2022年申市长经济工作会议讲话

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3、o resist申 长 友 同 志在全市经济工作会议上的讲话2011年12月29日同志们：刚刚，姜杰书记作了重要讲话，对贯彻落实中央和全省经济工作会议精神提出了明确要求，对当前经济形势进行了深入分析，对明年全市经济社会开展作出了全面部署。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就今年经济工作情况和明年工作安排，讲几点意见。一、准确把握当前形势，明确明年的目标任务今年是“十二五开局之年，面对复杂严峻的国内外经济环境，全市上下深入贯彻落实科学开展观，牢牢把握主题主线，全力实施黄蓝两大国家战略，抢抓机遇，积极作为，各项工作取得新的成绩，实现了“十二五良好开局。一是经济保持平稳较快开展。预计，今

4、年全市实现生产总值2670亿元，比上年增长12.5%；固定资产投资1570亿元，增长23.5%；规模以上工业增加值2400亿元，增长14%；社会消费品零售总额450亿元，增长17.6%；地方财政收入133.2亿元，增长27%。二是黄蓝经济区建设取得重大进展。主体产业区建设成效显著，临港产业区五大生态工业园和三大物流园建设进展顺利；高端产业区产值突破千亿元；生态旅游区建设管理水平进一步提高；现代渔业示范区二期工程竣工投产，高效生态农业示范区和现代畜牧业示范区创立为省级示范园区。生态环境建设力度加大，城市绿化、生态林场建设、湿地修复、水气污染治理等工作取得新的成效，成功创立为国家园林城市，节能减排

5、可实现控制目标。根底设施建设快速推进，东营港八大业主码头全面展开，胜利机场4D级改造全面完成，德大铁路、新博公路、东营港防潮堤开工建设。“工程攻坚年取得重大成果，共开工过亿元工程296个，总投资1601亿元。三是产业结构进一步优化。传统产业改造提升步伐加快，电子信息、汽车及零部件、新能源等新兴产业快速膨胀。新口径高新技术产业产值比重到达31%。效劳业增加值占生产总值的比重到达24.7%，提高了1个百分点。高效生态农业加快开展，渔业、畜牧业占第一产业增加值的比重到达48%。区域创新体系不断完善，自主创新能力不断增强。四是城乡一体化步伐加快。黄河水城深度开发加快推进，中心城22个重点建设工程有9个

6、已竣工，西城“六路一河一桥五公园及15处街心绿地建设改造工程根本完工，东城三大区块改造顺利推进，城市环境面貌明显改观。县城和小城镇建设步伐加快，新型农村社区建设稳步推进。五是改革开放不断深化。金融创新取得新进展，引进股份制银行2家、开业5家。未利用地开发管理改革试点全面展开，在全省率先启动未利用地开发工程建设。医药卫生体制改革稳步推进，根本药物制度全面推行，公立医院改革试点启动，与省立医院合作全面展开。对外开放不断扩大，预计全年实现进出口总值100亿美元，其中出口42亿美元，分别增长25.6%、52.2%。六是社会民生建设得到加强。预计今年城镇居民人均可支配收入27000元，农民人均纯收入97

7、00元，分别增长13.5%、15%。新增城镇就业4万人，农村劳动力转移就业4.6万人，城镇登记失业率为1.86%。社会保障救助标准进一步提高，企业最低工资标准由920元提高到1100元，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗财政补助标准提高到210元以上，新型农村社会养老保险制度全面推开，城市低保标准每人每月提高20元，农村低保标准每人每年提高200元，农村五保供养标准每人每年提高600元。保障性住房建设力度加大，完成了省下达的任务。各项社会事业协调开展，十件民生实事全部完成。社会保持和谐稳定，群众平安感和满意度明显提高。这些成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是全市上下团结奋斗、共同努力的

8、结果，为做好明年工作奠定了坚实根底。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市经济社会开展还面临不少矛盾和问题。主要是，三次产业结构不合理，效劳业开展严重滞后；工业中传统产业仍占较大比重，节能减排压力很大；受国内外大环境影响，企业生产经营困难加重；对外开放度不高，利用外资少；县域经济开展还不够好不够快。对这些矛盾和问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，尽快加以解决。明年是实施“十二五规划承上启下的重要一年，也是加快黄蓝经济区建设的重要一年。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，复苏的不稳定性不确定性上升。国内经济增长下行压力和物价上涨压力并存，局部企业生产经营困难，保持经济平

