环渤海的矿产资源约束及与蒙古合作的探讨

1、.PAGE ：.；PAGE 12环渤海的矿产资源约束及与蒙古协作的讨论 矿产资源是国民经济开展的重要物质根底。我国社会消费所需80的原资料、95的能源和70以上的农业消费资料均矿产资源。作为稀缺的和不可再生的自然资源，矿产资源约束限制着经济开展的各个方面，对经济开展会产生较大影响。一、环渤海地域的矿产资源分布及开发现状 环渤海地域的自然资源非常丰富，大多数矿产资源的产出量较高，从全国范围来看，可以划入资源依托型经济区。与全国其他经济区相比，铁矿、菱镁矿、自然硫、金刚石、黄金等储量和产量都居于前茅，海盐资源也很丰富，全国四大盐区有三个位于环渤海地域，产量占全国总产量的50以上。 从省市的分布看，

2、北京市矿产资源赋存条件在世界各国首都中是少见的，其矿种数、探明储量等在我国的各大城市中也是得天独厚的。北京市目前已发现的矿种有67种，矿库、矿点产地476处，列入国家储量表的矿种有44种。天津市矿产储量相对丰富，原盐、煤等矿产资源30多种，在我国大中城市中具有比较优势，固体矿产以非金属为主，主要有水泥石灰岩、大理石、天然石等，金属矿产少，已勘探的矿产地多为小型矿。河北省各种矿产资源非常丰富，而且开发利用比较充分，主要分布在石家庄、唐山、秦皇岛、沧州、廊坊等地。辽宁省濒临太平洋成矿带的北缘，矿产种类繁多，储量丰富，是我国矿产资源密集、开发较早、利用程度较高的省份，矿产资源主要有煤、铁、硫、岩盐、

3、锰、滨海砂矿等，其中，滨海砂矿主要种类有金刚石、沙金、锆英石等，沙金矿主要在鸭绿江口，金刚石矿主要在长兴岛沿海。山东省资源丰富，种类多，储量大，质量优，分布广泛，全省已发现矿产128种，占全国已发现矿产的78，在已探明的74种矿产中，有-30多种储量居全国前10位，其中，居第一位的有黄金、自然硫、石膏等，境内含煤地层面积5万平方千米，兖滕矿区是全国十大煤炭基地之一。内蒙古自治区矿产资源已发现134种，探明一定储量的矿产有93种，其中63种矿产的保有储量居全国前十位，有29种矿产的保有储量居全国前三位。立足于本身自然资源优势特点，环渤海地域各主要区域按照矿产资源的分布特点和比较优势，构成了本身的

4、产业构造。各省市均为传统资源依托型，产品附加值低，技术含量不高，受资源约束强。二、环渤海地域经济增也仍受矿产资源约束(一)矿产资源供应相对缺乏 虽然环渤海地域矿产资源储量宏大，在全国属于资源型和消费型经济区，但人均资源相对贫乏，资源紧缺情况将长期存在。由于环渤海地域人口密度大，城市数量多，城市产业高度集聚，这对能源的开发和利用都带来了较大压力，密集的人口对区域内资源的开发和利用都呵斥了极大压力，从而使矿产资源成为环渤海地域经济进一步开展的主要制约要素。2006年，环渤海经济区人口估计已达2.6亿，到2021年将超越2.8亿。环渤海地域人均矿产资源占有量仅仅接近全国平均程度，但还未到达世界人均占

5、有量的50。可以看出，经济很快就会遭到资源边境的束缚。(二)矿产资源耗费较高 长期以来，环渤海地域主要依托粗放运营拉动经济增长，扩张的速度很快，但经济效益不理想。从资源的勘探、开发和利用来看，主要是依托高耗费资源、粗放式运营的经济开展之路，粗放运营的直接表现就是资源耗费高，产出低，效益差。环渤海地域的能源利用率只需30，单位国民消费总值能耗是兴隆国家的3-4倍。天津市矿产资源种类少、储量小，人均占有量是全国的17，矿产资源总回采率仅为30左右，比世界平均程度低20，二次能源利用率仅相当于世界先进程度的35，每年因资源浪费所呵斥的经济损失高达50亿元。各类矿山企业，包括一些大型企业矿山采选程度、

