辉石矿选采项目-社会稳定风险评估报告v11

1、.雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采工程 社会稳定性风险评价报告：.；第 页 共74页雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采工程社会稳定风险评价报告雅江县斯诺威矿业开展二零一五年八月目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc437554741 第一章 前言 PAGEREF _Toc437554741 h 3 HYPERLINK l _Toc437554742 1.1社会稳定风险评价目的 PAGEREF _Toc437554742 h 3 HYPERLINK l _Toc437554743 1.2评价过程与方法 PAGEREF _Toc437554743 h 3 HYPERLINK l

2、 _Toc437554744 1.3评价内容 PAGEREF _Toc437554744 h 4 HYPERLINK l _Toc437554745 1.4评价根据 PAGEREF _Toc437554745 h 4 HYPERLINK l _Toc437554746 第二章 工程根本情况 PAGEREF _Toc437554746 h 7 HYPERLINK l _Toc437554747 2.1工程根本简介 PAGEREF _Toc437554747 h 7 HYPERLINK l _Toc437554748 2.2工程规划方案 PAGEREF _Toc437554748 h 7 HYPE

3、RLINK l _Toc437554749 2.3工程建立条件 PAGEREF _Toc437554749 h 11 HYPERLINK l _Toc437554750 第三章 风险调查分析 PAGEREF _Toc437554750 h 14 HYPERLINK l _Toc437554751 3.1调查的内容和范围、方式和方法 PAGEREF _Toc437554751 h 14 HYPERLINK l _Toc437554752 3.1.1调查内容和范围 PAGEREF _Toc437554752 h 14 HYPERLINK l _Toc437554753 3.1.2调查的方式和方法

4、PAGEREF _Toc437554753 h 15 HYPERLINK l _Toc437554754 3.2拟建工程的合法性、合理性、可行性、可控性 PAGEREF _Toc437554754 h 15 HYPERLINK l _Toc437554755 3.2.1拟建工程的合法性 PAGEREF _Toc437554755 h 15 HYPERLINK l _Toc437554756 3.2.2拟建工程的合理性 PAGEREF _Toc437554756 h 17 HYPERLINK l _Toc437554757 3.2.3拟建工程的可行性 PAGEREF _Toc437554757

5、h 20 HYPERLINK l _Toc437554758 3.3拟建工程自然环境和社会环境影响分析 PAGEREF _Toc437554758 h 21 HYPERLINK l _Toc437554759 3.3.1拟建工程自然环境现状 PAGEREF _Toc437554759 h 21 HYPERLINK l _Toc437554760 3.3.2工程实施对当地环境及经济社会的影响 PAGEREF _Toc437554760 h 22 HYPERLINK l _Toc437554761 3.4拟建矿区资源储量与利用调查 PAGEREF _Toc437554761 h 23 HYPERL

6、INK l _Toc437554762 3.5拟建工程建立征地移民安顿 PAGEREF _Toc437554762 h 25 HYPERLINK l _Toc437554763 3.5.1移民安顿与耕地占补平衡 PAGEREF _Toc437554763 h 25 HYPERLINK l _Toc437554764 3.5.2暂时用地 PAGEREF _Toc437554764 h 26 HYPERLINK l _Toc437554765 3.6利益相关者的意见和诉求、公众参与情况 PAGEREF _Toc437554765 h 26 HYPERLINK l _Toc437554766 3.6

7、.1基层组织态度 PAGEREF _Toc437554766 h 26 HYPERLINK l _Toc437554767 3.6.2媒体舆情导向 PAGEREF _Toc437554767 h 26 HYPERLINK l _Toc437554768 3.6.3公众支持态度 PAGEREF _Toc437554768 h 26 HYPERLINK l _Toc437554769 3.7同类工程风险情况 PAGEREF _Toc437554769 h 27 HYPERLINK l _Toc437554770 第四章 风险识别、评价 PAGEREF _Toc437554770 h 33 HYPE

8、RLINK l _Toc437554771 4.1社会稳定风险识别 PAGEREF _Toc437554771 h 33 HYPERLINK l _Toc437554772 4.1.1主要风险识别 PAGEREF _Toc437554772 h 33 HYPERLINK l _Toc437554773 4.1.2影响后果分析 PAGEREF _Toc437554773 h 33 HYPERLINK l _Toc437554774 4.1.3社会稳定风险评价 PAGEREF _Toc437554774 h 35 HYPERLINK l _Toc437554775 4.2环境风险识别 PAGERE

9、F _Toc437554775 h 36 HYPERLINK l _Toc437554776 4.2.1主要风险识别 PAGEREF _Toc437554776 h 36 HYPERLINK l _Toc437554777 4.2.2影响后果分析 PAGEREF _Toc437554777 h 37 HYPERLINK l _Toc437554778 4.2.4环境风险评价 PAGEREF _Toc437554778 h 39 HYPERLINK l _Toc437554779 4.3劳动平安风险识别 PAGEREF _Toc437554779 h 40 HYPERLINK l _Toc437

10、554780 4.3.1主要风险识别 PAGEREF _Toc437554780 h 40 HYPERLINK l _Toc437554781 4.3.2影响后果分析 PAGEREF _Toc437554781 h 41 HYPERLINK l _Toc437554782 4.3.3劳动平安风险评价 PAGEREF _Toc437554782 h 46 HYPERLINK l _Toc437554783 4.4风险评价 PAGEREF _Toc437554783 h 46 HYPERLINK l _Toc437554784 4.4.1风险评价方法和规范 PAGEREF _Toc43755478

