资本方法论：政府要善于用资本的力量干事、用平台的思维成事

1、安徽省长王清宪的资本方法论：政府要善于用资本的力量干事、用平台的思维成事导读：他山之石.近期，安徽举全省之力，围绕资本市场不断发力，先后启动安徽省万家企业资本市场业务培训专项行动，召开2021清华五道口金融发展论坛，举行省政府专题会议等等。其中，安徽省省长王清宪针对资本市场，做出了系统全面的论述，并且提出全新定位：要在安徽打造连接长三角与中部资本市场平台。今天，笔者选摘专题文章，一起来看王清宪关于如何借助资本市场助力安徽创新和产业发展的论述。正文：在2021清华五道口金融发展论坛上的讲话（节选）安徽省省长王清宪（背景：7月3日，以多层次资本市场与创新安徽为主题的2021清华五道口金融发展论坛在

2、合肥开幕，来自国内各金融领域的专家学者共论多层次资本市场如何助力安徽创新和产业发展。安徽省省长王清宪致辞。）随着国家不断追求区域经济的均衡化发展，中西部地区资本市场到了应该也能够加快发展的时候，解决发展不平衡、不充分的问题是新时代我国经济发展的重大课题，要为这个课题做答案。实体经济与资本市场互为因果构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，就注定资本作为经济循环的血脉所承担的重要使命。资本的血液不循环，经济的生命体就不可能良性循环，经济资源提供的产业也好、市场也好、技术也好、人才也好、创新也好等都需要资本的血脉去沟通，需要资本的力量去激活。从国内资本市场的发展格局看，沿海地区

3、占据绝对优势。中国市场研究部发布的2021中国内地省市资本市场实力榜显示，中国资本市场50强上榜城市中，京沪深稳居前三名。从地区分布看，50强城市中，广东、浙江、山东等东部沿海城市上榜数量居前，从GDP占比来看，50强城市GDP占全国半壁河山，上市公司数量总市值占全国八成以上，资本市场融资金额占全国近九成。此种局面的形成客观上与沿海地区经济发展水平、市场化发育过程高度相关。但换个角度看，我国区域经济发展失衡很大程度上与资本市场的不均衡也有关系。我一直认为，实体经济和资本市场之间互为因果，资本市场不活跃，实体经济就不活跃。如今，随着国家不断追求区域经济的均衡化发展，中西部地区资本市场到了应该也能

4、够加快发展的时候。解决发展不平衡、不充分的问题是新时代我国经济发展的重大课题，要为这个课题做答案。搞资本的人、金融资本市场的人和这个行业要先走，先为这个题做答案。中西部资本市场相对发育不足，要从主观上找原因。一方面，地方政府对于资本市场的认识和能力不足。经济欠发达地区，政府部门包括政府经济金融关系部门、金融管理部门对资本市场的认识和运作能力都不足，缺乏对资本市场思考的深度。越是发达的地区认识越深入，而且运作的能力越强，有这样人才的聚集，行动得更深远。另一方面，企业家对利用资本市场的意识和能力也不足。很多企业家懂得经营企业，但因为缺乏对资本市场的认识，不懂得经营资本或者不懂得资本经营。在企业资金

5、短缺的时候，要么依靠自有资金滚动，要么找银行贷款，有的甚至乱集资。不知道原来资本市场还有这么多手段可以直接融资，更不善于通过运用资本市场来积极推动创新技术、人才、市场。所以立足新发展阶段，进一步畅通金融资本与实体经济之间的循环，推动地方经济的发展，需要地方政府与资本市场共同发力。一方面地方政府要提高运用资本市场的意识和能力，更加善于用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事、用平台的思维成事，营造有利于资本市场发育的环境，大力度地培育发育多层次的资本市场；另一方面，也需要金融资本业界的各类机构主体包括金融教学培训机构，主动推动、影响赋能地方。我们下一步在做一个方案，对官员特别是经济口上的各级干部进行资

6、本市场知识培训，不需要对资本市场了解操作得那么细致，但要知道它的逻辑是什么、工具是什么、怎么用、怎么能发挥作用，知道工具价值就可以，后续可以找团队帮忙运作。关键是建立资本市场的逻辑，这个逻辑一旦建立起来就变成他们的思维方式，这时候再做决策推政策就有市场逻辑，就会动员资本力量，就会发挥市场决定性作用。补充（一）：安徽省长王清宪：资本是经济发展的血液，充分发挥各类基金作用7月5日上午，安徽省长王清宪主持召开省政府专题会议，听取省地方金融监管局、省科技厅、省国资委、省供销社以及省交控集团、省能源集团、国元金控集团、省投资集团、省担保集团、省国控集团等部门和企业关于政府投资基金建设运营情况，充分肯定政

7、府投资基金在推动产业结构调整、培育新兴产业发展、支持现代基础设施建设等方面的突出成绩和重要贡献，对加快打造更活跃更完善的基金体系和资本市场、更好助推三地一区建设作出具体部署。他强调，要加强金融和资本市场改革创新，充分发挥各类基金作用，努力为三地一区建设注入源源不断的金融活水。省委常委、常务副省长、省政协副主席邓向阳，副省长章曦参加会议。王清宪指出资本是经济发展的血液，十四五时期安徽要加快打造三地一区，必须更好发挥各类基金的重要支撑作用。一是进一步明确政府投资基金的发展定位，聚焦打造三地一区的战略目标，优化政府投资基金结构和投向，完善市场化运行机制，特别要注重规模化发展提高投入集中度，注重专业化

8、运行提高投资效率。二是充分发挥政府投资基金引导作用，通过政府投资基金撬动更多市场化基金、引入更多战略投资者。三是完善基金运行功能，放大基金对各类创新资源、产业资源的整合作用，尤其要靠基金运行聚集人才和团队，推动新技术、新产业、新业态、新模式等四新经济发展。四是着力营造有利于市场化基金发展的良好环境，研究建立支持市场化基金设立、完善政府配资方式等标准化制度和程序，支持各地围绕主导产业持续招引一批又一批市场化投资基金。五是以开放的思维用好沪苏浙特别是上海的平台，吸引更多包括各类基金在内的国内国际资本汇聚，努力培育打造连接长三角与中部地区资本市场平台，更好地用资本的力量推动三地一区建设、服务国家战略

9、深入实施。补充（二）安徽省启动万家企业资本市场业务培训十四五时期，是安徽抢抓长三角一体化发展等国家战略机遇、乘势而上打造三地一区的关键时期，迫切需要各级政府和广大企业提升用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事的能力水平。6月24日下午，安徽省政府举办安徽省万家企业资本市场业务培训专项行动启动仪式暨首期培训班。会议以电视电话会议形式举办，省主会场设在安徽创新馆全球路演中心，全省16个市政府班子成员和主要部门负责同志以及企业家代表约2000人通过视频参加会议。安徽省省长王清宪在讲话中指出：开展万家企业资本市场业务培训专项行动，是我省打造三地一区的一项重要的基础性、长远性工程。要通过培训，全面提升政府和企业利用资本市场的意识和能力，搭建学习交流、投资链接、政商对话的平台，促进资本市场各种资源要素互动耦合，努力构建一个企业对接资本市场动态数据库，汇聚一支专业资本市场服务队伍，培养一批地方资本市场工作骨干，做强一批善于运用资本市场的企业家，做大一个上市企业后备方阵，形成一套各方协同发力的资本市场建设工作机制。要坚持以服务企业为中