6、综合回采率均低于规范程度。如_-内蒙古煤炭资源开发的回采率仅为45，远远低于国家规定的65的程度，铁矿的回采率为65左右，也低于全国程度。(三)资源缺乏制约了优势产业开展 环渤海地域是我国最为重要的工业区之一，该区工业规模庞大，已建立起能源、冶金、机械、化工等强大的重工业部门，成为我国最大的重化工业基地之一，其中钢铁、石油、化学工业、机械、电子和建材工业都很兴隆，是我国石油、钢铁、化工、重型机械、造船和煤炭等工业的重要消费基地。依托该地域原有的工业根底，环渤海坚持了钢铁、原油、原盐等资源依托型产业优势。冶金、机械、石化、能源、电子、仪器等行业是环渤海地域产值对区内消费奉献大，区位商较高的的优势

7、产业。但随着不可再生资源的枯竭，这种产业构造的弊端也将日益凸显，资源缺乏很快将会成为制约区域优势产业开展的重要瓶颈。(四)资源枯竭城市问题严重长期以来由于环渤海部分地域矿产资源缺乏方案性的过度开采，呵斥一批资源枯竭型城市的问题严重。一方面，在矿产资源开发中，乱采滥挖景象比较严重，破坏了城市环境；另一方面，本地域长期以来资源加工程度较低，资源低效率耗费，加剧了资源枯竭进程。就铁矿石而言，生铁产量占全国总量的比例远高于废品钢材所占比例，资源开发利用以消费资料和初级产品为主，技术程度低，附加值少。以辽宁省为例，一些依托矿产资源开发建立起来的城市，近几年，由于煤炭、有色金属等矿产资源萎缩，开采本钱添加

8、，使城市经济开展遭到严重制约。随着资源日渐枯竭以及其他一些矛盾，一些资源枯竭型城市的开展将面临更大困难。三、环渤海地域与蒙古的矿产资源协作环渤海地域经济开展面临的矿产资源约束，使其区域的可继续开展遭到制约和挑战。围绕区域经济开展的紧缺矿种，充分发扬区域地缘优势，实施矿产资源全球化战略成为其必然选择。(一)环渤海地域与蒙古协作的互利性蒙古国资源丰富，可投资领域非常宽广，自然资源开发的全球化趋势和蒙古自然资源开发政策也为此提供了难得的机遇。中蒙矿产领域的协作符合双方的需求，具有互补互利的双赢性，是谋求双方共同开展的一项重要举措。 首先，可以在一定程度上缓解环渤海地域的资源压力。选择矿产资源丰富而与

9、环渤海地域接壤的蒙古作为矿产资源供应地，符合消费要素跨国优化组合规律。在当前我国矿产资源紧缺的情况下，为处理开展与资源的矛盾，投资开发蒙古国的矿产资源，具有现实和长久的战略意义。其次，协作开发蒙古的矿产有利于蒙古的经济振兴和社会开展。蒙古国矿产丰富，但根底设备缺乏，蒙古希望有一个长期可靠的市场和开发资源所需的资金和技术，而与其毗邻的环渤海地域那么是我国矿产冶炼与重工业基地之一，可以经过资源协作为其经济开展提供必要的条件。第三，环渤海地域的开发开放战略为与蒙古国的矿产资源协作发明了有利的机遇。区域战略功能的实现和经济的快速开展需求经济国际化。在全球化的大潮中，要在矿产资源是国民经济开展的重要物质

10、根底。我国社会消费所需80的原资料、95的能源和70以上的农业消费资料均矿产资源。作为稀缺的和不可再生的自然资源，矿产资源约束限制着经济开展的各个方面，对经济开展会产生较大影响。 一、环渤海地域的矿产资源分布及开发现状环渤海地域的自然资源非常丰富，大多数矿产资源的产出量较高，从全国范围来看，可以划入资源依托型经济区。与全国其他经济区相比，铁矿、菱镁矿、自然硫、金刚石、黄金等储量和产量都居于前茅，海盐资源也很丰富，全国四大盐区有三个位于环渤海地域，产量占全国总产量的50以上。 从省市的分布看，北京市矿产资源赋存条件在世界各国首都中是少见的，其矿种数、探明储量等在我国的各大城市中也是得天独厚的。北

