高技术产业开发区地震应急预案

1、威海火炬高技术产业开发区地震应急预案一、总则1.1目的为了使地震应急工作能够协调、有序和高效进行，最大限度地减少人员伤亡、降低经济损失、减轻社会影响，制定本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、山东省破坏性地震应急预案和威海市地震应急预案，结合我 区实际，制定本预案。匚=11.3适用范匚二1 二1.4预警级别与发布响应级别I级（红色）般破坏性地震、严重破坏性地震H级（橙色）临震应急皿级（黄色）强烈有感地震IV级（蓝色）轻微有感地震发布响应预警发布由市抗震救灾指挥部总指挥批准，区抗震救灾指挥部组织实施，区抗震减灾指挥部办公室具体落实督办。发生一般破坏性地震、严重破

2、坏性地震，发布I级预警红色信号，立即启动威海火炬高技术产业开发区地震应急预案的一般破 坏性地震的 应急反应程序，所有应急机构展开抗震救灾工作；接到国务院或省政府对我市发布临震预报通知后，发布H级预警橙色信 号，立即启动威海火炬高技术产业开发区地震应急预案的临震应急反应程序，所有应急机构展开应急准备工作；发生强烈有感地震， 发布皿级预警黄色信号，立即启动威海火炬高技术产业开发区地震应急预案的有强烈震感的应急反应程序，相关应急机构展开应急 救灾工作；发生轻微有感地震，发布V级预警蓝色信号，立即启动威海火炬高技术产业开发区地震应急预案的轻微有感地震的应急 反应程序，相关应急机构展开应急工作。二、应急

3、机构的组成与职责2.1组成：设一个区抗震减灾指挥部，下辖指挥部办公室、一个区地震现场抗震救灾指挥部、6个工作组。总指挥：管委会主任副总指挥：常务副主任、分管防震救灾工作的副主任、分管民政和卫生工作的副主任、 分管人武政法工作的副主任。当总指挥不在位时，四位副主任按排序位次为总指挥接替人成员：区抗震救灾指挥部成员单位负责人各1名（单位名单见附件）区地震现场抗震救灾指挥部抢险救灾与次生灾害防御组组长：建设局局长副组长：经发局（安监 局）局长、成员单位：建设局、经 发局（安监局）、国土 分局、公安分局、供电 公司、市政处、网通公 司、邮政局医疗救护防疫组社会治安与交通保障组1F1F组长：宣传部分 管

4、卫生工作的 副部长成员单位：宣传 部、佛顶山医 院、金海湾医院组长：公安分局 局长副组长：交巡警二大队队长成员单位：公安 分局、交巡警二 大队、边防支队灾害评估与灾民安置组组长：宣传部分管民 政工作的副部长 副组长：经发局副局 长成员单位：宣传部、经发局（统计、企业 管理等）、人事局（统 战）、建设局、社会保 障处2.2主要职责区抗震救灾指挥部向市委、市政府和市抗震救灾指挥部报告震情、灾情及救灾应急情况和救灾应急中的重大问题。视震情建议市政府决定在灾区实行或解除社会治安和交通特别管制措施。下达发布启动区应急预案命令，统一指挥全区地震应急、抗震救灾工作，部署和监督地震应急预案的实施，决定派出现场

5、 抗震救灾指挥部，协调驻军参与抢险救灾工作。指导抢险救灾，协调解决地震应急和抗震救灾中急需解决的重大问题；及时掌握灾情、震情、险情级其发展趋势，请求市 有关部门实施对口紧急支援。统一把握震情、灾情宣传报道口径；协调跨市抗震救灾工作和临震应急事项。区抗震减灾指挥部办公室负责编制震情速报向区党工委、管委会领导呈报，并视震情规模通知需参与应急救灾的工作组负责人；及时收集、核实各类地震异 常信息，进行震情会商，发布反馈省市震情预报，视情派出现场工作组进行地震宏观烈度调查和流动监测，编写调查报告；不间断了解、 收集、汇总震情、灾情、险情，编写震情灾情通报和抗震救灾通讯录，向区抗震救灾指挥部报告；督导区抗

