国际清单介绍

1、香港的工程量清单及编制谢锡泉一、工程量清单及其编制1.工程量清单工程量清单(Bills of Quantities,简称BQ)又称工料清单，是从图纸或工程规范计算出来的整个工程项目所需的工程量，例如钢筋总重量(kg)，模板总面积(m2)，混凝土总立方米(m3)等。土建工程量清单根据以下不同工种编制：(1)土方工(2)混凝土工(3)砌砖工(4)沥青工(5)粗木工及细木工(6)五金工(7)铁工(8)抹灰工(9)管道工(10)油漆工 无论在招标文件还是在合同文件中，工程量清单是重要的组成部分。机电工程量清单根据以下不同工程设备和系统编制：(1)消防设备(2)强电设备(3)弱电设备(4)空调设备(5)

2、给水系统(6)排水系统工程量清单可根据不同类型建筑物或建筑物的不同用途编制例如，第四章-2座塔楼、第五章-3座塔楼、第六章-群楼等。2.工程量清单的优点(1)为投标单位提供公平统一的报价基础，以免众多投标单位量度工程量时出现数量的差异。根据香港的经验，通常出现计算错误的投标单位才是最低价的投标者。(2)避免浪费社会资源由发包方聘请一家顾问公司编制一套完整的工程量清单，可免除众多投标单位各自承担计算工程量的工作。(3)风险平均分担承包方承担一切有关工程量错误引起的损失，而承包方则承担单价上升的风险(除非合同文件含通胀调整条款)。(4)为中期付款提供了工程量及专案的说明。(5)为变更价提供依据。(

3、6)为其他工程的估算及造价规划提供准备资料。(7)为承包商组织施工和订货提供依据。3.工程量清单的内容工程量清单由以下各部分组成：(1)建筑工程/机械及电气设备标准量度法(Standard Method of Meausurement,简称SMM)建筑工程量标准量度法是工程量清单不可缺少的重要文件，它把每一个专案和工种标准化，以便在编制工程量清单及施工期间量度工程变更时防止出现不同的量度方法。如果实际量度法跟标准量度法有差异时，则应在该工种或专案前加上特别条款，详细说明其量度方法。例如防火木门，根据标准量度法，门(以平方米计算)、门框(以延长米计算)、小五金(以数量计算)、油漆(以平方米或延长

4、米计算)，各自需依照不同工种，例如，细木工、小五金及油漆工分别量度。然而，因为防火木门的门框和小五金等均需达到国家防火标准，整套装置需附有厂家发出的防火证书，所以防火门会以数量为量度单位，包括所有门框、小五金及一切油漆等。在此情况下，工料测量师会在防火木门专案前加上一条特别条款，详细说明防火木门的量度法将不会依照标准量度计算，而以单个数量计算，并包括一切所需门框、小五金、油漆等。建筑工程标准量度法与单价说明(Preambles)是不可分割的文件，前者定下一套标准量度法，而后者则说明每一个专案和工种的单价内容。根据这套标准量度法，其内容应包括：一般情况下，建筑工程标准量度法应包括下列工种：1)开

5、办费用2)拆迁工程3)土方工程4)混凝土工程5)砌砖工程6)排水工程7)沥青工程8)砌石工程9)屋面工程10)粗木工程11)细木工程12)小五金工程13)钢铁及金属工程14)抹灰工程15)管道工程(包括金属饰面、煤气装置、锌及铜金属工作)16)玻璃工程17)油漆工程机械及电气设备标准量度法一般包括下列不同设备和系统：1)消防工程2)热水设备3)燃油设备4)化学设备5)特别气体设备6)医疗设备7)风压管道设备8)真空设备9)废物处理设备10)空调设备11)自动控制系统12)特别器材(2)开办费用开办费用是每一套工程量清单所不可缺少的，一般是工程量清单的第一章并包括以下各项内容，供投招标单位报价：

