安全行车构筑生命的防线

1、安全行车，构筑生命的防线1熊熊燃烧的大客车2倾覆变形的卡车3夺命的惨烈碰撞4被宝马追尾的依维柯追尾后的宝马 车内三人死亡5车祸猛于虎安全生产 预防为主6 守于道而以术御事-浅谈道路运输企业安全制度的建立与落实赵 刚二OO六年九月 深圳7 制度的建立与落实，是一个“道与术”的命题8道者： 道德、道义、人道、公道也，即我们做事情的基本原则或指导思想。 这是今天我们要探讨的“制度”的建立问题； 9术者 手段、谋略、心计、智能也 就是在原则或思想指导下的具体技术或方法 这是我们今天要探讨的如何执行制度的问题10 万事万物皆有其道，有了“道”才有了术，不同之“道”亦有不同之“术”。11 “术于外，而道于

2、内”12安全行车五要素人 车 道路 环境 天候13可 控 因 素人 、 车14不 可 控 因 素道路、环境、天候15 人的因素决定一切管理的概念就是对一定范围内的人员及事物进行安排和处理 管理的核心处理好人际关系，提高人们的情商 16对人的管理： 凭经验管理用制度管理 17 制度的建立 企业依法制订规章制度是企业内部“立法”，是企业规范运作和行使用人权的重要方式之一，企业应当最大限度地利用和行使好法律赋予的这一权利。 18什么是制度？ 制度，是规范企业经营管理行为的工具，是一种带有强制性的行为规范，是企业文化的一个重要组成部分。 现代企业管的理制度建设，是企业永续经营的基本条件和基石，它是一只

3、看不见的手。 19制度的作用 建立健全科学、严谨、实用、有效的企业管理制度，可以使企业的经营管理有章可循，以保证企业的有序发展。 20建立制度的注意事项： 1、1、整体布局：针对形响安全工作的各种要素和内、外部条件，将焦点问题化分成若个相对独立的单元，制定想对独立的制度。程序性的、操作性的、指导性的、技术性的条块分清。 2、前期调研：分析研究影响安全行车的因素，在主观与客观两个方面的条件进行全面的了解与掌握，人、车、路、环境、天候等方面，同时还要结合行业特点，广泛与同行进行经验交流，互相借鉴。 21建立制度的注意事项 3、合法性：依法制定制度是组织或企业生存和发展的基本条件。 如何判断企业规章

4、的法律效力？ 规章制度的制订权是法律赋予企业的用人权的重要组成部分 依法制订的规章制度才具有充分的法律效力 企业规章的法律效力不能溯及既往 主要依据:安全法、道路交通安全法、治安处罚法、道路交通事故处理办法、特区相关法律法规 等22建立制度的注意事项 4、合理性：符合社会道德和自然俗情（尊重少数民族及特殊群落人们的风俗习惯和宗教信仰） 5、操作性：流程设计合理，程序设置简单，操作平台适用。 23建立制度的注意事项 6、指向性：制度的制定分综合性和单项性两种，必须主题明确、条款分明，一款一事，逻辑清楚。 单纯性的制度即指仅对某一项事物进行规范的制度，如安全档案管理制度，其指向仅限安全档案管理这一

5、项，只能涉及与之相关的内容。 综合性的制度指对两种以上的管理对象进行规范的制度，其特点是有多个主题。比如在某一个制度内，其内容涉及行政管理、思想工作、技术管理、安全工作等等，这样的制度就是综合性制度，如员工手册、驾驶员职责等。制定这类制度时，其内容要求在严密的逻辑状态下分门别类进行排序，每一章节、段落均要主题明确，做到一条款分明，一款一事，逻辑严密规章制度的制订权是法律赋予企业的用人权的重要组成部分 24建立制度的注意事项 7、权威性：通常由组织或企业的最高领导集团、行政长官签署发布并解释，在本组织或企业内具有最高的权威性，必须认真贯彻执行。 但带专业性的制度也可职能部门最高领导签署，其权限仅

6、在本业务工作范围之内有行使，但事前应征得企业最高领导的认可。25建立制度的注意事项 8、文化性：一个企业的制度和规章，不仅是实施管理工具，更是一个企业文化的载体，它承载着这个企业的文化内涵与价值观，因此制定规章制度是一个十分严肃的事情。 在制定制度的过程中，语言文字的运用一定要严格按照国家公文的格式与要求进行写作，内容要充分地体现企业的文化内涵与价值观（用标准语言，不用口语和方言，以防止风俗习惯上的差异和理解上的错误）。26建立制度的注意事项 9、人本性：以“人性化但不失权威性”为原则。 把所有的问题分解为核心问题、重要问题、一般问题三个部分。 针对核心问题制定“刚性”制度，使其成为高压线，是