11、4 h 46 HYPERLINK l _Toc437554785 4.4.2风险评价过程及结果 PAGEREF _Toc437554785 h 47 HYPERLINK l _Toc437554786 第五章 风险防备和化解措施 PAGEREF _Toc437554786 h 50 HYPERLINK l _Toc437554787 5.1社会稳定风险防备和化解措施 PAGEREF _Toc437554787 h 50 HYPERLINK l _Toc437554788 5.2生态环境风险防备和化解措施 PAGEREF _Toc437554788 h 55 HYPERLINK l _Toc43

12、7554789 5.3劳动平安风险防备和化解措施 PAGEREF _Toc437554789 h 61 HYPERLINK l _Toc437554790 第六章 落实措施后风险评价 PAGEREF _Toc437554790 h 68 HYPERLINK l _Toc437554791 6.1风险等级评价 PAGEREF _Toc437554791 h 68 HYPERLINK l _Toc437554792 6.2风险应急预案 PAGEREF _Toc437554792 h 69 HYPERLINK l _Toc437554793 6.3动态跟踪及时回想 PAGEREF _Toc43755

13、4793 h 71 HYPERLINK l _Toc437554794 第七章 评价结论 PAGEREF _Toc437554794 h 73第一章 前言1.1社会稳定风险评价目的为贯彻县委、县政府相关文件精神和精神，真实从源头上预防、减少和消除建立工程影响社会稳定的隐患，规范工程建立管理，确保雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采工程建立工程建立的顺利实施，2021年8月雅江县斯诺威矿业开展会同雅江县相关部门共同编制完成了，组织相专业人员对工程实施风险进展了预测、评价、化解。1.2评价过程与方法按照以下简称的有关要求，2021年8月雅江县斯诺威矿业开展约请有关部门、指点、专家共同组成了社会稳定风险评价小

14、组。评价小组首先调阅了工程可行性研讨报告、环评报告、工程建立方案、征地拆迁方案等工程资料；并向工程技术人员、工程前期筹备人员咨询了工程的进展和预备情况，对工程进展了初步的了解。多次探入一线进展了实地走访和调研，并于相关机构、个人进展了沟通、座谈，评价小组还咨询了有关部门，对我县近来总体信访任务、其他在建工程社会稳定情况进展了了解。在上述任务根底上，根据要求，评价小组编制完成了。1.3评价内容根据的要求，本工程信访评价的内容主要包括工程论证、征地拆迁、工程施工等能够出现的信访突出问题和应对措施。 A、工程前期涉及土地征收中能够引发的信访问题。包括征地补偿价钱，征地政策，征地程序和补偿款发放等。

15、B、工程建立中能够引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、平安文明施工、周边人员影响、劳资纠纷等。 C、工程其他涉及群众利益能够引发的信访突出问题。1.4评价根据11996年主席令第74号发布；21994年2月27日国务院令第150号发布；3国土资发1999356号；41997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第29次会议经过；5四川省人民政府令第246号；6；7川国土资发2002249号；81999年6月1日四川省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议同意修正；9中共中央办公厅、国务院办公厅中办发20212号；10发改办投资2021428号；11发改投资20212492号；

16、12国土资发1999356号；13川国土资发202143号；14甘委发202116号；15甘委办发电2021112号；16甘国土资发2021131号；7白维稳办函20211号；18白国土资2021145号。19；20甘府发202116号；21工程单位提供的相关资料。第二章 工程根本情况2.1工程根本简介1、工程称号：雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采工程；2、建立单位：雅江县斯诺威矿业开展；3、工程建立周期：2021年4月2021年4月；4、总投资及资金筹措：工程总投资50000万元，其中自筹资金20000万元，银行贷款30000万元。表2-1 主要经济技术目的序 号目的称号单位目的值备 注一总体控制

17、目的1工程占地亩20002投资强度万元/亩203亩均税收万元/亩10.09二投资与资金筹措1工程总投资万元500002资金筹措万元2.1自筹资金万元200002.2银行借款万元30000三财务目的1年产值万元60750达年产2年税金总额万元20210达年产3回收期年3-44总投资收益率%70.60%5盈亏平衡点%36.75%2.2工程规划方案一、总平面布置根据矿山地形及交通运输条件等要素思索，工业场地布置在主斜井口附近，工业场地主要包括生活办公区及配套的公辅设备，同时在坑口设置值班室、资料库、检修间及转运堆场，用于工程作业人员休憩、资料存放、运输设备检修及矿石转运。二、消费系统布置1、排水系统

18、露天开采为凹陷露天采坑，地下开采为斜井开辟，因此均采用机械抽出式排水，露天开采在前期山坡露天矿阶段可采用自流排水。2、通风系统该矿山为露天+地下开采方式，露天部分为凹陷露天采坑，开采深度较小，采用自然通风即可满足要求。地下开采采用斜井开辟，采用抽出式机械通风。按回采任务面、掘进采切任务面、掘进任务面各配备1台部分风机，采用阻燃性风筒，风筒直径400mm。通风措施：为保证通风效果，矿山应加强矿井的通风设备管理，设置必要的通风构筑物，减少漏风，合理配风，使风流按规定方向流动，在风流线路上 设置风门等通风构筑物。3、压气设备1露天开采设计选择KG940A型露天潜孔钻车配套 LGCY-19.5/19型