9、稳较快开展的压力很大。做好明年的经济工作，必须全面贯彻中央“稳中求进的工作总基调，按照“四个牢牢把握和“四个着力的根本要求，做好上级精神与东营实际结合的文章，既要考虑宏观形势变化可能带来的影响，又要充分考虑现实开展的需要，努力实现又好又快开展。根据市委关于明年经济工作总的要求，2022年全市经济社会开展的主要预期目标确定为：生产总值增长12%，地方财政收入增长16%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长17%，外贸进出口总值增长10%，实际利用外资适度增长，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在2.4%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左

10、右。上述目标是向人代会报告的必须完成的，各县区和市直有关部门要进一步细化分解，落实责任，确保完成。在实际工作中，要力争开展得更好更快一些。二、加强经济运行调度，保持经济平稳较快开展明年经济工作中不确定、不稳定性因素很多，各级要密切关注经济运行趋势变化，及时采取有效措施，着力解决好经济运行中的突出矛盾，确保经济平稳较快开展。一保障企业健康运行。企业是经济之源、开展之本。保住了企业，就保住了经济开展的根本。要把保企业运行作为明年经济工作的重点，强化扶持措施，主动搞好效劳，保障企业的正常生产经营，加快开展。一是抓资金。积极搭建合作平台，搞好银企对接，引导金融机构扩大信贷投放，提高中小企业信贷资金比重

11、。各级财政要加大对中小企业税收扶持力度，扩大中小企业专项资金规模，确保企业资金不断链。加快推进“区域集优债务融资试点，积极开展市场债务融资、银行表外融资，支持企业上市等直接融资，有效增加社会融资总量。二是抓市场。引导企业加强市场研究，细分市场需求，稳固扩大传统市场，积极开拓新兴市场。鼓励企业积极参加各类展会和产销对接会，创新营销手段，拓宽销售渠道，扩大市场占有率。深入实施以质取胜战略，搞好“品牌建设年活动，以品牌树形象、拓市场。三是抓创新。抓住当前有利时机，引导企业用足用好扶持政策，积极引进先进技术、先进设备，瞄准高端延伸产业链条，促进产品升级换代。深入推进“两化融合，抓好20个“两化融合重点

12、企业和重点工程建设，运用信息技术提升企业的自动化、智能化水平。四是抓管理。既要立足当前，引导企业加强生产经营管理，标准运作，深挖潜力，努力实现降本增效；又要着眼长远，指导企业制定战略开展规划，研究谋划好新上工程，防止扎堆上工程、产品雷同。五是抓企业家队伍建设。一定要把企业家队伍建设放在特别重要的位置，加大培养培训力度，建立完善长效鼓励机制，为他们学习成长、开展事业提供良好条件，努力造就一支规模宏大、素质精良，适应职业化、国际化要求的企业家队伍。二积极扩大消费需求。把扩大消费与稳增长、控物价、惠民生结合起来，不断增强消费需求对经济增长的拉动作用。大力实施市民增收工程，建立健全最低工资标准、职工工

13、资、退休人员根本养老金、城乡低保标准的正常调整机制，完善机关事业单位工资制度，千方百计持续增加农民收入，着力增加城乡居民特别是低收入群众收入，努力扩大中等收入者比重，提高居民消费能力。积极开拓新的消费领域，支持开展社会化养老、家政效劳、医疗保健等效劳业，鼓励体育健身、文化娱乐等消费，努力扩大农村消费规模。加强流通设施建设，引进沃尔玛、麦德龙等大型连锁企业，开展新型流通业态；深入实施“万村千乡市场工程，加快建立以批发市场、农贸市场、菜市场等为主渠道，农超对接、蔬菜直销市场等为补充的农产品流通体系。进一步改善消费环境，积极开展诚信商贸企业创立工作，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，维护消费者权益。高度

