20xx年煤矿安全专项整治集中攻坚计划

1、20 xx年煤矿平安专项整治集中攻坚计划序号主要任务序号具体任务责任单位完成时限1将学习贯彻习近平总书记关丁 平安生产的重要论述和指示精神作为重 大政治任务，采取集中研讨、专题讲座等方式，深刻领会精神实质和 丰富内涵，进一步树军平安开展理念。贵阳市工信局，各产煤县（市）政府按职责分工负责立行立改，持.学习宣传贯彻习近平总书记关于平安生产2加大煤矿平安生产典型事故及突出问题公开曝光力度，强化平安警示 提随，着力营造警钟长鸣、常抓不懈、丝亳不放松的乐围。贵阳市工信局，各产煤县（市）政府按职责分工负责立行立改，持的重要论述3加强煤矿平安监管干部队伍建设，全面摸底贵阳市煤矿平安监管人员 和驻矿安监员情

2、况，研究制定提升煤矿平安监管能力的意见措施，推 动煤矿平安览管部门具有煤矿平安生产相关专业学历和实践经验的执 法人员不低于在职从事煤矿相关工作人员的70%,着力提升监管实效。贵阳市工信局，各产煤县（市）政府按职责分工负责20 xx 年 4 1 情况调查二严格落实煤矿平安生产法律法规体系4研究制定煤矿平安生产违法行为举报奖励制度，研究明确举报奖励资 金出处，并持续推动落实举报奖励制度相关规定。贵阳市工信局、市财政局， 各产煤县（市）政府按职责 分工负责20 xx 年 11十持续完善问题隐患和 制度措施、整改责任 “三个清单”30全面剖析煤矿平安专项行动三年行开工作存在的问题和缺乏，坚持问 题导向

3、，深入组织开展煤矿平安专项整治三年行动和平安生产大排查， 优化调整市、县两级政府部门问题隐患和制度措施以及责任单位人员 “三个清单”，并催促整改落实。贵阳市工信局、贵州煤矿安 监局林东分局，各产煤县（市）政府，各煤矿企业、 煤矿等按职责分工负责立行立改笄5完成“十三五”平安生产规划涉及煤矿局部实施情况的评估，吸取十 三五规划实施的经验，分析缺乏和改进的方向，并组织制订贵阳市煤 矿平安“十四五”规划，科学制订“十四五期间目标任务，前隐性 提出“十四五”煤矿平安开展方向，合理明确“十四五”工作任务和 举措，并认真组织实施。贵阳市工信局、市财政局， 各产煤县（市）政府按职责 分工负责20 xx年8方

4、推进落后产能淘汰退出6一是对仍需改造利用的系统只允许通风、排水，严格控制入井人数， 并制定和严格落实平安技术措施。二是对不需改造利用的系统催促及 时物理封闭；三是推动兼并重组（产能置换）批复的保存煤矿F 20 xx 年12月底前完成前完成报送初步设计和平安设施设计审杳。贵阳市工信局、市自然资源 局、贵州煤矿安监局林东分 同，各产煤县（市）政府等 按职责分工负责立行立改开推进落后产能淘汰退出7严格落实煤矿生产能力管理方法和核定标准，科学确定正常生产 的煤与瓦斯突出矿井开采强度，新增产能必须实现产能置换，对实施 机械化改造扩能的予以认可，对不合规的产能核定进行清理纠正，灾 害严重矿井的产能只减不增

5、：支持优质产能释放，对仅通过增加采煤 工作面个数提升生产能力的不予认可，对存在采矿、用地、环保等方 面违法违规问题的煤矿增加产能不予认可，防止违规核增产能、盲目 扩大产能。贵阳市工信局、市财政局、 市开展改革委、市自然资源 局、市生态环境局，各产煤 县（市）政府等按职责分工 负责立行立改并四持续开展“打非治违”行动8深入开展煤矿平安生产大排查，按照“四个100%”要求，上、下半年 至少分别开展一轮全覆盖大排查，其中：所有正常生产建设煤矿要进 行全面的隐患自查自改并形成报告，同时严格按照隐患排查日报告周 调度制度要求，开展经常性隐患自查自改，并将隐患录入隐患填报系 统：煤矿上级公司要严格开展企业

6、内部检查，并形成检查报告：市县 级煤矿平安监管部门要按照分级监管原那么，结合监管监察联合执法， 对辖区内正常生产建设煤矿进行全覆盖监管排查，并逐矿形成监管排 行报告；综合运用处理处分、通报、约谈、问责、联合惩戒、“黑名 单”管理、行刑衔接等措施，保持打非治违的高压态势：对煤矿自查 自改发现的问题隐患，依法免予或从轻处理处分，反之从严从重处理 处分，推动事故隐患及时整改销号。贵阳市工信局、贵州煤矿安 监局林东分局，各产煤县（市）政府及各煤矿上级公 司、煤矿等按职责分工负贡20 xx 年 6 f 底分别完小 盖大排查， 长期坚持9组织深入实施煤矿平安监测监控系统打假专项行动，全面排查煤矿违 规挪动