19、柴油挪动式螺杆空 压机，任务功率132kw，排气量 19.5m3/min，排气压力 19MPa。钻孔直径105152mm、钻孔方向 4590，钻孔深度25m，采用履带行走，干式捕尘。2地下开采坑内耗气设备为YT-28型凿岩机、YGZ-90型凿岩机，从地表空压机房架设供风管道到主斜井口，经中段运输巷道引入到采掘任务面，中段运输巷道供风管道架设150mm 的无缝钢管。4、供电系统电源直接由当地动力电网接入，设计装机容量为4000kw，能满足矿山的消费、生活用电需求。在坑口设置配电箱，从配电箱将电缆架设至各用电处。坑内照明采用36V干式变压器供电。矿山配备1台 GF500工频柴油发电机组作为矿山备用

20、电源，建议在建立配电室的同时，安配备用柴油发电机组，经过配电柜与 供电网络衔接。5、供水系统在坑口附近建筑高位水池为矿山消费、生活及防尘供水，容积 200m3，水源 采用水泵由附近沟谷水泵至高位水池。坑内用水主要是凿岩机凿岩和洒水降尘， 根据凿岩机的任务水压要求，任务面水压要为 0.40.6MPa。需用100mm 无缝 钢管作为主供水管道，供水管由地表高位水池经各中段运输平硐进入，再由50mm 支管接入采掘任务面。6、通讯设备1露天开采现时通讯方便，挪动信号已覆盖矿区范围，设计采用挪动和对讲机结合。2地下开采采用平硐开辟，在坑口设专门总机担任井下通讯联络，对外联络采用固定和挪动。三、产品规划方

21、案1、建立规模根据矿体赋存特征及开采技术条件等要素确定消费规模为150 万 t/年，日处置5000吨。2、产品方案本矿床主要产品为锂辉石精矿，精矿档次5.83%。可供综合利用的伴生矿产铌钽矿，铌钽精矿档次54.52%。3、设计开采储量拟恳求矿区范围由16号拐点圈闭，矿区面积1.1461km2，开采标高+4450m+4154m。表2-2 矿区范围拐点坐标表拐点编号XY13357445.00 17717447.00 23357445.00 17717904.00 33356600.00 17717913.00 43355640.00 17717628.00 53355640.00 17717173

22、.00 63356183.00 17717036.00 矿区面积1.1461K开采标高+4450m+4154m注：1980西安坐标系，1985年国家基准高程系4、矿山效力年限该矿山设计消费规模为150万t/年，工程前期采用露天开采方式，后期采用地下开采方式。本次设计效力年限计算：矿山效力年限=2492.40*85%/100*(1-5%)=22a(不含建立期)。5、矿床开采方式根据矿体赋存情况、开采技术条件、消费规模要求、经济合理剥采比及业 主委托要求等要素思索，采用露天+地下开采方式。6、开辟方式根据矿体赋存情况、开采技术条件及类似矿山消费阅历确定，露天采用公路开辟汽车运输，地下采用斜井开辟矿

23、车组提升运输。2.3工程建立条件1、供水条件矿区及其附近水源受季节影响变化较大，雨季矿山供水可以从附近的沟谷、海子取水。水量充沛，且水质清辙，可以满足消费、生活用水。旱季可在矿山 附近沟谷、海子建一座拦河低坝及取水泵站，取自该处地表水，作为采、选生 产用水及消防用水。生活用水取矿区附近泉水。2、供电条件由于矿石附近已有两处矿山建厂，业主可与当地供电部门达成供电协议，由另两处矿场架空出线作为本矿开采及选矿电源。3、交通运输条件矿区外部交通：从雅江县城有85公里的简易公路通往矿区，从康定县新都桥镇亦有简易公路直通矿区，交通较为方便。矿区内部交通：根据开采情况，建筑至各作业点的公路。4、原料供应条件

24、雅江县境内的工业较为落后，原资料及工业用品主要靠外地保送。消费所用的燃料主要为油、煤，可以在康定县固定的油站采购。5、环境条件德扯弄巴锂辉石矿位于四川省雅江县北东部33方向平距约40km处，行政隶属雅江县木绒乡所辖，地理坐标为E10113151011500，N301515301800。自矿区至甲基卡矿区有约4km的简易矿区公路，路况差、行车较困难。从甲基卡矿区至塔公乡S215省道有33km简易乡村公路相连。由塔公乡至康定为108km，至成都477km，交通较方便。工程为山地地形，工程周边最近居民点为工程北面直线间隔 3km的新卫村，工程周边无住户居住。表2-2 根据环境要素确定工程主要维护目的

25、序号称号方位、厂界间隔 维护目的概略备注1新卫村北面3KM工程生活区、村镇6、建立工程核准要件办理及开展情况按照现行的规定，雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采工程属省级发改委核准工程，201x年政府批复将对该工程核准程序作了阐明。需先获得规划、国土、环保、节能等行政主管部门出具的书面审查意见后，根据相关规划，产业政策进展核准。在接到通知后，公司即对工程开展了工程各项前期任务，主要包括：2021年11月13日关于评审备案证明川国土资源贮藏字2021114号；2021年9月25日评审意见书川评审2021158号；2021年5月19日四川国土资源厅地质资料汇交凭证川地资凭20210066号；2021年5月2

26、5日查明矿产资源储量登记书登记号1513325152021；2021年5月委托天骞公司对四川省雅江县德扯弄吧锂矿矿产资源开发利用进展初步方案设计；2021年8月委托成都中哲企业管理咨询对雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采工程进展社会稳定风险评价，并构成书面资料；同时公司目前，正在加紧雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采工程进展平安评价、环境影响评价、可行性研讨分析等前期资料。第三章 风险调查分析3.1调查的内容和范围、方式和方法3.1.1调查内容和范围一、调查内容本工程根据工程的实践，结合工程方案，对以下几个方面进展了调查：1工程的合法性、合理性、可行性；2工程所在周边的自然环境和社会环境情况，以及工程对当地经