7、碰不得的，这往往与国家和政府的政策和法律法规相对应，与公司的核心利益和价值观相对应； 针对重要问题制定“硬性”制度，但有一定的弹性； 针对一般问题制定“柔性”制度，有较大的弹性，能起到教育作用； 27建立制度的注意事项 10、认同性：群众认可的原则是非常重要的，所有的制度的持续存在，都依赖于群众的支持。 权力接受论：即权力是自下而上的，而不是自上而下的 只有建立在坚实的群众基础之上的规章制度，才能有旺盛的生命力，才能更好地得到有效的执行。28道路运输企业应建立的安全制度 1、安全管理委员会（成员岗位）职责2、驾驶员职责3、驾驶员奖惩条例或绩效考核办法 4、车队队长安全职责 5、行车安全监督、检

8、查制度 6、安全生产工作例会制度 7、安全事故报告制度 8、安全生产事故应急救援预案 9、安全隐患整改制度 29道路运输企业应建立的安全制度 10、安全档案管理制度 11、重点任务（项目）特别安全规定12、其它安全规定（安全保险等） 30道路运输企业应建立的安全制度 例一： XXX运输有限公司安全教育培训制度 一、公司的安全教育培训工作，以国家、特区政府和上级公司的关于安全生产的方针、政策和规章制度为指针，以“安全第一，预防为主”为指导原则，以国家财产和人民的生命财产安全为关注焦点； 三、安全教育培训工作要达到四个落实的总要求：即人员落实、时间落实、内容落实、效果落实； 二、公司的安全教育培训

9、安全管理委员会负责组织，在上级安全管理委员会的领导下开展工作，以定期和不定期的形式进行，由分管安全工作的领导和安全员召集实施； 31XXX运输有限公司安全教育培训制度 四、公司全体从业人员均为安全教育培训的对象，均应无条件地、自觉地参加公司组织的各种安全教育培训课程，车辆驾驶员为培训重点； 五、安全教育培训的主要内容为：驾驶员职业道德教育，法纪教育，道路货物运输常识教育，安全驾驶和机械安全常识教育，道路交通事故案例分析等为主；其它从业人员以职业道德教育，法纪教育，业务操作安全知识教育等为主。 六、公司的安全教育培训工作每月举行一次，时间为当月最后一个星期日，每次不少于4课时；若有特殊情况的发生

10、（如发生交通事故，自然灾害，治安、刑事案件等），在公司安全管理委员会主任提议下随机举行； 例一32XXX运输有限公司安全教育培训制度 七、安全教育培训工作的形式应形象生动，内容应丰富多彩，也可采用“请进来、走出去”的方式，即请执法人员（交警、刑警和其它法律工作者）上课，到事故案发地（也可以音像制品代替）直击现场等； 八、授课人课前要认真准备讲议和教材，保证授课质量，达到良好的教育培训效果； 九、对因公未能参加安全教育培训的人员，要及时组织补课，对无故不参加安全教育培训的人员旷工论处，并要脱产补课； 十、安全管理人员每半年要进行一次安全教育培训工作总结，并对下半年的安全教育培训工作做出安排。 例

11、一33XXX运输有限公司行车安全监督、检查制度 第一条 车辆技术检查站工作内容： （1）按车辆运行安全技术条件进行检查； （2）按日常维护作业范围对车辆进行检查； （3）根据车辆维护计划，对运行车辆维修进行检查； （4）根据驾驶员的反映，通过检测，确定维修项目； （5）对检查合格的车辆签发运行安全合格证，对不合格的车辆签发返修通知单。 第二条 公司营运车辆严格计划维护，对不符合安全运行标准的各种类车辆应强制送修。 例二 第三条 公司相关部门领导和安全管理人员应经常跟车或结合作业点上路检查车辆的运行和安全技术状况。 34XXX运输有限公司行车安全监督、检查制度 第四条 行车安全管理综合检查每年不

