热电联产发展现状热电联产存在的主要问题

1、基本情况近年来,我国的热电联产得到迅速发展。据中电联统计，到2007年底全国供热机组 总容星达10091万千瓦，初步统计到2008年底全国供热机组总容星约为1.1亿千瓦，占 同容臺火电装机容呈约19% ,占全国发电机组总容呈的14%左右，位居世界前列。到 2007年底，全国热电联产的年供热量达259651万吉焦，比2006年增加14.13%。我国热 电联产机组承担了城市热水采暖供热星的30% ,城市工业用汽的83%0在城市集中供热 的总面积中,有1/3是由热电厂供热的。特别是中小热电机组是我国中小城市和经济开发 区与工业园区的主要集中供热设施,承担看广泛的社会责任和义务。我国目前已经运行的热电

2、厂中，规模最大的为太原第一热电厂，装机容呈127.5万千 瓦。在一些大城市,已有一扌出20万干瓦、30万千瓦大型抽汽冷凝两用机组在运行。最近 几年，在国家实施上大压小败策的影响下,j各有更多的城市安装大型供热机组。有的城 市在市区周边和开发区已建起十多个热电厂，形成当地重要的热能动力供应系统。有些民 营资本也看好热电联产产业，开始投资建设热电厂。2007年全国电厂供热厂用电率为7.46千瓦时/吉焦，同比上升了 0.18千瓦时/吉焦。 其中，华北、东北区域各省的电厂供热厂用电率均高于全国平均水平，内蒙古最高为 11.46千瓦时/吉焦；华东区域各省低于全国平均水平。2007年，全国供热标准煤耗率为

3、40.50千克/吉焦，同比上升了 0.18千克/吉焦。供热 煤耗率低于全国平均水平的省份依次为：广东（38千克/吉焦）、浙江（38.3千克/吉焦）、 上海（38.6千克/吉焦）、北京（38.70千克/吉焦）、宁真（39.7千克/吉焦）、江苏 （39.9千克/吉焦）。2007年全国城市蒸汽集中供热能力94009吨/时，其中：热电厂76330吨/时，占 81.19% ;锅炉房15780吨/时，占16.79% ；供热总臺66374万吉焦,其中：热电厂 55580万吉焦,占83.74% ,锅炉房8044万吉焦，占14.47% ,蒸汽管道长度14116千米。2007年全国城市热水集中供热能力224660

4、兆瓦，其中：热电厂78030兆瓦，占 37.73% ,锅炉房147797兆瓦,占65.79% ;供热总呈158641万吉焦,其中：热电厂 52288万吉焦，占32.96% ,锅炉房104775万吉焦,占66.04% ;热水管道长度88870千 米；集中供热面积300591万平米,具中住宅212288万平米。根据住房和城乡建设部的统计:2007年底我国集中供热面积300591万平米,比2006年增加13.07% ,此外还有17个省份有县城集中供热18648万平米。另据统计，我国北方需采暧的总量约为400亿平米,这一娄表明，采暖需求数臺巨大,发展集中供热空间广阔。从全国居民采暖情况来看,各城市为节

5、约能源、保护环境，均在改造老城区、 拆除危旧小区建新楼房时采用集中供热。另外,随着人民生活水平的提高，原来不采暖的 地区如长江沿线也要求有采暖设施。热电冷多联产发展情况作为热电联产的一种方式热电冷多联产技术f是一种趋于分布式的能源供应系统， 在发达国家已有20多年的发展历史r近几年开始引起国内的广泛关注，在我国还是一个刚起步的新生事物。实际上，它是传统大型热电联产系统;展。也就是说，热电冷联产系统正在由以往的大中型系统向中小型系统发展,由简单的热 电并供向可满足用户供暧、制冷、通风、除湿等诸多要求发展,由简单的独立发电系统向 具有多种能量输出的系统发展。作为分布式能源系统的主要发展方向，联产系