27、济社会的影响；3资源储存与利用调查；4利益相关这对工程建立实施的意见和诉求，公众参与情况；5工程所在地征地及其相关部门、基层组织和社会团体的态度以及媒体舆情导向；6同类工程曾引发的社会稳定风险情况等。影响社会稳定风险的主要要素包括工程开采方案、用地及征地拆迁补偿、生态环境维护、开采平安维护、交通道路影响、施工措施及对周边群众生活的其他影响等方面。二、调查范围本工程效力于雅江县德扯弄巴锂辉石矿，矿区属甘孜州雅江县木绒乡，间隔 雅江县城33方向约40km处，根据工程地理位置和功能作用，确定本工程的吸引范围为雅江县。工程将凡涉及到的利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的要素均纳入了调查范围，同时

28、涵盖了工程建立和运转过程中能够产生的负面影响。3.1.2调查的方式和方法本工程经过调查，并经过查阅工程单位的总结报告以及当地政府对矿产资源开发利用的调研报告、总结资料以及汇报资料等等，同时以汇报方式咨询市、区县及镇的开展改革、建立交通、规划土地以及环保等职能部门的意见，经过多方搜集资料，以到达工程广泛调查、充分搜集各方意见和诉求的目的。针对社会各界和群众意见、建议，开展风险分析的情况以及制定、优化完善预防和化解措施的情况。3.2拟建工程的合法性、合理性、可行性、可控性3.2.1拟建工程的合法性一、开展规划分析雅江县十二五期开展思绪明确指出加快培育矿产、水利、旅游三大支柱产业，抓好开展、稳定、民

29、生三件大事，推进县域经济跨越式开展和社会长治久安。指出： eq oac(,1)加快呷基卡锂辉石矿资源开发步伐呷基卡锂辉石矿探明储量约1000万吨，建立成为重要的锂辉石矿消费基地； eq oac(,2)以矿产资源开发带开工程区路、水、通讯等根底设备建立，实现利益共享。到“十二五期末，全县国内消费总值到达15亿元，人均国内消费总值到达2.4万元，地方财政普通预算收入到达2.5亿元，年均增长27%；到2020年全县国内消费总值到达58亿元，人均国内消费总值到达8.2万元，地方财政普通预算收入到达7亿元。四川省锂矿石资源量占全国1/2 以上，其资源量主要集中在川西高原的康定即本区德扯弄巴锂矿所在的甲基

30、卡地域和金川两个特大型花岗伟晶岩型矿床(田)中，探明的资源量占四川省锂资源量90%以上，锂以其伴生、共生组分铌钽铍等元素被广泛运用于工业开展的各个领域中，是国民经济建立中有着艰苦作用的矿种之一。德扯弄巴锂矿作为四川省甲基卡成矿带北部最重要的金属锂矿床，具有规模大、档次富、矿种多、埋藏浅、选矿性能好等特征，属于比较容易选冶的矿床，具有突出的资源优势。德扯弄巴金属锂矿的开发，面临社会低碳环保的迫切要求和西部大开发的大好时机，开发工程的实施资源优势转变为经济优势对振兴老、少、边、穷地域的经济开展，具有非常重要的意义！雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选工程符合符合雅江县国民经济和社会开展总体规划、专项规划和区

31、域规划等要求，雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选工程目的与规划内容衔接紧凑，协调较好。二、产业政策分析雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选工程符合多金属矿产业政策的要求。1、法律法规的符合性雅江县斯诺威矿业开展经过成都市斯诺威粉体资料转让获得该矿山的探矿权，2021年6月，经雅江县斯诺威矿业开展恳求，探矿权第七次延续，同时经行政审批，变卦勘查矿种为锂矿、石英岩矿。雅江县的扯弄巴锂辉石矿采选工程获得由四川省国土资源厅颁发的采矿答应证证号：T51120210403005946，同时，工程经过了地质勘查评审等前置审批文件。2、与相关产业政策的符合性本工程为雅江县斯诺威矿业开展雅江县德扯弄巴锂辉辉石矿采选工程。工程属于

32、国家开展和改革委员会令第9号中的允许类；根据专栏七“矿产资源开采规划区中各项可知，本工程属于允许开采区，不存在行业限制；根据专栏八“矿产资源开采规划区可知，德扯弄巴锂矿作为四川省甲基卡成矿带北部重要的金属锂矿床，属于鼓励开采区一类。因此本工程是符合国家相关法律法规以及当地社会经济开展规划和行业开展规划的。三、行业准入分析根据锂矿石采选行业准入规范，根据矿区地质情况、矿体赋存特征，结合矿山选用的采矿设备技术条件，参照该矿山的贫损目的，设计确定该矿山露天开采贫损目的为：损失率3%、贫化率5%，开采过程中做好采剥方法的科学管理，有效降低贫损目的。雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选工程建立单位和拟建工程符合金

33、属矿行业准入规范的规定。3.2.2拟建工程的合理性一、工程选址及用地方案工程选址位于雅江县德扯弄巴锂辉石矿区，位于四川省雅江县北东部30方向平距约40km处，占地18.53平方公里，工程所在地属雅江城市总体规划范围之外。本工程主要利用荒山荒地进展地面设备建立，不会对农田耕地呵斥不利影响，用地范围内无文物、水库、河流和军事设备，因此，不会影响防洪、排涝，不会影响区域内通航和军事设备。同时雅江县规划局出具了工程的选址红线图，工程范围内无珍惜动植物及国家规定的维护动物，因此工程选址与雅江县城市总体规划相容。二、土地利用合理性分析拟建的雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采工程符合土地利用规划要求，占地规模合理，