6、1)承包商员工之工资2)工地板围/围墙3)脚手架4)工地临时供电及照明5)工地临时供水6)保险费7)施工机械8)履约保证金9)样品、材料样板10)工地临时通道11)清理工地积水12)安全预防措施13)临时厕所、饭堂14)总承包商的仓库、车间和办公室15)清除工地垃圾16)合同文件内所述的责任条款等开办费用专案首先会对工程进行总体描述，如合同签约双方、工程地点及规模、合同类型等，同时也给出对单价可能产生影响的有关资料(例如专案场地受到限制，可能影响库存及运输等)。不同的公司各自都有不同的投标策略，其差异可能达到土建总价的百分之十至三十不等。为了方便合同管理，开办费用的付款方法应予详细列明(例如价

7、值相关或工期相关)，以减少双方日后付款的纷争。(3)单价说明单价说明一般是工程量清单的第二章，并把每一个工种的单价所应包括的内容详予列明。单价大致上应该包括以下内容：1)人工及一切有关费用2)材料、货物及一切有关费用(如运输、交付、卸货、贮存、退还包装材料、管理等)3)材料装配就位所需的人工费用4)安装所需的设备及工具费用5)所有削切及耗损6)筹办费、经营费、利润7)征收费及一切政府部门规定的有关费用8)税金及进口关税每个工种的专案单价亦包括一切特别要求，现列举以下几个例子以供参考：例子A土方工程土方工程单价还应包括下列费用：1)在平地或斜坡的任何位置挖掘任何天然土壤及人工物料，包括所有现存混

8、凝土地基、桩基、巨石及石块，以及所需的空气压缩机，楔块或其他设备及工具。2)采用任何所需方法清除挖出的泥土。3)修整、挖平或挖至所需的坡度，以及夯实被挖后的底面，并且抓平和修整所有被挖土壤的侧面，包括挖除松土及用额外混凝土回填该等地方(按照地基规定的配合比)，填至所需水平及外形，以代替修好石面及底面。所有此等工程所需的费用均应由承包人承担。4)如所挖泥土的深度超过指定的深度，则须用混凝土(按照地基规定配合比)填至原定水平。总承包人应小心挖掘，使其挖掘深度尽量不超过指定深度，因挖掘超过指定深度而增国听费用由总承包人负责。5)为斜坡、切面或工程的任何部分的外形，以及任何由设计单位所指定之曲线进行放

9、线。例子B给排水工程1)所有管道的单价须包括在任何表面安装，包括一切管支架、夹件、托座、吊架、绞钉、平头钉、螺丝、螺栓及类似物件，以及修复工程。2)直径不超过40毫米的铁管的单价还须包括承口、连接管、压接管、背帽、弯管、弯头、屈弯弯头、丁字头、异口径接头、管塞及类似物件。(4)工程量部分此部分一般按工程分列章节，并在各章节中列出各工程项目的工程量、单价及合价，是工程量清单的主要构成部分。工程量清单开列的专案越详细，对合同管理越有帮助，例如，工程量清单按每幢单体建筑开列，将有助于中期付款的编制和造价资料库的积累。(5)暂定金额和指定金额暂定金额是指在标书编制阶段因设计资料不足，无法对某些专案列出

10、价格。为此，一般的做法是以一笔金额作为暂定金额列入价格总计，日后施工时依据建筑师指示按实支付。此外，所有暂定金额属总承包商的承包范围。例如：a预留人民币50 000元 用于奠基典礼 总价人民币50 000指定金额是指工程存在指定分包时，总承包商须将指定分包商的工程价款纳入总承包合同价款中，同时还应加上总承包商因此而产生的照管费，以及应在此基础上获得的利润。例如：a预留人民币10 000元用于强电设备 总价人民币 10 000.00 b加%利润 c加%照管费不可预见费是指对应难以预测情况的预留资金。(6)日工价格及机械台班费用在处理清包工及难于定价的变更时使用。(7)价格总计此部分将各章节的合价