6、统的具体配 置和组成形式可能多种多样,因此在流程配置和设计优化过程中更加强调系统集成与综合 优化。分布式热电冷联产系统具有分布式能源系统的所有特点，同时更易于与可再生能源结 合，因此对环境的负面影响将显著下降。热电冷联产系统可独立于电网运行，也可与电网 构成一个电力供应联合体,二者相辅相成，将大大增强用户电力供给的安全性和可靠性。 热电冷联产系统不仅应用于建筑领域,还可以应用于工业能源领域。热电冷联产系统可以 认为是在热电联产的基础上进一步发展的一种新型能源集成系统,对提高能源利用效率、 减少环境污染、加强能源安全、优化能源结构起到积极作用，为实现我国短期内大幅度降 低能源消耗提供有效技术手段

7、。例如：广州大学城是以2x78兆瓦燃气-蒸汽联合循环为基础、以天然气为一次能源 的热电冷三联产项目,另外还设有三座采用离心式冷水机组与冰蓄冷系统结合的制冷站 （用电的），向大学城18平方公里300座建筑物供冷水、生活热水。按照规划,DCS和 DES-热水系统总投资分别为7亿和12亿，10年左右收回投资。各大学冷、热用户可以 获得比市场价便宜5%的优惠。与传统的火电厂、单体建筑设置传统的中央空调系统、锅 炉供热相比，制冷装机总容呈大约减少了 45%50% ,电力装机容呈减少了 50兆瓦,与 装分体空调比较减少了电力装机容星120兆瓦。节约了用地面积，改善了坏境，减排二氧 化碳240000吨/年、

8、二氧化硫6000吨/年,氧化氮排放比常规电厂减少80%、比燃气电厂 国家排放标准减少36% ,并极大降低了嗓声污染。该系统2004年8月投人试运行并向用 户供冷、热水，至今运行效果良好。发展热电联产的重要意义根据热电联合生产比热与电分别生产能源效率高的实际，按照2007年的供热总规模 来初步匡算，每年可节约标煤6000万吨以上，为改善城市环境减少污染物排放作出了重 大贡献。1节约能源效果明显热电联产机组相对子热电分产,避免了冷凝损失,提高了能源利用效率。热电联产使 用的锅炉都是大型锅炉，而且以亚临界锅炉、高压锅炉、循环流化床锅炉居多，运行时t闰 炉效率可以稳走在88%-91% ,此时供热的标准

9、煤耗在40干克/吉焦左右。一般在热负荷 较稳走的情况下,台5万千瓦的热电机组抽汽供热时煤耗可以彳軒300克/千瓦时，比全 国火电平均供电煤耗345克/千瓦时低很多。如果考虑热电联产集中供热替代供热的中小型 锅炉，则节能臺更大。据测算,热电联产与热电分产相比加率高30% ,集中供热比分散 小锅炉供热澈率高50%。保护环境作用突出燃煤工业锅炉由于锅炉单台容呈小（平均单台容量仅为3.4吨/小时）、烟囱低（一般 在40米以下）、除尘效率差,给城市带来了严重的环境污染问题。据测算,供热小锅炉 每年向大气排放二氧化硫640万吨、烟尘800万吨，向地面排放灰渣8700万吨,产生的 污染占燃煤污染总呈的1/3

10、。而热电联产由于锅护容星大,烟囱在80米以上且均有除尘设 备，较大的厂还有静电除尘和脱硫装置，污染物排放总圜氐。按当前热电联产装机规模初 步估算,热电联产相对于热电分产,每年可减少二氧化硫排放120万吨,减少灰渣排放 1470万吨。节约用t也提高效益分散供热小锅炉不仅都要虫建设锅炉房，而且每个锅炉房还需要配备相应的储煤场 和灰场,占用了大呈的城市土地资源。集中供热的热电厂一般都在城市周边或工业园区， 按照国家土地集约化管理的要求,热电联产的建设不仅减少了大呈的分散小锅炉占地,提 高了土地的使用效率,而且减少了城市居民区的噪音，可创造良好的社会效益。另外，热 电联产机组一般都建在热负荷中心,与用