34、符合集约和有效运用土地的要求，工程不涉及各类自然维护区、风景名胜区、森林公园、饮用水源、耕地等黄精敏感区，未发现县级及县级以上文物维护单位和可开采的矿产资源，工程区无艰苦制约性环境敏感要素，从综合比较来看，选矿区土地利用根本合理。三、征地拆迁安顿方案矿区及附近为当地夏季游牧区，区内村民全为藏族游牧民，人烟稀少，居于沟底、草甸地带，工程区无耕地占用和居民拆迁，因此雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采工程不涉及拆迁，是依法征用征用荒山荒地及草场，不涉及征地拆迁安顿和耕地占补平衡等任务。工程规划对暂时用地设计村民进展暂时过渡补偿，即暂时占用期内，按照暂时占用数量和国家、省、州政府相关补偿规范逐年发放暂时用地实

35、践情况，待暂时用地终了后，由有关方恢复其原有用途，进展植被恢复。工程各项技术目的参照TD/T1012-2000和相应的行业规范执行。四、生态环境影响分析本工程的主要危险有害要素有：边坡失稳、爆破损伤、触电、车辆损伤，次要危险有害要素有：物体打击、机械损伤、高处坠落、淹溺、粉尘危害、噪声与振动损伤等。除以上消费活动中的危险有害要素外，还有自然方面的危险有害要素，包含：雷击、雨雪、强风、低温等。本工程需求重点防备的艰苦危险有害要素主要有：矿区采场边坡事故、采场爆破事故、采场水淹事故、废石场滑坡、垮塌事故、矿区范围内的雷击事故、采场车辆损伤事故、运矿道路交通事故等。工程业主委托专业工程师对尾矿库、选

36、矿及采矿过程分别做了详细的平安预评价、环境评价报告，经评价以为工程从平安消费角度符合国家有关法律法规、规范及规范的要求，平安可控程度处于可接受的范围。本工程在采取了可研、平安预评价报告和本报告中的平安对策措施后，其平安可控程度处于可接受的范围。根据艰苦危险源辨识结果，本工程不构成艰苦环境危险源。二环境污染矿区目前仅进展了勘查任务和小规模氧化矿选冶实验，污染微弱，矿区坚持青山绿水。以后大规模的采矿活动，能够会涉及到水土坚持、粉尘污染或水环境污染，工程的主要污染物为矿井水，经初步估算矿井涌水量为75m3/时，根据矿山地形条件确定地表采用自流排水，在露天开采终了境界外、废石场上部及两侧、地表构建筑物

37、周围设置截洪沟，在矿山公路内侧设置排水沟，将地表积水沿排水沟导出矿区范围，防止对矿山开采的影响。工程截洪沟、排水沟均采用倒梯形，截洪沟断面规格：上宽0.6m，下宽0.4m，深度0.4m；排水沟断面规格：上宽0.4m，下宽0.3m，深度0.4m。因此，该工程对生态环境不会有大的影响，对流域或区域环境及生态系统不呵斥影响，雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采工程诱发地质灾祸的能够性较小。综上所述，矿区目前存在滑坡体暂时稳定、危岩和崩塌、泥石流物源，但均未发生地质灾祸，环境污染微弱，影响不大，地质环境现状良好。3.2.3拟建工程的可行性1、工程建立条件分析雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采工程建立曾经过科学的可行性研

38、讨论证，充分思索了各种相关制约要素，配套措施完善，工程建立时机已成熟，实施后不会引发不稳定要素。2、经济费用效益或费用效果分析本工程位于四川省甘孜藏族自治州雅江县木绒乡内，该地工业根底薄弱，经济较为落后，工程开发建立，对雅江县、甘孜州经济的开展，人民生活程度的提高，民族团结和稳定起着重要作用，从社会资源优化配置的角度，经过经济费用或费用效果分析，雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采工程投资与经济收益是合理的，会带来良好的社会效益。3、宏观经济影响分析雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采工程虽投资规模较大，对国民经济有积极的作用，但对宏观经济不会有大的影响。3.3拟建工程自然环境和社会环境影响分析3.3.1拟建工程

39、自然环境现状勘查区位于青藏高原东南边缘，横断山脉中段，大雪山脉与沙鲁里山脉之间的山原地带。勘查区位于本区高原的第二级夷平面附近区域上夷平面海拔高度4300-4500m，属浅切割丘状高原区。区内地势总体东高西低，山脉呈近南北走向，为冰蚀丘陵高原地形。山脊浑圆，河谷浅切，谷底宽阔，山峦起伏连绵，部分地段山坡峻峭或构成陡崖。区内锂辉石矿体赋存于花岗伟晶岩脉中，矿体与未矿化脉体无明显边境，而伟晶岩脉那么贯穿于三叠系上统侏倭组地层中，脉体与围岩地层界限清楚。矿体主要近矿围岩为黑云母角岩、电气石二云母石英角岩、黑云石英角岩等。围岩主要为一套接触蜕变岩石，其矿物组成主要为石英、长石、黑云母、白云母及少量炭质