7、传感器、数据造假等违法违规行为，一经发现顶格处分，并对 涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任，坚决打击监测监控系统 方面的违法违规行为。贵阳市工信局、贵州煤矿安 监局林东分局，各产煤县（市）政府等按职责分工负 责立行立改，10对全市所有已办理建设手续的煤矿进行全面梳理，并建立建全矿井信贵阳市工信局、贵州煤矿安立行立改，息台账持续跟踪调度；研究完善建设周期紧张煤矿的监管措施，将进 入三期工程建设的煤矿纳入重点监管，严厉打击煤矿抢进度、赶工期 违法违规行为。监局林东分局，各产煤县（市）政府等按职责分工负责四持续开展“打非治违”行动11加强淘汰退出煤矿的平安监管,对己经闭坑或临时物理封闭的煤矿加

8、强巡查，对需要通风排水的煤矿严格落实驻矿盯守措施，严厉打击非 法生产建设行为。贵阳市工信局、贵州煤矿安 监局林东分局，各产煤县（市）政府等按职责分工负 责长期坚持五健全完善煤矿平安生12持续推动煤矿平安生产全岗位贲任落实，严格执行各项平安管理制度， 开展20 xx年度煤矿企业平安生产承诺书签订活动，催促煤矿定期进行 平安风险评估和危害辨识，建立健全煤矿平安风险台账，完善隐患自 查自改闭环管理机制。贵阳市工信局、贵州煤矿安 监局林东分局，各产煤县（市）政府及各煤矿上级公 司、煤矿等按职贲分工负责20 xx年底用产责任体系13催促落实地方党政领导干部平安生产贡任制规定，垂点产煤市县 配备熟悉煤矿平

9、安生产工作的领导干局部管煤矿平安生产工作，强化 执法保障，明确每一处煤矿的日常监管主体。贵阳市工信局、贵州煤矿安 监局林东分局，各产煤县（市）政府等按职责分工负 责监管主体旬 并公告，扶 20 xx年底官 改善；其他立改并长期14对平安生产事故实行提级调查或现场督办，落实事故警示、通报、督 办、约谈、现场会、联合惩戒、整改与“回头看”七项制度，完善煤 矿伤亡事故统计报告制度。贵阳市工信局、货州煤矿安 监局林东分局，各产煤县（市）政府等按职责分工负 贵立行立改并15推动煤矿平安生产社会治理。根据贵州省平安生产条例平安生产贲任保险实施方法和我省实施细那么，在煤矿企业强制实施安责险。贵阳市工信局、贵

10、州煤矿安 监局林东分局，各产煤县（市）政府及各煤矿上级公 司、煤矿等按职责分工负责20 xx 年 8 F推广实施六加大煤矿重大灾害超前治理力度16完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的平安预防控制体系。- 是催促煤矿企业定期开展和规范风险评估和危害辨识，完善煤矿平安 风险台账。二是健全隙患自查自改闭环管理机制，及时修订重大事故 隐患挂牌督办制度。贵阳市工信局、贵州煤矿安 监局林东分局，各产煤县（市）政府及各煤矿上级公 司、煤矿等按职责分工负贡现有制度枷 持，进一夕 制度机制傕 方案17继续组织实施煤矿瓦斯防治六个专项行动，不断夯实全市煤矿瓦斯防 治基础，并制定印发全市煤矿瓦斯防治问题整治暨瓦

11、斯“零超限”贵阳市工信局、贵州煤矿安监局林东分局，各产煤县20 xx年5尸 方案，其他目标管理实施方案，按月通报、全面推动、认真组织开展瓦斯防治 问题整治，严格突出矿井区域防突措施比选论证，推动20 xx年全市煤 矿因治理或管理不到位造成的瓦斯超限次数控制在5次以内，其他瓦 斯超限次数明显减少，坚决防范煤矿瓦斯事故。（市）政府及各煤矿上级公 司、煤矿等按职资分工负责前完成18组织全市正常生产建设煤矿重新评估瓦斯防治能力，按照分级监管原 那么监管部门按不低于20%的比例进行随机抽杳和解剖式检查，严杳煤矿 瓦斯防治能力评估走过场、走形式等问题，推动煤旷企业严格落实瓦 斯防治主体责任。贵阳市工信局，