14、重视物价问题，稳定主要农产品、根本生活必需品、重要生产资料的生产和供给，健全社会保障救助标准与物价上涨挂钩联动机制，加强市场物价监管，搞好物价信息监测、预警、发布，正确引导社会预期，确保价格稳定、民心安定。三促进出口稳定增长。坚持扩内需与稳外需相结合，大力开拓国际市场，推动出口逆势增长。进一步优化出口产品结构，支持橡胶轮胎、石油装备、新闻纸等主导产品提高出口份额，积极培育电子信息、效劳外包、新能源等新兴产业出口基地，打造新的出口增长点。深入实施科技兴贸战略，扩大高附加值产品出口，推动加工贸易转型升级。加快“走出去步伐，鼓励有条件的企业到境外承包工程、投资办厂，推动橡胶轮胎、纺织、造纸等产业向境

15、外转移，拓展开展空间。四抓紧抓好财税工作。进一步加大财源建设力度，深挖财政增收潜力，努力培植一批后续财源，确保财政收入稳定增长。继续深化部门预算、国有资产管理、政府采购等改革，加快公务卡制度改革，大力推进财政预算决算公开。进一步优化财政支出结构，严格控制“三公等一般性财政支出，集中财力办大事、保重点。各级各部门都要牢固树立过紧日子的思想，大兴勤俭节约之风，坚决反对大手大脚、铺张浪费。市财政局、国税局、地税局、非税局要加大依法治税管费力度，堵塞跑冒滴漏，确保应收尽收。五加快开展县域经济。县域经济是全市经济的重要根底，可以说，县域强，那么全市强。当前，全国、全省各地竞争十分剧烈，经济开展在注重“好

16、的同时，“快的势头依然不减，与全国百强、全省30强相比，与周边的县区相比，我市的县域经济开展水平还有较大差距。各县区一定要增强责任感、紧迫感，抢抓机遇，加快开展，推动县域经济尽快实现大的突破。始终把大工程建设牢牢抓在手上，依托省级经济开发区和各产业园区，强力推进招商引资，促进生产要素向特色产业集中，尽快培植形成特色明显、优势突出的主导产业，提高县域经济的竞争力。市直各部门、单位要切实搞好效劳，认真落实促强扶弱措施，推动根底好的县区率先突破，根底差的县区尽快赶上，壮大区域经济整体实力。六大力扶持民营经济开展。我市民营经济根底良好，民营经济在全市经济中占主体地位。可以说，东营抓经济，主要就是抓民营

17、经济，抓企业主要就是抓民营企业。当前，一方面要扩大规模数量。抓住实施国家战略的机遇，大力倡导自主创业，为民营企业开展创造良好的环境和条件，形成民营经济“铺天盖地开展之势。特别要重点培育和开展带动力强、辐射面广的骨干企业，指导企业找准市场定位，搞好战略筹划，做强做大主业，打造一批“顶天立地的大型民营企业集团。另一方面要提升结构质量。支持民营企业加快转型升级，大力开展吸纳就业、扩大消费需求的先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业。引导民营企业搞好技术改造和科技创新，大力实施品牌战略，不断提高开展质量和效益。三、突出重大工程建设，拉开黄蓝经济区建设新格局工程是开展的载体，是黄蓝经济区建设的核心。必

18、须始终把工程建设放在首要位置，坚决不移实施工程带动战略，集中突破一批大工程好工程，全面提升黄蓝经济区建设的层次和水平。一着力抓好重大产业工程建设。农业方面，抓住我市被列为国家级现代农业示范区的机遇，集中力量实施一批重点工程，加快提升农业现代化水平。围绕开展特色优势产业，突出抓好山东大地乳业万头奶牛养殖、澳亚现代牧场、海跃海参育苗及工厂化养殖等30个过亿元工程建设，建设一批农业规模化、标准化生产基地，带动农业结构优化升级。加快农业示范园区建设，着力推进高效生态农业示范区、现代畜牧业示范区和现代渔业示范区建设，吸引国内外知名企业合作开发，提高园区建设水平，增强辐射带动能力。以工程建设为抓手，深入推

19、进农业产业化经营，进一步加大对农业龙头企业的支持力度，力争开展到550家以上，其中市级以上重点龙头企业到达170家左右；大力开展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，培育效劳能力强、民主管理好的市级农民专业合作社示范社50家。加大农业科技创新与推广力度，抓好中德农牧业技术培训中心建设，依托高效生态农业示范区，创立国家农业科技园区；完善基层农技推广体系，多形式开展农业科技培训，培育新型农民。加强以水利为重点的农业根底设施建设，重点抓好灌区续建配套、防洪排涝、高标准农田建设等工程，进一步改善农业生产条件。工业方面，实施一批传统产业改造提升工程，重点抓好石化产业的整合提升和橡胶轮胎产业转型升级，加

