提升社会力量服务供给能力

1、提升社会力量服务供给能力加快实施积极应对人口老龄化国家战略，着力增进老年民生福祉, 深入推进医养结合开展，更好满足老年人快速增长的健康养老服务需 求。一、强化医疗卫生与养老服务衔接深化医养签约合作。按照方便就近、互惠互利的原那么，鼓励未设 置医疗机构或医疗卫生服务能力弱的养老机构与周边医疗卫生机构以 多种形式开展签约合作，深化居家养老服务中心、居家养老照料中心 等机构与医疗卫生机构的签约合作。合作双方应签订协议，明确合作 内容、方式、费用及双方责任，并相互支持配合，共同履约尽责。养 老机构也可通过服务外包、委托经营等方式，为入住老年人提供医疗 卫生服务。养老机构中具备条件的医疗机构可与签约的医

2、疗卫生机构 建立双向转诊机制，严格按照医疗卫生机构出入院标准和双向转诊指 征，为老年人提供连续、全流程的医疗卫生服务。各地应加大对医养 签约合作的支持力度，切实提高签约服务质量，满足老年人医养结合 服务需求，减轻养老机构运行压力。到2022年，所有养老机构均能以 不同形式为入住老年人提供规范的医疗卫生服务。支持开展上门医疗卫生服务。大力支持符合条件的医疗卫生机构 和有能力的医养结合机构为行动不便的居家高龄、失能等老年人，以 及慢性病、疾病康复期或终末期、出院后仍需医疗服务的老年患者等 建立家庭病床，开展上门服务。建立上门医疗卫生服务的内容、标准 和规范，合理制定出诊费、家庭病床巡诊费标准。建立

3、健全保障机制, 适当提高上门服务人员的待遇水平。提供上门服务的机构要投保医疗 责任险、人身意外险等，防范应对执业风险和人身平安风险。推进城乡医疗资源共享。紧密结合各地实际，积极探索创新举措, 总结推广成功经验，着力缓解高龄、失能等老年人以及海岛、偏远乡 村留守老人看病难等问题。通过配置巡回医疗车，依托县域医共体持 续开展送医送药、健康体检、慢病随访、家庭巡诊等巡回医疗服务。 加快推进网络医院建设和远程医疗服务，建立城市医院、县域医共体 牵头医院与基层医疗卫生机构互通，并延伸到村（社区）和医养结合 机构的服务网络，为老年人等行动不便的患者提供远程诊疗服务。加 快开展互联网+护理服务，推进线上服务

4、与线下服务结合。开发利用有 线电视功能，探索建立基层医疗卫生机构与老年人家庭间双向交流的 视频系统，满足预约挂号、预约上门、问诊咨询、慢病随访、续方配 药、应急求助等服务需求。二、促进医养结合人才队伍建设不断提升医养结合服务队伍素质。加强医养结合相关专业人才培 养。探索建立院校、行业学会协会与医养结合机构协同培养模式，推 进产教融合，规范教学培训基地建设。分级分类对医养结合机构医务 人员和养老服务人员开展专业技能和平安知识培训。落实医养结合机 构医务人员进修轮训机制，开展养老服务人员学历提升教育。大力开 展医养结合服务从业人员职业技能培训，开展医疗护理员、养老护理 员等医养结合服务职业技能等级

5、认定，鼓励医养结合机构优先招聘培 训合格的医疗护理员、养老护理员等技能人才。扩大为老服务社工和 志愿者队伍，加大对助老志愿服务工程和公益组织的支持力度。建立医养结合服务队伍激励机制。医养结合机构中的医务人员与 医疗卫生机构医务人员享有同等的职称评聘、专业技术人员继续教育 等待遇，医养结合机构没有条件为医务人员提供继续教育培训的，由 卫生健康行政部门统筹安排集中培训。落实医师多执业机构备案制度, 支持医务人员到医养结合机构执业。鼓励退休医务人员参与医养结合 服务。三、提升社会力量服务供给能力政府对社会办医养结合机构区域总量不作规划限制。按照非禁即 入原那么，不得设置并全面清理取消没有法律法规依据和不合理的前置 审批事项，没有法律法规依据不得限制社会办医养结合机构的经营性 质。支持社会力量通过市场化运作方式举办医养结合机构。在做好保 基本、兜底线的基础上，继续推动增加普惠养老服务有效供