11、户很近，热电厂的上网电星也可就近消化。通过 热电厂供电补足区域供电,既省钱又安全,减少了输、变电工程费用，降低了电网的线损 率，提高了企业的经济效益。煤种适应性更强根据我国目前的煤炭供应情况，能够完全燃用设计煤种的锅炉不多，尤其是国家关停 了部分不合格煤矿后，冬季煤炭供应较为紧张,不能满足供热企业对煤质的要求。而我国 热电厂的小型热电机组普遍采用循环流化床锅炉，该护型的特点就是煤种适应性强，蜩 率稳走在80%左右。大型供热锅炉普遍采用的是链条妒,对煤种的适应性较差，一般对非 设计煤种,其热效率普遍降氐10%以上。因此,在这种情况下,小型热电联产机组显示了 煤种适应性强的优越性。5 电力供给的安

12、全性和可靠性增强热电冷联产系统可独立于电网运行，也可与电网构成一个电力供应联合体。二者相辅 相成，将大大增强电力供给的安全性和可靠性。真季制冷负荷引起的电网峰谷差值增大， 不利于电网的安全、高效运行。热电冷联产系统真季提供制冷臺,可减小对制冷用电负荷 的需求；同时，这种系统还可以提供一走星的电力，有助于电网峰谷差的减小，对电网运 行有一走的帮助。改革开放30年来，伴随看经济的高速发展，热电联产得到了长足的发展。截至2007 年底，我国热电联产机组从1980年的501.01万千瓦（占6000千瓦以上火电机组的 11%）,增加到8578.89万千瓦（占6000千瓦以上火电机组的15.42% ）,增

13、长了 17倍 多。2007年热电机组为10091万千瓦,为保障生产和人民生活用热，补充电力供应，节 能减排,能源合理利用发挥了重要作用。但在热电联产高速发展的同时,也存在不少困难和问题。主要有：、热电企业生产经营困难些热电联产企业由于建厂较早”以抽凝机组、中压和次高压为主,设备陈旧,能耗 较高，历史包袱较重。供热体制改革滞后，热价较低,热费收不上来，企业经济效益差, 有的甚至长期严重亏损,靠政府补贴为生。尤其是北方，以供暖为主的中小热电企业尤为 困难，根本无力实施节能减排技术改造。据统计，2007年以来，我国煤炭价格快速上张，2007年煤炭价格上涨同比超过10% , 2008年煤炭价格又持续上

14、涨。虽然国家两次上调电价，但仍不能弥补热电企业因电煤价格 上涨造成的成本加大,导致绝大部分企业出现亏损。尤其是一些没有大型发电集团为闵无 的热电联产企业，规模小、产权分散、电煤用呈小以及现金流脆弱，企业只能以市场价格 购买煤炭，没有享受到国家对发电企业计划内电煤价格的优惠政策。同时,由于热电企业 持续亏损,融资更加困难,资金状况进一步恶化，一些热电厂陷人电煤供应链断裂而无电 可发、无热可供的困境。二、热电联产与小火电的概念界走模糊由于一些地方对热电联产并不了解,往往将机组发电容星大小作为界走热电联产机组 与小火电的标准，认为机组发电容星小就是小火电。其实，以供热为主的热电联产并不 小,热电联产

15、的界走标准,是由热电联产的节能原理而来的。相对于热电分产，热电联 产具有无可争议的节能效果。区分热电联产与小火电要注意四个方面：是不能单纯地比较大火电机组与热电联产机组的供电煤耗。可能有的热电机组的供 电煤耗会比大火电略高一些，但是以供热为主的热电厂，供热呈很大，供电呈很小,如果 供热节煤呈远远大于供电多耗煤量，那么它仍是节能的,更不用说热电联产在环保和能源 梯级利用方面的巨大作用。二是不能单纯地臺机组效率与能耗。单就中小抽凝机组效率（背压机组效率比大火 电好得多）与大型供热机组（30万千瓦以上）比,可能效率会低一些，但是从整个能呈利 用系统（或者说能源终端综合利用效率）来分析，可以根据当地热