20、快推进中海油原油终端、胜利石油化工总厂扩建、石大科技集团搬迁改造等大工程，推动产业向高端化开展。集中突破一批先进制造业和战略性新兴产业工程。先进制造业，以汽车及零部件、石油装备为重点，加快推进香港梧桐集团直升机、德国HK发动机、高端石油装备产业园等大工程，拉长产业链条，壮大产业集群。战略性新兴产业，以电子信息、新能源和新能源汽车为重点，加快推进新加坡天安基集团平板电脑、山东胜通光学薄膜、青岛博奥太阳能热电产业园、山东汇丰新能源汽车配件、科岭增程式电动车等大工程，尽快培育成支柱产业。效劳业方面，重点抓好文化旅游、现代物流和效劳外包工程建设。文化旅游业，加快推进重点景区开发，重点推进天鹅湖旅游度假

21、区龙岛修筑、坝体绿化改造和一期筑岛工程，黄河口生态旅游区游客效劳中心、鸟类救护科普中心和木屋休闲区工程，孙子文化旅游区孙子文化主题公园工程，规划建设黄河三角洲旅游集散中心，新上一批特色精品工程，打造知名旅游品牌。现代物流业，重点抓好中海油物流园区、万通海欣保税罐区、宝港国际海关监管罐区、黄河三角洲农资物流园区等大工程，搞好重点企业运输、仓储等业务剥离，培育一批大型物流企业。效劳外包业，重点抓好软件园二期工程建设，着力引进一批知名效劳外包企业，尽快实现大的突破。加强与韩国SK集团、恒大集团、绿城集团的合作，开发建设一批城市综合体，完善城市功能，提升城市形象。“六区十园是黄蓝经济区建设的主要载体，

22、也是重大产业工程的集聚平台，要坚持高起点规划、高标准建设，完善各类配套设施，提高综合承载能力，集中实施一批产业拉动力大的龙头工程、高新技术工程和现代效劳业工程，尽快在产业集群建设上实现突破，打造高效生态产业开展的先行区和示范区。二着力抓好重大城建工程建设。中心城在加快推进水城之窗、奥体中心、儿童活动中心、胜利大街南延、南三路等18项续建工程的同时，重点实施四大工程：一是城市道路及沿街立面改造工程。东城重点抓好东三路、胶州路、淮河路改造，同时对黄河路、胜利大街、东三路、潍河路、辽河路等五条道路进行沿街立面改造，启动建设东八路南延工程；西城重点抓好西四路、济南路及沿街立面改造。二是胜利大街综合改造

23、工程。按照集会广场的标准对新世纪广场进行改建，完善配套设施，同时对胜利大街道路路面及两侧绿地进行改造。三是城市旧区改造工程。东城重点抓好东营供电公司东侧地块、滨州路供热站周边地块和原农委经济开发公司地块提升改造；西城在加快城市公园和街心绿地建设的同时，选取局部重点区块实施改造。四是城市公园建设工程。启动建设黄河三角洲动物乐园，新建改造明月湖公园、秋月湖公园等10处城市公园，为市民提供更多休闲空间。同时，加快滨海生态城规划建设，完成生态城规划和区域用海规划报批等前期工作。编制中心城各类专项规划和“十二五近期建设规划，加强县城和小城镇规划建设管理，落实扩权强镇各项措施，有序解决有条件农民工进城落户

24、问题，加快城镇化进程。三着力抓好重大根底设施工程建设。加快突破东营港，年内完成中海油25万吨级、25千吨级液体化工码头、宝港国际25千吨级精细化工码头、万通22万吨级燃料油码头和公共管廊带建设，中海油自用管廊到达投用条件；实施内港池综合整治，启用南港池，开发西港池。配套完善胜利机场根底设施，增开东营至北京第二航班及杭州、深圳航线，争取开通国际航班。加快新博公路和德大铁路建设进度，推动东济高速公路、沿海高等级公路、黄大铁路、广饶至寿光地方铁路开工建设。加快推进东营港防潮堤建设，启动建设滨海生态城防潮堤。加强能源建设，重点推进大唐东营电厂2100万千瓦工程建设，建设一批风力发电和光伏发电工程，完成