11、汇总后列出工程总价。二、编制工程量清单所需注意的事项1.工程量清单的审查每套工程量清单均无可避免存在不同程度的错误和遗漏，为此，审查程式是整个编制工程量清单的最重要环节。大致上，这些错误和遗漏包括：1)使用错误版本图纸2)专案描述错误3)使用错误版本工程规范4)图纸之间存有矛盾和分歧5)人为计算错误6)使用错比例量度图纸7)使用错误量度单位8)因不熟悉标准量度法、单价说明和工程规范而引起的错误9)使用其他顾问公司提供的错误资料，例如配筋率因为工程量清单中的许多专案都是有直接关系的，因此可以互相比较和核对工程量清单中的相关专案的数量，便可找出错误的地方。例如：1)土方总数量=土方回填数量+土方外

12、运数量(以立方米计算)2)比较楼面总面积、楼板模板总数量、地面装修总数量和顶棚面装修总数量(以平方米计算)3)用墙体总面积(包括混凝土墙、砖墙等)2去比较墙体装修总数量(以平方米计算)4)用混凝土墙体总面积2去比较墙体模板总数量(以平方米计算)5)审核配筋率，如墙、柱、楼板、梁等6)比较外墙总面积(减去窗户)和外墙装修总面积(用平方米计算)7)比较水泥砂浆与地面砖数量(以平方米计算)8)比较玻璃与窗户数量(以平方米计算)9)比较喉坑、喉管和喉基数量(以延长米计算)10)比较单位数量和洁具、大门数量(以个计算)对于一些数量比较大的专案，工料测量师通常会大概计算该等专案的数量。当然，每家顾问公司都

13、有自己的一套质量管制之系统，但大都是殊途同归。2.工程量清单的修正经过第一轮审查和核对的程式后，一切遗漏、错误均已一一浮现出来。工料测量师会在投标期间向每一个投标单位发出工程量清单的修正版，更改所有错误及漏项。每一个投标单位均需把函件副本寄回，确认所有修正版均为原先版本，并同时确认其标价已充分考虑了这些修改。所有以上的函件及工程量清单修正版均构成合同文件的一部分。3.图纸目录工程量清单应含图纸目录，详细记录图纸编号、图纸说明及修订版编号。所有目录中的图纸均是用作计算工程量清单，并将构成合同文件的一部分(亦称合同图纸)。施工期间发出的图纸(修订版)，工料测量师将会与合同图纸比较后计算工程变更的加

14、减帐。4.计算错误的处理所有投标单位交回的标书均会被审核，确保没有计算错误。在编制工程量清单时，工料测量师会加入一些条款，加以处理以下常见的计算错误：(1)错误单价一般情况下，投标单位所填写的单价均不得被更改，但在下列情况下则可容许更改单价：例如：数量单价总计人民币现浇混凝土C2510035300000如在工程量清单的其他章节内，同样的混凝土的单价是人民币350元，则上述的单价应该是人民币350元，为此，其单价应被修改为人民币350元之后，但总计就不用更改了。(2)擅自更改数量除非标书允许投标单位更改工程量清单内的数量，否则，如任何投标单位擅自更改工程量清单内的数量，则其标书将不会被考虑。(3

15、)计算错误和折扣金额建议的处理方法工料测量师在标书内加入下列条款，用以处理投标单位的计算错误及提供折扣金额的建议；如果投标人在总算每行和/或每栏的金额，或结转或计算价额时出错误，经正确计算后，综合总计的总额将加上一个计算错误的调整数，使到正确的投标总价与投标书上的投标金额一致。该等错误的合计，无论是净减或净加，将与更改后的投标总价以百分比计算。若该百分比折扣或上升大于0.25%，工程量清单内的所有单价须按照该比例打折扣或上升，而该等经修订的单价将作为合同增减的估价之用。如果计算出来的百分比折扣或上升少于0.25%，则该项错误将会检核其计算错误，但投标总价不能更改，而不需折扣或上升。但综合总计内

16、的开办专案、暂定金额和指定金额则不在计算范围内，并且不受该等百分比折扣或上升影响。投标人在议标期间的所有折扣金额之建议，将会被化成百分比，然后各上述的计算错误的不分比加在一起考虑和计算。5.暂定工程量如图纸未完备，则需要在工程量清单内开列暂定工程量，但其数量不应太少或太多。如数量太少，则其单位对标价完全没有影响。例如，暂定混凝土工程量只有1立方米时，而投标单位填写十倍于正常单价，则如在议标期间没有察觉此项单价不合理，当实际数量是100立方米时，根据合同单价，业主将被迫以十倍正常的混凝土单价支付给承包商。反过来说，如果暂定数量太多，而实际数量比原料数量大大偏低，则承包商有可能根据合同文件要求调整