40、、石榴石、方解石、电气石等。由岩石力学实验结果反映，黑云母角岩、电气石二云母石英角岩、角闪黑云母长英角岩等矿体顶底板围岩的RQD 平均值均大于75%。属于中等巩固类，岩石稳定性较好。围岩天然抗压强度在18.478.8MPa 之间，平均为42.8MPa，凝聚力在3.067.78MPa，平均5.48MPa，内摩擦角在41.843.5，属于中等巩固类-巩固类岩石。该矿床地形地貌条件简单、利于自然排水；地层岩性单一，地质构造简单，不受岩溶影响，矿区岩体以块状、层状为主，岩体稳定性较好，工程地质复杂程度为简单型。3.3.2工程实施对当地环境及经济社会的影响1、大气环境的影响经过对本工程主要大气污染物做日

41、均浓度影响分析、小时浓度影响分析、年均浓度影响分析、各关怀点影响预测分析和工程外排废气对工程周边环境空气的影响几率和程度分析，由预测结果可知，工程排放的大气污染物对厂址周边的影响较小，且工程污染物奉献值浓度非常低，不呵斥各关怀点环境空气超标。2、废水矿井涌水经处置后回用到采矿凿岩、洒水抑尘、浇洒道路等各消费阶段。选矿废水闭路循环，不进展外排。生活污水经处置后，用于周边植物灌溉。锅炉软水系统及循环冷却系统排水为清下水，水量较少，可直接排放。3、噪声车间各高噪声源经设备消声、隔声、减震和厂房隔声，优化总图等综合治理措施后，经厂界间隔 衰减后可实现厂界噪声达标，不会产生扰民景象。4、废渣本工程所产生

42、的固废均得到了综合利用或妥善处置，工程固废排放对周围环境影响不明显。设计中对排出的废水、废气、废渣及噪声等污染物均采取了有效的治理措施，还对选厂进展绿化并要求定期完成环境监测任务。设计以为，只需这些环保工程和措施很好的发扬作用，并加强环保监测任务，及早发现问题，处理问题，企业建成投产后，对工程地域及周边的大气、水、声以及生态环境不会产生明显的影响。经过对雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采工程建立期和采选期的有利影响和不利影响预测，并针对不利影响提出了相应的预防、减免和维护措施，大多可以经过采取相应的环保措施予以减免。工程在建立和采选过程中加强管理，确保实施设计中提出的环保措施，从环保的角度看，工程建立

43、实施是可行的。3.4拟建矿区资源储量与利用调查四川省锂矿石资源量占全国1/2 以上，其资源量主要集中在川西高原的康定即本区德扯弄巴锂矿所在的甲基卡地域和金川两个特大型花岗伟晶岩型矿床(田)中，探明的资源量占四川省锂资源量90%以上。德扯弄巴锂矿作为四川省甲基卡成矿带北部最重要的金属锂矿床，具有规模大、档次丰富、矿种多、埋藏浅、选矿性能好等特征，属于比较容易选冶的矿床，具有突出的资源优势。雅江县斯诺威矿业开展可采矿范围由 16 号拐点圈闭，矿区面积1.1461km2，分为308、309两个伟晶岩脉群，根据矿体圈定原那么和方法，矿区内共圈定出9个锂矿体。其中308脉群内有4个锂矿体，分别编号为30

44、8-、308-、308-、308-，309 脉群内的5个锂矿体分别编号为 309- 、309-、309-、309-及 309-。309脉群工业矿石量共1761.3万吨，其中331矿石量748.7万吨，332矿石量562.7万吨，333矿石量449.9万吨。309脉群工业Li2O资源量237574吨，其中331资源量102641吨，332资源量73400吨，333资源量61533吨。309脉群低档次矿石量共395.5万吨，其中332矿石量20.4万吨，333矿石量 375.1 万吨，低档次Li2O资源量29095吨，其中332资源量1102吨，333资源量27993吨。308脉群仅308-矿体有

45、工业矿石53.0万吨，均为333资源量。工业 Li2O333资源量 5620 吨，平均档次1.06%。308脉群低档次矿石量共282.6万吨，均为333矿石量，低档次Li2O333资源量20865吨，平均档次0.74%。截止于2021年12月30日，雅江县德扯弄巴矿区共求获工业矿石量1814.3万吨，其中331矿石量748.7万吨，332矿石量562.7 万吨，333矿石量502.9万吨。全矿区累计工业Li2O资源量243194吨，其中Li2O331资源量102641吨，占总资源的42.21%；332资源量73400吨，占总资源量的30.18%；333资源量67153吨，占总资源量的27.61

46、%。全矿区工业矿体Li2O 的平均档次为 1.34%。全矿区低档次332+333矿石678.1万吨，低档次Li2O332+333资源量49960吨。其中，332矿石量20.4万吨，Li2O 资源量1102吨；333矿石量657.7万吨，Li2O资源量48858吨。低档次矿石中 Li2O 平均含量为 0.74%。3.5拟建工程建立征地移民安顿3.5.1移民安顿与耕地占补平衡工程选址位于甘孜州雅江县木绒乡，间隔 雅江县城33方向约40km处，主矿体所在的309 脉群由上至下可划分五个矿体中心点坐标为：E 1011554.2，N 301848.5；次要的 308 脉 群由上至下划分四个矿体中心点坐标

47、为：E1011541.5，N 301820.2。工程地处川藏高原东南部，区内海拔高程在4100m-4900m，相对高差800m，地势普通坡度15-35，属高山深切割的山地地貌，山势峻峭，谷深坡陡，沟谷发育多成“U字型；自然气候恶劣，气温昼夜变化大，空气稀薄，最低温-23.9，最高气温23。矿区及附近为当地夏季游牧区，区域内牧民全为藏族游牧民，人烟稀少，属于沟底、草甸地带；工程区内无耕地占用和居民拆迁。因此本工程的建立征地实施中不涉及移民安顿和耕地补平衡等任务。3.5.2暂时用地规划用对暂时用地涉及村民进展暂时过渡补偿，即暂时占用期内，按照暂时占用数量和国家、省、州政府相关补偿规范逐年发放暂时占