6、震救灾指挥部决策、 指令的贯彻落实，协调各工作组的工作；接待市地震现场指挥部人员和市慰问团，组织派出区慰问团；处理地震信息咨询等事宜；保障 区抗震减灾指挥系统信息通信联络畅通；组织应急救灾工作总结。区地震现场抗震救灾指挥部负责贯彻落实区抗震救灾指挥部的决策、指令，统一指挥调度预报区、灾区现场应急救灾工作；做好地震现场监测预报工作，；根 据震情、灾情、险情提出地震现场实施或解除特别管制、延长应急期及紧急救援项目的建议；控制灾情扩大，撤离转移、救助灾民，保 障民众基本生活；维护交通秩序和社会安定。宣传报道组负责抗震救灾工作的宣传报道。确定宣传口径，预报区民众撤离转移公告；宣传防震、避震知识及应急救

7、灾中突出的人或事；鼓励、 动员群众战胜地震灾害；及时平息地震谣传、误传，安定民心，重建家园。后勤保障组负责应急救灾所需各项物资的保障和专项资金管理。包括制定并组织实施临震应急撤离转移民众和抗震救灾所需物资的保障方案、 措施；制定并严格执行应急救灾专项资金、物资的管理办法；制定应急救灾所需专项资金的筹集、预算和支出的管理办法；接收、管理 捐赠的物、款；管理使用物资、善款；负责指挥部办公室财务管理。抢险救灾与次生灾害防御组负责灾区抢险救灾，抢救被埋压人员；组织灾区干部群众进行自救互救；扑灭火灾；对被毁坏的供电、市政设施、污染源、山体滑 坡处实施紧急抢修和排险，控制灾害扩大，尽快恢复灾区基本生活设施

8、；对因地震可能引起的火灾、水灾、爆炸、煤气天然气燃油泄漏、 放射性污染、山体滑坡及其他次生灾害的场所进行监视、控制，防止次生灾害的发生蔓延；配合市抗震减灾指挥部增援的军分区、武警 威海支队人员积极实施险救灾活动。医疗救护防疫组负责地震灾区灾民和临震撤离预报区撤离转移民众的医疗救护防疫工作，指挥调度全区医疗单位，赶赴灾区抢救伤员；组织调配药 品和医疗器械；及时检查、监测临震预报区、地震灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，预防和控制传染并爆发流行。社会治安与交通保障负责维护预报区、震区陆地和海上的治安秩序，要害部门警卫，具体贯彻实施治安特别管制措施，保障社会安定；协助市抗灾减 灾指挥部的专业抢修

9、队伍尽快修复被毁坏的公路、铁路、桥梁等交通运输设施，具体贯彻实施交通特别管制措施，保障陆路、水路、空 中交通的有序进行。灾害评估与灾民安置组负责灾害损失的统计与评估；设置地震灾区灾民避难场所、预报区撤离转移民众避震场所和救济物资供应点；安置疏散震区灾民和 撤离转移预报区民众；接收、调配救济物品，保障震区灾民和预报区撤离民众的基本生活；提出紧急救灾物资种类、数量及需求救助捐 款金额；协调处置灾区境外机构人员的相关事宜；检验检疫援助物资；对地震灾区投保的受灾单位、个人实施理赔。三、各种情况下的应急反应程序3.1临震应急的应急反应程序当市政府根据国务院或省政府地震临震预报对我区宣布进入临震应急期时，

10、区抗震救灾指挥部在市政府的领导下，进入应对发生破 坏性地震的应急准备状态，展开相关工作。区地震现场抗震救灾指挥部立即赶赴预报区，检查督导预报区办事处（镇）应急预 案的实施；协调配合市地震现场指挥部开展工作，各工作组 根据职责分工迅速开展工作；及时收集预报区应急准备工作 进展情况，向区指挥部办公室反馈情况，并提出意见、建议区抗震救灾指挥部进行总结3.2轻微有感地震的应急反应程序当发生地震震区民众部分能感觉到，但没有造成直接经济损失的地震时，有关部门进入应急状态，在区抗震指挥部的统一领导下， 展开工作（原则上3.9级以下）当发生地震震区民众普遍感到，并造成一定经济损失的地震时，有关部门进入应急状态