11、京市目前已发现的矿种有67种，矿库、矿点产地476处，列入国家储量表的矿种有44种。天津市矿产储量相对丰富，原盐、煤等矿产资源30多种，在我国大中城市中具有比较优势，固体矿产以非金属为主，主要有水泥石灰岩、大理石、天然石等，金属矿产少，已勘探的矿产地多为小型矿。河北省各种矿产资源非常丰富，而且开发利用比较充分，主要分布在石家庄、唐山、秦皇岛、沧州、廊坊等地。辽宁省濒临太平洋成矿带的北缘，矿产种类繁多，储量丰富，是我国矿产资源密集、开发较早、利用程度较高的省份，矿产资源主要有煤、铁、硫、岩盐、锰、滨海砂矿等，其中，滨海砂矿主要种类有金刚石、沙金、锆英石等，沙金矿主要在鸭绿江口，金刚石矿主要在长兴

12、岛沿海。山东省资源丰富，种类多，储量大，质量优，分布广泛，全省已发现矿产128种，占全国已发现矿产的78，在已探明的74种矿产中，有-30多种储量居全国前10位，其中，居第一位的有黄金、自然硫、石膏等，境内含煤地层面积5万平方千米，兖滕矿区是全国十大煤炭基地之一。内蒙古自治区矿产资源已发现134种，探明一定储量的矿产有93种，其中63种矿产的保有储量居全国前十位，有29种矿产的保有储量居全国前三位。 立足于本身自然资源优势特点，环渤海地域各主要区域按照矿产资源的分布特点和比较优势，构成了本身的产业构造。各省市均为传统资源依托型，产品附加值低，技术含量不高，受资源约束强。二、环渤海地域经济增E仍

13、受矿产资源约束 (一)矿产资源供应相对缺乏 虽然环渤海地域矿产资源储量宏大，在全国属于资源型和消费型经济区，但人均资源相对贫乏，资源紧缺情况将长期存在。由于环渤海地域人口密度大，城市数量多，城市产业高度集聚，这对能源的开发和利用都带来了较大压力，密集的人口对区域内资源的开发和利用都呵斥了极大压力，从而使矿产资源成为环渤海地域经济进一步开展的主要制约要素。2006年，环渤海经济区人口估计已达2.6亿，到2021年将超越2.8亿。环渤海地域人均矿产资源占有量仅仅接近全国平均程度，但还未到达世界人均占有量的50。可以看出，经济很快就会遭到资源边境的束缚。(二)矿产资源耗费较高 长期以来，环渤海地域主

14、要依托粗放运营拉动经济增长，扩张的速度很快，但经济效益不理想。从资源的勘探、开发和利用来看，主要是依托高耗费资源、粗放式运营的经济开展之路，粗放运营的直接表现就是资源耗费高，产出低，效益差。环渤海地域的能源利用率只需30，单位国民消费总值能耗是兴隆国家的3-4倍。天津市矿产资源种类少、储量小，人均占有量是全国的17，矿产资源总回采率仅为30左右，比世界平均程度低20，二次能源利用率仅相当于世界先进程度的35，每年因资源浪费所呵斥的经济损失高达50亿元。各类矿山企业，包括一些大型企业矿山采选程度、综合回采率均低于规范程度。如_-内蒙古煤炭资源开发的回采率仅为45，远远低于国家规定的65的程度，铁