12、少于二次，检查内容包括： （1）各项行车安全管理制度及岗位人员安全责任制落实情况； （2）车辆技术状况。 第五条 公司部门主要领导、分管安全工作的领导，要跟车或参加安全人员结合作业点上路查车，每人每月不少于一次。安全员对本公司营运车辆或有固定营运线路的车辆，应结合实际情况开展路检路查，每月不少于四次。 例二 第六条 安委会成员开展对营运车辆安全运行技术状况的抽查，每个季度不少于一次。 第七条 各级各类安检人员，必须认真做好查车记录，其内容是： （1）行车违法情况； （2）车辆安全技术状况。 35安全生产事故应急救援预案深圳市XXX运输有限公司 为了进一步加强公司的安全管理工作，维护国家和广大人

13、民群众生命财产的安全，建立全面完善的安全生产事故应急预案体系，最大限度地控制和减少生产安全事故造成的损失，根据深圳市交通局深交货（2006）第6号文件精神和XXXX集团的有关规定，现结合我司实际，特制定本预案。 一、应急救援工作原则： 统一指挥、统一行动、分工负责、密切协同、快速高效。 例三 二、应急预案的适用范围及启动条件 （一）适用范围：本公司车队可能发生造成一次死亡1人以上或者重伤3人以上，或者死亡1人，同时重伤7人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失10万元以上的事故，及其他性质特别严重、产生重大影响的事故。 36安全生产事故应急救援预案深圳市XXX运输有限公司 （二）当

14、发生以下两种、或其它紧急状态时启动此预案 1、当公司车辆发生重（特）大道路交通事故时。 例三 2、当发生其它重（特）大意外事故或自然灾害时。 三、事故可能发生的地点和可能造成的后果（“想定作业”）。 （一）车辆发生重（特）大交通事故1、在高速公路上：通常情况下是发生追尾撞车，可能导致相向行驶的多台车辆发生连环相撞，导致本车和他车驾驶人的伤、亡，车辆报废、损坏路政设施等，造成高速公路的长时间堵塞、交通中断，损失的后果通常都是非常严重的； 2、公路桥（立交桥、城市高架桥等）处：超速、违法超车后翻于桥下，可能导致驾驶人死亡、车辆报废、货物严重受损，同时还有可能造成桥下人员、车辆、设施设备、建筑物等的

15、严重损伤； 37安全生产事故应急救援预案深圳市XXX运输有限公司 3、隧道内：违法超车可能引起与同向车辆的挂撞、与相向车辆发生碰撞，或车辆撞向遂道壁而造成车辆起火燃烧，可能导致已进入隧道内的其它车辆和人员的严重伤害，同时会对隧道本身的工程结构造成不可估量的损坏，可能造成灾难性的后果。 4、江、河、湖、海边：翻车后可能导致车辆、驾驶人、货物落水，造成人员溺亡、车辆报废、货物严重损坏等严重后果。 5、城市道路上：违法行驶、机械失灵，可能导致行人的“群死群伤”案件，造成的损失会非常大，后果十分严重。 6、无人看守的铁路叉口：驾驶麻痹大意与火车相撞，可能导致驾驶人死亡、车辆报废、火车机车脱轨等严重后果

16、。例三38安全生产事故应急救援预案深圳市XXX运输有限公司 （二）发生其它重（特）大事故或自然灾害时 1、当发生台风、龙卷风时：车辆在高速行驶状态下可能导致车辆及货柜侧翻，行道树倒上公路可能造成驾驶人、行人、其它车辆因此而受到伤害，通常损失也是很大的； 2、当发生暴雨遇山洪、山体滑坡、泥石流和飞石时造成公司驻地、车辆、财产受到严重损害时：. . 3、当发生地震等地质灾害时：. .例三 （三）当发生其它重（特）大意外事故时：. . 1、车场内发生火灾：由于车场内车辆停放众多. . 2、车辆在途中遇到意外重（特）大事故：. .39安全生产事故应急救援预案深圳市XXX运输有限公司 四、事故应急救援的

17、组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工:例三 （一）应急救援工作领导小组1、组 长：XXX (总经理）2、副组长：XXX（常务副总经理） XXX（副总经理）3、成 员：XXX XXX XXX （二）成员分工：1、综合协调小组： XXX XXX XXX XXX(文员)2、现场救援小组： 3、后勤支援小组：. .40安全生产事故应急救援预案深圳市XXX运输有限公司 （三）领导小组职责1、指挥协调组：负责救援预案启动后的组织、协调和向上级公司、政府相关部门的联系工作；2、现场救援组：负责预案启动后赶赴现场处理事故、救援伤员；3、后勤支援组：负责预案启动后的后勤保障工作；例三 五、事故报告程序 （一

