2011年市公考申论卷真题及参考答案

1、2011 年市公考申论 A 卷及参考一、请概括“给定资料”所反映的主要内容。（10 分）要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过 200 字。【解题思路】本题主要考查考生的阅读理解能力。考生阅读题干，要注意以下三处关键点：第一，“给定资料”。题干要求概括给定资料所反映的范围就是全部给定资料；，没有指明具体哪一则资料，因此，作答第二，“主要内容”。要求概括主要内容，就是全部给定资料的浓缩版，要点主要包括成就、问题、问题产生的原因和造成的影响，以及解决问题的对策等等；第三，层次要点清楚。作答要求非常明确，首先要点之间应当存在一定的逻辑关系。要包含要点，其次要点要分层次的表述，要点与【参考】勤政问题

2、历来受到重视。近年来我国一些地方和部门、庸政问题突出，行政、乱作为现象严重。这与部分相关联的。不学习、不思考、不思进取，对待工作敷衍了事，淡薄，不考虑群众利益是因此，应加大整治庸政的力度，从严管理。同时，也要看到队伍的总体状况是好的，部分地区在整治庸官行为上也取得了很好的成果。二、结合“给定资料 2”，谈谈对文中“积极的治理与防范胜过消极的躲避”这一表述的理解。（15 分）要求：准确简明，字数不超过 200 字。【解题思路】通过题干“理解”一词可知，本题是一道综合分析类试题，主要是考查考生的综合分析能力。考生要注意，本题题干表述是“结合给定资料 2”，谈谈对文中某一句话进行理解，所以考生要把这

3、句话放到背景材料中，结合上下文进行理解，不要断章取义，单就这一句话进行理解。同时，要注意字数不要超过 200 字。在解答这道题时，考生要明白作答的方向，做到有的放矢。对某一段话的理解，考生要跳出来，根据上下文和具体事例进行分析。“积极的治理与防范胜过消极的躲避”，考生要重点分析此话所隐含的本质，的主要问题，揭示消极躲避的危害，造成的不良影响，最后得出的结论。【参考】“消极的躲避”指封闭的政策，其实是部门承担责任和风险，遇到问题不积极主动解决，而是采取消极防御和自我的表现。这种简单、片面的做导致民众的生活、权利空间挤压，损害民众福祉，必将难以得到现代社会民众的认同和支持。“积极的治理与防范”则是

4、指面对问题不回避，反而更加灵活、积极、务实的应对。随着社会和现代化进程的逐渐深入，将出现更为复杂多变的社会情况，只有积极应对才能解决出现三、认真阅读“给定资料 8”，简要回答下列两题。（20 分）。（1）请从政治经济角度，对 L 市主要所的“两难困境”做简要分析。（10 分）要求：分析思考条理清楚、观点明确，字数不超过 200 字。【解题思路】本题要求从政治经济角度对“两难困境”做简要分析，从“给定资料 8”的内容来看，L 市为完成节能减排任务，关闭电厂，停止供暖。既然是“两难困境”，其中必然是存在无法化解。而题目中的“两难困境”实际上在“给定资料 8”中破折号后面已经有所解释，即为了完成任务

5、不得不牺牲群众利益，也就是为完成预期目标与保障普通市民利益之间的。根据“观点明确”的要求，考生必须对这种“两难困境”提出自己的观点。【参考】“两难困境”表现为为完成预期目标与保障普通市民利益之间的：一方面，节能减排是必须完成的政治任务，也是地方实现经济健康发展的必然要求。另一方面，迫以停止供电，中断市民供暖的方式来完成节能减排的任务。在无法完成预期目标时，被无论节能减排任务，还是保障群众利益，都是必须完成的“死任务”，不存在谁更优先，因此面对这种两难困境绝不能简单的以牺牲另一方利益为最终结果。（2）从实践出发，简要论述如何类似该市“两难困境”的难题。（10 分）要求：分析思考条理清楚，措施得当

6、，字数不超过 200 字。【解题思路】本题要求简要论述如何“两难困境”的难题，可以先采取先分析问题再提出对策的答题思路。问题其实在第一小题中已经所有涉及，本题重点在于通过问题推出对策。可以参考“给定资料 9”中的部分内容，“给定资料 9”中提到，一些人不愿探索实践，不了解情况，不从人民群众的利益出发。从这些问题可以推出相应对策。发展稳定的大局出发，不从、实现【参考】该市对“两难困境”的解决方式实际上是庸政的表现。平时在相关工作上执行不力，造成任务目标无法按时完成；同时为完成任务，以牺牲普通市民利益为代价，施政方式和工作方法简单粗糙。为避免陷入这种“两难困境”，应从强化自身“服务人民”的观念入手