48、用补偿以处理暂时占用期间对村民放牧带来的影响问题。根据雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采工程暂时用地实践情况，待暂时用地终了后，由有关方恢复其原有用途，进展植被恢复，并向政府相关部门交纳暂时占用恢复保证金。各项技术目的参照TDT1012-2000和相应的行业规范执行。3.6利益相关者的意见和诉求、公众参与情况3.6.1基层组织态度1、本工程是属于中鼓励进展的工程，工程所在地的当地政府均表示支持本工程的实施。2、本工程涉及到的用地当地草场等需求当地政府协作。3.6.2媒体舆情导向经过调查了解，当地政府支持本工程的建立，工程的建立能推进当地域域社会经济开展为工程地居民建筑公路等配套设备，群众媒体暂无对该工

49、程的意见、诉求及言论导向。3.6.3公众支持态度雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采工程社会稳定风险评价报告在编制过程中，除政府对工程在网上公示外，雅江县斯诺威矿业开展还发放了调查询卷/走访调查，但由于当地为少数民族地域藏族，当地群众文化程度较低，难以完成问卷调查，仅少数文化程度较高的群众完成了问卷调查。因此业主委托当地人民政府及村委会举行村民大会，并讨论构成了当地政府村委会对本工程开发的根本意见。该意见表示赞同工程开发并表示大力支持。因此评价以为工程得到了公众的支持，公众反响良好。3.7同类工程风险情况一、同类工程社会风险评判根据调查，国内同类工程引发的社会稳定风险主要归结与矿群矛盾，主要表达为以下几

50、点：1、破坏当地植被目前的我国的钻探技术曾经比较成熟，对于开展的地点和方案也是事先做好规划设计，争取将环境污染降到最低点。但还是会有不少的当地民众以为钻探任务会呵斥植被的破坏。2、担忧水源纠纷一是矿山开采导致群众饮用水源下陷或枯竭，群众消费生活用水得不到保证；二是矿区消费对周边村寨消费生活用水呵斥污染，导致水源无法继续运用；三是矿区周边的水田变旱地面积日趋扩展。3、地质灾祸纠纷。当地民众会担忧开采矿山会导致地表下陷、房屋开裂等搬迁补偿纠纷，房屋裂变，山体蹋陷，树林受损等景象；矿方和群众对中介机构鉴定的地质灾祸评价报告认识不一致。4、环境污染纠纷。采矿呵斥环境污染比较普遍，污水得不到有效治理，乱

51、堆乱放对周边村寨的水源、田地、农作物呵斥不同程度污染，且工程单位处置不当，会引起矛盾纠纷。5、破坏当地风水部分群众照旧持有封建迷信的思想，以为当地神山、圣水是神圣不可进犯的，采矿任务会影响当地的风水。呵斥矿区矛盾的缘由主要是由以下几点：1工程单位法制认识淡薄，环境维护差。一是大多数工程单位在消费开展过程中，只注重追求利益，不注重环境维护；二是一些工程单位不按照行业规定作业，只进展开采不治理，这是导致矿群矛盾纠纷的主要缘由。2认识不到位，社会责任差。一是一些采矿单位只注重眼前利益；二是一些矿山单位因开采引发矛盾后，不及时采取措施加以处理，有的甚至逃避矛盾纠纷，导致矛盾恶化。3工程单位、群众缺乏对

52、政府的信任。主要表如今：一是矿群纠纷产生后，一些矿山单位以为政府袒护群众，呵斥矛盾晋级；二是群众以为政府偏袒探矿采矿单位而压制群众，他们不找政府协调处理，动不动就堵矿；三是一些工程单位或群众出现问题，越级上访，导致当地政府任务被动；四是群众不执行规定调处的有关规范。4群众法律认识和政策观念冷淡。这也是矛盾纠纷复杂化的主要缘由，也有一些别有用心的人为谋取个人私利，挑起事非，鼓动、胁迫群众闹事。二、同类工程案例案例一：广西巴马县一采矿企业各类证照齐全，在进展了4个月的试产后被迫暂停，原因是当地群众以为该企业破坏山林植被，污染水源，联名要求封锁该采矿点。2021年5月18日，河池市巴马瑶族自治县人民

53、政府下发暂停开采的紧急通知，同时对广西立龙矿业开采金矿的环评、林地征用等相关手续进展核实，成立百林乡罗皮狮子山金矿调查组。河池市巴马瑶族自治县人民政府召开听证会，百林乡罗皮村、那莫村、那弄村群众代表和广西立龙矿业企业方代表以及河池市相关的单位参与听证会。1、群众意见：矿山开采影响消费生活“立龙矿业巴马县那桑金矿必需求有合法的开采手续；一定要严厉按照有关开采方案进展合理开采；一定要堵截有毒工业水往外排泄；要求政府主管部门担任对矿山平安消费监视；维护当地村民的合法利益，合理开采群众代表在听证会上说，从2021年下半年开场，广西立龙矿业巴马县那桑金矿的开采曾经严重影响村民的消费生活，使得当地群众饮水