25、东营至潍坊天然气管线工程。加强工程建设，必须解决好土地、资金等要素保障问题。一是抓好金融创新。加快组建黄河三角洲产权交易中心，培育壮大汽车、石油装备等产业投资基金，引进大型融资租赁公司，合作成立大型担保公司，稳步开展小额贷款公司。深化投资体制改革，标准政府投融资平台运行，扩大融资能力。加强政策研究，在政府融资、园区运行和城市经营等方面探索新路子，建立新机制，多渠道多元化解决资金问题。促进民间信贷标准化开展，依法打击非法集资等违法犯罪行为，及时妥善处置资金链断裂等风险事件。二是抓好用地保障。加强土地管理和调控，科学制定用地方案，集中配置土地资源，保障重点工程用地需求。强化土地集约节约利用，使有限

26、的土地资源发挥最大效益。扎实开展未利用地开发管理改革试点，组建东营黄河三角洲综合开发总公司，加快未利用地开发工程建设，建立耕地占补平衡指标市场交易机制，稳步推进城乡建设用地增减挂钩试点。与胜利油田共同做好矿区土地联合开发政策研究，对油田低效利用土地进行整治挖潜，提高土地集约利用水平。三是抓好招商引资。招商引资是工程建设的生命线，必须紧紧抓在手上，着力在提高招商成效和工程质量上下功夫。积极转变招商观念，变招商引资为招商选资，找准主攻方向，把优势资源、主要精力集中到对全市开展有显著拉动作用的大工程上，重点加强与国内外大企业集团的战略合作，上接央企、外接世界500强，加快引进一批龙头型、基地型工程。

27、集中组织开展大型对外招商活动，抓好签约工程洽谈推进，努力提高招商实效。四、打造优良开展环境，提高区域开展的支撑力当前，区域竞争的关键是环境的竞争，哪里环境好，生产要素就往哪里流动，我们必须高度重视开展环境建设。突出抓好四个方面：一打造一流的生态环境。生态环境也是生产力、竞争力。必须以创立国家级生态园林城市为总抓手，全面提升生态环境质量。明年重点实施“五大工程：一是生态林建设工程。继续实施“三网绿化工程，突出抓好城市绿化，加快推进8处生态林场建设试点，高标准实施城市森林公园建设，确保新增造林面积17.2万亩。二是湿地生态保护工程。重点做好城市湿地的文章，加快推进广南水库、广北水库开发，搞好东八路

28、、机场路两侧湿地公园建设，继续实施好自然保护区百万亩湿地生态修复工程，彰显湿地之城的独特魅力。三是金湖银河生态水系工程。加快推进各项前期工作，高标准搞好金湖、银河、生态三大工程规划建设，尽快引黄河水入城，打造城市生态水网水系。四是海洋生态保护工程。切实加强海岸带综合管理，突出抓好陆源污染预防与控制，加快推进国家级海洋特别保护区建设，不断改善近海环境质量。五是节能减排和污染治理工程。深入推进节能降耗，严格落实淘汰落后产能方案，确保完成节能减排任务。大力开展循环经济，积极推行清洁生产，力争明年创立为国家级循环经济试点城市。加大水气污染治理力度，开展新一轮重点流域排污企业限期治理工作，抓好污水处理厂

29、、垃圾处理场建设，加快中心城工业企业搬迁改造；开展大气污染物监测预警，将PM2.5纳入常规空气质量监测体系。积极创立省级低碳生态示范城市，重点抓好30个示范工程建设，促进绿色低碳开展。深入开展生态文明乡村建设工作，加快改善农村环境面貌。二打造一流的政策环境。政策不优，经济难活。政策对经济开展具有很强的助推和调节导向作用。要紧密结合东营实际，健全完善促进经济社会开展的政策体系，尤其要加大对企业的政策扶持力度，认真落实“国9条、“省12条等政策措施，实施好结构性减税政策，研究制定企业减负的具体政策，设立支持企业开拓市场、技术改造、自主创新等财政引导资金和专项资金，加快完善效劳体系，保障企业健康运行