18、）当事故发生后，驾驶员在第一时间内分别向当地122、120报警，若有火灾发生，还应拨打119向消防部门报警，同时向保险公司95500报案（中国太平洋保险公司），然后向公司安全主管报案（若有迹象表明可能或已经发生有人哄抢货物时，还应及时向110报警）； （二）公司安全主管接到报案后，应立即向“应急救援工作领导小组”组长报告； 41安全生产事故应急救援预案深圳市XXX运输有限公司 （三）领导小组组长立即召集成员开会，研究情况，然后下达启动“应急救援预案”指示； （四）当发生了重大的伤亡时，领导小组要立即向上级公司安全管理委员会和市交通局报告；例三 （五）事故报告流程：驾驶员122、120、119、

19、95500安全主管组长小组成员上级公司交通局。 42安全生产事故应急救援预案深圳市XXX运输有限公司 六、接到事故报告后应当采取的行动和措施 (一)应急救援领导小组组长立即启动预案，救援小组迅速赶赴现场； (二) 救援小组到达现场后，应迅速与当地交通管理部门取得联系，并根据事故现场情况，商请公安、交通、卫生、保险、消防等部门予以支援，协助我们进行伤员、物资的抢救工作； (三) 抢救伤者应尽量就近、集中，尸体转移应注意停放条； (四) 监护当事人，协助公安交警部门寻找并调查证人； （五）当事故原因和损害后果基本掌握后，指挥协调小组应尽快拟写书面材料，在规定的时间内，按规定的程序逐级向上级机关和政

20、府有关部门报告（其中包含对现场救援行动的措施和效果的评价等内容，内容必须真实可信）。 例三43安全生产事故应急救援预案深圳市XXX运输有限公司 七、事故应急救援（包括事故伤员救治）资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况： （一）技术装备资源：北京吉普车1台、丰田小客车1台、小型人货车1台、手机每人一台，手持式灭火器100具，手推车式灭火器4台。 （二）人力资源：由15人（含驾驶员）组成应急救援队伍。 （三）资金资源：常备应急救援专项资金50万元（同时为每台车购买了100万元保额的第三者责任险）。 例三44安全生产事故应急救援预案深圳市XXX运输有限公司 八、事故报告及应急救援有关

21、的具体通讯联系方式附1： XXXXX应急救援小组成员分工及电话号码（略）附2： 常用报警、报案电话号码表（略） 例三九、保障应急预案贯彻执行的措施（一）总经理挂帅，亲自参与应急救援预案的编制工作，并担任领导小组组长。（二）公司部门经理以上管理人员全部参与其中，亲自领导各职能小组的工作，并负责预案演习的组织指挥。45安全生产事故应急救援预案深圳市XXX运输有限公司 九、保障应急预案贯彻执行的措施（三）各部门的业务、技术骨干和与安全工作相关岗位人员全部编入应急救援小组内，分别担任不同的工作职位。（四）上级公司安全管理委员会的领导和监督。（五）自觉接受政府相关部门和行业协会的领导与监督。 例三 十、

22、与相关应急预案的衔接关系 在本公司的应急救援预案启动的同时，指挥协调组应与案发地的政府相关部门及时取得联系。在实施过程中，若本预案与案发当地相关部门的应急救援方案有冲突时，我司应主动配合当地有关部门的工作，自然过渡到当地应急预案的实施过程。46安全生产事故应急救援预案深圳市XXX运输有限公司 十一、应急预案编制、管理的措施和要求（一）该应急预案由公司总经理授权本公司安全管理委员会编制，由上级公司安全管理委员会批准执行。（二）应急预案一经批准，公司必须不折不扣地严格执行。（三）未经总经理授权和上级公司安全管理委员会的同意，任何个人和部门均不得对此预案进行修改和变通。（四）本预案的解释权归XXXX运输有限公司安全管理委员会。 例三 十二、本预案从发布之日起执行。 颁发时间：二OO六年三月十日 47第三章 制度的执行 制度管理,赢在执行力! 一、什么是执行力 就是将组织的长期战略一步步落到实处的能力，是企业成功与发展的一个必要条件,是制度建设的根本保障。 执行力的精髓其实就是一个字干！ 48第三章 制度的执行 二、形成强有力的执行力的前提条件（理顺关系、分清职责） （一）领导重视，知人善任，有效授权 企