12、各产煤县（市）政府，各煤矿上级公 司、煤矿等按职责分工负责20 xx 年 6 f六加大煤矿重大灾害超19进一步用好财政奖补资金，引导煤矿积极购置全新关键装备、实施可 律的瓦斯防治重点工程，不断提升煤矿瓦妍防治装备水平、完善煤矿 瓦斯防治措施。贵阳市工信局、市财政局， 各产煤市、州政府等按职责 分工负责20 xx年底育续至2025 -前治理力度20筛选批煤与瓦斯突出防治、水害防治、煤层自然发火防治、顶板治 理等专业化平安技术服务机构，为企业提供高水平平安技术和管理服 务，同时加强监督管理，切实为企业提供有效技术支撑。贵阳市工信局，各产煤市、州政府等按职费分工负责立行立改，七推进煤矿平安基础建21

13、推进从业人员平安技能持续提升，深入实施煤矿新型学徒制和招工招贵阳市工信局、市人力资源20 xx年底有设生体化工作，加强煤矿主要负责人等关键岗位人员平安培训考核管 理，有序推进井下劳务派遣工的清退、划转工作，20 xx年取消井下劳 务派遣工。和社会保障厅、贵州煤矿安 监局林东分局，各产煤县（市）政府，各煤矿上级公 司、煤矿及各有关培训机构 等按职责分工负贡22进一步加强煤矿调度管理，组织调度员参加业务培训，催促煤矿企业 健全调度指挥机构，配齐配强调度人员，赋广井下班组长、调度员等 紧急情况撤人权。贵阳市工信局、贵州煤矿安 监局林东分局，各产煤县（市）政府及煤矿企业、煤 矿按职贡分工负责加强调度员

14、 他事项立行 期坚持七推进煤矿平安基础建设23提升煤矿应急救援水平，修订全市煤矿平安应急救援预案，推进煤矿 救援装备建设和救援队伍战斗力提升，与煤矿签订救护协议的救护队 必须保证在30分钟内赶到矿井，不能赶到的要提供驻矿服务。贵阳市工信局、贵州煤矿安 监局林东分局，各产煤县（市）政府及煤矿企业、煤 矿按职货分工负责20 xx年底百24完成煤矿“双回路”供电系统升级改造。供电部门做好煤矿用户“双 回路”基础建设，煤矿用户按要求完成“双回路”供电升级改造，满贵阳市工信局、贵州煤矿安 监局林东分局，各产煤县20 xx年底H足煤矿平安生产供电需要。（市）政府及各煤矿上级公 司、煤矿等按职资分工负责25

15、引导推进煤矿企业加快先进实用技术的应用。加大煤矿新技术新装备 推广应用力度，强制淘汰不具备平安保障的设备，推广应用煤矿井下 先进定位技术。贵阳市工信局、贵州煤矿安 监局林东分局，各产煤县（市）政府，各煤矿上级公 司、各煤矿等按职责分工负 责八推进煤矿平安科技创26落实“一优三化”实施方案，催促煤矿企业实行班队长、平安员井下 现场交接班，防止平行交叉作业，实行采区和采掘工作面限员管理， 严格落实30万吨/年、45万吨/年煤矿掘进工作面限员9人规定。贵阳市工信局、贵州煤矿安 监局林东分局，各产煤县（市）政府，各煤矿上级公 司、各煤矿按职贲分工负责新和“四化”建设27落实相关管理制度，明确煤矿平安风

16、险监测预警系统的管理及维护贡 任，保障预警系统正常运行，并根据煤矿现状及时熠加数据采集的煤 矿范围，催促做到煤矿监测监控数据全面、掂确持续上传监测监控系 统数据，全面应用煤矿平安风险监测预警系统。20 xx年底前建成煤矿贵阳市工信局、贵州煤矿安 监局林东分局、各产煤县（市）政府，各煤矿上级公 司、各煤矿等按职责分工负20 xx年底百20 xx年底官20 xx年底百 长期坚持企业风险防控和隐患排查“一张网”。责九着力提高监管监察执法效能28坚持严格规范精准执法。一是贯彻落实煤矿平安监管执法监督管理 方法，并定期组织开展执法监督，催促煤矿平安监管部门及执法人 员牢固树上执法意识，认真版行法定职责，严格依法行政、依法执法， 统一规范监管执法文书制作。二是完善煤矿平安监管监察联合执法机 制，认真落实煤矿监管监察联合执法。三是及时制定20 xx年煤矿平安 监管执法计划，并报同级政府审批。四是继续实施并落实煤矿分级分 类精准监管监察工作要求，按季度公告分级监管主体和对象，及时