16、负荷的需求,因地制宜 地匹配相应规模的机组。三是要以发展的观点看中小热电联产机组。随看我国材料工业和装备工业的快速发展， 随着热电企业在节能减排领域中的经验积累,中小热电完全可以把供电煤耗隆到比大火电 低。2008年浙江绍兴市26个公用热电站,最大机组也只有2.2万千瓦，总装机96.4万千 瓦，但供电煤耗降到了 294.3克/千瓦时（ 2008年全国超超临界100万千瓦机组平均供 电煤耗为294.7克/干瓦时）。四是建大型供热机组的合理性,发电部分要与超超临界和超临界的凝汽机组t匕较。满 足3x30万千瓦机组的供热需要,般只要2x3万千瓦（一抽一背）就足够了。供热煤耗, 30万千瓦机组与3万干

17、瓦机组几乎一样。在同样满足供热需求的前提下，对供热供电的大 系统（能源终端利用率）来说，供热机组越小,反而效率越高,越节能。这与单台机组的 效率衡星是完全不一样的。三、价格形成机制不合理供热为主的热电联产企业，与纯凝发电企业和以发电为主的热电企业的主要不同点在 于：热力和电力两种产品的市场不一样。电力销售是由国家统一走价，而热力销售,虽由 地方政府确走热价，但基本上是市场竞争走价。只有供热价格比用户自备小锅炉成本低， 用户才接受，否则就不接受。为照顾当地企业和居民利益，地方政府通常也支持这种机制。 热电联产供热成本,虽然能耗低于小锅炉，但其他成本远高于小锅炉，也高于凝汽式火电 厂或以发电为主的

18、大型供热机组。财勢成本。我国南方地区平均1蒸吨/小时的小锅炉房平均造价为10万元左右，而 I蒸吨/小时供汽能力热电厂平均造价为100万元以上，带来的折旧、还本付息的财务压力 远大于小锅炉。凝汽式火电厂单位造价一般约4000元/千瓦左右，而中小型热电厂的造价 8000元10000元/千瓦。热电机组的设备利用小时远低于凝汽式火电厂，平均低1500 /J 时/年以上。坏保浴理成本。/锅炉除简单的除尘设备外（水膜式或旋风式）,没有脱硫装置, 排放基本不受控制。热电厂作为省控、国控企业,所有排放指标全部在线监测,必须 全部达标。在大中城市周围，坏保部门已要求热电企业实行两级脱硫（循环流化床石灰石 脱硫+

19、炉外半干法脱硫）,两级除尘（高压静电+布袋），大大增加了热电企业的投资成本 和营运成本。煤炭成本。凝汽式大火电大型供热机组产呈高，用煤批星大,又有相当比例的重 点计划煤。以供热为主的热电厂机组小,用煤批呈小，煤炭全靠市场采购，既没有运输计 划也没有稳定的供货渠道,经过中间商的炒作,平均到厂煤价明显高于大火电煤价。劳动生产率和设备利用率。以大型凝汽发电为主的火电厂,装机容臺大,完全按调 度计划生产，调峰幅度小。以供热为主的热电联产企业,其发电星完全受制于供热呈，热 负荷变化机组运行状态必须立即调整,装机容星小,备用容量大,劳动生产率和设备利用 率低。通常大型机组电厂人均销售收人已超过500万元，