17、单价。6.专案的说明虽然有标准量度法去统一专案说明和量度方法，但往往在工程量清单的不同章节里同一样的专案会出现不同专案说明和量度方法。从合同管理的角度上说，测量师会在工程量清单中加上特别条款，说明每一个专案的说明和量度法将按照该专案在该章节的说明和计算方法处理。7.文件的熟悉在开始计算工程量清单之前，工料测量师应熟悉一切相关的文件，例如标准量度法、单价说明、工程规范等，避免发生以下的错误：(1)专案的说明，例如尺寸不符(2)出现不需要量度的专案，例如40mm以下的喉管配件不用计算(3)没有依照标准量度法计算工程量(4)使用错误的量度单位8.图纸及工程规范的审核在完成工程量清单后，所有图纸及工程

18、规范需予审核。做法是将一份最新的图纸及工程规范编排在一起，让所有参与该专案的工料测量师在图纸及工程规范用颜色笔将自己计算过的专案涂上颜色，当完成整个程式后，所有没有被涂过的专案就明确地是遗漏的专案。审核的另外一个目的是让每个参与该专案的工料测量师能够重新检查所有最新图纸及工程规范，以便检查是否发生遗漏、错误等事宜。9.合同种类的选择国外的建筑合同繁多，在编制标书时，最重要的是选择正确的合同。合同的类型如下：(1)建筑合同(附工料清单)(2)建筑合同(不附工料清单)(3)土木工程合同(4)建筑管理合同(5)设计安装合同(6)维修工程合同(7)小型工程合同不同类型合同的选择将会影响标书的编制。10

19、.指定单价在编制工程量清单的时候，可能有些材料的品牌、类型还未定案，例如，大理石、地砖外墙砖、小五金、洁具等等。工料测量师会与发展商/建筑师商讨，并定下一个指定单价放入该专案内。投标单位会以该专案的材料指定金额为依据计算综合单价。这个做法的好处是在编制工程量清单时不需要过早地决定材料的品牌。施工期间，发展商/建筑师决定使用某一品牌的材料时，该材料的单价将会与工程量清单的指定单价比较，原来的综合单价亦会相应调整。例如：大理石(指定单价人民币300元)数量单价人民币总计人民币100m2900900000如果最后定案是人民币250元，工程变更价是100m2(人民币250元-人民币300元)=人民币-

20、5 000元，最终结算将会是工程价节省人民币5 000元。(摘自哈尔滨工程造价管理高级研讨班演讲材料)美国在工程量清单计价方面的作法一、关于工程量清单的统一性问题 西方经济发达国家在工程招投标报价方法（国内多称工程量清单法）的名称、表现形式、内容、分项和编码、工程量计算规则上并不统一，即使在同一国家，它们也可能不同。英国自十九世纪开始出现工料测量师（Quantity Surveyor）制度，至今已逐步形成一套严谨有序的工料测量规范系统SMM7，这一制度传播到一些地区和英联邦国家，示范并影响了当地的做法，如香港、南非等的工料测量规范都是其影响的结果。美国的做法与英国有所不同，美国没有设立独立的工

21、料测量师制度，工程量清单方面显得比较灵活。这里将着重介绍美国的一些做法并与国内现行做法进行比较评价。 美国的一些行业协会和较大的工程顾问公司，如美国CSI协会（ConstrUction Specification Institute）和R.S.Means公司，推出的方法和规则对建筑领域和工程造价行业影响较大，多数从业人员采用他们制定的规则和估算方法。 在美国建筑工程的招标列项（Bid Items）中，政府和私营项目有所区别。政府的工程合约受到相关各种法律和规定的限制，以保证正确的财务核算和对政府的公共资金支出的监督。政府或权力部门在合同文件中列有招标项目单（Bid Item Ust）并对每一项

