推动农村土地流转是加快现代农业发展的重要途径-2019年精选文档

1、推动农村土地流转是加快现代农业发展的重要途径推进土地集约化经营，规模化生产，产业化发展的必由 之路。依法合理有序规范土地流转行为，有利于保护农民土地权 益，有利于推动现代农业发展，有利于促进社会主义新农村建 设。1农村土地流转中存在的问题1.1受传统思想观念的束缚，农民不愿进行土地流转。土 地作为农民最根本的生活保障，部分农民宁可粗放经营，甚至不惜措荒弃耕，也不愿将土地流转出去。多数农民小富即安的小农 思 想意识仍然较重，满足于守土经营的现状。农村的养老、医 疗、社会救助等社会保障体系不健全，农民主要还是依靠土地 收入解 决看病、上学、养老等问题，因此普遍把土地作为最基 本的生活保障来看待，对

2、于流转土地存在后顾之忧。1. 2产业化经营滞后。缺乏龙头企业带动，农民专业合作 组织发育迟缓，从事农业的市场主体还是以大量分散的小农为主， 使得农业结构调整步伐缓慢，优势农产品难以做大做上强，争力低下。缺乏种植大户和龙头企业带动直接影响农业兄 土地流转规模。3 土地流转不规范土地流转尚未建立起一套完善的流转机制，流转过程不规 范，主要表现在“一无三不”。“一无”即没有土地流转的市 场 运作体系和相关服务平台，流转层次不高、渠道不畅、秩 序不好。三不”：一是不约定，有些农户之间的土地流转，只有口头协 商，没有签订书面合同，土地流转自发、无序、随意、分散；是不规范，即使签订了合同，其内容也过于简单

3、，对双方权利义 务及违约责任、承租土地上附着物处置、有关赔偿条款等缺乏 机关公证，当事人双方如果出现纠纷则难以解决；三是不合 法，有的流 转合同，转出方多是村或村土地合作社，而有经 营权的农民没有书面委托，造成流转双方主体资格不明确，不 符合法律规定。明确具体的规定;有的合同未经管理机构审查、签证或公证1.4缺乏相应的流转中介服务组织，以上存在的各种问题 都与流转中介组织的缺位有一定的关系。我国目前虽已确立相 对完整的农地流转体制，但是流转服务体系却很残缺，多数 地方根本 无此种机构的设置。可以说这类中介服务组织的缺 位，在很大程 度上阻碍了农地合法、有序、畅通的流转，导致 土地流转成本的增加

4、和土地流转行为的无序，甚至引起土地权 属关系的混乱，从而严重限制了土地的合理流动和优化配置。 我们认为，针对此种问题的完善途径是逐步建立覆盖全国的流 转中介服务体系。这些组织既可以作为行政机关的分支机构出 现，也可以赋予其民间组织的性质，以更好的服务广大农民。2加快农村土地流转的几点建议1加大农村土地承包经营管理制度，?S护农民的合法 权由于农村普法的大力宣传，广大农民对我国的土地政策和 法律法规有了充分了解，懂得了自身的权利和义务，懂得如何维 护自身的合法权益。基层干部就更应当提高法律意识，因此 应当组织基层干部认真学习土地管理的相关法律法规，提升他 们的法律意识，做到依法执政，确保相关政策

5、、路线以及方 针的落实到位。在土地承包期间，村干部不得干预或强制农民进行土地的流转， 不能损害农民承包土地期间的自主决定权。农民有权决定土地 的流转期限以及流转方式，关于土地的补偿款和标准都应当由 双方自行商讨决定，坚决抵制通过不法途径进行土地流转和违 反合同的行为。在坚持稳定和健全农村土地承包经营制度的前 提下，遵 循有偿、自愿和依法的原则，努力探索土地流转的新 机制。2.2龙头企业带动。要想让土地快速流转，就要靠龙头 企业 带动，发展产业，引进资金、引来企业、引到技术，就必 须为投资者搭建一个宽松、舒适、稳定的环境平台，让资金进 得来、留得住、干得好。所以，我们在这方面要做大量的工 作，认

6、真落实各级土地流转方面的优惠政策，优化投资环境， 尽力为投资者争取扶持政策，减免各项管理费用，调处各种矛 盾纠纷，努力为他们提供宽松的投资环境。3规范和完善土地流转合同推进土地流转、促进农业规模经营工作涉及面广、政策性 强，土地流转涉及到多方面利益关系，必须健全制度，按规 范程序进 行，避免随意性。引导土地流转期限1年以上的流 转双方签订自治区统一制定的土地流转合同，依法保护土地流 转双方的合法权益。积极开展土地流转合同鉴证，对土地流转当事人提出的土 地流转合同鉴证申请，要及时予以办理。加快土地承包和流 转信息化建设，及时登记、变更农户土地承包和流转信息，建 立健全土地承包和流转信息化档案。对以转包、出租或其他方 式流转的，及时办理相关备案登记；对以转让、互换方式流转 的，及时办理有关承包合同和土地承包经营权证变更手续。2.4出台奖励机制、奖励办法。出台加快土地流转的激 励机制，政策上积极引导，经济上给予奖励，刺激和调动承包 户，和 流转大户搞好土地流转工作，营造良好的土地流转氛 围。进一步明确土地权属，允许农户把土地作为要素在市场上 依法自由流 转，促进农业生产要素优化组合，保障农民权益。大力发展农民合作组织，支持专业户、专业村的发展，推动农 业产业化经营。建立土地流转扶持资金，对于全部转出土地的农户给予一定的 补 助，扶持其进城务工创业；对于引导农户流转