15、矿的回采率为65左右，也低于全国程度。 (三)资源缺乏制约了优势产业开展环渤海地域是我国最为重要的工业区之一，该区工业规模庞大，已建立起能源、冶金、机械、化工等强大的重工业部门，成为我国最大的重化工业基地之一，其中钢铁、石油、化学工业、机械、电子和建材工业都很兴隆，是我国石油、钢铁、化工、重型机械、造船和煤炭等工业的重要消费基地。依托该地域原有的工业根底，环渤海坚持了钢铁、原油、原盐等资源依托型产业优势。冶金、机械、石化、能源、电子、仪器等行业是环渤海地域产值对区内消费奉献大，区位商较高的的优势产业。但随着不可再生资源的枯竭，这种产业构造的弊端也将日益凸显，资源缺乏很快将会成为制约区域优势产业

16、开展的重要瓶颈。(四)资源枯竭城市问题严重长期以来由于环渤海部分地域矿产资源缺乏方案性的过度开采，呵斥一批资源枯竭型城市的问题严重。一方面，在矿产资源开发中，乱采滥挖景象比较严重，破坏了城市环境；另一方面，本地域长期以来资源加工程度较低，资源低效率耗费，加剧了资源枯竭进程。就铁矿石而言，生铁产量占全国总量的比例远高于废品钢材所占比例，资源开发利用以消费资料和初级产品为主，技术程度低，附加值少。以辽宁省为例，一些依托矿产资源开发建立起来的城市，近几年，由于煤炭、有色金属等矿产资源萎缩，开采本钱添加，使城市经济开展遭到严重制约。随着资源日渐枯竭以及其他一些矛盾，一些资源枯竭型城市的开展将面临更大困

17、难。 三、环渤海地域与蒙古的矿产资源协作环渤海地域经济开展面临的矿产资源约束，使其区域的可继续开展遭到制约和挑战。围绕区域经济开展的紧缺矿种，充分发扬区域地缘优势，实施矿产资源全球化战略成为其必然选择。(一)环渤海地域与蒙古协作的互利性蒙古国资源丰富，可投资领域非常宽广，自然资源开发的全球化趋势和蒙古自然资源开发政策也为此提供了难得的机遇。中蒙矿产领域的协作符合双方的需求，具有互补互利的双赢性，是谋求双方共同开展的一项重要举措。首先，可以在一定程度上缓解环渤海地域的资源压力。选择矿产资源丰富而与环渤海地域接壤的蒙古作为矿产资源供应地，符合消费要素跨国优化组合规律。在当前我国矿产资源紧缺的情况下

18、，为处理开展与资源的矛盾，投资开发蒙古国的矿产资源，具有现实和长久的战略意义。其次，协作开发蒙古的矿产有利于蒙古的经济振兴和社会开展。蒙古国矿产丰富，但根底设备缺乏，蒙古希望有一个长期可靠的市场和开发资源所需的资金和技术，而与其毗邻的环渤海地域那么是我国矿产冶炼与重工业基地之一，可以经过资源协作为其经济开展提供必要的条件。第三，环渤海地域的开发开放战略为与蒙古国的矿产资源协作发明了有利的机遇。区域战略功能的实现和经济的快速开展需求经济国际化。在全球化的大潮中，要在 短时间内使环渤海的经济规模、经济增长质量和产业竞争力得到迅速提高，就要对资源禀赋和物质资源从全球角度进展充分发掘，从而为坚持和推进

19、本地域产业竞争优势发明条件。由此可见，蒙古是我国“走出去开发利用国外矿产资源的最正确选择区域之一，中蒙在矿产资源开发领域具有互利性和宽广的协作前景。(二)环渤海地域与蒙古协作的可行性环渤海地域与蒙古在矿产领域的国际协作不仅是互利的，也是可行性的，而且具有相当好的根底和条件。主要有以下几点：第一，从环渤海地域开展战略看，地处环渤海地域中心位置的天津滨海新区被纳入国家开展战略总体规划，阐明滨海新区的开发开放曾经由地域开展战略上升为国家开展战略，同时国家又进一步提升了天津的城市功能和定位，提出要把天津建立为我国北方的经济中心，这对于促进环渤海区域协作、加快环渤海区域经济开展意义艰苦。滨海新区面向东北