30、。进一步制定完善加快效劳业开展、促进城乡居民增收、加强社会管理创新等方面的政策，有关部门要抓紧研究论证，提交市委、市政府研究。继续抓好“三争工作，从大政策、大工程入手，围绕未利用地开发、财税金融支持、新兴产业培育、重大根底设施建设、生态建设等方面，积极跑上去争取支持，力争更大突破。市黄蓝两区建设办公室要加强调度，定期通报进展情况。三打造一流的政务环境。继续深化行政审批制度改革，认真清理和标准行政审批事项，在完成行政审批“两集中、两到位改革的根底上，积极推进“三集中、三到位改革，尽快实现审批工程网上申报、网上办理、网上监督。认真落实效劳承诺、限时办结等制度，对重大工程实行直通车制度，减少环节，提

31、高效率，开辟“绿色通道。坚持依法行政，进一步标准行政执法行为，加大治乱减负力度，坚决停止没有实际内容的检查活动，严厉查处对企业乱收费、乱罚款、乱检查行为，加大“公路三乱治理力度，努力为企业开展营造良好环境。四打造一流的社会环境。健全外商投诉求助处理和督办机制，坚决打击侵害投资者利益的行为，依法保障投资者权益。加强社会管理综合治理，严厉打击各种霸头和黑恶势力，加大对建筑市场等重点行业的治理力度，下决心解决强装强卸、强揽工程等突出问题。依法打击走私、侵犯知识产权等危害市场经济秩序的违法犯罪活动，保护公平交易和有序竞争。加快社会信用体系建设，标准开展律师、会计、审计、监理等中介效劳，打造诚信东营。五

32、、着力保障改善民生，提升人民群众的幸福感满意度中央经济工作会议提出，要把保障和改善民生放在更加突出的位置，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。我们要紧密结合东营实际，切实抓好落实。一着力抓好就业工作。坚持更加积极的就业政策，统筹抓好重点群体就业，确保全年新增城镇就业3.1万人，农村劳动力转移就业3.6万人，保持就业形势根本稳定。大力开展劳动密集型产业，重点扶持现代效劳业、创新型科技企业和小微型企业，多渠道开发就业岗位。继续把促进高校毕业生就业放在首位，成立大学生就业创业中心，认真落实各项扶持政策，积极引导毕业生到基层就业和自主创业。全面实施创业引领方案，鼓励以创

33、业带动就业。建立城乡、油地统一的人力资源市场，大力开展就业指导和职业培训，不断完善公共就业效劳体系。加强劳动争议调解仲裁和劳动监察，积极构建和谐劳动关系。二健全完善社会保障体系。明年，重点抓好四项工作。一是提高城乡居民养老保障水平，城乡居民根底养老金提高到每人每月120元，完善企业养老保险接续方法。二是完善全民医疗保障体系，城乡居民医疗保障财政补助标准提高到每人每年260元，提高城乡居民大额医药费财政补助标准，均衡职工医保、居民医保待遇水平，探索医疗保险异地就医实施方法。三是健全被征地农民、农场家属工等特定群体社会保障制度，适时提高城乡低保和农村五保供养标准，做好城乡弱势群体、困难群众和优抚对

34、象的根本生活保障工作。四是扎实推进保障性住房建设，开工建设廉租住房、公共租赁住房、限价商品房9528套，新增廉租住房租赁补贴260户、经济适用住房货币补贴150户，实施棚户区改造1500套。三大力开展各项社会事业。优先开展教育事业，切实加大财政投入力度，加快中小学校舍平安工程等重点工程建设，进一步改善办学条件，推动各级各类教育协调开展。实施教育惠民工程，加强城乡中小学办学条件标准化建设，免除城镇义务教育阶段学生的课本费、作业本费，为全市低保家庭学生免费提供学生装，对农村义务教育阶段学生给予营养补助。高度重视并加强校车平安和校园环境治理工作。继续深化医药卫生体制改革，扩大公立医院改革试点范围，启动市疾病预防控制中心建设，支持市人民医院创立“三甲医院。大力开展文化事业和文化产业，深化文化体制改革，加快推进市图书馆、黄河文化博物馆、水城雪莲大剧院等公共文化设施建设，办好黄河口文化艺术节、黄河口国际马拉松赛等大型节庆赛事。全面启动创立国家文明城市工作。高度重视人口计生工作，继续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在3.5以内。四全力维护社会平安稳定。加强和