程建设控制实施阶段的核心人物，是项目成败的关键。他门首先是合同法定的甲 乙方代表，在各自立场履行各自法定职责，完成法定工作；但又不仅是合同甲乙 方代表的一种简单对立关系，是合同约束下的合作伙伴，有共同的工作目标- 保质、保量、按期完成工程建设。在法规、规则允许下的正常合理利益诉求，给 予支持；在法规、规则允许下的不确定利益诉求，视项目形象进度考虑；法规、 规则不允许的利益诉求，不考虑。干好一个工程，树一座丰碑。一个负责任的项目经更多是凭个人责任、信念在完成工程建设，其个人的经 济利益不是第一位首选。一个工程一般为二、三年，这其间所缴纳保证金的市场 收

13、益高于其工资收入，保证金一般为1020万元，工资收入每月30004000 元；且还有不确定的风险，有可能承担经济、业绩、信誉的失败；其更多是考虑 责任，职业道德，团队领导，社会信誉等因素。农民工工资问题是近期的热点、难点。农民工已是现今建筑劳务市场的主体， 在构建和谐社会的大背景下，农民工工资问题已非常敏感，稍有不甚，会引发社 会矛盾，特别是每年的年节前，是社会关注的热点、难点。一要协助施工单位将 农民工工资直接按银行卡发放到个人，实际操作与监控有困难；这一制度未考虑 农民工班组长一级的合理利益分配与支付，加之农民工工作专业分工细化而带来 的短期性与流动性，短期工作结束后需支付工资的及时性与工

14、资支付前结算工作 的耗时成在矛盾，在实际操作时有困难；这一制度应修改、完善。二要预留足够 农民工工资保证金，关键时刻，动用保证金支付农民工工资，不失为有效方法。“建桥工业园农转非安置房”项目，连续两年年关前出现农民工小班组以工资为 由引起小摩擦，在劳动、建委、信访等部门配合下，积极查找相关资料，以法律、 合同为准则，耐心、细致作思想工作，讲事实、讲道理，分析利、弊，以解决问 题而不留后遗症为方向，动用“农民工工资保证金”化解，把矛盾处理在可控范 围，未造成不良社会影响。工程款支付的及时与足额是工程建设顺利推进、控制的一项重点，业主工程 师要将此作为一项重要工作。政府类工程现多采用BT类建设，施

15、工单位垫资建 设，往往垫资金额较大。工程资金的及时、足额注入是工程建设管理与控制的关 键之一，对工程本身关系到工程建设成本控制，有时是决定性因素；对项目经理 及其团队，关系到其管理力度，个人经济利益，个人业绩，个人信誉；对业主工 程师及其团队，关系到其控制力度，个人业绩，个人信誉。政府类工程往往不能 按合同及时与足额支付工程款，并总能找寻各种漂亮的借口、理由。业主工程师 要事先多与财政等要害部门汇报、沟通，按其要求报送相关资料，减少其借口、 理由，寻求其支持与帮助，及时与足额的工程款支付是目的。政府部门工作要求 程序是最重要的，只有在程序满足其要求下，才能减少其借口、理由。四、业主工程师与监理

16、单位的关系业主工程师与监理单位的合作主要体现为业主工程师与项目总监的合作政府类工程是必需实行监理制的，但现状的监理制与菲迪克要求下的监理制 是有较大不同的，业主工程师将承担更多的工作与职责。业主工程师首先要确保监理工程师人员的连续性、稳定性，除专业监理工程 师因工程的阶段性而有调整外，项目总监理工程师应从开始至结束唯一不变。对 监理工程师人员的连续性、稳定性，首先能更好开展监理工作，有利职责划分， 确保工程建设的顺利推进，更能为后期工程结算办理代来便利，能有人员完整、 清皙、准确对工程进行中的细节、阶段进行说明、解释。业主要关注监理项目部与施工单位项目部人员的关系。业主工程师在现场时 间少于监

17、理工程师，监理工程师人员大多吃、住在施工现场，与施工单位项目部 人员难免会“日久生情”。要防止其过分亲密，而丧失应有职业操守；又要防止 其过分对立，不利工程建设的推进。如零零年组织建设的重庆市大渡口区“翠华园小区”项目，建设规模为80000 皿，建安工程投资约：1.2亿元；项目半数以上基础为“机械钻孔灌注桩”，其 特殊工艺要求现场24小时连续作业，和业主现场代表也应24小时蹲守现场。授 权监理工程师对桩基础质量的技术、质量控制，同时安排业主代表排班值守现场， 24小时同监理工程师一起随时核定钻孔工程量（钻进深度）。在生活方面给予 基本保障，现场安排临时住宿，深夜增加一餐夜宵。历时近70天，顺利

18、完成1800 余根桩基钻孔灌注施工。业主工程师要对监理有明确授权。在授权范围内让其充分发挥监理职能、职 责，为业主分担责任。四、业主工程师与能源、管网单位的协调能源、管网等单位是任何一个工程建设不可或缺的，政府类工程也不例外。 及早的向其申报、协调，关系工程建设控制的时间、经济等方面。政府类工程在 这方面的协调有优势，可以动用政府的资源进行沟通，一般会得到其支持，时间 和经济方面。关键是“早申报、多协调”。如重庆市大渡口区“建桥工业园农转非安置房”项目。在前期设计调整时期， 发现现场有10KV架空线、DN108供水管、DN426高压燃气管等管线穿越现场，需 对其进行迁改。即与电力公司杨家坪供电

19、局、自来水公司九龙坡营管所、川东气 矿江北营管部等产权、管理单位联系，寻求其支持。10KV架空线400余米迁改 为电缆至规划市政道路，并增设施工电源，总计花费52万元。DN108供水管400 余米迁改出场，并增设施工水源，总计花费12万元。DN426高压600余米迁改 出场，总计花费240万元。除燃气迁改因需全市范围（30万以上用户单位）协 调停气耗时3个月外，其余均在1月内完成迁改。时间和费用均优余原控制计划。五、业主工程师与上级领导业主工程师是一个项目的领导，是项目的灵魂，但其首先是业主单位的一员， 是单位领导的下属，接受上级领导管理的下属，下属服从上级领导管理，永远不 会改变。不能因为是一个项目的领导而忘记服从上级领导管理。权限范围内的重 大事项，应主动向上级领导汇报，得到领导的认可；权限范围外的事项更应向上 级领导汇报，可提建设性意见，以领导决定为准；不可拥兵自重，自行做主，不 听调遣。六、业主工程师加强自身修养、学习业主工程师应加强自身修养、学习，新材料、新工艺、新技术