11、，在区抗震指挥部的统一领导下，展开相关3.4 般破坏性地震应急反应程序当发生造成一定数量人员伤亡和严重经济损失的地震时，各应急机构均进入应急状态，区抗震救灾指挥部在市政府的领导下，展开 工作（原则上5.0 -5.9级地震）。社会治安与交通保障组立即组织本组人员赶赴灾区，接受区地震现场指挥部的直接调度，并及 时报告工作开展情况，提出意见、建议；协助配合市工作组，贯彻实施 社会治安特别管制措施，维护社会稳定；协助相关职能部门修复交通运 输设施，优先保障就在人员、物资的运输畅通和灾民的疏散；贯彻实施 交通特别管制措施，保障交通运输有序进行。宣传报道组灾害评估与灾民安置组立即组织本组人员赶赴灾区，接受

12、区地震现场指挥部的直接调度，并及时 报告工作开展情况，提出意见、建议；协助配合市工作组，进行震灾损失 统计与评估；转移、安置灾民；设置避难场所，组织群众自救互救；统计 伤亡人数，处理死者善后事宜；发放救援物资；协调处置灾区的境外各种 机构、各类人员的接待安置事宜；对灾区投保的受灾单位、个人进行灾情 勘察，尽快实事理赔。及时转发市政府秘书长签发的 震情、灾情、震情趋势判断意见、 告全市人民书、给灾区人民的慰 问信（电）等公告；积极协助配 合市工作组开展工作，宣传抗震 救灾知识；宣传报道抗震救灾工 作中突出的人或事；鼓励动员民 众战胜地震灾害，安定民心；及 时平息地震谣传、误传，稳定社 会，后 勤

13、 保 障 组落实区抗震救灾指挥部关于后 勤保障工作的命令指示，及时提 出宝贵意见、建议；负责区指挥 部办公室的财务管理，保障抢险 救灾工作的资金供应，安排、拨 发灾区救济补助资金；保障抢险 救灾人员及灾民粮食、食品、饮 水等生活必须品的供应，保证灾 区基本生活；接收管理市政府划 拨的救灾品，并按规定协调发 放。积极协助配合市工作开展工 作区抗震救灾指挥部及时向市政府报告抗震救灾综合情况，依据震情、灾情的实际状况及抗震救灾工作开展情况，向市政府提出紧急 支援项目、内容建议；根据市指挥部指示精神，做好震后应急期的有关工作。贯彻执行市抗震救灾指挥部的统一 工作部署。区抗震救灾指挥部办公室下达指挥部命

14、令指示，并督导贯彻执行；转发结束震后应急期的命令后，协调处理我区抗震救灾的收尾工作；收集 汇总各方面情况，为区指挥部组织总结作准备。区抗震救灾指挥部组织抗震救灾工作总结3.5严重破坏性地震的应急反应程序当发生造成人员伤亡较大、经济损失重大的地震时，区抗震救灾指挥部在市政府、省政府的领导下，进入应对发生破坏性地震的应急准备状态，统一展开相关工作。应急反应程序立即参照应对一般性破坏性地震的应急反应程序，展开抗震 救灾工作。在市政府直接领导下，统一展开全区抗震救灾工作。四、善后处置区抗震救灾指挥部办公室协助市工作组处理震后应急期结束后的善后收尾事宜，统计核实因救灾需要，临时征用的房屋、运输工具、 通信设备等基本情况。根据市、区统一工作部署，落实补偿事宜。五、预案演练区科技局适时提出预案演练的建议，区抗震救灾指挥部视情确定演练的组织机构（者）及参与演练的单位、部门范围。演练包括准 备、实施和总结三个阶段通过演练，培训队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序，检验预案的可行性 和改进应急预案。六、附录6.1预案由开发区管委会组织修订并批准实施，由区科学技术局负责解释。6.2各办事处（镇政府）结合各自辖区实际，制定本级地震应急预案；各工作组由组