22、目给予严格的定义。合同实施中工程项目单用以作为支付和进行现金流量分析的依据。私营业主则不受与公共资金相关的法律和规定的限制。因此，私营业主常省却招标项目单（工程量清单），采用总价合同形式。（Lump-Sum Contract）。自上个世纪70年代起，美国建筑业开始使用两种编码体系：Uniformatt和MASTERFORMAT。 Uniformat将建筑工程划分成12个分部，基本上是按建筑物的形成过程划分的； MASTERFORMAT是由美国建筑规范和说明协会（CSI）编制的，它将建筑工程划分成16个分部，按照建筑专业和工种进行划分。除以上两种编码体系，还有其它众多的编码体系，不过现在比较流行

23、的是MASTERFORMAT体系。 美国主要的工程造价信息出版商和一些软件产品均采用MASTERFORMAT体系。联邦政府采用的编码体系也不统一，多数使用MASTERFORMAT，但有些机构采用另外的体系，如美国通用服务管理委员会GSA（The General Services Adminstration）采用Uniformat，少数如联邦能源监管委员会（TheFederal Energy Regulatory Commision）则有其专门的编码系统。二、工程量清单的项目分类和编码 同英国SMM7相比较，美国多数工程项目采用的分类和编码是由建筑领域的行业协会CSI编制的，而英国SMM7分类和

24、编码则是由专业协会皇家注册测量师学会牵头，联合相关的一些协会制定的。美国CSI不单影响到工程估价，还包括建筑设计规范和说明的编制。美国建筑师多数会按照CSI协会的统一格式来写详细说明。该系统将建筑工程分成16部（Division），每一分部又由许多章（Section）组成。每一分部和章都给予一个固定不变的统一编码。16个分部具体如下：01通用要求（General Requirements）02场地工作（Site work）03混凝土（Concrete）04砖石（Masonry）05金属材料（Metals）06木和塑料（Wood and Piastics）07保温和防水（Thermal and

25、Moisture Prtection）08门窗（Doors and windows）09表面材料（Finishes）10特殊设备（SPecialties）11设备（Equipment）12装饰材料（FUrnishings）13特殊建筑系统（SPecial Construction）14运输系统（ConVeying Systerns）15机械（Mechanical）16电气（Electrical） 场地工作内容包括：现场准备（SitePreParation）、拆除（Demolition）、上方工程（Earthwork）、打桩工程（Piling）、排水和共用工程（Drainage Utlities

26、）（Paving Surfacing）、绿化（Landscaping）等。作为工程估算人员也是按照招标文件中的上述内容和顺序编制工程量清单或进行投标报价的。CSI协会开发的项目分类和编码体系适用于建筑业的各个方面，包括设计、施工、供货等，而不是仅限于某一专业或行业内，它使得设计和估价有了一个信息交流平台。在工程估价专业方面也具有了信息交流基础，给各方带来了极大的便利，这已是CSI协会的宗旨。 CSI的分类和编码只是一个对主要工程和专业划分和编码的系统，详细或细节的可 以根据需要在CSI分类编码的基础上扩展。例如美国著名的工程造价顾问公司和出版商RSMeans公司的编码和CSI的编码关系CSI采

27、用5位数字编码，Means则在此基础上采用10位数字分类和编码，Means的建造成本指标分类和编码是CSI的扩展。 CSI的这种分类和编码是按照建筑工程专业和工种考虑的，它既符合建筑设计和供货的专业分工，也符合工程施工的专业和工种划分。采用这种系统分类和编码，相对于采用Uniformat的系统估算法或形成估算法，在投标报价阶段容易确定工程价格，在施工阶段，则方便跟踪价格。 承包商的组织结构一般是由总承包商、分包商、再分包或各工种人员等多层次组成。分包商和各工种人员是按照专业形成的组织。当总承包商接获业主的招标书时，除可自己完成的承包项目需要详细估价外，其它价格都是通过对分包商和各工种人员再招标获得的，即通过竞争形成的。工程项目的分类和分包商及各专业工程相互对应。这样，某一层次项目划分的依据就是分包商或工种的承包范围和报价范围，这些分包商或工种人员对他们熟悉和专长的项目，报价会快速且准确。三