54、困难，同时也对周边的环境进展破坏，“眼看着本来郁郁葱葱的树林，忽然变成尘土飞扬、乌烟瘴气的荒山，令人心碎。2、企业：具备矿产开采合法要件就群众代表所提出的问题，广西立龙矿业代表回答并指出公司根据和有关的法律法规的相关规定，获得了广西壮族自治区国土资源厅颁发的探矿权证和采矿答应证，以及自治区黄金管理局发给的开采黄金矿产批复证书，还获得了河池市、巴马县有关环保、安监、水利、消防、土地等采矿所需的行政部门的审批，也得到了矿区用地群众的赞同，公司证照齐全，完全具备了矿产开采的合法要件，所以公司应得到法律的维护和社会的认可。“公司从2021年下半年进展根底建立和平安设备建立，2021年1月底进展试产，至

55、4月份被迫停工，在建立和试产期间，公司严厉按照矿产开采涉及方案和环境维护任务规范进展，也遭到环保执法部门的监视检查，但矿区用地之外的一些群众担忧氢化物泄露或残留物会污染水土，这些担忧似乎没有必要的，公司虽然运用氢化物作为洗矿的辅助资料，但采用污水循环运用工艺，实行污水零排放，至今没有呵斥水土污染等环境事故和平安消费事故。广西立龙矿业代表在听证会上引见说，公司实行经济效益和社会效益相一致的原那么，在还没有产生经济效益的时候，已投入了约40万人民币为附近几个村屯处理人畜饮水工程，为拓宽乡村公路也投入了资金，“今后假设公司实现了经济效益，公司一定会为周边群众乃至巴马县社会做更多的公益性任务报答社会。

56、 据了解，河池市环境维护局河环管字20212号文件中写道，“拟建工程属新建性质，地址位于巴马瑶族自治县百林乡罗皮村岩权屯至六双屯一带，距巴马县城越60KM，矿区总面积67.6h。采矿采用露天开采方式，包括2个矿体，设置1个采矿场和2个排土场。选矿工程采用队淋氰化提金工艺，贫液全部回用不外排，设置两个氰化堆淋场，堆淋场废渣加漂白粉处置不出渣。评价区域内无特殊生态敏感区，无珍稀、频危植物分布，生态环境现状质量普通赞同他单位按照该环评报告书中所列的建立工程的性质、规模、地点、采用的消费工艺和环境维护对策措施及下述要求进展工程建立。该批复中还注明“矿山效力期满，建立单位须担任对整个矿区实施全面的生态恢

57、复任务，经当地环境维护行政主管部门赞同后方可闭矿；植被恢复采用当地树种且不宜种植食性作物。3、政府部门：按法律法规的规定来行政“按照听证会的内容，我们在整理资料后请示有关部门，特别是向出示一些证件的部门请示，构成一个资料对双方进展回答。当天参与了听证会的巴马瑶族自治县人民政府副县长罗棢，在听证会终了后接受记者采访时说。罗棢说，我们作为政府部门，将严厉地按照法律法规的规定来行政，维护合法者的权益和利益，“双方的合法权益都要遭到维护，群众的合法权益要遭到维护，企业的合法权益也要遭到维护，假设有违法的事情都要受四处置。第四章 风险识别、评价4.1社会稳定风险识别4.1.1主要风险识别雅江县德扯弄巴锂

58、辉石矿选采工程位于甘孜州雅江县境内，雅江县为藏、汉、蒙的多民族聚居县，地域生活环境和生活风俗民族特征浓重，根据雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采工程特性、建立征地域草场实物目的和补偿安顿特点、区域社会经济构成和总体开展程度等综合分析，社会稳定风险影响主要罂粟有少数民族问题、群众支持问题、受损补偿问题、工程建立与当地根底设备建立协调问题、利益诉求问题和社会治安问题以及其他不可预见性问题等。4.1.2影响后果分析针对以上各项社会不稳定影响要素情况出现或发生时：从社会方面来讲，将影响到当地政府的日常正常任务，需采取相应的处置措施来处置相关事务和化解各类矛盾；不仅直接干扰相关方的正常任务，当地其他村民的正常消

59、费和生活也在一定程度上遭到影响；影响到雅江县境内或周边其他矿产资源的正常开发和其他村民的正常消费生活。从雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采工程本身来讲，施工单位的施工进度将遭到直接影响；建立单位的工程总体进度方案收到影响；各方经济利益收到直接影响等。 1、少数民族问题1估计影响时间：工程建立期为主；2影响结果分析：对当地少数民族依然保管的特有消费生活习惯、宗教信仰、传统文化和其他习惯不了解或尊重不够，引发争端甚至发生更为严重的事件。2、群众支持问题1估计影响时间：工程前期和施工前；2影响结果分析：工程建立过程中与居民没有充分沟通和交流时，容易发生不用要的误解和误解，使群众支持工程建立变为妨碍工程建立的

60、情况。3、受损补偿问题1估计影响时间：工程建立期；2影响结果分析：补偿工程、补偿规范和对补偿规范的不同了解、补偿时期、补偿政策和补偿程序等不透明，容易引发经济纠纷或其他不可预见事件。4、工程建立与当地根底设备建立协调问题1估计影响时间：工程前期；2影响结果分析：工程建立单位与现有根底设备一切者沟通不及时，问题得不到处理时，将影响到工程前期任务的正常进展于当地村民关系。5、利益诉求问题1估计影响时间：工程建立期；2影响结果分析：村民利益诉求渠道不畅通，会因小失大，矛盾的不断积累会引发大的矛盾或事端，不利工程建立。6、社会治安问题1估计影响时间：前期和施工前；2影响结果分析：发生与工程有关的社会治