7、，从发展稳定的大局和维护、实现人民群众的利益出发，善思考、多实践，提高自身执政水平和执政能力，做到勤政善政。只有这样才能真正“两难困境”的难题。四、分析“给定资料”，就如何政治庸官提出对策。（15 分）要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行，字数不超过 350 字。【解题思路】本题要求提出对策整治庸官。题目并没有限制给定资料的范围，即要求从整篇材料入手，这决定了本题所提对策应当偏向宏观层面。从给定资料的内容来看，关于整治庸官的内容集中出现与给定资料 11，这则材料列举了从到各地方整治庸官的措施和方法，对作答本题有很大的借鉴意义。对本则材料的内容进行一定的归纳概括，即可形成本题作答之对

8、策。【参考】整治庸官一方面，增强可以从提高意识和完善制度两个层面入手：，要勇于承担责任，及时解决问题。树立正确的政绩观，强化部门“服务人民”的观念，增强队伍的感、责任感和进取心，激发队伍干事创业的热情、干劲和。另一方面，建立完善行政绩效制度，对、不学习、不进取等行为给予相应的惩处，鼓励锐意创新、踏实肯干的工作作风，增强创新意识和探索精神。加大对执政水平和执政能力。五、阅读“给定资料”，以“坚持勤政廉政，促进和谐发展”为要求：参考给定资料，自选角度，自拟题目。观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。（3）总字数 800-1000 字。【写作思路】工作的监督力度，提高自身的，写一篇议。（

9、40 分）本文要求以“坚持勤政廉政，促进和谐发展”为，自拟标题写一篇议。结合材料，从勤政廉政建设的角度立意，才能做到不跑题，同时将勤政廉政建设升华到促进社会和谐发展的高度，正是考查文章有无深意的标准。文章的标题即论点可以拟定为“勤政廉政谋发展 激浊扬清促和谐”。文章的重点部分应在论证部分，即论证勤政廉政建设与社会和谐发展之间的关系，进而提出党员如何做到勤政廉政。在论证的过程中可采取举例论证、对比论证、道理论证和比喻论证等方法，使说理更具体、观点更鲜明，说服力更强，达到震撼人心，引人入胜的效果。同时无论何种文章，如果可以适当的加入一些名言警句。下面提供的范文开篇采用排比的形式列举古往今来勤政廉政

10、的杰出人物，引出为官廉政勤政的必要性。进而总结勤政廉政的重要意义。接下来通过对廉政、勤政与和谐社会建设的关系分析，使说理更为充分，将论点充分包含在了具体的说理过程之中。然后笔锋一转，出我国广大庸政现象，并针对具体问题提出对策。文章结尾部分短小有力，再次重申论点，收束全文。然文无定法，考生的作文只要立意是围绕“坚持勤政廉政，促进和谐发展”展开的，文章的其他方面可以另行安排。【参考例文】 勤政廉政谋发展我国历来受人爱戴，北宋大儒激浊扬清促和谐勤政廉政，古往今来，勤政廉政的故事不绝于耳。古有春秋宋国罕拒收、存心济物、视民如伤，明朝名臣一生、只带两袖清风。今有人民公仆、的事迹震撼人心、美名远扬。这些人

11、是勤政廉政建设的典范，无不用自己的实际行动践行着“位卑未敢忘忧国”和“所用，情为民所系，利为民所谋”的事业观、荣辱观、道德观。勤政，即勤勤恳恳办事，踏踏实实工作。有句名言：“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随。” 人类之所以能创造出今天的辉煌，是身体与共勤的结果。对于党员而言，勤政是根本，也是基本要求，更是主义和谐社会的根基所在。：“民不畏我严，畏我廉，廉生威；民我廉政，即清清白白做人，干干净净做事。能，服我公，公生明”，讲的就是廉洁从政的基本道理。中国以全心全意为务为根本，视廉洁为政治之本，传家之宝。廉政已经成为建立社会和谐机制的前提条件和重要保证。然今日，墨守成规、广大庸政现象比比皆是，有些人“、懒作为、乱作为”。有些人抱残守缺、缺乏创新，做事情往往采用“拍脑袋”决策和“经验型”决策。还有些人缺乏责任心、同情心，视人民利益为草芥。这些人往往是做一天和尚撞一天钟，甚至只当“和尚”、光吃“斋饭”，不敲“木鱼”不“撞钟”。更有甚者贪财好利、好功喜名，拜金主义、心目中的形象。肆意蔓延，严重影响了党员在人民因此加快整治吏治，推动队伍勤政廉政建设势在必行。要提高广大党员的认识，始终不忘自己是人民群众的公仆，始终牢记党的全心全意为务的，深入民众、体恤民情、为民办事。各级也要加大治理庸政力度，严格行政问责制度、明晰用人导向，加大教育力度和惩戒力