20、亚，是欧亚大陆桥最近的起点，是蒙古、哈萨克斯坦等内陆国家的出海口。加快滨海新区开发开放，对带动整个环渤海地域的经济开展和与蒙古在矿产领域的协作，发明了有利的条件，也有利于提升双方以资源开发和根底设备建立为重点的共同开展战略。第二，从产业构造和产业体系方面，环渤海地域的产业重型化趋势需求蒙古资源支撑重其开展。北京市将汽车制造、配备制造、石化新资料等传统制造业列为重点开展领域。天津市根据经济构造特点所决议的产业开展途径依赖，将以石化、汽车制造、钢管钢材等传统制造业为根底的现代制造业作为产业构造的主导部门。辽宁省以配备制造业为第一产业。河北省当前工业仍属于自然资源依赖类型，根本构成以煤炭、纺织、冶金

21、、建材、化工、机械、电子、石油、轻工、医药等产业为主体的资源加工型工业经济构造，采掘业及相关加工业产值比重较高。山东省以矿产资源与矿业开发为依托，构成了多产业、多门类、多层次的工业体系。环渤海地域整体产业重型化的特点决议了与蒙古开展矿产资源协作的长期可行性。第三，从地缘经济角度看。内蒙古自治区作为环渤海地域与蒙古接壤的省份，区位优势明显。内蒙古自治区边境线中蒙段3200公里，占我国与蒙古边境线4600公里的70，是东北经济区和环渤海经济带的资源腹地和实施向北开放战略的主要通道。由于历史的渊源，作为以蒙古族为主体的少数民族自治区，内蒙古与蒙古国具有类似的文化背景和风俗习惯，这也是得天独厚的沟通条

22、件。 第四，从环渤海的综合交通条件看。环渤海地域处于“欧亚大陆桥集装箱国际运输的两条国际交统统道欧亚大陆桥和跨太平洋海运的连结点上，是欧亚大陆桥的东部必经之地。区内的港口群起到了欧亚太陆桥东部桥头堡的作用，众多港口可作为大陆桥上岸的起点港。环渤海地域港口群的疏运体系比较完善，特别是铁海运非常兴隆，在欧亚大陆桥集装箱国际运输中占据重要的位置。天津港作为北方国际航运中心和国际物流中心，内陆腹地覆盖三北地域并辐射蒙古等国和地域，为蒙古进一步利用中国天津港出海口发明了非常便利的条件。二连浩特口岸是第二条欧亚大陆桥上的桥头堡，也是我国陆路衔接欧亚最捷径的通道。经过环渤海的港口群和大陆桥运输，也可与蒙古的

23、原资料和市场联络起来。四、环渤海地域与蒙古实现协作双赢的举措对于环渤海地域而言，应站在建立我国矿产资源平安战略的高度，充分认识与蒙古协作开发利用矿产资源的重要意义，而矿产领域宏大的互补性决议了双方可以找到互利性协作的途径和方式。应从矿产资源地缘政治角度出发，加强作为资源国的蒙古与我国消费地环渤海的协作，组织矿产、国际关系及国际贸易等方面的专家和学者研讨蒙古的国情及其矿产资源战略，跟踪前沿，把握动态，针对在中蒙协作领域中不可预测的变化，及时采取必要的措施应对突发事件，选择适当的协作方式。(二)加快制定优惠的投资政策针对境外资源类等投资方面存在的缺乏科学的投资决策机制，风险认识不强，政府应添加优惠贷款、优惠买方信贷、对外担保、对外结算等一揽子金融效力。环渤海应制定地域性的鼓励扶持政策，对购买矿权和深化勘探以及矿山开发给予财政贴息的鼓励扶持政策。围绕我国紧缺的铜等矿种，加大高风险投资，降低蒙古资源开发投资行为的平安本钱。出台地方关于对俄蒙经贸协作特别是开发俄蒙资源类工程的相关鼓励优惠政策，综合运用利率、信贷和资金扶持政策，如出口信贷政策、对境外投资企业的贷款贴息政策、税收优惠政策，对购买矿产开发权的企业予以一定的财政补贴等。(三)规范和整合对蒙古矿产的开发次序对蒙古国丰富的矿产资源，我国企业的开发热情很高，与此同时，也出现了对蒙矿产开发投资过热和