20、而多数以供热为主的中小热电企 业不足50万元。机组年利用小时，在南方如浙江省大型火电近几年来正常年份在7000小 时左右,而热电机组不足5500小时；在北方，以供热为主的热电企业，过了供暧季,大 部分机组只好停下来,机组利用小时就更低了。四、机型和规模选择缺乏科学的、因地制宜的原则从系统整体能源利用率的角度,热负荷达不到要求的大型供热机组无论与超超临界凝 汽式火电机组比,还是与以供热为主的中小热电机组比，并不节能，反而是浪费能源。从 坏境保护的角度考察问题更为严重。因此，发展热电联产必须因地制宜，结合实际情况来 选择热电机组规模。有条件的地方，因地制宜地建设抽-背搭配的机组,供电煤耗可大大降低

21、。如果1x3 万千瓦背压加1x3万千瓦抽凝的装机,完全可以满足供热需要，发电星不到2x30万千瓦 抽凝的十分之一,能耗完全可以下降到300克/千瓦时以下,这样发电耗煤减少90%以上, 对当地环境的污染就大为减轻。对于热电联产机组，为了节能减排,在有条彳牛的地方应该上大压小。如果当地热负 荷大且集中，供煤供水及灰渣处理方便，坏境容呈又允许，经过全系统（终端）能源利用 率的比较硏究结果是节能坏保的就应该提倡支持。对人口密集、经济发达、当地环境容星 已经为负值的地区，不采取科学的态度,不考虑大、中、小型机组比例，而机械地实施上 大压小，可能带来诸多不良后果。五、热电联产替代分散小锅炉推进速度缓慢我国

22、已出台有关文件明确要求用热电联产集中供热为主的方式替代城市燃煤小锅炉， 提高热电联产在供热中的比例。但目前一些地区由于热电联产替代分散小锅沪的相关支持 政策不明确，在城市建设规划中没有提前配套考虑热力规划，导致一些企业为解决自身热 负荷需求而建设小锅炉。调硏中发现,除部分省市刚开始编制热电联产规划外，其他一些地区对用热企业仍没 有统一规划热源,鼓励热电联产替代的政策不明确。由于执行替代小锅炉政策受到企业内 外购热成本差距不大的影响,用热企业主动替代的积极性不高。受原建设地政府财政税收 以及环保收费等问题的制约，政府明确替代的执行力度不够。因此,热电联产替代分散小 锅炉的进展缓慢。六、项目核准手

23、续复杂,项目建设缺乏统划2004年投融资体制改革后,根据有关规走,所有燃煤发电项目的核准权上收国家投资 管理部门。热电联产项目无论大小，都按大型火电项目一样的要求来申报,都要由国家发 改委核准。节能、坏保型背压式供热机组属于国家鼓励类建设项目，但由于没有具体的鼓 励政策，具项目核准程序仍然等同于常规火电,需要向国家有关部门申报项目核准，项目 前期需提供的支持性文件共22项之多，导致项目核准的前期准备工作复杂、前期投人费 用比例高以及申报项目的周期长，加大了项目申报难度和投资风险,影响了项目业主的投 资积极性。另外，一些以热电厂名义申报的项目,长期不供热或供热不足。据了解,些热电机 组投产发电后

24、,由于城市规划与热电规划不统一、不同步，建设热网的社会阻力很大，导 致部分城市热网只建干线,未建支线。由于在地方建设热网的难度很大，尽管文件上要求 热电厂与热力网同时设计、同时施工、同时投产，但由于缺乏审查核准的验收制度，又无 相应机构组织专家开展相应的检查工作，热电厂供热的效益难以真正发挥作用。七、政府管理职责不清,行业管理体系不完善长期以来，热电行业的政府管理部门是不明确的，只不过批项目的分工比较明确。国 家经贸委存在时,般新建扩建项目由国家计委系统批,技改项目由国家经贸委系统批， 国家经贸委撤销后，所有项目由国家发改委能源局批。能源局扩编前由节能新能源处承 办，能源局扩编后又明确由电力司火电处承办。这样,由管理火电的机构来管理热电,以 发展火电的思路来套热电联产这个特殊的行业，在行业政策方面，出现了不必要的